青岛市拆迁管理办法(拆二)

青岛市城市房屋拆迁管理条例（１９９６年１１月２８日市十一届人大常委会第二十七次会议通过）第一章总则第一条为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设的顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《山东省城市建设房屋拆迁管理办法》，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条凡在本市城市规划区内的国有土地上，因建设需要拆除房屋及其附属设施的，适用本条例。

前款规定的区域内因土地使用权出让或市及各县级市人民政府决定的其他搬迁项目需要迁让房屋及其附属设施的，适用本条例。

第三条青岛市房产管理局是本市城市房屋拆迁行政主管部门。

青岛市房屋拆迁管理办公室是本市市南、市北、四方、李沧四区的城市房屋拆迁行政管理部门。

各县级市、崂山区、黄岛区、城阳区（以下统称县级市）房产行政管理部门是本辖区内的城市房屋拆迁行政管理部门。

第四条各级人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。

城建、规划、土地、公安、工商等行政管理部门应当按照各自的职责，协同城市房屋拆迁行政主管部门和管理部门做好房屋拆迁工作。

第五条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市建设、城市管理和土地使用权出让。

第六条本条例所称拆迁当事人包括拆迁人和被拆迁人。

拆迁人是指依法取得拆迁许可证的单位或个人。

被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属设施的合法所有人（以下称被拆迁所有人）和被拆迁房屋及其附属设施的合法使用人（以下称被拆迁使用人）。

第七条拆迁人必须依照本条例给被拆迁人以安臵、补偿。

被拆迁人必须服从城市建设和土地使用权出让的要求，在规定期限内完成搬迁。

第二章拆迁管理一般规定第八条城市房屋拆迁必须由取得房屋拆迁资格证书的单位（以下简称拆迁单位）实施。

从事城市房屋拆迁工作的人员必须经业务培训考核，取得岗位合格证书。

房屋拆迁资格证书和岗位合格证书，由城市房屋拆迁行政主管部门核发。

第九条市或县级市人民政府确定的重点建设项目的拆迁，由城市房屋拆迁行政管理部门组织拆迁单位实施。

其他建设项目的拆迁，拆迁人应当委托拆迁单位实施，双方订立拆迁委托合同，报城市房屋拆迁行政管理部门备案。

城市房屋拆迁行政管理部门不得接受拆迁委托。

拆迁人应当按规定交付委托拆迁费、拆迁管理费和回迁保证金。

第十条城市房屋拆迁应当按下列顺序实施：（一）规划行政主管部门划定拆迁范围；（二）拆迁申请人抄录户口和核查房屋情况；（三）拆迁申请人制定拆迁计划和拆迁安臵、补偿方案；（四）城市房屋拆迁行政管理部门核发拆迁许可证，发布拆迁通告；（五）拆迁人与被拆迁人签订拆迁安臵、补偿协议；（六）被拆迁人搬迁腾地；（七）回迁、安臵。

第十一条拆迁申请人凭建设项目定点通知书或土地使用权出让批准文件，提请城市房屋拆迁行政管理部门向有关部门发出拆迁通知，告知拆迁范围和需配合办理的事项，有关部门应当予以配合。

第十二条拆迁申请人凭拆迁通知，抄录核实拆迁范围内的常住户口。

拆迁申请人应当自发出拆迁通知之日起二十四个月内申领拆迁许可证，逾期应当重新办理抄录核实户口手续。

拆迁申请人凭拆迁通知，向有关单位或个人核查被拆迁房屋的产权情况、使用情况及租赁情况，并办理房屋估价手续。

拆迁申请人凭拆迁通知，要求房屋所有人、出租人和有关部门停止拆迁范围内房屋的新建、翻建、扩建、改建、大修（倒危房抢修除外）、装修，停办房屋交易、互换、析产、分割、赠与、出租、变更使用性质手续和临时建筑的延期手续，停办有关营业执照。

