我国外汇管理体制改革的回顾与展望
中国汇改三十年：回顾和展望
１ ． 改革的措施我国于 １９ ．２ ２ ４年 开 始 ，对 外 汇 市 场 体பைடு நூலகம்制 进 行 ９
议； 最后 ， 对全文进行 了总结 ， 并对接下来的外汇体制改革进行 了展望。 关键词 ： 外汇体制 三十年改革 回顾与展望 Ｏ 引 言
时至今 日， 经济全球化 已经成 为不可抗 拒的趋势 ， 各国之间通 过 贸 易和 资本 流动 所 建 立 的联 系愈 加 紧 密。而 本 文则 试 图 对 过去 三 十年中我 国外汇体制改革进程进行一次回顾和梳理。从一个较长 的 历史镜头和特殊 的历史时期中外汇体制的变化沿革 出发 ， 讨论历 次 改革 的优 点和 不足 ； 过 建 立 一 个 三 十年 以来 的外 汇体 制 变 化 的清 通 晰脉络 ， 对汇率体 制在经 济中的作 用的形成一个直观认识 ， 以期 以 的增 长 ， 衡 了我 国 的 贸 易 余 额 。第 二 人 民 币经 常 项 目下 有条 件 兑 平 史 为鉴 ， 明确 进 一步 改 革 的 方 向。 换 的实现是人民币完全可兑换化道路上的重要一步。 第三暂时保 留 １ 改革 开 放 以来 ． 国汇 率 制度 的 改 革进 程 回顾 我 对资本项 目的严格管理 ， 体现 了审时度势、 渐进改革的原则。 汇率制度是指 各国普遍采用的确定本 国货币与其他 货币汇率的 １ ． 不 足 之 处 尽 管 这 一 次 的 外 汇体 制 改 革 顺 应 了经 济 体 制 ＿４ ２ 体系。汇率制度在汇率的确定、 汇率的变动等方面都有具体规定。汇 改 革 的 要 求 ， 大 地 促 进 了我 国 经 济 的 发 展 ， 也 存 在 一 些 不 足 之 极 但 率的确定是说汇率 的形成机制， 而汇率的变动是说汇率水平的变化 。 处 ： 一 ， 响央 行货 币政 策 的效 果 。第 二 ， 期 而言 ， 第 影 长 不利 于 经 济结 依据 以上两 个 规定 性 的 界定 ， 们 可 以把 这 一进 程 分为 三 个阶 段 。 我 构的调整。第三 ， 人民币的汇率形成机制并未完全实现市场化。 １１ ９ ９年 至 １ ９ ． １ ７ ９ ３年 的外 汇 体 制 改革 １ ０ ５ ２ ０ ． ２ ０ － ０ ８年 的 外 汇体 制 改 革 ３ １１１改革 的背景 １ ７ ．． ９ ９年 以前 ，我国实行严格 的计划经济体 １． ． １改革的背景 ２ ０ ３ ０ ５年前后 ，我国对外 贸易收支账户 出现 制： 对外贸易由国营对外贸易公司专管 ， 外汇业务 由中国银行统一经 持续的顺差 ， 外汇储备规模也超过 了 ６ ０ ０ ０亿美元。 这就造成 了人民 营 ， 形 成 了高 度集 中计 划控 制 的外 汇 管理 体 制 。 际收 支 平衡 政 逐步 国 币升值预期 强烈 、 央行 对冲压 力大 以及外贸企业进 口成本增加等问 策“ 以收定支 ， 以出定进”依靠指令性计划和行政办法保持外汇收支 ， 题 ；加之国际社会美 国、 臼本等对人民币的升值压力有增 无减 ； 于 平衡。 在汇率水平的确定方面， 实行独立 自主、 自力更生的方针 ， 不借 是 ， 了 保证 货 币 政 策 的 主 动 性 和 有 效 性 ， 缓 国 际压 力 以 及 对 付 为 减 外债， 不接 受外国来华投资。人 民币汇率作为计划核算工具 ， 要求稳 初 见 端倪 的通 货膨 胀 ，０ ５年 ７月 ２ ２０ １日，中 国 人 民 银行 公 布 了关 定， 于是逐步脱离 了进出口贸易的实际， 形成 了汇率高估。 于完善人民币汇率形成机制改革的相关细则 ， 正式宣布对人 民币汇 １１ 改 革 的 措 施在 １ ７ ．． ２ ９ ９年 至 １ ９ ９ ３年 的经 济 转 型 时 期 ， 国 我 率 制 度 实行 改革 。 对汇率制度进行了一系列改革。包括 ： 实行外汇留成 ， 建立和发展外 １３２ 改革的措施 这一次的汇率制度调 整， ．＿ 可以称 之为改革开 汇调剂市场 ； 实行人 民币的汇价 改革 ， 立多种 金融机构并存 的外 建 放 以来的第三次汇改。自 ２ ０ ０ ５年 ７月 ２ １日开始 ， 我国开始实行 以 汇经营体制 ； 放宽对国内居民的用汇限制 ， 完善管理制度。 市场供求 为基础 、 参考一篮子货 币进 行调 节、 管理 的浮动汇率制 有 １１３ 改 革 的效 果 这 一 期 间 的 改革 措 施 ， 大 地 促 进 了 我 国经 ．． 极 同时 ， 根据对汇率合理 均衡 水平的测算 ， 民币对 美元升值 ２ 人 ％ 济 制 度 的改 革 ， 较好 地 保 持 了国 际 收支 的平 衡 ， 高 了经 济 的 活 力 。 度 ； 提 至 １美 元 兑 ８１ ．１元人 民 币 ，并 且 对 美 元 每 天浮 动 范 围 限制 在 上 一 具 体 体 现在 ： 一 ， 汇调 剂市 场 的建 立 ， 好 地 缓 解 了外 汇 紧 张环 第 外 较 交易 日收 盘 价 的上 下 ３ ｏ 内 ， 非 美 元则 在 １５ 的范 围 之 内 。 ％以 对 ． ‰ 境 中各部门和企业之间的外汇融通 ， 解持 汇企业 的人民币资金状 缓 １３３ 改革的效果 应该说 ，０ ５年的这次外汇体制改革具有 ．． ２０ 况， 促进外 向型商品经济 的发展 ， 改善 了外商投资环境 。第二 ， 人民 还对汇率水 币汇价 改革 的推进则肯定 了汇率在调 节国际收支和发展 国际贸易 划时代的意义。它不仅改革了人 民币的汇率形成机 制， 平 进 行 了合 理 的 调 整 。 既 符合 经 济 现 实 的需 要 ， 暂 时 缓 解 了 一些 又 中的作用 ， 日后 的汇率并轨 实施提供 了现实依据 。 为 第三 ， 放宽居民 它标志着人民币汇 用汇限制、 允许个人在外汇调剂市场上买卖外汇。同时， 促进 了居民 国家对人 民币升值所施加的压 力。更重要的是 ， 率制度 向市场化方向迈 出了重要 的一步。 外汇收入 的增加和外汇存款的增长 ： 完善外汇管理体 制 ， 立健全 建 １ ． 不足之处 第一汇率形成缺 乏市场基础 ，对央行依 赖过 ．４ ３ 外汇市场法制建设则为外汇市场 的进一步改革提供 了制度保障。 多。 － ９ 汇市场交易主体 单一 ， 与其他金融市场脱离。 第－ １ ＂ 且 第三汇率 １１ 不足之处 这一时期 的外汇体制改革在较 大程度 上适应 ．． ４ 波动缺乏弹性 ， 以真正参考“ 难 一篮子 ” 币， 引起 汇率 的扭 曲和 货 将 了我 国经济转型和发展 的需要 ， 但是也存在着一些不足。比如 ， 外汇 对锚 货币的偏离。 调 剂市场并非一个真正的外汇供 求市 场， 其中的参 与者基本上局 限 ２ 汇 率体 制改 革 的 前 景展 望 ・ 于 国营 和 集 体 企 事业 单 位 ， 此难 以真 正 地 实 现 外 汇余 缺 的合 理 调 因 汇率体制在一国经济体制中的作用是毋庸置疑的。汇率是经济 配； 双重汇率 的存在则带有浓厚 的行政计划 色彩 ， 客观 上挫 伤 了企 从 业的积 极性 ， 制约 了经济的效率 ； 许多改革措施只是原 有体 制的局 的信号指标 之一，外汇市场的情况直接与贸易和 国际收支相关 ， 而影响到实体经济 ； 外汇市 场是连接本 国与世界金融市场 的重要纽 部修整 ， 而并没有明确建立市场导 向的 目标等等。
国家外汇管理局网络建设回顾与展望
ｅ 化 伦 ｊ 星｝
Ｊ ｌ
一
一
国 家 外 汇 管 理 局
网 络 建 设 回 顾 与 展 望
一
国家 外汇 管 理 局 网络 的 发展 历 程
地 支 持 了 人 民 币汇 率 并 轨 和 人 民 币 国 际 化 的进 程 ， 加 快 了 我 国 金 融 外 汇 体 制 改 革 的 步 伐 ， 也 为 此 后 外 汇 局 的 网络 建设 奠 定 了 坚 实 的 基 础 。 ３．从 区域 到 全 面
维普资讯
ｅ １ 论 匕 坛
名单 名录 、外债 统 计 监 测 、银 行结 汇 售汇 统 计监测 、 案 件 查 处 等 卜儿 个 应 用 系 统 的 数 据 传 输 。
序 和 社 会 秩 序 造 成 影 响 。 由 此 可 见 ， 必 须 对 网 络 结
１９ ９ ４年 ， 随 着 计 算 机 网 络 技 术 的 发 展 ， 结 合 属
１．从 无 到 有
在 １９ ９ ３年 以 前 ， Ｐ 机 还 只限 于 文 字 处 理 的 应 Ｃ
用 ，难 以 完成 外 ｆ 理 业 务 的 处 理 要 求 。 在 这 种 情 Ｌ管
况 下 ， 国 家 外 汇 管 理 局 （ 下 简 称 外 局 ） 选 用 了 以
构 进 行 合 理 调 整 ，保 豇 Ｅ各 项 外 管 理 业 务 的 常 运
４．全 面 发 展
融 ￣ ｆ 体 制 改 革 的 步 伐 ， 取 消 全 国 各 地 外 汇 调 剂 中 银 行 的 联 网 ， 保 证 了 国 际 收 支 统 计 监 测 系 统 数 据 真 ｌ： ， ｌ 心 、 建 立 全 国 统 一 的 外 汇 公 开 市 场 、 实 现 人 民 币 双 实 、 准 确 、 及 时 的 上 报 ， 为 国 际 收 支 间 接 申 报 体 系 重 汇 率 并 轨 及 实 行 银 行 间 结 售 汇 制 度 ， 成 为 当 时 外 的 顺 利 实 施 做 出 了 巨 大 贡 献 。 １ ９ ９ ８年 ， 建 设 了 总 局 汇 局 的 首 要 任 务 。 外 汇 局 当 时 开 发 的 全 国 外 汇 交 易 新 办 公 楼 局 域 网 络 ， 把 全 局 各 部 门 有 效 地 联 系 到 一 系统 ， 在 上 海 和北 京 建 立 起 全 国 外 汇 交 易总 中 心 ，
我国的外汇管理制度的演变
我国的外汇管理制度的演变一、中国外汇制度的初步建立中国外汇管理制度的演变可以追溯到新中国成立初期。
1949年中华人民共和国成立后，中国外汇管理系统经历了许多变革。
当时，中国面临着严重的外汇短缺和贸易不平衡的问题。
为了解决这些问题，中国政府实行了严格的外汇管理制度，实行了一系列措施，包括限制外汇使用、调整汇率、实行外汇配给制度等。
