2007年OECD国家专项转移支付
政府经济学网考自测题答案已排序
政府经济学网考自测题一．单项选择题（B．转移性支出）是指政府预算资金单方面无偿转移支出。
1998年以来我们国家实施的积极财政政策过程中，国债投资项目大约有70％的资金投向了中西部。
这是典型的（C更注重社会公平）的政府经济决策。
BOT的全称是（A．build-operate-transfer）A：按课税对象的性质分类的话，增值税属于（A．流转税类）。
按照《中华人民共和国预算法》，我国设立（C．五）级政府预算。
按照公债本位对公债进行分类，可以将公债划分为（D．货币公债和实物公债）。
按照联合国范本和经合组织范本的规定，下面那一项不是确定居民身份判断规则（A．是否具有经常性住所）。
B：部门预算的分类基础是（D．按部门分类）。
部门预算下预算的调整的审批权在（C．财政部）。
C：财政投融资与商业投融资的区别不包括（C．结果的非盈利性）车船税是对在我国境内车船管理部门登记的车辆、船舶依法（D.从量定额）征收的一种税。
城镇土地使用税是对在我国境内使用城镇土地的单位和个人，就其实际使用的土地面积（A.从量定额征收）的一种税。
D：单式预算与复式预算是按（A．按预算组织形式划分）。
对政府预算进行分类当宏观经济处于萧条时期社会保障对经济起到（A．缓和需求不足）的作用。
当政府收入增长率大于通货膨胀率时，政府名义收入会（A．增长）当政府收入增长率低于物价上涨率时,政府收入（C．名义增长，实际减少）。
对具有拥挤成本，或资源稀缺，需要抑制消费，防止浪费的公共物品，可按（D．B和C均可）定价。
对于一个公共产品提供量有高．中．低三种选择，A.B．C三个人的偏好如下：对A而言----高>中>低，对于B而言-----低>高>中，对于C而言-----中>低>高。
这三个人中偏好属于多峰偏好的是（B．B）。
F：福利彩票和体育彩票等彩票发行的审批权集中在（C．国务院）。
G：改革开放后，我国与（B．1981）年恢复国内公债的发行。
完善转移支付制度的政策思考
完善转移支付制度的政策思考□叶凌鸿（中国人民银行福州中心支行，福建福州350003）摘要：1994年实行分税制财政管理体制以来，我国逐步建立以符合社会主义市场经济体制基本要求、有效促进地区间基本公共服务均等化为目标的财政转移支付制度，以促进国家宏观调控政策的贯彻落实。
目前，转移支付制度发展仍存在法律体系和监管体系不健全、资金分配科学性和资金使用效率不高、省级以下转移支付制度统一管理办法缺失等制约因素，亟须加快推进转移支付专项立法，理顺中央与地方财政关系，优化转移支付结构，加强中央对建立省以下转移支付制度的指导，建立健全监管机制，提高基层转移支付资金使用效率。
关键词：分税制；转移支付；均衡财力中图分类号：F812.45文献标识码：A文章编号：1002-2740（2021）03-0022-05一、我国转移支付制度沿革1994年我国财政分税制改革前，财政体制中并无转移支付概念，转移支付制度尚未建立，但财政体制中中央对地方的体制补助、结算补助和专项补助等都属于转移支付范畴，此类补助作为行政分配的一种形式，缺乏规范性和科学性。
1994年分税制建立之初，由于中央财力有限，未能建立转移支付制度，仅先行建立税收返还制度。
1995年，在分税制改革进行一年后，中央财力有所改善，中央开始构建转移支付制度。
（一）1995-2009年，转移支付制度初步建立和规范阶段1.过渡期转移支付制度实施阶段。
1994年分税制改革后，中央财权逐渐集中，地方则陆续出现了较严重的纵向财政失衡。
同时，由于地区间经济发展不均衡，地方政府间仍存在较为严重的横向财政失衡。
为了更好地促进财政均衡，深化分税制改革，在保留了税收返还制度的基础上，1995年财政部颁布实施了《过渡期财政转移支付办法》。
