卫生事业单位人事分配制度改革

卫生事业单位人事分配制度改革卫生事业单位人事分配制度改革浅析卫生事业单位人事分配制度改革麟游县卫生局我县位于宝鸡市东北部，属渭北旱塬丘陵沟壑区，有乡镇以上各级医疗卫生单位个，其中县级医疗机构所有卫生专业人员人。

×年以来，我县坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕贯彻落实国家组织、人事、卫生三部委和省、市组织、人事、卫生三部门《关于卫生事业单位人事制度改革实施意见》精神，紧紧抓住制定方案、宣传动员、组织实施、协调指导、深化提高等关键环节，坚持以人为本，谋求发展，大胆实践，锐意创新，重点突破，稳步推进的关键环节，在全员聘用制、分配制度等改革方面取得了一定进展。

截止目前，县级所医疗单位基本按计划完成了人员聘任等改革任务，并逐步向乡镇卫生院延伸。

使县级医疗单位逐步建立起了富有竞争与活力的人事管理和分配机制，极大地调动了全员的积极性，增强了发展活力，提高了各单位的经济效益和社会效益。

一、基本做法：推行全员聘用制，建立竞争用人机制。

我县在专业技术人员聘约化管理的基础上，结合实际，坚持按需设岗：一是合理设置机构，除尘滤布定岗定编。

按岗定编，确定了所医疗单位的内设机构，岗位设置，拟定了“三定”方案，重点压缩行政后勤科室，合理设置机构。

二是逐级聘任，竞争上岗。

按照公开招聘，择优聘用，平等自愿，协商一致的原则，各单位根据科室和专业技术岗位设置数量，公布岗位和任职条件，先由应聘者自愿报名，经资格审查、考试考核、演讲答辨、民主测评等环节后，由院长聘任中层干部，随后由科室负责人根据岗位设置选聘本科室工作人员，并签订聘用合同。

目前，县级所医疗单位名干部职工通过竞聘已上岗。

三是畅通“出口”，妥善分流人员。

我们将在竞聘中的未聘、落聘人员分流安置作为聘后管理的重点，采取清退临时工、进修学习、提前离岗等办法进行分流安置。

共提前离岗人，顶替临时工作岗位的人，进修学习人。

积极探索，不断深化内部分配制度改革。

我县结合实际，进行了积极探索实行绩效工资制，即将工资分为基础工资和效益工资两部分，各单位结合自身实际将档案工资的作为基础工资固定发放，其余作为效益工资，由院科两级按照调节系数和绩效考核结果分配，并逐步扩大了效益工资比重，拉开了分配档次，形成了重实绩、重贡献、向关键岗位和优秀人才倾斜、自主灵活的分配机制，使同类人员的报酬拉开了差距。

目前，个单位职工中月收入最高的超过档案工资元，最低的仅拿出勤工资部分多元，拉开了分配的档次，调动了职工学技术、比业务、比贡献的积极性。

二、初步成效：优化了内部结构，实现了精干高效。

通过改革，压缩了单位内部机构的数量和规模，加强了一线业务科室，使内部机构更趋合理，实现了卫生资源的合理配置。

两所医院共精减压缩科室个，较前减少了。

优化了专业人员队伍，调动了全员积极性。

通过实行聘用制和绩效制，使人员管理打破了干部工人身份限制、专业技术职务终身制和论资排辈的用人机制，形成了职务能上能下，待遇能高能低的动态管理机制，体现了高贡献、高技术、高风险、高工作量与高工资的一致性，体现了知识、技术、管理、贡献的价值，增强了岗位竞争机制，为每个人在合适的岗位上展示自身才能、压滤机滤布厂家实现自身价值创造了公平的竞争环境，更有利于卫生事业单位留住人才，充分发挥人才的聪明才智。

县医院今年首次引进了名医学专业大学本科毕业生，激烈的岗位竞争机制，激发了广大卫生技术人员不断学习深造，提高自身业务技能的积极性，县医院、中医院每年都有名中青年骨干自愿申请离职，功读研究生。

