我国行政管理费过快增长的原因与对策探讨

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我国政府行政成本过高原因及对策分析

我国政府行政成本过高原因及对策分析【摘要】我国政府行政成本过高是一个长期存在的问题，本文通过理论分析和具体原因分析，发现政府机构庞大、行政效率低下、行政体制不合理等因素是导致问题的主要原因。

针对这些问题，本文提出了对策建议，包括精简政府机构、提高行政效率、优化行政体制等。

通过实践应用和前景展望的讨论，强调政府需要不断改革创新，提高治理能力和效率，以解决行政成本过高的问题。

通过本文的研究和分析，我们可以看到，我国政府行政成本过高问题并非无解，只要政府及时采取有效措施，问题就能够得到有效解决。

【关键词】我国政府、行政成本、过高、原因、对策、分析、理论、具体原因、对策建议、实践应用、前景展望、解决。

1. 引言1.1 我国政府行政成本过高原因及对策分析我国政府行政成本过高问题一直是社会关注的焦点。

这一问题的存在，既影响了政府的效率和服务质量，也给国家财政带来了不小的负担。

那么，为什么我国政府行政成本过高？这主要是由以下几个原因造成的：我国政府机构庞大，人员过多。

各级政府机构的设置过于庞杂，人员编制超标超额，导致行政成本不断增加。

政府机构之间信息沟通不畅，工作重复和交叉频繁，造成了资源的浪费和效率的低下。

部分政府机构存在着奢侈浪费和消费大的问题，导致了行政成本的不断攀升。

针对我国政府行政成本过高的问题，我们可以采取以下对策：精简政府机构，合并冗余部门，优化编制结构，减少人员支出。

加强政府机构之间的信息共享和协作，避免工作重复和资源浪费。

建立健全的财政监管制度，严格控制政府支出，遏制奢侈浪费现象。

通过以上对策的实施，我们相信我国政府行政成本过高的问题将会有所改善，政府效率和服务质量也将会得到提升。

未来，我们有信心能够解决这一难题，建设一个高效廉洁的政府。

2. 正文2.1 理论分析政府行政成本过高是指政府在行政管理过程中所产生的各项支出较大，超出了合理范围，对现代国家的可持续发展和经济增长造成了严重影响。

在中国，政府行政成本过高主要有以下几个方面的原因：政府机构庞大臃肿。

行政管理费用增长过快的原因分析

行政管理费用增长过快的原因分析【摘要】：行政管理职能是政府的一项基本职能，行政管理费用支出就是政府机构行使管理职能所需要的支出，它是维持国家机器正常运转的基本条件，但行政管理费用支出过度膨胀会给财政带来过重的负担。

本文分析了我国行政管理费用支出存在的主要问题和根本原因，提出了改革的意见。

【关键词】：行政管理支出；增长；原因；瓦格纳法则。

一、行政管理支出的定义及分类行政管理支出是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。

这项支出在财政支出中属于社会消费性支出，它们的使用不形成任何资产，但也决不是一项可以被忽略的支出，它对国家维持其政权存在，保证社会职能的执行及社会的安定具有不可替代的作用。

按费用要素区分，行政管理费包括人员经费和公用经费两大类。

人员经费中主要包括工资、福利费、离退休人员费用及其他。

公用经费中主要包括公务费、修缮费、设备购置费和业务费。

二、我国行政管理费用支出的增长现状1.行政管理费用的绝对量持续增长。

我国的行政管理费用支出从1978年49. 09亿迅速上升,到2006年为5639. 05亿元,增长了近114倍,年平均增长率高达31%。

2.人均行政费用负担快速增长。

从1978年到2006年我国人均负担的年度行政管理费用由5.50元上升到575.97元,增长105倍,而同期人均GDP增长仅为42.22倍,人均财政收入和支出分别增长26.38和25.07倍。

3.行政管理费用占财政支出比例过高。

到2006年,我国行政管理费用占财政支出的比重高达13.95%,这一比例在1978年仅为4.38%,同时也远远高出其他国家。

(有统计资料显示行政费用占财政支出的比例如下:印度(2000年)为6.3%,法国(1997年)为6.5%,加拿大(2000年)为7.1%,俄罗斯(2000年)为7.6%,美国(2000年)为9.9%。

)。

4.行政管理费用增长率长期高于财政支出增长率。

当前我国行政成本过高的原因及对策研究

52006.12当前我国行政成本过高的原因及对策研究□宋颖（中国地质大学政法学院湖北武汉430074）摘要当前我国政府机关存在着人员众多、费用失控、效率低下等现象，这些都是造成我国政府行政成本居高不下的一个重要原因。

我们可以通过更新思想观念、精简政府机构、加强公务员培训、降低行政决策和执行成本、建立科学的行政效益评价体系等措施来降低行政成本。

关键词行政成本政府行政管理行政效率中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)12-145-02一、行政成本的理论分析中国的行政成本是相当高的。