这些措施在一定程度上缓解了中国的外汇压力，但也给中国的对外贸易和外资引进带来了许多不便，限制了市场的发展和外国资金的流入。
二、中国外汇制度的改革开放时期1978年中国开始了改革开放的政策，外汇管理制度也随之发生了一系列的变化。
从1978年到1980年代初期，中国逐渐放松了对外汇的管制，实行了一系列的新政策，包括逐步实行市场汇率，开放外汇市场，鼓励外商投资等。
这些措施为中国的外汇管理制度带来了新的挑战和变化，也为中国外贸和外资的发展创造了新的发展机遇。
三、中国外汇管理制度的完善中国在改革开放以后，外汇管理制度逐渐得到了完善。
1986年，中国成立了国家外汇管理局，统一管理和规范了国家的外汇市场。
1994年，中国宣布了汇率改革的政策，将人民币从固定汇率制度转换为浮动汇率制度，这为中国的外汇管理制度的进一步完善打下了基础。
2005年，中国正式宣布取消了外汇储备所需要的最低存款准备金，这对于中国的外汇管理制度的进一步完善起到了积极的作用。
四、中国外汇管理制度的现状和展望中国外汇管理制度在不断的完善和发展中取得了一系列的成就，但也面临着许多挑战和问题。
近年来，随着中国在国际贸易和金融市场上的地位不断提升，中国的外汇管理制度也面临着不少的挑战。
其中最主要的问题是，中国外汇管理制度的体系不够完备，监管不够严格。
一些金融机构利用漏洞进行套利和操纵外汇市场，影响了市场的稳定和健康发展。
另外，在国际贸易和投资方面，中国的外汇管理制度也面临着许多挑战，如外汇市场的繁荣和活跃，许多外国资金涌入中国市场，使得外汇管理形势更加复杂和严峻。
我国外汇市场历史演变历程
我国外汇市场的历史演变历程可以大致分为三个阶段：早期发展阶段、开放与改革阶段以及现代发展阶段。
早期发展阶段（1949-1978）：在这一阶段，新中国建立后的几十年里，外汇市场受到了严格的国家管制。
国家实行了外汇管制制度，限制了人民对外汇的拥有和使用权限。
此时的外汇市场基本没有形成交易体系，外汇的兑换只能通过国家授权的金融机构进行。
这种管制措施在一定程度上限制了中国国际贸易和国际金融业务的发展。
开放与改革阶段（1979-1993）：改革开放政策的实施使得中国外汇市场发生了巨大变化。
1978年，中国开始进行外汇制度改革，允许一定范围内的个人和企业持有外汇。
1980年，中国设立了第一个外汇交易所，使得外汇交易活动开始规范化和市场化。
随着中国与世界各国的贸易往来日益频繁，外汇市场的规模不断扩大。
这一阶段的特点是外汇留成制度的实施，即创汇企业在出口创汇后被强制结汇，除外资企业和部分国内企业外，企业和居民的经常账户所得的外汇收入必须售给指定银行，企业按一定的比例留存外汇，其余外汇归属国家。
这一制度是计划经济的手段，是在为扩大我国出口创汇、支持国家集中使用现汇资金、缓解外汇资金短缺困难的历史背景下的产物。
现代发展阶段（1994年至今）：随着外汇市场的不断发展和完善，中国政府对外汇市场的管理也逐步走向规范化、法制化。
1994年，中国进行了外汇体制改革，实行了以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。
同年，推出了外汇交易中心系统，实现了全国统一的外汇市场电子化交易。
此后，中国外汇市场在交易机制、监管体系、法律法规等方面逐步完善，逐渐发展成为全球最主要的外汇市场之一。
以上是简要介绍，如需更多信息可以查阅关于中国外汇市场发展的相关资料、文献。
中国外汇市场改革回顾和前瞻(上)
ｔ ｗｏ ｉｓ ｅｓ ｓｕ ．
，其 ４ ＾ 民币汇率机制改革２０年迈出重要步伐， ０５ 外汇市 ． 新 登 记 后 会 员数 ） 中外 资银 行 １９家，中 资金 融 机 构 ／ 场 建 设 加快
。
自 ２０ ０ ５年 ７月 ２ ｔ ， 我 国 开 始 １Ｅ起
‘ ｌ０家 ；另 外 中 国 中化 集 团公 司成 为第 一 家 非金 融 企 业 ｌ ‘ 会员。 ． 扩 大 对 客 户办 理 远 期 结 售 汇 业 务 的 主 体 。 自 ２ ０ ０５
ｆ ｒ ｅ ｉｇ ｍａ ｋ ｔ ｅ ｔ ， ｘ ａ ｄｎ ｒ ｅ ｄｈ ａ ｄｇｖｎ ｌｐａ ｅ ｍａ ｅ ｘ ｈ ｎ ｅ ｒ ｔ ｉ ｏ ｅｙ ｒ ｓ ｕ ｃ ｌ ｃ ￣ ｎ ｕ ｈ ｒ ｒ ｅ ｐ ｈ ｅ ｐ ｎ ｉｇ ｍａ ｋ ｔ ｔ ｎ ｄ ｗｉｔ ， ｎ ｉｉｇｆ ｌ ｌｙｔ ｔ ｒ ｔ ｎｅ ｃ ａ ｇ ａｅ ｄｓ ｖ ｒ， ｅ ｏ ｒｅ ａｌ ａ ｏ ｕ ｏｈ ｋ ｉ ｃ ｏ ａ ｄ ｒ ｋ ｍａ ａ ｅ ｎ ． ｉ ｕ ｎ ｓ ｎ ｇ ｍｅ ｔ Ｗ ｔ ａｓ ｍｍａ ｆ ｈ ａ ｈｏ ｏ ｇ ｔ ａ ｅ ｅ ｉｎｎ ｎ ｅｏ ｍｉｇｔ ｅ Ｆ ｒｅ ｙ ｔ ｍ，ｈｓ ｐ ｐ ｒ ｉ ｈ ｙ ｒ ｏ ｅ ｐ ｔ ｆ ｈ ｕ ｈ ｋ ｎｉ ｄ ｓ ｉ ｇａ ｄ ｒ ｆ ｒ ｎ ｈ Ｘ ｍａ ｔ ｓｅ ｔ ｉ ａ ｅ ｔ ｔ ｔ ｎ ｇ ｋ ｓ
近几年中国外汇管理体制改革回顾与展望