停办有关手续的期限为二十四个月，逾期自行终止。

拆迁申请人凭拆迁通知，在拆迁范围内进行安臵、补偿用房需求意向的调查研究，以参照制定拆迁计划和安臵、补偿方案。

第十三条拆迁申请人持建设工程规划许可证和建筑施工图纸、拆迁计划、拆迁安臵、补偿方案，向城市房屋拆迁行政管理部门申领拆迁许可证。

城市房屋拆迁行政管理部门应当自接到申请之日起二十日内审定拆迁计划和拆迁安臵、补偿方案；对于符合规定的，发给拆迁许可证。

未取得拆迁许可证的，建设行政主管部门不予批准开工。

第十四条拆迁计划应当包括下列内容：（一）拆迁范围和拆迁方式；（二）拆迁安臵、补偿形式；（三）房屋拆迁补偿费、搬家补助费和临时安臵补助费的预算和支付方式；（四）拆迁安臵、补偿协议签订时间和期限；（五）临时过渡方式及其措施；（六）工程开工、竣工时间；（七）搬迁、回迁时间。

第十五条拆迁安臵、补偿方案应当包括下列内容：（一）被拆迁房屋及其附属设施的状况（房屋使用性质、产权归属、面积等）；（二）被拆迁人情况；（三）安臵意见；（四）补偿意见；（五）其他需要提交的材料。

第十六条城市房屋拆迁行政管理部门应当自发放拆迁许可证之日起五日内发布拆迁通知，公布拆迁人、拆迁范围，工程期限和搬迁腾地时限等。

拆迁人实施拆迁不得擅自改变拆迁范围和期限。

拆迁通告发布后，拆迁人又停止拆迁建设的，由城市房屋拆迁行政管理部门会同有关部门责令其恢复原状或限期恢复拆迁建设；给被拆迁人造成经济损失的，应当予以赔偿。

城市房屋拆迁行政管理部门和拆迁人应当及时做好宣传、动员、解释工作。

第十七条在拆迁通告规定的期限内，拆迁当事人应当按照本条例就拆迁安臵、补偿等问题签订协议。

拆迁安臵协议应当载明安臵方式、安臵地点、房屋的户室型或间数、面积、临时过渡方法、搬迁和回迁期限、违约责任等。

拆迁补偿协议应当载明补偿形式、作价补偿数额、调换产权房屋面积及地点、拆房腾地期限、违约责任等。

以产权调换方式补偿的协议应当附补偿房屋的平面图。

被拆迁人安臵房屋的定位应当本着公开、公平、合理的原则确定，具体办法由城市房屋拆迁行政主管部门制定。

安臵房屋定位后，拆迁人应当将安臵房屋的平面图附在拆迁安臵协议书后。

市政工程建设项目，经市人民政府批准，可先签订套型协议，待拆除房屋、工程开工后再签定位协议。

第十八条安臵被拆迁人房屋定位后，拆迁人不得擅自变更设计。

确需变更设计且设计变更后对被拆迁人安臵有影响的，应当重新签订协议，并不得降低被拆迁人的原安臵、补偿条件。

第十九条拆迁人应当将拆迁安臵、补偿协议和安臵被拆迁人房屋分配方案报城市房屋拆迁行政管理部门备查。

拆迁人应当公布拆迁安臵标准、补偿标准、安臵房屋平面图和安臵结果，接受监督。

第二十条拆迁人在拆迁和建设中应当遵循先安臵、补偿被拆迁人的原则，确保安臵房屋按期交付使用。

用于安臵的房屋应当符合国家和省、市的有关设计规范和规定。

不符合要求的，城市房屋拆迁行政管理部门不予批准拆迁。

第二十一条拆迁当事人在拆迁通告规定的期限内，未能协商一致签订拆迁安臵、补偿协议的，由城市房屋拆迁行政管理部门作出裁决。

城市房屋拆迁行政管理部门应当自接到裁决申请之日起七日内作出是否受理的决定，并制作决定书。

决定受理的，应当自决定之日起三十日内裁决。

决定不予受理的，应当说明理由。

被拆迁人是批准拆迁的城市房屋拆迁行政主管部门或城市房屋拆迁行政管理部门的，由同级人民政府裁决。

当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。

逾期不履行裁决又不起诉的，城市房屋拆迁行政管理部门可申请人民法院依法强制执行。

在诉讼期间对于拆迁人已经给被拆迁人作出安臵或提供了周转房的，不停止裁决的执行。

拆迁当事人签订拆迁安臵、补偿协议后，一方或双方当事人反悔或拒不履行的，拆迁当事人可以向城市房屋拆迁行政管理部门申请裁决或直接向人民法院起诉，但不停止拆迁的执行。

第二十二条拆迁人违反拆迁安臵、补偿协议，无适当房屋安臵被拆迁使用人的、或者无适当房屋进行产权调换的，或者依据规定对被拆迁人应予以安臵而拒不履行安臵义务的，城市房屋拆迁行政管理部门可责令其就近购买商品房安臵被拆迁使用人或与被拆迁所有人作产权调换。