经过数次修改之后，财政部于2000年颁布的《过渡期财政转移支付办法（1999）》规定，“采用相对规范的方法，进行有限的转移支付，逐步向规范化的转移支付制度靠拢”。
财政支出,购买性支出--财政投资性支出、社会消费型支出,转移性支出
2．影响财政支出形式的因素 一是用款单位的所有制性质。 二是用款单位的还款能力。 三是财政资金的使用效果。
第三节 财政支出的规模分析 一、财政支出规模的含义和衡量指标 1 财政支出规模----是一定财政年度内政府 安排的财政支出的总量水平。 它反映的是政府在一定时期内集中支配使 用的社会资源量，是考察政府活动规模和满足公 共需要能力的重要指标。
二、财政支出结构分析
财政支出结构是政府预算安排不同种类的支出的 构成情况。它反映了政府的活动范围和方向，并影响财 政资金的使用效率和效益。财政支出的结构分析主要是 对各类支出构成及其演变的合理性和有效性进行分析、 判断，以便改进未来的支出结构，提高财政支出的效益。 （一） 财政支出结构变化的一般规律 从世界各国的情况，财政支出结构的长期演变趋 势与经济发展的阶段有着密切的关系，因为在市场经济 发展的不同阶段，政府财政支出政策会有不同的侧重点， 财政支出结构也就有着明显不同的变化。 在经济发展早期阶段 ，由于市场缺陷主要体现在基础 设施和基础建设方面，财政支出中政府投资在社会投资 总额中所占比例较高 在经济发展的中期阶段，市场失灵现象有所减小，民间 资本力量发展起来，投资能力增强 ，这时社会总投资 还会增长，但政府财政投资的比重会逐步下降，从替代 私人投资转变为对私人投资的补充；
一是经济建设支出是最大的支出项目长期趋势看其比重是逐步下降的三是国防支出明显受到国际国内形势的影响变化较大四是行政管理支出在改革开放后出现大幅度的上升优化我国财政支出的结构必须根据建设社会主义市场经济体制和公共财政的要求科学界定财政支出的范围对财政支出结构进行必要的调整
国务院关于规范财政转移支付情况的报告-
国务院关于规范财政转移支付情况的报告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于规范财政转移支付情况的报告--2007年6月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上财政部部长金人庆全国人民代表大会常务委员会：根据全国人大常委会的安排，受国务院委托，我着重就规范中央对地方财政转移支付情况向本次常委会会议报告，请予审议。
财政转移支付制度是落实科学发展观、优化经济社会结构、促进基本公共服务均等化和区域协调发展的重要制度安排。
长期以来，党中央、国务院对建立和完善财政转移支付制度非常重视，提出了一系列指导方针，全国人大对此十分重视，积极给予指导并提出明确要求。
各地区、各部门认真贯彻落实，转移支付体系不断完善，转移支付管理不断加强，转移支付的职能作用得到进一步发挥。
但受一些因素制约，现行转移支付制度也存在一些问题，需要进一步研究并逐步加以规范。
一、财政转移支付基本情况(一)建立和完善财政转移支付体系，促进地区间基本公共服务均等化。
1994年实施分税制财政管理体制改革后，实施税收返还，将中央通过调整收入分享办法集中的地方收入存量部分返还地方，保证地方既得利益。
目前中央对地方税收返还包括增值税、消费税两税返还和所得税基数返还。
其中，增值税、消费税两税返还按1：0．3增长比率计算，所得税基数返还为固定数额。
中央财政并不拥有税收返还的分配权、使用权，这部分收入实际上是地方财政可自主安排使用的收入，在预算执行中通过资金划解直接留给地方。
2006年中央财政对地方税收返还3930．22亿元。