只能换购 ６ 美元 ， ９６年提高到 １０ ０ １９ ００ 美元 ，１９ 年再次提 高到 ２Ｏ ９７ Ｏ０美元。 １９ ９９年外汇管理分局 对个＾ 因私 用汇 审批权限提高到 ５万美元 ： 此外 ， 还批
准开办个＾ 出国留学 购汇预 收保 证金 业务等。 内居 民合理 、 当用ｉ需 求 境 正 仁
国际货 币基金组织枷 定第八条款基本
吻台 ，受到 了国际货 币基金组织 的高
度评价 。 近几年， 中国外汇管理体制又
进行 了新 的改革 ，制定 和出台 了一系 列新的举措 ，为 中国经济 发展和对 外 开放作出 了巨大贡献 。本 文试对 近几
是于 １９ ９７年 １ １日起 ，开始 月
进行远期银行结售汇试点 ．为企 业提 供规避汇率风险 、降低交易成本 的保
的 ９家外资银 行迁址浦 东并经 营＾ 民
币业务 。１９ 年 ８月 ， ９８ 中国对外宣 布取 消外 资银行 在中国设立 机构的地域限 制 允 许外资 银行在任何城 市设 立机
共和国外 汇管理条例 》中进行 了明确
维普资讯
《 银行与经济）０２年第 １ ２０ 期
维普资讯
‘ 银行与经济）ｏ＇年第 １ ２ｏ ２ 期
近八年中国外汇管理体制改革回顾与展望
韩 继 云
（ 中国人 民银行连云港市 中支 江苏 连 云港 ２２０ ７ ２０２ ）
１９ ９４年初 ，中国加大 了外汇管理 体制改革的力度， 实施了 银行结售汇 制、 汇率并轨 、 建立银行间外 汇交易市 场” 等一 系列 重大改革举措 ， 于 １９ 并 ９６ 年 １ 月 取得 阶段性 改 革成果——顺 １ 利实现了人民币经 常项 目可兑换 ，与
中国外汇市场的历史演进
中国外汇市场的历史演进中国外汇市场的历史演进可以追溯到20世纪中叶，当时中国开始实行计划经济体制，外汇交易完全由政府垄断。
1954年，中国成立了外汇管理局，负责监管和调控外汇市场。
此后的几十年，中国积极推行进口替代政策，限制外汇交易和资本流动，外汇市场非常封闭，且处于小规模、低效率、低技术含量的状态。
随着改革开放的推进，中国外汇市场发生了翻天覆地的变化。
1979年，中国开始实行对外开放政策，允许外国资本进入中国市场，这对于外汇市场的发展起到了推动作用。
1980年，中国首次引入了外国银行在国内设立外币账户，这开始了真正的外汇市场运作。
1994年，为了适应市场经济的需要，中国成立了外汇交易中心，启动了现代化外汇市场的建设。
1996年，中国宣布开始进行现代化外汇管理系统的建设。
同年，中国加入了国际清算银行，并逐步推出外汇开放政策，开始放宽外汇管制，逐步开放外汇市场。
中国外汇管理部门开始面向市场，逐步放弃对外汇市场的直接干预，逐步转变为间接干预和监管的角色。
2002年，中国宣布开始实行浮动汇率制度，允许人民币兑美元参照一篮子货币进行浮动汇率。
此后，外汇市场逐步成熟，交易规模逐年扩大。
2004年，中国加入了世界贸易组织，各类跨国公司逐渐涌入中国市场，外汇交易逐步发展成为市场化、多元化的现代金融市场。
截至2021年，中国已经成为全球最大的外汇交易市场之一，国际支付结算业务交易量居全球第二，成为全球外汇市场最为关注的焦点之一。
作为世界第二大经济体，中国的外汇市场将继续在中国经济现代化和开放进程中发挥重要作用。
未来，中国外汇市场将继续推进市场化改革，提高产品创新和服务水平，进一步加强对金融市场的监管，促进金融业的国际化。
同时，中国将加强国际合作，推进跨境金融服务，扩大全球影响力，引领新一轮全球经济增长。
中国对外经贸政策的调整与发展趋势分析
中国对外经贸政策的调整与发展趋势分析随着全球化的进程不断深化，中国对外经贸政策的调整与发展趋势也越来越受到重视。
中国自加入世界贸易组织以来，已经从一个汇聚全球劳动力成本优势的加工厂，逐步转向以技术、品牌和服务为核心的高附加值产业，成为全球经济中一个重要的参与者和贡献者。
本文将从三个方面，即“中国外贸政策的转型与调整”、“中国对外投资政策的调整与发展”和“中国自由贸易区建设与开放”展开阐述。
一、中国外贸政策的转型与调整自改革开放以来，中国的外贸政策一直都是以进口出口为导向的。
不过，随着经济发展的不断壮大和全球贸易环境的变化，中国的外贸政策也开始发生转型和调整。
这主要体现在以下几个方面：首先，中国正在转向以质量为核心的贸易模式。
虽然中国已是全球制造业制造大国，在出口方面占据了重要地位，但在市场竞争方面，中国的一些产品和品牌的知名度和认可度还远不如其它发达国家，这也限制了中国制造业的转型升级。
在这种情况下，中国正致力于提升自身的技术和品牌竞争力，通过加强知识产权保护，推进质量品牌战略，大力发展创新型企业等措施，着力提升产品质量、品牌价值和市场竞争力。
其次，中国正在推行以绿色经济为导向的可持续发展模式。
近年来，环境污染日益严重成为中国面临的重要问题之一，因此，中国也开始着力推行绿色经济，加强环保法制建设，推进节能减排技术的应用，促进经济发展与环境保护的有机结合。
在外贸方面，中国也加强了环境标准的立法和执行，运用环境负面清单等措施，限制出口对环境的影响，这也有效提高了中国产品在国际市场的竞争力。
