新生代农民工社会保障问题探讨
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（） 会 福 利 的 缺 失 。 ２社
在 社 会 福 利 待 遇 方 面 ， 生 代 农 民 工 是 无 法 与 城 镇 职 新 工 相 比 的 ， 然 他 们 当 中 的 大 部 分 也 在 从 事 与 城 镇 职 工 同 虽 样 的 工 作 ， 镇 职 工 除 工 资 收 入 外 ， 享 有 大 量 的 实 物 性 福 城 还 利 。而 农 民 工 社 会 福 利 缺 失 主 要 表 现 在 住 房 福 利 或 补 贴 、
二 是 他 们 年 纪 轻 ， 化 程 度 也 比 老 一 代 农 民工 高 ， 受 文 接 新 技 术 、 知 识 、 信 息 、 生 活 方 式 的 能 力 大 大 提 升 。他 新 新 新 们 不 仅 是 我 国产 业 发 展 主 的 支 柱 ， 是 城 市 化 进 程 中 最 有 也 活力 的 一 支 力 量 。 只 要 能 够 破 除 城 乡 二 元 结 构 ， 们 便 很 他 快适 应 城 市 生 活 方 式 。
保 障 制 度 提 出 了设 想 ， 期 对 进 一 步 加 快 农 民 工 市 民化 的进 程 有 所 贡 献 。 以 关 键 词 ： 生 代 农 民 工 ； 会 保 障 ； 度 公 平 新 社 制 中 图 分 类 号 ：２ Ｆ４ 文献标识码 ： Ａ 文章 编 号 ： ６ ２ ３ ９ （ ０ ０ ０ — ０ ００ １ ７ － １ ８ ２ １ ） ９０ ８ － １
各 子 入 三 是 与 老 一 代 农 民 工 相 比 ， 生 代 农 民 工 属 于 发 展 型 在 职 培 训 或 进 修 、 种 劳 动 保 护 及 保 健 费 、 女 教 育 、 托 、 新 农 民 工 。八 九 十 年 代 出 生 的 新 生 代 农 民 工 与 父 辈 们 比 较 ， 社 区 服 务 等 方 面 与 城 镇 职 工 存 在 明显 差 别 。 （） 会 救 助 的 缺 失 。 ３社 衣 食 基 本 无 忧 、 化 水 平 也 相 应 较 高 ， 为 他 们 自 由选 择 职 文 这 我 国 的 社 会 救 助 依 据 救 助 内 容 分 为 生 活 救 助 、 害 救 灾 业 创 造 了条 件 。 因 此 ， 岗 位 的 选 择 上 ， 生 代 农 民 工 更 加 在 新 助 、 业 救 助 、 房 救助 、 疗 救助 、 育救 助 和法 律援 助 ， 失 住 医 教 注 重 自身 的长 远 发 展 。 扶 贫 开 发 。 在 生 活 救 助 、 业 救 助 方 面 ， 市 己 为 城 市 居 民 失 城 ２ 新 生 代 农 民 工 面 临 现 状 建 立 了“ 低 生 活 保 障 线 ” 度 和 “ 业 保 险 制 度 ” 但 生 活 最 制 失 ， 新 生 代 农 民工 是 农 民工 市 民 化 的 主 要 对 象 。随 着 经 济 最 当 发 展 ， 镇 化 进 程 的 加 快 ， 民 外 出 务 工 已成 为 我 国 当 前 社 在 城 市 的 他 们 并 不 能 被 覆 盖 到 城 市 的 “ 低 生 活 保 障 线 ” 城 农 会 发 展 的 一 大 热 点 ， 一 代 农 民 工 自身 素 质 ， 龄 以及 社 会 老 年
现 代 商 贸工 业
Ｎ Ｏ． ２ ０ ９。 ０１
Ｍ ｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅ ｎ ｕｔ ｎ Ｉ ｒ
２１ ０ ０年 第 ９期
新 生 代农 民工 社 会 保 障 问题 探 讨
王 宏 康 彩 霞
（ 北 经 贸大 学 ， 北 石 家 庄 ０ ０ ６ ） 河 河 ５ ０ １
摘பைடு நூலகம்
要 ： 新 生 代 农 民工 与 老 一 代 农 民 工 的 差 异 比较 基 础 上 阐 释 了新 生 代 农 民 工 渴 望 融 入 城 市 并 获 得 公 平 公 正 机 会 在