这部分收入作为中央财政收入计算，2006年中央财政收入占全国财政收入的比重为52．8％；如果将其视同地方财政收入，则2006年中央财政收入占全国财政收入的比重为42．6％。
政府经济学参考答案 (1)
51．下列各个监测公债适度规模的指标中正确的有（AD ）。
A．公债负担率=（当年公债余额／当年GDP）×100%B．借债率=(当年公债发行额÷当年财政收入总额)×100%C．借债率=(当年公债发行额÷当年财政支出总额)×100%D．公债偿债率=（当年公债还本付息额÷当年财政收入总额）×100%52．与单式预算相比，复式预算的优点有（BC ）。
A．有利于反映预算的整体性．统一性，可以明确体现政府财政收支规模和基本结构B．体现了不同预算收支的性质和特点C．有利于提高预算编制质量，加强预算资金监督与管理D．能完全反映政府预算赤字的真正原因53．政府预算具有（ABCD ）的特征。
A．年度计划性B．法律性C．集中性D．公开性54．部门预算相对于传统的功能预算而言有（ABCD ）的优点。
A．扩大了预算的编制范围，有利于提高预算的综合性B．克服了代编预算的方式，提高了准确性C．建立新预算管理机制，实现了统一预算分配权D．有利于及时批复预算55．预算收入的征收部门的在预算执行中的功能是（AB ）。
A．及时．足额征收预算收入B．按财政体制的规定划缴到各级政府的财政金库C．及时．足额地拨付预算资金D．按照标准考核．监督．提高预算资金的使用效益56．各级政府财政部门在预算执行中的职能有（ADC ）。
A．研究落实财政税收政策的措施，统一负责组织预算收入和预算支出的执行B．对单位的各项经济业务进行会计核算，编制会计报表C．督促预算收入征收部门．各预算缴款单位完成预算收入任务D．指导和监督各部门．各单位建立完全财务制度和会计核算体系，按照规定使用预算资金57．开设的国库单一账户体系的功能有（ABCD ）。
A．国库单一账户为国库存款账户，用于记录．核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动B．财政部门的零余额账户，用于财政直接支付和清算C．预算外资金专户，用于记录．核算和反映预算外资金的收入和支出活动，并用于预算外资金日常收支清算D．特设账户，用于记录．核算和反映预算单位的特殊专项支出活动58．政府预算在执行过程中有必要进行全面调整的情况有（DC ）。
西南财经大学-中国家庭金融调查与研究中心：中国家庭收入不平等报告
中国家庭收入不平等报告西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心2012年12月9日中国·北京一、中国家庭收入基尼系数及分解1.中国家庭收入基尼系数基尼系数是经济学用于衡量居民收入差距的常用指标，基尼系数越大，说明居民收入差距越大。
根据中国家庭金融调查（CHFS）的数据计算1，2010年中国家庭收入的基尼系数为0.61，城镇家庭内部的基尼系数为0.56，农村家庭内部的基尼系数为0.60。
表1：中国家庭收入基尼系数城乡差异总体城镇农村GINI 系数0.61 0.56 0.60东部地区基尼系数为0.59，中部地区的基尼系数为0.57，而西部地区的基尼系数较低，为0.55。
表2：中国家庭收入基尼系数区域差异东部中部西部GINI 系数0.59 0.57 0.55中国家庭的基尼系数在全世界处于较高位置，根据世界银行数据2，2010年全球基尼系数平均为0.44。
1我们将收入小于0的家庭去掉，同时去除最高和最低收入的1%的家庭。
2数据来源：/indicator/SI.POV.GINI2.基尼系数的分解根据收入的来源对基尼进行分解，观察每一部分收入对整体基尼系数贡献率。
总的来看，我国居民收入差距主要来源于工资性收入、工商业收入以及转移性收入，这三项收入对基尼系数的贡献率分别为49.3%、17.4%和23.3%。