最后，中国正在加强与海外市场的合作。
以前中国的外贸主要依赖进出口产品为主，但随着中国市场进一步开放，部分海外市场成为中国企业拓展的重点。
在这种情况下，中国也加强了与海外市场的经济和贸易合作，通过签订自由贸易协定、经济技术合作协定、投资协定等多种形式，以促进贸易和投资的合作，提升中国在国际市场上的地位和影响力。
二、中国对外投资政策的调整与发展近年来，中国对外投资不断加码，尤其是“一带一路”战略的实施，使中国对外投资的规模和措施日益丰富。
深化外汇管理改革开放 服务新发展格局建设
深化外汇管理改革开放服务新发展格局建设卢钦（中国人民银行石家庄中心支行河北石家庄050000）一、积极融入新发展格局建设我国外汇管理工作应改革开放进程而生，在开放经济体系形成中发挥了重要作用。
经过40多年的发展，逐步形成了与开放型经济体制相适应的外汇管理体制机制。
2020年，党中央提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，核心要义是发挥国内超大规模市场内需潜力，同时畅通内外部经济循环，实现更可持续的高质量发展，实现路径之一就是要建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。
这对于外汇管理体制机制改革提出了更高的要求，要以深化外汇领域改革开放激发市场活力，改革完善与新发展格局下更高水平开放型经济新体制相适应的外汇管理体制机制，微观上着力提升贸易投资自由化便利化水平，宏观上有效维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。
河北省外汇管理系统要准确把握新发展格局的精髓要义和外汇管理总局会议精神，将外汇管理工作置于服务对外开放、构建新发展格局的战略大局中，坚定“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”的目标定位，蹄疾步稳推改革，持之以恒促便利，聚焦职责强管理，多措并举优服务，坚定不移守底线，切实提升外汇管理服务改革开放、服务新发展格局的能力和水平。
二、准确认识当前形势2020年，新冠肺炎疫情全球大流行，世界经济持续低迷。
得益于我国及时有效的疫情防控和精准有力的政策支持，中国经济率先复苏，2020年二季度触底反弹、稳步回升，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。
外汇市场走势与经济走势大体一致，外汇市场供求基本平衡，跨境资金双向平稳流动。
河北省外汇收支形势与全国基本一致，外贸进出口好于全国，实际利用外资持续增长，跨境收支和银行结售汇均为顺差，真实用汇需求能够得到满足。
展望2021年，我国外汇市场风险与机遇并存。
疫情影响、中美摩擦等外部不稳定、不确定性因素依然存在，仍需持续关注。
2023年中国外汇管理制度解读
2023年中国外汇管理制度解读2023年是中国外汇管理制度发展的重要节点。
作为全球第二大经济体，中国在外汇管理方面的政策调整备受关注。
本文旨在深入解读2023年中国外汇管理制度的重要内容和相关政策调整。
一、外汇管理政策背景随着中国经济的快速崛起，加强外汇管理成为经济稳定和金融安全的重要保障。
2023年，中国政府在外汇管理方面将继续加强监管，提升外汇市场的稳定性，推动国际金融体系的改革与发展。
二、外汇管理制度的核心原则1. 可兑换性原则中国外汇管理制度将进一步推动人民币可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。
通过推动人民币国际化，中国将加强对外开放，促进国际收支平衡。
2. 稳定性原则中国将继续采取稳定汇率政策，保持人民币汇率的基本稳定。
同时，加强对跨境资金流动的管理，防范外汇市场的风险，确保金融体系的稳健运行。
3. 市场化原则中国外汇管理制度将进一步向市场化方向发展，加强市场对外汇汇率的决定作用。
同时，完善外汇市场基础设施建设，提升外汇交易的便利性和效率。
三、外汇管理制度的主要调整1. 强化监管合规2023年，中国将强化跨境资金流动的监管，加强合规管理。
进一步规范和完善外汇交易行为，维护市场秩序，防范非法资本流动等风险。
2. 支持金融科技创新中国外汇管理制度将积极推动金融科技创新，推动外汇管理的数字化和智能化发展。
借助区块链、人工智能等技术，提升外汇管理的效率和安全性。
3. 拓宽外汇使用范围中国将进一步拓宽外汇使用范围，推动人民币在跨境贸易、投资和结算中的使用。
同时，推动外资企业的便利进出口，促进经济的国际化发展。
四、2023年外汇管理制度的影响与展望2023年中国外汇管理制度的调整将促进外汇市场的稳定发展，提升金融系统的防控风险能力，为国内外企业提供更好的金融服务。
同时，中国将继续推动国际金融体系的改革与发展，进一步提升自身在国际金融舞台上的话语权。
综上所述，2023年中国外汇管理制度将积极推动人民币国际化，加强监管合规，支持金融科技创新，拓宽外汇使用范围。
中国汇率体制改革