我国的行政成本高出世界平均水平25%。

行政成本过高，已成为影响发展的一个大问题。

因此研究行政成本过高的原因以及找出降低我国行政成本的对策势在必行。

行政成本是行政学的基本命题，是指用于行政活动的成本。

深刻理解行政成本的内涵是我们解决政府行政管理中行政成本问题的理论基础。

（一）行政成本的概念行政成本是行政机关及其工作人员因行政权而获取的和在行政管理活动中消耗的行政资源。

我们应在行政成本发生的主体、客体以及主客体间的关系的视野中考察行政成本的内容、结构，进而全面理解行政成本的涵义。

行政成本发生的主体是行政机关及其工作人员。

广大人民群众是行政主体进行所有行政活动的客体所在，作为在行政活动中耗费的行政资源的行政成本的客体也是公众、人民。

行政制度——行政成本主体与客体的联接。

行政成本的内容是在行政管理过程中所要消耗的行政资源。

（二）行政成本的构成一般来说行政成本是由行政组织成本、行政决策成本、行政执行成本构成的。

行政组织成本是指构成政府组织机构所花费的各种费用的总和。

主要包括政府的办公场所、办公设备、政府工作人员的工资。

广义的行政决策成本是指行政主体为实现某一行政管理目标通过决策确定的将要投入的全部人力、物力、财力等资源的总和。

行政执行成本是指行政主体在实施行政决策、实现行政决策目标的全过程中耗费的人力、物力和财力的总和。

我国行政管理支出增长成因及对其建议

浅析我国行政管理支出增长成因及对其建议摘要：政府支付行政管理费以确保其履行最基本的职能，实现维持社会秩序、提供公共服务的目标。

改革开放以来，我国行政管理费规模过度膨胀、增速过快。

本文从理论基础到现实因素、从合理与非合理两个层面着手剖析了这一现象，并整合出相应建议和举措。

关键词：财政支出；行政管理支出；增长成因中图分类号：d523 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）06-0-01行政管理支出是国家财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。

它是维持国家政权存在、保证各级国家管理机构正常运转所必须的费用，是纳税人必须支付的成本。

[1]一、行政管理支出概况绝对值上，随着我国gdp、财政收入逐年增长，财政支出总体上升，行政管理费始终增加，1978年52.9亿元涨到2006年7571.05亿元，增速约为年均20%。