表 3：按收入来源分解占总收入比重对基尼系数贡献率总体工资收入41.9% 49.3%农业收入11.2% 2.6%工商业收入14.2% 17.4%投资收入 6.3% 7.5%转移性收入26.5% 23.3%城镇工资收入47.8% 53.0%农业收入 2.1% 0.6%工商业收入14.2% 17.1%投资收入7.7% 9.0%转移性收入28.1% 20.4%农村工资收入25.3% 33.1%农业收入36.4% 22.4%工商业收入14.1% 19.4%投资收入 2.3% 2.3%转移性收入21.9% 22.7%比较各项收入占比与对基尼系数的贡献，如果某项收入对基尼系数的贡献率大于其占总收入的比重，则说明该项收入拉大了总体收入差距。
美国农业政策支持水平及评价
美国农业政策支持水平及评价美国是世界最大农产品生产和出口国。
美国发达的农业，不仅得益于优越的自然资源和先进的科学技术，更源于政府对农业的支持政策。
里根政府制定的0 985年食品保障法》标志着美国农业政策改革朝着市场化方向迈进。
随后农业政策经历了{1996年联邦农业促进和改革法》和{2002年农业安全和农村投资法》阶段，直至(2008年食品、环境保护与能源法》的制定和实施，在经济形势变化和政党、利益集团的博弈中，美国农业政策在市场化取向和政府计划管理之间不断调整。
国内外研究农业政策支持水平最常用的是经济合作与发展组织(OECD)开发的测算方法。
OECD将农业政策支持水平分为三大类：生产者支持估计值(PSE)、消费者支持估计值(CSE)、一般服务支持估计值(GSSE)，分别用于衡量消费者和纳税人转移给生产者的货币价值、转移给农产品消费者的货币价值、转移给农业研发、培训、产品检验等一般性服务的货币价值。
总支持水平估计值(TSE)是PS E、GSSE和纳税人对农产品消费者转移支付的总和，度量每年由于农业政策的实施，从纳税人和消费者转移到农业的所有价值。
一、美国农业支持总体状况美国农业政策支持水平变化较大。
首先，美国生产者估计值(PSE)波动较大，进入21世纪后呈下降趋势。
1986—1999年期间，除了个别年份(1989、1995)，PSE整体呈上升趋势，1999年达到最高值557．46亿美元。
1999年之后，随着农业市场化取向改革的推进，PSE整体呈下降趋势。
2008年生产者估计值为270．42亿美元，比上年降低18．55％。
2009年PSE略有上升，同比增加了35．56亿美元。
其次，美国从20世纪八十年代向消费者隐性征税逐步转变成21世纪初至今向消费者提供补贴。
在1986～1991年和1998—2001年期间美国消费者估计值(CSE)为负值，表明在这两段时间对消费者隐性征税；2002～2009年CSE为正值且不断上升，消费者得到的补贴不断增加，2009年CSE高达286．3亿美元，同比增长了5．54％。
我国增值税地方分享部分的区域间分配办法及其改进(全文)
我国增值税地方分享部分的区域间分配办法及其改进(全文)[摘要]1994年分税制财政管理体制改革以来，我国增值税地方分享比例出现了不断下降的趋势。
与其他开征增值税、并实行增值税中央与地方分享的OECD国家相比，目前我国地方政府的增值税分享比例并不高。
但是，增值税地方分享部分按来源地在各地区间分配的操作办法仍然难以平抑地方政府的投资冲动，不利于促进区域间本公共服务的均等化，也不利于改进政府的执政理念。
在仍将增值税地方政府分享部分明确为地方收入的基础上，成改革按来源地在各地区间分配的办法，建立一种综合考虑各相关因素的更为合理的分配策略。