的 强 烈 愿 望 ， 一 步 分 析 了新 生代 农 民工 社 会 保 障 的 现 实状 况 ， 后 分 析 这 些 问题 的 原 因所 在 ， 统 筹 新 生 代 农 民 工 社 会 进 然 对
１ 新 生 代 农 民 工 界 定 及 其 特 点
“ 生代农 民工” 要是指 出生于 ２ 新 主 Ｏ世 纪 ８ Ｏ年 代 ， 城 到 市就业但户籍 仍在 农 村 的青 年 。与老 一 代农 民工相 比较 ， 由 于 在 不 同的 时 代 和 条 件 下 成 长 ， 生 代 农 民 工 有 着 不 同 新
一
人 拥 有 一 技 之 长 ， 有 一 定 文 化 ， 们 满 意 的 工 作 即 是 能 够 也 他
享有与城镇 企业职工一样 的社会 保 险待遇 ， 理 的工资 ， 合 工 作 时 间 ８小 时 。 很 显 然 ， 些 都 是 他 们 应 享 有 的 合 法 权 益 ， 这 但 用 人 单 位 看 来 成 了额 外 需 求 。 其 次 是 他 们 普 遍 从 事 的 行 业 性 质 是 有 风 险 的 行 业 ， 这 些 行 业 存 在 着 严 重 工 伤 事 故 而 的 经 历 与 素 养 ， 有 以下 几 个 特 点 ： 具 缺 失 缺 在 是 他 们 出 生 在 农 村 ， 日益 疏 远 农 村 。新 生 代 农 民 隐 患 ， 乏 工 伤 保 险 ； 业 风 险 严 重 ， 少 失 业 保 险 ； 医 疗 却 养 工 几 乎 都 是 “ 盲 ” 不 像 老 一 代 农 民 工 那 样 依 恋 农 村 。他 保 障 、 老 保 险 方 面 仍 然 是 保 障 水 平 较 低 的 新 农 合 与 新 农 农 ， 远 而 们 把 打 工 视 为 创 造 进 城 的机 遇 和 条 件 。他 们 生 活 方 式 更 接 保 ， 远 不 能 满 足他 们 现 实 生 活 的需 要 ， 更 高 档 次 的 保 险 又 没 有 纳 入他 们 。女 性 农 民 工 的 生 育 保 险 更 是 严 重 缺 失 。 近于市民 ， 望立足城市 ． 渴
在 社 会 福 利 待 遇 方 面 ， 生 代 农 民 工 是 无 法 与 城 镇 职 新 工 相 比 的 ， 然 他 们 当 中 的 大 部 分 也 在 从 事 与 城 镇 职 工 同 虽 样 的 工 作 ， 镇 职 工 除 工 资 收 入 外 ， 享 有 大 量 的 实 物 性 福 城 还 利 。而 农 民 工 社 会 福 利 缺 失 主 要 表 现 在 住 房 福 利 或 补 贴 、
二 是 他 们 年 纪 轻 ， 化 程 度 也 比 老 一 代 农 民工 高 ， 受 文 接 新 技 术 、 知 识 、 信 息 、 生 活 方 式 的 能 力 大 大 提 升 。他 新 新 新 们 不 仅 是 我 国产 业 发 展 主 的 支 柱 ， 是 城 市 化 进 程 中 最 有 也 活力 的 一 支 力 量 。 只 要 能 够 破 除 城 乡 二 元 结 构 ， 们 便 很 他 快适 应 城 市 生 活 方 式 。
保 障 制 度 提 出 了设 想 ， 期 对 进 一 步 加 快 农 民 工 市 民化 的进 程 有 所 贡 献 。 以 关 键 词 ： 生 代 农 民 工 ； 会 保 障 ； 度 公 平 新 社 制 中 图 分 类 号 ：２ Ｆ４ 文献标识码 ： Ａ 文章 编 号 ： ６ ２ ３ ９ （ ０ ０ ０ — ０ ００ １ ７ － １ ８ ２ １ ） ９０ ８ － １