相对值上，如图1，有20年大于收入增速、支出增速，这会制约预算平衡目标的实现，不利于财政收入正常分配政府各项支出，也表明行政费大量挤占其他领域的资金。

二、行政管理支出增长成因分析(一)理论因素[2]1.瓦格纳法则。

瓦格纳认为随人均国民生产总值的提高，财政支出占gdp的比重相应提高。

2.官员行为增长论。

尼斯克南认为官员是效用最大化者。

为了效用最大化，竭力追求机构最大化，官员们的权力也就越大。

提供公共品过程中，因缺乏竞争公共部门服务效率低下；官僚行为的成本较高。

3.利益集团增长论。

公共选择理论认为利益集团的存在，尤其当利益集团、官僚和被选出的代表所组成的“铁三角”关系存在时，政府预算规模必然庞大。

上述理论为国家行政管理支出合理增长提供了依据，但实践中往往会超出理论限定造成非合理膨胀局面。

(二)现实因素——合理因素1.经济水平。

改革开放以来，我国gdp持续增长，客观上要求社会将与之适应的一定比例资源用于满足日益增加的社会公共服务和基础设施需求。

浅析我国行政管理费用居高不下的原因及对策

浅析我国行政管理费用居高不下的原因及对策
◆解昭君
（西南财经大学财税学院四川省６１１１３０）【摘要】行政管理政府级次，不仅有利于节约行政成本，而且有利于信息畅势的，而我国行政管理支出居高不下，原因何在呢？本文就是针对通，提高行政效率。我国行政管理费用居高不下分析了其原因，并提出几点建设性的２．加强人员编制管理，建立有效的政府工作人员竞争体制。政府工作人员竞争体制不仅包括公务员的公开考试录用制度，而且建议。【关键词】行政管理费用原因对策要逐步推行机关干部的辞退制度，改变行政机关人员只进不出的现象，培养在职人员的竞争意识，努力提高在职人员的工作效率。３．利用法律手段进行机构管理，实现政府组织、职能、编制、Ｔ作程序法定化。引言新中国成立之初， “ 一五 ” 至“ 四五” 期间，行政管理费占财政（二）加强行政管理的成本意识，提高经费利用效率在今后经济体制的转轨中，为了提高政府行政效率，增强财支出的比重呈现出持续下降的趋势。但自改革开放后，行政管理费非但没有做到继续下降或保持原有的相对规模，反而出现相反政的调控能力，必须从多方面采取过硬措施，从严控制行政经费，趋势：行政管理费用在各项支出中增长的速度最快，占财政支出的提高经费利用效率。具体方法如下：比重持续上升。这一问题严重影响到国家的财政支出，分析其居１．国家必须加强立法，制定公费使用的相关法律，使监督部门高不下的原因和解决方法并付诸实践显得尤为重要。的监督行为有法可依，便可有效控制公用经费被大肆挥霍的腐败现象；二、我国行政管理费用利用现状行政管理支出是财政用于国家各级权利机关、行政管理机关２．制定细致、全面的预算管理办法，明确各级领导的审批权限并承担控制预算的经济责任；和外事机构行使其只能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国和范围，家安全支出、私法检查支出和外交支出等。马克思曾指出，与生产３．监察审计部门应该由目前隶属于同级政府转变为隶属于人以避免政府领导的失误性决策的干扰；没有直接关系的一般管理费用 “ 和现代化社会比起来，这一部分大并受其领导，将会立即极为显著地缩减，并将随着新社会的发展而日益减少。” （三）建立并健全政府行为监督机构而我国的行政管理费用自改革开放以来一直呈现增长趋势，增长在以上一二点中已经提到政府监督机构的重要性，政府监督提高经费使用效率能够实施的最根本速度大部分年份超过了行政支出的增长速度，占财政支出的比重机构是保证精简政府机构、逐年上升。保障。建立并健全政府行为监督机构就得做到以下几点；１．加强政府机构督察保障工作。所谓政府机构监督，就是揭发三、行政管理费用居高不下的原因行政管理费规模居高不下是由很多因素造成的，经过我多方些政府工作人员或者领导干部的腐败行为，举报人极易受到打击报复，这就严重阻碍了个人进行政府监督的积极性。这就要求面查资料以及自我分析主要有以下几个因素：（一）政府机构编制的膨胀政府的领导干部对监督的工作人员进行人身安全保护，保障监督国际上公认的从政人员占总人口的比重，一般以１％为标准，人员的人身安全，只有这样才能真正做到公正监督，政府监督才

我国地方政府行政管理现状及对策分析-

我国地方政府行政管理现状及对策分析?摘要：在党的十八大之后，构建和谐社会的使命被大力提倡出来，以人文本的服务理念也贯穿着社会生活的方方面面。

在行政管理工作上，我国地方政府工作取得了一定的成绩。

不过，其管理成绩与我国社会发展的各个方面还存在着一定的差距，并存在着一些问题。

本文分析了我国地方政府行政管理中的现状以及遇到的一些问题，并且深刻剖析了这些问题形成的原因，最后提出了解决措施。

希望能对我国地方政府行政管理工作起到一定的推动作用。

关键词：行政管理现状问题对策一、我国地方政府行政管理现状与问题分析（一）行政管理费用过高，公共事业投入不足目前来看，费用支出数额较大依然是我国地方政府行政管理的主要问题。

行政管理经费居高不下的现象，从侧面反应出地方政府和官员存在着铺张浪费的不良习气。

地方政府行政管理费用的增多，也直接影响了政府对公共事业的投资力度，许多政绩工程和面子工程都逐渐涌现，而教育、卫生、社会保障等公共事业领域的资金投入却较少，政府无法在公共事业上给予大力支持，这种情况一直发展下去将会导致政府公信力下降。

（二）地方政府官员服务观念薄弱“全心全意为人民服务”是我国政府工作的方向和宗旨。

然而，我国部分地方政府并未真正践行这一宗旨，工作方向偏离了这个宗旨。

不少官员对待民众依然是一副居高临下的官架。

可见，我国地方政府还没有完全完成由管治性政府向服务型政府的角色转变。

在现今社会形势下，不树立为人民服务的意识，就会导致政府管理服务质量低下，引起民众的不满，也会损害政府在民众心中的形象。

（三）严重的地方保护制了约政府职能的正常发挥当下，我国各级政府受利益驱动，常常发生地方保护的不良现象。

这样以来，国家的法律法规和政策得不到应有的贯彻和落实，不利于政府发挥为经济发展保驾护航的应有作用。

（四）违法违纪行为较为频繁，群体性事件时有发生部分地方政府在行政管理过程中仍然存在着大量的违法违规违纪行为，这些事件说明行政管理为腐败行为提供了一定的空间余地，使法治型政府建设工作变得更加艰巨。

我国行政管理支出增长的原因及对策建议

好的监督。公务经费的浪费现象非常严重。
行政管理支出占财政支出比重能反映出一个国家财政支出结构的指标。该比重越大，表明行政管理支出的规模越大，说明行政管理占用的社会
资源越多。１９８０ — ２０１３年我国行政管理支出、行政管理支出占财政支出的比重情况，见下表。
资料来源：根据中国统计年鉴的有关数据计算而来。Ｏ７ —１３年行政管
理支出由：一般公共服务支出、外交和公共安全支出三部分构成。
三、完善我国行政管理支出对策建议１、科学设置政府机构合理设置政府机构和加强控制人员编制是降低行政管理支出的前提。因此，首先应减少我国政府级次变垂直型管理为扁平式管理从而提高行政效率。其次，注重机构的合并重组，扩大一些部所管理的业务范围，从而提高行政效率，降低行政成本，减少整个政府的行政支出。２、明确财政行政管理支出范围尽快规范政府组织机构建设，对各级政府公务员占总人口的比重、行政区域的设置等要从法律上进行规定，并严格执行。对一些学会、协会、研究会等自律性、自治性的社团组织，要逐步退出行政经费支出的范围。
科学理论
我国行政管理支出增长的原因及对策建议
熊惠君
（江西科技学院财经学院）摘要：目前，我国行政管理支出规模呈不断扩张的趋势。本文选取１９８０－２０１３年我国国内生产总值、财政支出总额、行政管理占总支出的比例数据并分析当前我国财政行政管理支出不断增大的原因，提出完善财政行政支出的对策建议。关键词：行政管理支出；财政支出总额