[关键词]增值税；消费税；区域间分配；地方投资冲动[中图分类号]F812.42[文献标识码]A[文章编号]1008-2670(2009)03-0012-06自2009年起，我国在全国所有地区、所有行业范围内全面实施增值税转型，原来的生产型增值税已经转为消费型增值税。
但此次改革尚未涉及增值税的征收管理制度，以及增值税地方分享部分的区域间分配办法。
目前，对于如何划分中央政府与地方政府的增值税收入，有两种截然不同的观点：其一，我国中央财政集中增值税过多，而通过转移支付方式再分配给地方的做法实际上增加了资金流转环节，容易形成“跑部钱进”与资金浪费，因此应适当提高地方政府尤其是中西部地区分享增值税的比例。
其二，目前我国地区间经济发展水平差距较大，从而导致了较大的地区间公共服务水平差距，中央财政通过集中收入、实施转移支付的办法，在一定程度上缩小了这一差距，因此仍需进一步加大转移支付力度，推进基本公共服务均等化。
与此相关的更为重要的一个议题是，增值税分享的政策安排与地方政府的投资规模高度相关，如果提高中西部地区等地方政府的增值税分享比例，容易刺激地方政府的投资冲动。
如何合理地划分我国中央政府与地方政府的增值税收入，并有效调控地方政府的投资冲动是本文探讨的主要问题。
一、我国地方政府分享增值税消费税的比例不断下降1994年实施的分税制财政管理体制的现实操作模式是将消费税作为中央税，营业税等作为地方税，增值税作为中央与地方共享税，由中央分享75％、地方分享25％。
2007年全国财政决算
2007年中央财政支出决算表
单位：亿元
单位：亿元
注：1. 本表所列教育395.26亿元是指中央本级教育支出，对地方税收返还和转移支付18137.89亿元中也有教 育支出681.09亿元，两项合计1076.35亿元，为中央财政安排的全部教育支出。
2. 本表所列科学技术924.60亿元是指中央本级科学技术支出，对地方税收返还和转移支付中也有科学技 术支出75.01亿元，两项合计999.61亿元，为中央财政安排的全部科学技术支出。
3. 本表所列社会保障和就业342.63亿元是指中央本级社会保障和就业支出，对地方税收返还和转移支付 中也有社会保障和就业支出1959.73亿元，两项合计2302.36亿元，为中央财政安排的全部社会保障和 就业支出。
4. 本表所列医疗卫生34.21亿元是指中央本级医疗卫生支出，对地方税收返还和转移支付中也有医疗卫生 支出630.09亿元，两项合计664.30亿元，为中央财政安排的全部医疗卫生支出。
5. 本表所列环境保护34.59亿元是指中央本级环境保护支出，对地方税收返还和转移支付中也有环境保护 支出747.52亿元，两项合计782.11亿元，为中央财政安排的全部环境保护支出。
6. 本表所列农林水事务313.70亿元是指中央本级农林水事务支出，对地方税收返还和转移支付中也有农 林水事务支出954.65亿元，两项合计1268.35亿元，为中央财政安排的全部农林水事务支出。
财政转移支付
财政转移支付财政转移支付是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。
中文名财政转移支付外文名Financial transfer payment基础各级政府之间存在的财政能力差异主旨实现各地公共服务水平的均等化目录形式转移支付的模式主要有三种，一是自上而下的纵向转移，二是横向转移，三是纵向与横向转移的混合。
中央对地方转移支付由财力性转移支付和专项转移支付构成。
财力性转移支付是指为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力的均等化，中央财政安排给地方财政的补助支出，由地方统筹安排。
财力性转移支付包括一般性转移支付、民族地区转移支付等。