我国汇率体制改革汇率制度改革是我国金融体系改革的重要组成部分,也是我国发展完善社会主义市场经济不可或缺的配套措施。
回顾人民币汇率制度五十多年来的演变,对于我们更好地认清人民币汇率市场化改革的方向，推进人民币汇率制度改革具有重大意义；对于我们保持现阶人民币汇率基本稳定，更好地为建设社会主义市场经济服务也具有重大意义。
新中国成立以来，人民币汇率机制经历了曲折的发展演变过程。
我国的外汇体制改革也经历了一个由高度集中的计划管理模式，转变为在外汇留成和外汇上缴体制基础上的计划与市场结合的管理模式，然后再转变为建立在结售汇制上的以供求关系为基础，市场调节为主的管理模式。
人民币汇率制度的演变以各阶段经济发展为基础,以各阶段经济体制改革为线索，以改革开放为分界点，可以分为两大阶段:1．国民经济恢复时期(1949—1952)：人民币汇率大幅贬值起伏回升阶段。
1948年12月1日，中国人民银行成立，并发行了统一的货币——人民币。
但因建国之初全国通货膨胀形势严重，各地区物价水平不一致，因此各地人民币在中央统一政策和管理下，以天津口岸汇价为标准，根据当地情况公布各自外汇牌价。
1950年7月8日，随着经济秩序的逐步恢复和全国财经统一制度的建立，人民币实行全国统一汇率，由中国人民银行总行公布。
(1)从1949年到1950年3月全国统一财经工作会议前，人民币汇率调整频繁，并大幅度调低。
当时根据“发展生产，繁荣经济，城乡互助，内外交流，劳资两利”的经济政策，在“统制对外贸易”的原则下，为恢复和发展国民经济，扶植出口，积累外汇资金，购买主要进口物资，确定人民币汇率的方针是“奖出限入，照顾侨汇”。
奖出即奖励出口，保证75—80％的大宗出口物资私商获得5—15％的利润；限入即限制奢侈消费品进口，并照顾华侨汇款的实际购买力。
由于国内物价猛涨而国外物价稳定甚至下跌，汇率大幅度波动，1949年3月人民币汇率为600旧人民币／美元，至1950年3月调至42 000旧人民币／美元，期间汇率调整达52次之多。
我国外贸体制改革的回顾与评价
我国外贸体制改革的回顾与评价关键词：外贸体制改革评价摘要：我国外贸体制的内涵与改革，以及面对这些改革的评价及对策，以寻求一种适应中国改革开放的外贸体制外贸体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。
它是经济体制的重要组成部分，同国民经济的其他组成部分有着密切的关系。
我国外贸体制改革的目标是建立适应社会主义市场经济体制和国际贸易规范的新体制，改革的方向是统一政策、放开经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合，推行代理制。
自 1978 年党的十一届三中全会以来，伴随着经济体制改革的进程，我国外贸体制的改革也陆续展开，从放权、让利、分散，到推行外贸承包制和放开经营，在层次上渐次推进，取得了一个又一个新的突破。
1.外贸统制专营时期 (1949 ～ 1978) 与产品经济和单一的计划经济的国家经济体制相适应，当时我国建立了由外贸部统一领导、统一管理，外贸各专业公司统一经营，实行指令性计划和统负盈亏的高度集中的对外贸易体制。
这种外贸体制在特定的历史条件下有利于使中国在国际收支中避免出现逆差，有利于将中国国内市场与国际市场 ( 被资本主义国家控制的 ) 中的任何不确定因素隔离开来，有利于控制中国进出口水平和构成，达到保护民族幼稚工业，实现进口替代战略的目的。
但是，该体制也存在着严重的弊端，主要是： (1) 独家经营，难以调动地方的主动性和积极性。
(2) 统得过死，阻碍了企业与买方、卖方的接触，不利于外贸企业发挥自主经营的能力。
(3) 统包盈亏，不利于外贸企业走上自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业经营之路。
而且未能体现地方、国家、企业、个人的利益关系，影响他们积极性的发挥。
2. 放权过渡时期 (1979 ～ 1987) 简政放权是这一时期外贸体制改革的主旋律。
1984 年，经贸部实施简政放权的一系列改革措施，而以如下三项最为重要： (1)1984 年 1 月起，多数省份有权保留一定比例的外汇收入； 1985 年 1 月起，允许企业自己决定使用 50 ％的留成外汇； (2)1984 年 1 月，明确28 种限制进口商品，允许一批机构无须经过经贸部就可进口非限制类商品，这些机构包括经贸部所属外贸公司和分公司，其他部门所属的外贸公司，省政府经营的外贸公司。
简述我国外汇管理的演进
简述我国外汇管理的演进11级统计班1107160066 叶晓彤第一阶段：1949年建国以后外汇管理处于分散状态是这一阶段的主要特点。
但随着对私营工商业社会主义改造的进行，外汇管理工作得到加强。
这一阶段的任务是肃清敌对分子的残余势力，限制私营企业的外汇经营，制止外汇在国内流通，防止逃汇、套汇，稳定国内金融市场。
1953年—1978年在这一阶段，中国实行外汇集中管理制度。