我国行政管理费规模仍居高不下的原因

姓名：XXX 学号：XXX 班级：XXX 老师：刘艳院系：经济管理学院财政与税收课程报告报告题目：我国行政管理费规模仍居高不下的原因平时作业1我国行政管理费用高居不下原因浅析摘要：近年来我国现代化取得了巨大的成就。

不过,我国行政体制虽经多次改革,但行政成本一直处于一种高居不下的严峻形势，并且表现十分突出, 无论从我国历史纵向相比还是与国际上众多发达国家的横向比较, 我国的行政成本现今处于一座高峰之上。

那么, 是何原因导致我国政府行政成本呈上升之势呢? 本人将从多个角度进行分析和阐述。

关键词：政府行政成本高居不下原因1我国行政管理费用现状据统计，我国行政成本是相当高的。

我国的行政成本高出世界平均水平25 %。

行政成本过高，已成为影响发展的一个大问题。

因此研究行政成本过高的原因以及找出降低我国行政成本的对策势在必行。

行政成本是行政学的基本命题，是指用于行政活动的成本。

深刻理解行政成本的内涵是我们解决政府行政管理中行政成本问题的理论基础。

政府管理费用是由人员经费和公用经费两部分组成，那么，政府职能范围的大小、机构设置的多少以及由此决定的机关人员的多少，自然是决定行政管理规模的关键因素。

改革开放以来，我国对政府机构先后进行了五次改革，但并不能有效的抑制行政管理费用的膨胀，也并不能很好的改善由此而导致的财政支出结构的扭曲现象。

2我国行政管理费用高居不下原因2.1政府行政人员缺乏良好的效率观念, 成本意识薄弱政府作为一个公共部门, 享有广泛的公共产品, 他们在提供公共产品及公共服务过程中, 追求的是社会效益, 而不是经济效益。

此外他们垄断某些公共资源或信息, 他们本身之间缺乏一种像私营企业为了追求自身经济效益而去竞争, 千方百计地使自己的经济效益利益最大化。

相比而言, 政府行政人员缺少一种追求利润因此而要降低成本的内在动力, 对他们而言保持政府行政现状, 即不犯错也不寻利, 为了达到自己的政治目的安享行政行为之后的社会效益, 而忽视了相关的经济效益。

试析我国行政成本过高的原因及应对策略

试析我国行政成本过高的原因及应对策略林蓉林思静( 长江大学管理学院，湖北荆州434023；河海大学公共管理学院，江苏南京210098)摘要：现今我国行政成本增长的速度已大大超过西方发达国家，并出现了结构不合理、浪费严重的问题。

其主要原因是正确行政观念的缺失、公务员队伍庞大且整体素质偏低、行政绩效评估操作困难、现行财务预算制度的弊端以及监督机制不健全等。

应通过强化成本意识，树立效益观念；精简机构，提高素质；重建政府绩效考核体制；完善现行财务预算制度；健全审计制度等方面加以解决，使行政成本合理。

关键词：行政成本；行政效率；行政监督分类号：F8lO．45 文献标识码：A 文章编号：1673—1395(2008)01—0094—04一、我国行政成本的现状从总量上分析，据统计，1978年至2003年的25年间，我国的行政管理费用已增长87倍，高于同期财政收人增长和GDP增长。

行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4．71 ，到2003年上升到19．O3 。

2003年行政管理费用同2000年相比，3年内增长1 923亿元，平均每年增长23 。

目前，我国行政管理费占整个财政支出的比重已经超过了国际货币基金组织15．6 的标准。

在国际上，行政管理费占整个财政支出的比重，高收人国家平均为9．5；上中等收人国家平均为12．3 ；下中等收人国家平均为14．9％；低收人国家平均为18．1％。

从结构上看，一是行政管理费占财政总支出的比重过大，增长率过快。

这个比重，比日本、英国、韩国、法国、加拿大、美国都高。

二是行政管理费用用于公共服务方面的比例过低，行政公务支出比例最高，是社会保障支出的6倍多，教育支出的219倍。

与美国对比，行政公务支出是美国的3倍，而公共服务和社会管理支出仅相当于美国的1／3。

显然，“我们的财政实际是一个养人和搞建设的财政”，距离真正意义上的公共财政尚有很大的差距。

行政部门日常运作成本如此之高，很大程度上由于政府是按一种高消耗的模式运转。

我国政府行政经费过快增长的原因及对策

我国政府行政经费过快增长的原因及对策【摘要】本文从财务预算管理、行政体制、行政观念、行政机构和人员编制等方面入手，深入分析行政经费的原因，提出解决对策，控制我国政府行政经费过快增长，确保财政经济健康发展。