第二十三条拆迁涉及土地使用权属变更的，应当依照有关法律、法规的规定，办理变更登记手续。

第二十四条拆迁军事设施、教堂寺庙、文物古迹等，按照有关法律、法规的规定执行。

第二十五条城市房屋拆迁行政管理部门应当对各项拆迁活动及拆迁安臵、补偿协议的执行和安臵被拆迁人房屋的建设情况进行检查。

被检查者应当如实提供情况和资料。

城市房屋拆迁行政管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度和统计报表制度。

接受委托的拆迁单位和拆迁人应当加强对拆迁档案和统计资料的管理，并定期向城市房屋拆迁行政管理部门上报备案。

第三章拆迁安臵第二十六条被拆迁使用人是指具备下列条件的公民、法人或其他组织：（一）在拆迁范围内使用一间以上合法房屋；（二）具有可以证实该房为合法使用的房屋所有权证或租赁合同等证明；（三）具有同该房屋的使用性质和座落地址相一致的居民常住户口簿、营业执照或办公场所证明。

第二十七条被拆迁使用人的应安臵人口以抄录核实的常住户口为准。

属下列情况之一的，可作为应安臵人口：（一）原有常住户口，已应征入伍的现役军人；（二）原有常住户口，按规定户口应迁入所在单位的海员、船员、野外勘测人员、援外工作人员、外派劳务人员、出国访问学者、留学生以及迁入托儿所、幼儿园的儿童，迁入学校的学生，迁入医疗单位的病人；（三）在规定的签订拆迁协议前出生且其母亲为应安臵人口的；（四）原有常住户口的劳教和劳改人员。

在拆迁范围内虽有常住户口，但在当地城市规划区内另有住宅房屋且人均使用面积达到十平方米的，不计入应安臵人口。

第二十八条临时建筑和违法建筑的面积不作为被拆迁使用人的原房屋面积。

第二十九条住宅房屋的拆迁，对被拆迁使用人，根据建设工程的总体性质和规划要求确定就地或异地安臵房屋。

属下列情况之一的，对被拆迁使用人异地安臵：（一）道路、管线、桥梁、公共绿地等城市基础设施建设项目以及其他非住宅工程建设项目；（二）国有土地净地出让使用权；（三）一个被拆迁使用人安臵两套或两套以上房屋的，超过第三十九条规定就地安臵标准的部分。

异地安臵的，除市政工程建设项目经市人民政府批准可以采用自行过渡方式外，其他工程应当全部一次安臵到位。

第三十条住宅房屋拆迁，对被拆迁使用人就地安臵的，按原房屋的使用面积就近上靠标准户型安臵。

按原房屋使用面积就近上靠标准户型安臵后居住仍有困难的，被拆迁使用人可申请适当增加安臵面积。

市南区、市北区、四方区、李沧区和高科技工业园的标准户型使用面积为：二十五平方米、三十三平方米、四十平方米、四十七平方米、五十四平方米。

申请增加安臵面积后的人均控制标准为：三人以下（含三人）户人均使用面积十二平方米，四人以上（含四人）户人均使用面积十四平方米。

县级市（高科技工业园除外）的标准户型使用面积和申请增加安臵面积后的人均控制标准由当地人民政府拟定，报青岛市人民政府批准后执行。

第三十一条按前条规定安臵后，安臵房屋使用面积超出原房屋使用面积的部分，被拆迁使用人应当在签定拆迁安臵、补偿协议时向拆迁人缴纳超面积安臵费。

超面积安臵费按下列规定分段计算：（一）安臵房屋使用面积在原房屋使用面积二点五倍以内且未达到人均控制标准的，超出部分按超面积安臵费的统一标准缴纳；（二）安臵房屋使用面积超过原房屋使用面积二点五倍但未超过人均控制标准的部分或超过人均控制标准但未超过原房屋面积二点五倍的部分，按超面积安臵费统一标准的两倍缴纳；（三）安臵房屋使用面积超过原房屋使用面积二点五倍且超过人均控制标准的部分，按商品房价格缴纳。