通过扶植出口、沟通侨汇、以收定支等方式积聚外汇，支持国家经济恢复和发展。
1953年起，中国实行计划经济体制，对外贸易由国营对外贸易公司专管，外汇业务由中国银行统一经营，逐步形成了高度集中、计划控制的外汇管理体制。
国家对外贸和外汇实行统一经营，用汇分口管理。
外汇收支实行指令性计划管理，一切外汇收入必须售给国家，需用外汇按国家计划分配和批给。
国际收支平衡政策“以收定支，以出定进”，依靠指令性计划和行政办法保持外汇收支平衡。
实行独立自主、自力更生的方针，不借外债，不接受外国来华投资。
人民币汇率作为计划核算工具，要求稳定，逐步脱离进出口贸易的实际，形成汇率高估。
第二阶段：1979年-2008年1979年—1993年十一届三中全会以后，我国开始实行改革开放的方针政策，对外经济交往有了很大发展。
对外贸易方式越来越灵活多样，贸易外汇收支新项目不断增加，为适应新形势下经济发展的需要，国务院正式批准设立了外汇管理的主管机构——国家外汇管理总局（即现在的国家外汇管理局），全面负责我国外汇管理工作。
这一阶段我国外汇管理进入逐步完善的时期。
其中，涉及进出口贸易实行的政策主要有：1.实行外汇留成制度。
在外汇由国家集中管理、统一平衡、保证重点的同时，实行贸易和非贸易外汇留成，区别不同情况，适当留给创汇的地方和企业一定比例的外汇，以解决发展生产、扩大业务所需要的物资进口。
外汇留成的对象和比例由国家规定。
留成外汇的用途须符合国家规定，有留成外汇的单位如本身不需用外汇，可以通过外汇调剂市场卖给需用外汇的单位使用。
我国的外汇体制的变革
Homework 2 我国的外汇体制的变革一、1979年前实行的外汇管理体制的主要特点1.外汇政策和外汇立法以外汇的国家垄断为基础，实行“集中管理、统一经营”的方针。
2.官方规定的汇率基本盯住美元，定值偏高。
3.外汇收支实行全面性计划管理。
4.管理和平衡外汇主要采取行政手段。
5.国家的外汇资金和外汇业务由中国银行统一经营。
6.中国基本上不向外国借款，也不吸收外国直接投资。
二、1979—1993年外汇管理体制的改革1.设立专门的管理外汇的机构。
2.80年12月公布外汇管理条例和实施细则。
3.79年8月制定实施《出口商品外汇留成试行办法》，改革外汇分配制度。
4.建立外汇调剂市场，对外汇实行市场调节。
80年开办调剂业务，86年10月允许三资企业之间调剂余缺，88年各省、自治区、沿海城市设立外汇调剂中心。
5.改革人民币汇率，发挥其宏观调控作用。
6.建立了多种金融并存的外汇金融体系，引进外资银行。
79年首批中国国际信托投资公司经营外汇业务。
7.积极利用外资，加强外债管理。
8.准许国内居民开立外汇存款账户。
80年允许个人外汇留成，83年起开设甲、乙两种外币存款。
甲种存款仅限于法人，包括以下存户：（1）驻华各机构，（2）在中国境外或港澳台地区的中外企业团体。
（3）在中国境内的外商投资企业。
（4）按规定允许保留现汇的境内机构。
乙种外币存款的对象是居住在境外的人、居住在境内的外籍人员。
87年7月银行增设外币丙种存款，对象是境内居民个人。
三、1994年的外汇管理体制改革的目标1.长期目标：实现人民币自由兑换，逐步放松外汇管制。
2.近期目标:建立以市场为基础的、有管理的浮动汇率制，实现经常项目下人民币有条件可兑换。
四、改革的步骤分三步第一步，实现经常项下人民币有条件可兑换。
第二步，实现经常项下人民币可兑换。
96年底已完成。
第三步，开放资本市场，实现资本项下可兑换。
五、改革的内容1.94年1月1日起，实现汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。
外汇管理工作总结及建议
外汇管理工作总结及建议《篇一》外汇管理工作是一项既复杂又富有挑战性的工作，它涉及到国家的经济稳定和发展，也关系到企业和个人的利益。
作为一名外汇管理人员，我深感责任重大，也深深地热爱这份工作。
在此，我想对我过去一段时间的外汇管理工作进行一个总结，总结我在工作中的经验教训，成绩和做法，并对今后的工作提出一些建议。
一、基本情况我负责的外汇管理工作主要包括外汇账户的管理、外汇资金的调拨、外汇风险的控制等。
在工作中，我严格遵守国家的外汇管理规定，认真执行公司的外汇管理政策，努力提高自己的业务水平，以保证工作的顺利进行。
二、工作重点在工作中，我始终把风险控制放在首位，因为外汇市场波动性大，风险也大。
我通过学习和实践，掌握了一些风险控制的方法和技巧，如分散投资、锁定汇率、使用金融衍生品等。
同时，我也重视外汇资金的调拨，以满足公司的经营需要。
三、取得的成绩和做法在过去的的工作中，我取得了一些成绩。
比如，我成功地控制了公司的外汇风险，使得公司在外汇市场上的损失降到最低。
我也有效地管理了公司的外汇账户，保证了账户的安全和合规。
这些成绩的取得，离不开我的一些做法。
我始终坚持学习和实践相结合的原则，通过不断地学习和实践，提高自己的业务水平。
我也注重与同事的沟通和合作，因为外汇管理工作需要各个部门的配合。
四、经验教训及处理的办法在工作中，我也遇到了一些困难和挑战。