各 子 入 三 是 与 老 一 代 农 民 工 相 比 ， 生 代 农 民 工 属 于 发 展 型 在 职 培 训 或 进 修 、 种 劳 动 保 护 及 保 健 费 、 女 教 育 、 托 、 新 农 民 工 。八 九 十 年 代 出 生 的 新 生 代 农 民 工 与 父 辈 们 比 较 ， 社 区 服 务 等 方 面 与 城 镇 职 工 存 在 明显 差 别 。 （） 会 救 助 的 缺 失 。 ３社 衣 食 基 本 无 忧 、 化 水 平 也 相 应 较 高 ， 为 他 们 自 由选 择 职 文 这 我 国 的 社 会 救 助 依 据 救 助 内 容 分 为 生 活 救 助 、 害 救 灾 业 创 造 了条 件 。 因 此 ， 岗 位 的 选 择 上 ， 生 代 农 民 工 更 加 在 新 助 、 业 救 助 、 房 救助 、 疗 救助 、 育救 助 和法 律援 助 ， 失 住 医 教 注 重 自身 的长 远 发 展 。 扶 贫 开 发 。 在 生 活 救 助 、 业 救 助 方 面 ， 市 己 为 城 市 居 民 失 城 ２ 新 生 代 农 民 工 面 临 现 状 建 立 了“ 低 生 活 保 障 线 ” 度 和 “ 业 保 险 制 度 ” 但 生 活 最 制 失 ， 新 生 代 农 民工 是 农 民工 市 民 化 的 主 要 对 象 。随 着 经 济 最 当 发 展 ， 镇 化 进 程 的 加 快 ， 民 外 出 务 工 已成 为 我 国 当 前 社 在 城 市 的 他 们 并 不 能 被 覆 盖 到 城 市 的 “ 低 生 活 保 障 线 ” 城 农 会 发 展 的 一 大 热 点 ， 一 代 农 民 工 自身 素 质 ， 龄 以及 社 会 老 年
现 代 商 贸工 业
Ｎ Ｏ． ２ ０ ９。 ０１
Ｍ ｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅ ｎ ｕｔ ｎ Ｉ ｒ
２１ ０ ０年 第 ９期
新 生 代农 民工 社 会 保 障 问题 探 讨
王 宏 康 彩 霞
（ 北 经 贸大 学 ， 北 石 家 庄 ０ ０ ６ ） 河 河 ５ ０ １
摘பைடு நூலகம்
要 ： 新 生 代 农 民工 与 老 一 代 农 民 工 的 差 异 比较 基 础 上 阐 释 了新 生 代 农 民 工 渴 望 融 入 城 市 并 获 得 公 平 公 正 机 会 在
的 强 烈 愿 望 ， 一 步 分 析 了新 生代 农 民工 社 会 保 障 的 现 实状 况 ， 后 分 析 这 些 问题 的 原 因所 在 ， 统 筹 新 生 代 农 民 工 社 会 进 然 对
１ 新 生 代 农 民 工 界 定 及 其 特 点
“ 生代农 民工” 要是指 出生于 ２ 新 主 Ｏ世 纪 ８ Ｏ年 代 ， 城 到 市就业但户籍 仍在 农 村 的青 年 。与老 一 代农 民工相 比较 ， 由 于 在 不 同的 时 代 和 条 件 下 成 长 ， 生 代 农 民 工 有 着 不 同 新
一
人 拥 有 一 技 之 长 ， 有 一 定 文 化 ， 们 满 意 的 工 作 即 是 能 够 也 他
享有与城镇 企业职工一样 的社会 保 险待遇 ， 理 的工资 ， 合 工 作 时 间 ８小 时 。 很 显 然 ， 些 都 是 他 们 应 享 有 的 合 法 权 益 ， 这 但 用 人 单 位 看 来 成 了额 外 需 求 。 其 次 是 他 们 普 遍 从 事 的 行 业 性 质 是 有 风 险 的 行 业 ， 这 些 行 业 存 在 着 严 重 工 伤 事 故 而 的 经 历 与 素 养 ， 有 以下 几 个 特 点 ： 具 缺 失 缺 在 是 他 们 出 生 在 农 村 ， 日益 疏 远 农 村 。新 生 代 农 民 隐 患 ， 乏 工 伤 保 险 ； 业 风 险 严 重 ， 少 失 业 保 险 ； 医 疗 却 养 工 几 乎 都 是 “ 盲 ” 不 像 老 一 代 农 民 工 那 样 依 恋 农 村 。他 保 障 、 老 保 险 方 面 仍 然 是 保 障 水 平 较 低 的 新 农 合 与 新 农 农 ， 远 而 们 把 打 工 视 为 创 造 进 城 的机 遇 和 条 件 。他 们 生 活 方 式 更 接 保 ， 远 不 能 满 足他 们 现 实 生 活 的需 要 ， 更 高 档 次 的 保 险 又 没 有 纳 入他 们 。女 性 农 民 工 的 生 育 保 险 更 是 严 重 缺 失 。 近于市民 ， 望立足城市 ． 渴