人事分配制度改革，为各医疗单位注入了新的生机和活力，使各单位综合服务能力水平明显提升，经济效益和社会效益显著提高，促进了全县卫生事业的全面发展，县医院××年门诊病人人次，住院患者人次，床位使用率达，业务收入较上年增加了；县中医医院年门诊量达万人次，床位使用率达到，业务收入较上年增长。

三、几点思考改革出动力改革出效益。

经过两年改革，两所医院发生了翻天覆地的变化：县医院投资万元建成了全县唯一的传染病区并投入了使用，去年又先后被市委、市政府授予市级文明单位称号，今年又被省政府命名为省级卫生先进单位。

县中医医院投资万元建成了平方米的住院楼，相继添置了意大利进口的彩超、全自动血球技术仪、救护车、煎药机等价值多万元的医疗设备。

院容院貌显著改观，医疗设备不断完善更新，业务量和职工工资大幅度增长，服务患者满意率达到以上，全县上下形成了“比技术、学理论、赶骨干、帮低年资、超负荷运转”的热潮。

虽然在人事分配制度改革中我们取得了一定成效，但还存在一些令人深思的问题，主要是：一是卫生改革的社会大环境不协调，除部分企业外，其它事业单位的改革尚未启动，卫生部门实行改革阻力较大。

二是客观政策不配套，改革缺乏必要的政策支持，改革成果难以巩固。

人事聘用制实行“老人老办法，新人新办法”，目前我县人才市场档案代管机制尚未形成，新进人员档案管理无法交接。

加之社会保障机制没有形成，养老保险、医疗保险、住房公积金无法落实到位，给广大职工带来许多不安定因素，人心不稳，工作积极性不高，专业技术骨干流失时有发生。

三是大量离退人员给医院背上了沉重的包袱。

医疗事业单位离退休人员数量较大，其工资、医疗费等全部由医院承担，国家不给任何补贴和预算，离退人员已成为医院十分沉重的负担。

加之人才交流机制不活，改革中的富余人员和落聘人员安置不能交给社会，只能单位自行消化，实行离岗或改做其他工作，实际上是还在变相供养。

《卫生事业单位人事分配制度改革》附送：卫生保洁定置化管理卫生保洁定置化管理为切实推进公司精细化管理工作，针对南山宿舍区卫生保洁区域及人员状况，经公司研究，制定本管理办法。

一、定置内容（一）、卫生区域定置（详见区域定置图）全宿舍区分为9个卫生定置区域1、向阳小区：包括向阳村1---14号楼，西至步行街西侧路沿，北至向阳村15号楼南侧，东至马路东侧路沿，南至台阶楼南侧住户路头。

2、利民小区：包括向阳村15----18号楼，利民小区1---12号楼，包括利民广场、碾棚，西至步行街西厕马路沿，南与台阶楼平房北厕接壤，北至东西路北侧墙根。

3、利民村东区：包括利民村1---5号楼、16----20号楼、长安村1---7号楼。

北至新建二路绿化带南侧，东至长安厕所，西至长安南北路西侧楼头，南至利民村1号楼东西路北侧。

4、利民村西区：包括利民村6----15号楼，长安8---13号楼，北到新建二路花坛南侧，（东西以长安路口为界，西到锅炉房门口东）。

西到11---15号楼西墙。

南到11号楼东西路北侧。

5、和平小区：包括（1）、步行街，南起八一花园东西路口，北到小学十字路口。

（2）、和平小区7幢楼及广场。

6、五四小区：包括（1）、和平院里、平房、除尘滤布新建二路北侧（西到铁塔，东到超市西侧），（2）、五四小区5幢楼、平房、厕所前东西路、广场、广场东南北路西侧。

7、五三东区：包括以五三中路为界的路东五三村、五六村、新建村、五五村、五三楼、步行北街、小学后东西路、周转16号楼。

北至蒙馆路、南至步行街路口。

8、五三西区：包括五三中路、中路以西的五六村、六九村、单身改造楼、七六村、单身4号楼及1---5号周转楼。

9、宿舍区垃圾场：包括利民小区垃圾场、和平垃圾场、五四垃圾场、平房区垃圾场。

（二）、岗位人员定置根据区域内垃圾量、服务面积及运输路线情况，核定岗位人员。

1、向阳小区：。

5人2、利民小区：8人3、利民村东区：9人4、利民村西区：10人5、和平小区：13人6、五四小区：12人7、五三东区：8人8、五三西区：9人9、垃圾周转站13人（三）、工作时间定置1、垃圾清扫时间：夏季早6：30-----8：30（6-----9月份）、巡视9：00---11：10下午2：30-----4：30；冬季早7：00-----9：00，巡视9：30----11：10下午2：30----4：00。