专项转移支付是指中央财政为实现特定的宏观政策及事业发展战略目标，以及对委托地方政府代理的一些事务或中央地方共同承担事务进行补偿而设立的补助资金，需按规定用途使用。
专项转移支付重点用于教育、医疗卫生、社会保障、支农等公共服务领域。
2009年起，进一步规范财政转移支付制度。
将中央对地方的转移支付，简化为一般性转移支付、专项转移支付两类。
一般性转移支付，主要是中央对地方的财力补助，不指定用途，地方可自主安排支出；而专项转移支付，主要服务于中央的特定政策目标，地方政府应当按照中央政府规定的用途使用资金。
为缩小地区间财力差距，逐步实现基本公共服务均等化，中央财政设立均衡性转移支付，包含在一般性转移支付中，不规定具体用途，由接受补助的省级政府根据本地实际情况统筹安排。
[1]原则在1994年实行分税制体制改革前，我国做了大量的财政转移支付的工作，1994年实行分税制体制改革后才从西方引进了转移支付的概念。
我国中央财政是从1995年开始正式实施过渡期转移支付办法。
根据IMF《政府财政统计手册》中的支出分析框架，政府转移支付有两个层次，一是国际间的转移支付，包括对外捐赠、对外提供商品和劳务、向跨国组织交纳会费；二是国内的转移支付，既有政府对家庭的转移支付如养老金、住房补贴等，又有政府对国有企业提供的补贴，还有政府间的财政资金的转移。
我国省际横向财政转移支付资金使用状况实例分析
我国省际横向财政转移支付资金使用状况实例分析社会公平是财政转移支付的最终目标。
我国虽然没有正式的横向财政转移支付制度，但中央政府一直以来鼓励省级政府间的互助，形成了事实上的、富于中国特色的省际横向财政转移支付。
本文以上海为例，分析了我国省际横向财政转移支付资金的使用状况，探讨了其中值得推广的经验及存在的不足，并提出改进建议，以期对我国建立横向财政转移支付制度有所借鉴。
关键词：横向财政转移支付无偿援建项目西部开发专项资金社会公平是公共财政的主要目的，也是财政转移支付的最终目标。
社会公平不仅指个人收入分配方面的公平，而且包括在享受政府提供的义务教育、医疗保障和社会保障等公共服务方面的平等权利。
如果这些服务只依靠当地政府进行解决，必将造成欠发达地区的社会保障、义务教育等公共服务项目无法落实，使地区间公共服务水平差距过大。
为解决这一问题，包括德国在内的一些经济合作与发展组织（OECD）国家在中央对地方的纵向财政转移支付之外建立了横向财政转移支付体系，通过财政收入在各州之间以及州内各市镇之间的横向转移，提高贫困州或市镇的财政收入，缩小贫困地区与富裕地区之间的财政收入差距（王恩奉，2003）。
我国至今并没有正式的横向转移支付体系，但是中央政府一直以来都鼓励省级政府间的互助。
根据四川省财政厅提供的数据，2008年汶川地震后，全国其他省、市地方政府援助四川的重建资金达400亿元。
第一个地方政府互助方案形成于1979年，该方案达成了援助—受援伙伴省（市），如北京—内蒙古，河北—贵州，江苏—江西，山东—青海，天津—甘肃，浙江—西藏，辽宁—青海，湖北—青海，广东—贵州；上海作为最富裕的直辖市与云南、宁夏、新疆和西藏结对。
之后，这种省级政府之间的对口援助一直持续下来，形成了事实上的、富于中国特色的省际横向财政转移支付（OECD，2006）。
我国省际横向财政转移支付概况20世纪90年代中后期以来，我国东部经济发达地区对西部欠发达地区的经济支援主要采取对口支援和对口帮扶方式。
非缴费型养老金制度的国外实践与启示
非缴费型养老金制度的国外实践与启示金檀顺子摘要：非缴费型养老金制度是“五支柱”模式的基础层，旨在缓解老年贫困，能够为终身贫困群体和没有资格领取正式养老金的退休群体提供最低生活保障，具有普享型的特征。
本文讨论了非缴费型养老金制度的内涵与分类，对加拿大、新西兰、韩国的实践经验进行分析和总结，并结合我国非缴费型养老金制度存在的不足提出了对策建议。