【关键词】行政经费、预算管理、政府职能、绩效监督一、行政经费过快增长的原因分析（一）财务预算管理存在弊端财务预算管理缺乏实效行，在行政经费管理方面存在着开支界限不清、用途不明确等问题。

各项行政支出没有一个具体的、合理的配置比例，一些项目的随意性开支成分较大。

财务预算管理缺乏主动性，财务监督作用弱化，行政单位会计只能对支出票据的合法性和票据本身的真实性进行审核，而不能监督经费支出的全过程，更无法控制结果。

一些政府单位的财务报表也会有轻内容、重形式，甚至出现隐形处理、数字游戏，用各种技术手段来处理支出，使经费支出的真实性大打折扣。

财务预算缺乏规范性，资金预算渠道多，财政预算既有预算内资金又有预算外资金。

经费标准缺失，一些行政经费报表采用的格式、内容的详细程度、细节，各部门未能统一标准。

（二）行政制度不完善我国行政体制改革严重落后于经济体制改革，人事制度有待完善，行政机关的辞退制度没有得到很好的落实，人员只进不出现象普遍存在，无形中增加了行政成本；行政监督制度不健全，审计监督不到位，由于配套机制不完善，不严密，一些领导干部在使用经费上乱开口子，随意变通。

某些单位不按预算指标使用经费，用完后便巧立名目，胡编理由追加经费；考核制度缺失，我国政府传统的运作模式，只考虑社会效益，而忽略了项目的实际成本。

一些领导干部为了显示自己的业绩，获得更多的晋升机会，不惜耗费大量的人力、物力、财力，建造所谓的”形象工程”“阳光工程”，投入远小于产出。

（三）行政观念的缺失行政成本观念淡化，值得注意的是，行政成本不是考核各级政府部门及部门业绩的主要指标，这与英、法、美等西方国家是截然不同的。

由于行政单位的特殊性（垄断性、非市场性、非盈利性）决定了政府工作的产出和投入是相脱节的；行政理念淡薄，艰苦奋斗观念淡薄。

行政管理支出居高不下的原因分析及其控制途径_胡奇

数量和多少，限制总量，就会倒逼许多行政项目进行调整，可大可小的开支、钻政策空子的开支，都会不得不收敛。远比单纯口头要求“ 不让因私坐公车、不让私客公请、不让借公出国 ”管用。
２推进行政改革，精简机构。精简机构，裁减人员是降低行政管理支出、减轻财政负担的一种最彻底和最有效的办法。一方面要确保正常的行政经费提供，按照“精简、效能、廉洁、高效”的原则，保证必要的经费支出；另一方面，又要严格控制经费的支出规模，控制不合理开支，提高经费使用效率。此外，可以引入竞争机制，如建立有效的政府公务员系列的竞争机制。这不仅包括公务员的公开录用制度，而且要逐步推行机关干部的辞退制度，改变行政机关人员只进不出的现象，改变目前机构臃肿、人浮于事、效率低下的现状，努力减少财政供养人口，节约财政支出，减轻社会负担。
４建立科学的绩效评估制度。绩效评估制度是治理行政事业单位行政管理支出过高的有效途，提高资金使用效益，应该加大对预算编制和部门预算执行审计力度，建立健全合理的绩效预算和公用支出成本核算体系。”
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二、控制行政管理支出的有效途径针对现阶段我国行政管理支出不断膨胀的事实，我们必须采取得力措施。正如国家在通货膨胀时期要实行紧缩的财政政策一样，在今后经济体制的转轨中，为了提高政府行政效率，增强财政的调控能力，必须从多方面采取过硬措施，从严控制行政管理支出。１控制行政支出比例，限制总量。上级财政对下级财政的行政经费总量限额、行政人员编制及人均行政支出综合定额提出控制指标，进行动态考核，辅之以一定的奖罚措施。如上级财政要求下级财政行政管理支出不得超过当地ＧＤＰ的１５％。不论行政管理支出项目的

我国行政管理支出规模居高不下的原因及对策

浅谈我国行政管理支出规模居高不下的原因及对策姓名：王继涛学号：6班级：10税务院系：财政税务学院专业：税务我国行政管理支出规模居高不下的原因及对策内容提要：财政在行政管理方面的支出，是实现其职能的重要保证。