此期间需要将垃圾清运到指定垃圾点，地面彻底清扫干净，巡视期间保证卫生区域不少于全面巡查3次。

2、垃圾清运时间：垃圾车保证按照公司排定的运输路线及时间运行，早10：00前完成装车。

3、签到及班前礼仪时间：早8：35（9：05）集中签到及班前礼仪。

巡视人员11：15签到，下午4：35（4：05）除巡视人员外，其他人员集中签到。

考勤情况由组长负责。

（四）、工作标准定置总体标准：保洁区域：楼间地面、马路、公用人行道、广场、绿化带、花坛、树坑、楼沿、楼道、垃圾场、明水沟、杂草、厕所等。

保洁标准：所有部位必须路到边、墙到根、清扫清运彻底，不留死角、杂物、浮土、烟头、石块。

分项标准：1、严格考勤管理，3次签到、班前礼仪、点名迟到、早退者；每次扣2分；规定工作时间内脱岗、坐岗、闲谈者，每次扣50分。

2、除有资假期外，严格执行请销假制度，病假执行矿规定，事假准假后，其工作量安排公司内他人代替的，其工资补入代替人员当月工资，严禁未经公司批准，私自安排公司外人员替岗，否则按照旷工处理。

并且每次扣100分。

工作时间外，进行各类个体经营、打工者，出现安全事故、债务纠纷等情况的，公司不负任何责任。

3、对于不服从公司合理安排，严重违反管理规定、寻衅滋事、搬弄是非、扰乱正常工作秩序的，给予一次劝告，劝告、教育不听者，罚款50元，并根据〈〈职工奖罚条例〉〉及〈〈员工聘书〉〉规定，上报主管部门，建议解聘处理。

4、严格执行上岗期间安全管理规定，穿戴工作服及安全马甲，违犯规定的，每次扣10分。

车辆严禁超载，并注意定期检修及行车安全，违犯规定扣100分。

不准穿高跟鞋、拖鞋、裙子上班，酒后上岗，每次扣5分，否则出现安全问题，个人自负。

5、严禁使用不符合规定的清扫工具，要及时更新，保证清扫、清运质量，否则除停止本人工具费外，发现及查实一次罚款10元。

6、厕所要每天冲刷、清扫2次，夏季每半个月喷药灭蝇1次，保证纱网、纱门完整无漏洞。

少冲刷一次扣20分元，少打药一次扣20分。

纱网、纱门损坏不汇报的，查实一次扣10分。

7、中心及公司正常安排的建筑垃圾清运做到量少不过夜，量大的2日内清运彻底。

违犯规定每次罚款50分。

8、严禁焚烧垃圾、树叶或将垃圾扫入下水道。

查实一次罚100分。

9、端正服务态度，虚心接受业主监督及评议，严禁以任何理由与业主及同事之间发生争执、争吵、打架斗殴，有事及时汇报公司，由公司协调处理。

否则罚款50元。

10、对于上级及公司安排的临时性工作，要做到按时、足量完成。

无故不参加的，每次罚款50分。

11、绿地绿篱、花圃每天一次清理，包括垃圾、杂物、落叶、枯枝等全部清理干净。

同时根据季节清理绿化地的杂草。

做到无垃圾、杂物、整洁美观。

，违反规定的，每次罚20分。

12、卫生保洁严格按照清扫范围、时间规定保质保量完成，兑现全天保洁服务承诺。

保洁质量标准为：“路到边、墙到根，地面无浮土、无杂物、无烟头”。