关键词：养老保险改革 非缴费型养老金制度 养老金融中图分类号：F841.1 文献标识码：A 文章编号：1009 - 1246（2021）01 - 0082 - 06一、非缴费型养老金制度的内涵与分类我国养老保险制度自建立以来取得了巨大的成绩。
截至2019年末，我国基本养老保险制度已覆盖9.67亿人，其中参加城镇职工基本养老保险人数4.35亿人，城乡居民基本养老保险人数5.33亿人。
同时，我国养老保障体系在运行过程中也存在一些不足，需要就缴费人口增速放缓、领取人数增幅较高、养老金待遇水平较低等问题做好应对措施。
在此背景下，有必要借鉴其他国家实践经验完善非缴费型养老金制度，从而实现优化整个养老保障体系的目标。
广义的非缴费型养老金是指国民退休后或者达到资格年龄之后为其提供的与缴费无关联的、旨在扩大老年收入保障的现金转移支付,包括事前干预和事后干预两个方面。
事前干预主要是指政府财政基于国民缴费记录给予的配比缴费。
事后干预主要包括与国民缴费历史无关的转移支付和最低养老金担保，其中社会养老金又分为普惠式非缴费型养老金和家计调查式非缴费型养老金。
狭义的非缴费型养老金主要指事后干预型的转移支付。
2005年，在世界银行发布的报告中，非缴费型养老金制度被称为“零支柱”，此概念由此被广泛推广。
在实践中，非缴费型养老金制度大致分为三类：普惠式、家计调查式和最低养老金担保。
普惠式非缴费型养老金制度的本质是一种普惠福利，它面向符合年龄和居住条件的全体老年居民，与缴费记录和收入无关。
家计调查式非缴费型养老金制度是指国家对全体老年人进行以收入、财产情况为主要内容的家计调查，处于标准线之下的老年人才能获得养老金领取资格的制度。
(参考资料)西南财经大学-中国家庭金融调查与研究中心：中国家庭收入不平等报告
中国家庭收入不平等报告西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心2012年12月9日中国·北京一、中国家庭收入基尼系数及分解1.中国家庭收入基尼系数基尼系数是经济学用于衡量居民收入差距的常用指标，基尼系数越大，说明居民收入差距越大。
根据中国家庭金融调查（CHFS）的数据计算1，2010年中国家庭收入的基尼系数为0.61，城镇家庭内部的基尼系数为0.56，农村家庭内部的基尼系数为0.60。
表1：中国家庭收入基尼系数城乡差异总体城镇农村GINI 系数0.61 0.56 0.60东部地区基尼系数为0.59，中部地区的基尼系数为0.57，而西部地区的基尼系数较低，为0.55。
表2：中国家庭收入基尼系数区域差异东部中部西部GINI 系数0.59 0.57 0.55中国家庭的基尼系数在全世界处于较高位置，根据世界银行数据2，2010年全球基尼系数平均为0.44。
1我们将收入小于0的家庭去掉，同时去除最高和最低收入的1%的家庭。
2数据来源：/indicator/SI.POV.GINI2.基尼系数的分解根据收入的来源对基尼进行分解，观察每一部分收入对整体基尼系数贡献率。
总的来看，我国居民收入差距主要来源于工资性收入、工商业收入以及转移性收入，这三项收入对基尼系数的贡献率分别为49.3%、17.4%和23.3%。
表 3：按收入来源分解占总收入比重对基尼系数贡献率总体工资收入41.9% 49.3%农业收入11.2% 2.6%工商业收入14.2% 17.4%投资收入 6.3% 7.5%转移性收入26.5% 23.3%城镇工资收入47.8% 53.0%农业收入 2.1% 0.6%工商业收入14.2% 17.1%投资收入7.7% 9.0%转移性收入28.1% 20.4%农村工资收入25.3% 33.1%农业收入36.4% 22.4%工商业收入14.1% 19.4%投资收入 2.3% 2.3%转移性收入21.9% 22.7%比较各项收入占比与对基尼系数的贡献，如果某项收入对基尼系数的贡献率大于其占总收入的比重，则说明该项收入拉大了总体收入差距。