随着我国社会主义市场经济的发展，政府职能不断转变，行政人员队伍不断增加，我国行政管理费用呈现居高不下的态势。

行政支出的增加加重了财政负担，造成财政支出结构不合理，影响了财政职能的实现，也增大了纳税人得负担，并且还引发了诸多官员贪污腐败、官僚主义滋长的问题。

本文根据财政支出理论知识，结合我国实际，浅谈我国行政管理支出规模过高的原因及其解决方案。

关键词：行政管理支出居高不下行政体制改革一、我国行政管理支出现状改革开放以来，我国对政府机构进行了多次改革，主要围绕转变政府职能和精简机构等方面，但仍然存在行政支出扩张、政企不分等问题，导致了财政预算赤字的增加和政府转变的艰难。

改革开放以来，我国行政管理支出占财政支出的比重年份2001比重（%）4.176.158.5313.4414.6017.4218.5.6019.0319.3819.1918.73数据来源：《中国统计年鉴》以上数据表明，改革开放以来，我国行政管理支出占财政支出的比重逐年上升，其增长速度过快，是财政支出中增长最快的一个项目。

这种过快的增长速度，已给我国财政收支带来沉重的负担。

从国际比较来看，我国行政管理支出的比重高于其他国家，增速也快于其他国家。

如与美国相比，我国行政管理费用差不多是美国的两倍，美国行政机构精简高效，行政效率高，而我国政府机构相对臃肿冗杂，效率较低。

抑制我国行政管理支出的高规模的态势已迫在眉睫。

二、我国行政管理支出现状原因分析当前，我国政府机器庞大，机构臃肿重叠，由财政供养的行政人员过多，行政管理费用呈现出加速膨胀的态势。

我国行政管理体制改革严重滞后于经济改革，行政改革成效甚微，这些都导致了行政管理支出过高的问题。

首先指出的是，行政经费的增长与一个国家的历史渊源、文化背景、传统观念都有很大的关系。

行政管理支出居高不下的原因

行政管理支出居高不下的原因我国行政管理费支出居高不下的原因据国家统计局数据，1995～2006年，国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到7571.05亿元，12年间增长了6.60倍；行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%，1995年为14.60%，到2006年上升到18.73%。

从国际横向来看，据全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青介绍，拿上述2006年预算内的行政管理费占财政总支出的18.73%这一比例去比较，远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。

我认为造成我国行政管理费支出居高不下的原因有以下几点：1. 改革开放和经济全球化带来我国经济的持续快速增长我国经济的持续增长使得我国的财政收入不断增加，自然也就使得财政支出随之增加，而由于收入的增加，部分官员在支出行政管理费用时就不会过多考虑，总认为费用是取之不尽的，从而使得我国行政管理费的支出居高不下。

2. 行政机构编制的急剧膨胀，财政体制改革不到位机构编制的急剧膨胀是行政管理支出增长迅猛的根本原因之一，政府职能范围及其相应的机构设置与行政管理费用的使用效率有直接关系。

行政管理费用是由人员经费和公用经费两部分组成的。

我国在长时间内政府机构和人员过分膨胀，转变政府职能，削减政府机构的政策并没有很大效果，与社会主义市场经济运行有关的若干机构在扩大或者增设，那些不能适应新体制运行的机构得不到有效压缩，新旧叠加的结果自然是行政支出的增加。

九三学社中央的提案中提供了一组数据，我国当前吃财政饭的总人数已达4000多万，还有500多万人依赖于政府的权力实行自收自支。

这意味着全国人口中，每二十多人就有一个属财政供养。

以行政成本居高不下的“重点”之一—公车消费为例，据九三学社中央提供的我国目前公车消费的数据，有350万辆以上的公车，包括司勤人员在内，年耗3000亿元人民币。

我国行政管理费过快增长的原因

我国行政管理费过快增长的原因1、经济增长改革开放以来，我国重视经济的发展，财政收支直线上升，不可避免也会导致行政管理费的增加。

经济发展带来的财政支出的快速增长可以归纳为两个方面原因：政治因素和经济因素。

所谓的政治因素是指随着经济的工业化，市场中的当事人之间关系也愈加复杂，由此引起对商业法律和契约的需要，要求建立司法组织，这样就需要增加政府公共支出；经济因素是工业发展带来人口居住密集化，由此将产生外部拥挤性等问题，需要增加公共部门进行管理。

另一方面，一国经济的增长往往伴随着物价水平不同程度的上涨，而物价上涨则会直接推动行政管理费的增加。

2、政府机构庞大，人员膨胀从纵向看，我国政府组织按五级设置：中央政府、省级政府、市级政府、县级政府和乡(镇)政府。

在实际运行中，各级政府下面又增设了多个准行政层级，如市区政府下的街道办事处和街道办事处下的居委会。

这些准行政机构的经费及相关办公设备的费用多数来源于公共财政。

从横向看，截止到2006年3月，我国地级区划数333个、县级区划数2862个、乡镇政府39199个，全国省级党政机关厅局级机构多达2100多个常设机构。

与此相应的全国各级政府行政人员的增长速度也太快。

从我国供养比例(即总人口与财政负担人员之比)来看，50年代为600：1，70年代为155：l，而90年代为40：1 L，1。

在政府机构扩张、人员膨胀的情况下，政府官员自身还存在着追求个人利益最大化的倾向，这就更进一步导致行政管理费用支出增加。

3、行政成本意识薄弱，经费使用效率低.行政成本意识对于控制行政管理费用支出有重要的作用。

然而，长期以来，在行政管理领域，人们的行政成本意识相当淡化。

我国多年来一直实行的是计划经济体制，行政事业的发展一直依赖于财政的统包统揽和统收统支，而且政府提供公共服务的过程具有天然的“垄断”性质，不存在外部竞争的压力，具有排他性和强制性。

政府组织的这两个特点决定了政府工作投入和产出相脱节，在成本和收入之间缺乏紧密的联系，造成了资金使用效率低下，在客观上缺乏降低成本的内在动力，因此政府组织在管理工作中，往往更注重任务的完成及其效果，而忽略完成任务所需的投入。

媒体聚焦行政成本行政管理费用疯涨原因何在

行政管理费用中有一部分用于支付公务员工资、津贴和福利等，这是行政管理费用的主要用途之一。
包括办公用品、设备、耗材等支出，以及公务出差、会议等费用。
用于购买或租赁办公场地、装修和维修办公设施等。
包括培训、学术交流、专业咨询等方面的费用。
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行政成本行政管理费用疯涨的原因
政府机构和人员的扩张
总结词
详细描述
在行政决策和执行过程中，由于缺乏科学合理的决策机制、有效的执行手段和透明的信息公开机制，导致行政决策和执行效率低下，进一步增加了行政成本。
行政监督和制约机制不完善
总结词
行政监督和制约机制不完善是导致行政成本行政管理费用疯涨的另一个重要原因。
VS
详细描述
目前，我国行政监督和制约机制还存在不完善的问题，导致行政权力缺乏有效的制约和监督。这不仅容易滋生腐败现象，还可能造成资源浪费和行政效率低下，进一步推高了行政成本。
政府机构和人员的扩张是导致行政成本行政管理费用疯涨的重要原因之一。
详细描述
随着政府规模的不断扩大，政府机构和人员的数量不断增加，导致行政管理费用相应增加。同时，政府机构和人员的扩张也增加了行政决策和执行的环节，降低了行政效率，进一步推高了行政成本。
行政决策和执行效率低下
总结词
行政决策和执行效率低下也是导致行政成本行政管理费用疯涨的原因之一。
优化行政管理流程
通过简化行政管理流程，降低行政管理成本，提高行政效率。例如，推行电子政务、优化审批流程等。
行政成本行政管理费用的公开透明化发展趋势
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公开行政成本和行政管理费用
各级政府应定期公开行政成本和行政管理费用的开支情况，接受社会监督，增强透明度。

我国行政管理费过快增长的原因跟对策探讨

我国行政管理费过快增长的原因与对策探讨作者：郭伟，曹永鹏， GUO Wei， CAO Yong-peng作者单位：郭伟,GUO Wei(山东财政学院财税与公共管理学院,山东济南,250014)，曹永鹏,CAO Yong-peng(文登市国家税务局,山东文登,264400)刊名：湖南财经高等专科学校学报英文刊名：JOURNAL OF HUNAN COLLEGE OF FINANCE AND ECONOMICS年，卷(期)：2008，24(6)引用次数：0次1.胡海论公共财政与行政成本[期刊论文]-湖南财经高等专科学校学报 2007(4)2.刘昊论公共财政框架下我国行政管理支出的现状及控制[期刊论文]-现代商业 2007(17)3.肖作菲控制行政成本,建立节约高效政府 2007(11)4.谭桔华优化财政支出结构控制行政管理费过快增长[期刊论文]-湖南行政学院学报 2007(5)5.郧彦辉我国行政管理支出的现状及改革[期刊论文]-统计与决策 2005(4)6.杨晓蔚政府行政成本居高不下的原因及对策[期刊论文]-经济体制改革 2006(1)7.王克群增强节俭意识,打造廉价政府 2007(10)8.刘妍.刘智勇降低行政成本建立廉价政府[期刊论文]-四川行政学院学报 2004(4)9.蔡建文新形势下的我国行政成本问题探析--基于建设节约型社会的背景分析[期刊论文]-兵团党校学报 2006(1)10.朱四倍行政成本增23倍,效率提高了多少 200711.赵敏行政管理费过快增长的原因分析与对策研究[期刊论文]-理论学刊 2007(8)12.张传亮降低我国行政成本的对策研究[期刊论文]-哈尔滨学院学报 2006(2)13.张鸿羽关于消减行政管理费用支出的深层次思考[期刊论文]-贵州财经学院学报 1999(1)1.期刊论文赵敏行政管理费过快增长的原因分析与对策研究-理论学刊2007(8)现阶段我国要建立与市场机制相适应的公共财政,就必须优化财政支出结构,以体现市场经济对政府职能的要求.而改革开放以来,我国行政管理费呈现出过快增长的态势,已成为导致我国财政支出结构不合理的重要因素之一.因此,必须通过深化行政机构改革,加强行政经费支出管理,建立行政经费支出绩效监督制度等措施,优化财政支出结构,控制行政管理费的过快增长.2.学位论文王艳我国行政管理费用与经济增长关系研究2008本文对我国行政管理费用与经济增长之间的关系进行了深入的研究。