2007年全国政府性基金项目目录
缴入中央和地方国库
24
城市教育费附加
《教育法》，国务院令第60号，国发[1986]50号，国发明电[1994]2号、23号，[1992]财预字第111号
缴入中央和地方国库
在法律未作调整的情况下继续保留
25
地方教育附加（辽宁、安徽、福建、四川、江苏、广西、宁夏、贵州、青海、河北、山东、浙江、内蒙、云南、黑龙江、湖南）
缴入中央国库
随出口配额限制和出口配额招标制度终止相应取消
12
育林基金
《森林法》，财事字[1972]250号，经重[1988]122号，林财字[1991]74号，（91）财农字第333号、（93）财农字第144号
缴入中央和地方国库
在法律未作调整的情况下继续保留
12-1
集体育林和更改基金
同上，四川省林财[1986]20号
同上，晋交技字[1992]197号
缴入地方国库
同上
33-2
公路客运设施建设专用基金
同上，辽政发[1986]43号
缴入地方国库
同上
33-3
公路货运发展建设基金
同上，辽交财[1992]38号
缴入地方国库
同上
33-4
客货运输设施建设基金
同上，吉政发[1987]49号
缴入地方国库
同上
33-5
客票附加费
同上，苏财综[1998]128号
《教育法》，财综函[2003]2号、9号、10号、12号、13号、14号、15号、16号、18号，财综[2001]58号，财综[2004]73号，财综函[2005]33号，财综函[2006]9号，财综[2006]2号、61号，财综函[2007]45号
收入分配政策的国际经验和案例(上)
收入分配政策的国际经验和案例(上)收入分配政策的国际经验和案例（上）李实北京师范大学收入分配研究院二O一三年六月各位学员大家好，我今天非常高兴能够和大家一起讨论有关收入分配的一些问题。
今天我要讲的题目是“收入分配政策的国际经验和案例”。
今天主要讨论有以下几个问题，第一作为一个背景，先讲我国收入分配存在的主要问题。
第二从国际比较的角度来看我国的收入差距，到底我国的收入差距，在整个国际社会收入过程当中处在一种什么样的位置，看看我们收入差距和其它国家相比是大了还是小了。
第三从国外调节收入分配的一些政策和措施，主要看看其它一些国家，特别是OECD的一些国家，以及个别发展中国家，它们在调节收入分配当中有一些什么主要政策措施，及其相关的经验。
第四看一下国际收入分配政策的一些效果，对这些效果进行一个评估。
最后谈一下国际收入分配的政策及其经验，对我国的启示。
我主要谈这五方面的问题。
下面先谈第一个问题，我国收入分配存在的主要问题。
我国收入分配存在的主要问题（一）存在的主要问题总结为两大问题，第一是收入差距过大。
这包括农村内部收入差距、城镇内部收入差距、全国收入差距、城乡之间的收入差距、行业之间的收入差距，基本上都处在一个不断扩大的趋势当中。
第二收入分配存在严重的分配不公问题。
这主要表现为我们过大的城乡之间所谓收入差距，也表现为垄断部门的高收入，以及在整个分配过程当中的腐败收入和灰色收入。
在这样一个收入分配不公的情况下，整个社会的不公平感在不断的上升。
我想这是我们当前收入分配当中存在的主要问题。
的水平。
当时我们国家城镇内部的收入差距之所以处在一个低水平上，主要是和当时的分配体制密切相关的，大家都知道在改革开放初期，收入差距之所以小，主要的原因就是实行了一个平均主义的分配方式。
这样一种平均主义的分配方式，带来收入差距水平比较低，同时也带来很多的负面。
一个最大的负面作用，影响了效率提高，使得很多人干好干坏一个样，没有这样一个积极性。