我国行政事业费增长过快的原因及控制对策分析

作者：李海鸣
作者机构：中共江西省委党校,江西南昌330003
出版物刊名：江西行政学院学报
页码： 60-64页
主题词：行政事业费;财政支出管理;行政事业单位改革
摘要：改革开放以来，我国行政事业费支出尤其是预算外资金中的支出，增长迅猛。

近些年，行政事业费支出相对于财政支出的弹性在大部分年份都大于1,其中，行政管理费支出相对于财政支出的弹性表现得尤为明显。

当前应进一步深化行政事业单位改革，规范财政供养范围，对行政事业单位进行公车、养老保险、职务消费等改革，规范财政支出管理，积极推进电子政务。

行政管理支出膨胀的原因

行政管理支出膨胀的原因
-
1 政府职能扩大 3 公务员待遇提高 5 财政收入分配不均 7 政策法规不完善 9 公众参与不足
2 办公成本核算和预算制度
10 政府间的竞争压力
行政管理支出膨胀的原因
1 政府职能扩大
政府职能扩大
01
随着社会的发展和公民需求的多样化，政府需要履行的职能越来越多，包括社会管理、市场监管、公共服务等多个方面
这可能导致不必要的支出和浪费，从而增加了行政管理支出
9 公众参与不足
公众参与不足
公众参与是提高政府效率和服务质量的重要途径，但有些地方和部门在决策过程中缺乏公众参与，导致政府在
满足公众需求时可能产生不必要的浪费
公众的参与可以帮助政府部门更好地了解公众的需求，从而更有效地使用资源，降低行政管理支出
这使得这些地方和部门需要更多的财政支持和援助，从而增加了行政管理支出
6 监管不力
监管不力
在一些地方和部门，由于监管不力，导致一些公务员滥用职权、浪费公款等问题。这不仅浪费了公共资源，还损害了政府的形象和信誉，从而进一步推高了行政管理支出
综上所述，行政管理支出膨胀的原因是多方面的，包括政府职能扩大、办公成本上升、公务员待遇提高、行政效率低下、财政收入分配不均以及监管不力等。为了控制行政管理支出的增长，政府需要采取综合措施，包括优化政府机构和职能、推进信息化建设、加强公务员队伍建设、提高行政效率、优化财政收入分配以及加强监管等
10
政府间的竞争压力
政府间的竞争压力
在某些情况下，地方政府之间可能会存在竞争压力，这可能导致一些地方政府过度投资于基础设施建设、公共服务等方面，以吸引企业和人才，从而增加了行政管理支出

近年来我国行政管理费存在的问题与对策

近年来我国行政管理费存在的问题与对策近年来我国行政管理费存在的问题与对策一我国行政管理体制改革的主要难点和问题不容否认，我国行政管理体制改革取得了巨大的进步，但同时也存在一些难点和问题值得我们重点关注。

它主要包括行政职能转变并不彻底，审批事项依然较多，行政费用增长过快，公共事业投入不足，贪污腐败等违法乱纪行为难以得到根本治理，群体性事件时有发生等。

（一）政府职能转变并不彻底，审批事项依然较多从1988年首次提出转变职能，到1998年将转变政府职能作为此次机构改革的原则之一，20年来我国一直在强调转变政府职能，缩小政府职能范围。

但从实际情况来看，政府职能转变并不彻底。

一是政府职能转变还没有完全到位，政府仍然管了一些不该管、管不好、管不了的事，而有些该由政府管的事却没有管到位。

二是部门职能交叉仍然不同程度地存在，权责配置不合理。

三是决策、执行、监督职能配置不够科学，决策、执行相对分离与协调工作任重道远。

虽然近年来在国务院的综合推进下，全国行政审批工作取得了较大进展。

但总体来看，审批工作仍然存在一些问题：一是审批制度改革跟不上我国经济社会发展的速度，一些过去有必要存在的审批项目在新的形势下成为需要改革和淘汰的对象;二是审批职权分属于不同的部门，职能交叉，事后往往无法追究审批责任;三是在财政管理改革和规范税费的情况下，一些政府和部门为了自身利益私自增设各种名目的审批收费项目，给企业和公民造成了新的负担;四是审批权力集中于领导个人，一部分官员以审批权力为借口，以权谋私、贪污受贿现象时有发生。

（二）行政管理费用增长过快，教育、卫生等公共事业投入不足行政管理费用是行政机关用于维持自身运转所耗费的财力，但从改革开放初期1978年到2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍，行政管理费占财政总支出的比重到2003年已经上升到19 03%，包括公款吃喝、公车消费和公款旅游等在内的行政管理费用增长过快，行政成本居高不下。