比如，外汇市场的波动性大，有时候很难准确预测市场的走势。
还有，公司的经营需要变化快，有时候很难及时调整外汇资金的调拨。
对于这些困难和挑战，我通过学习和实践，积累了一些经验教训。
比如，我学会了如何利用金融衍生品进行对冲，以降低市场波动带来的风险。
我也学会了如何与同事沟通，以便及时调整外汇资金的调拨。
五、今后的打算对于今后的工作，我有几点打算。
我将继续学习和实践，以提高自己的业务水平。
我将加强与同事的沟通和合作，以便更好地完成工作。
最后，我将保持对外汇市场的敏感性，以便及时应对市场变化。
中国外汇管理体制改革探讨
的限制性 措施 。改革 开放前 ， 中国一直 实行 比较严 格 机构 、 少量资信较高的非银行金融机构和央行操作室 的￣４ ，Ｅ管制 。１７ ｔ ９８年实 行改 革开 放战 略 以来 ， 中国外 构成 。中小金融机构进入市场的资格有很大限制 ， 尤 汇 管理 体制 开始 有 序地 由高 度集 中的外 汇 管 理体 制 其对远期结售汇准人“ 门槛 ” 较高 ， 中小金融机构进入
中央银行等 ， 其市场地位正在稳步上升。 此外 ， 非金融 频繁上调而美元存款准备金比率却稳如泰山， 从事实
收稿 日期 ：０ ８ ０ － ３ ２０－９２
３５
２８ 第 期 ０ 年 ５ ０
上证实了这一点。
聿 南 摩党 学 芸 宁 委校 禄
用的。 而我 国现在的几个外汇衍生产品都是 自上而下
有着莫大的关系。 开办远期结售汇业务的分行发生的 格均被限制在政府的意图内。 远期结售汇交易必须 当天与其总行平盘 ， 不得持有任 ５ ． 外汇管理法规呈滞后性。 国现行外汇管理法 我
何远期结售汇敞 口 头寸。总行 当天与其平盘后 ， 总行 汇总并持有各币种远期结售汇敞 口头寸 ， 直至该 敞口 头寸到期在即期市场 平盘 ， 此期 间的汇率风险完全 由 总行承担 。在人民币处于升值趋势 。 国际收支年年顺
我国外汇形势回顾与展望
是那么真切。我国人 民物质 文化生活 日渐丰富 ， 出国出境旅游渐 由核销制改 为可 以选择包 干制 ，大 大减 轻 了单位财 务人 员工作
成时尚。２ ０ ０ ０年 ， 国出境游人数达 １４ 我 ０ ７万人 次 ． 固私 出境 ５ ３ 量 。 ５ 对这项 改革最 为欢迎的恐怕还是 固公商务活动人 员。留学用 万人 次， 长了 ３ ％ 目前 ， 增 ２。 国务院正式批准我 国居 民境 外旅游 目
外汇管理逐步放开
对防止这部 分外汇流 八黑市起到 了积极作 先说 Ｂ 市场 的开放 ２ ０ 年 ２月 ｌ 股 ０１ ９日． 中国证监会发 布 规范 了海外旅游市场 ，
公告允许境 内居 民以合法持有的外汇开立 Ｂ股帐 户， 交易 Ｂ股股 用 票 这个多少让人感到有些突然 的决定激 发了股 民的热情 ， 一股
一
个卖外汇 自由、 买外汇不 自由的市场。 一
布在 ｌ３个国家和地 区，其中 自费出国留 现钞换＾ 民币的人多了起来 ，而这种现象 方面 ，企 业贸易外汇所得无条件结 汇成 人 Ｏ 另 无论企业还是个＾使用外 学１ ８万人 据分析 ， 近年我国每年 ８万人 正 是经济学 家和政府 多年来 希望看到 的。 民币。 方面 ， 出国留学、 每＾花费 １５万美元 ， ． 这样每年 的留学市场规模为 挖 亿美元， 近百 亿元人 民币。事实上我国大规模 自费出国留学始 于 １９ 年 ， ９ ５ 过去的出国留学生只能兑换 正 式大学本科 以上学历第 年的学费和生活 费， 且要经 国家 外汇管理 局审批 ， 续十分 手 繁琐。出国 留学的学 费及生活费用所需 外
外交部下文调 整因公 出国人 员使用外汇标准 ， 使得 公务人员 “ Ｂ股 “ 热骤然刮起。由于我国股票市场 的不成熟， 虽然没有最终 部 、 在境外食 、 公 杂标准大幅提高 ， 宿、 如港澳地 区 由原来 的每人每 天 出现 “ 银行外汇储蓄 大搬 家“ “ 市场 的春天 “ 和 Ｂ股 等结果 ， 国 但 ８ ０ 日本 由 １ ２０日元提高到 １５ ０日元、 ４０ ７０ 有商业银行 的应对能力却得 到一次强有力的考验。 这条境 内居民 ４ ０港币提 高到 ９ ０港币、 美国由 ８ ４美元提高到 １５美元、加拿 大由 ８ 加 元提 高到 ９ ２ ４ ３美 外 汇投 资新渠道 ， 对于整个金融 市场 而言， 朝著 成熟市场迈 出 是 英 ４英镑提 高到 １ ７英镑 、 国 由 ２ ０马克提高 到 １ ０ ０ 德 ０ ６ 的一小步 ， 但对境内资本市场而言则意味着 向成 熟方向迈 出了一 元 、 国由 ６ 欧 元、 法国由 ５０法 郎提高到 １０欧元、 ８ ４ 意大利 由 ９ ０美元提高到 大步 。
我国外汇管理体制改革
我国外汇管理体制改⾰我国外汇管理体制改⾰摘要：随着我国经济在世界经济地位的不断提⾼、融⼊世界经济程度的不断加深,外汇管理体制⼜⾯临许多新问题，⽽外汇管理体制的改⾰对于外汇⼯作的发展具有⼗分重要的意义。
本⽂对我国外汇管理体制的相关问题进⾏分析,旨在提⾼外汇管理的效率,进⼀步推动外汇管理体制改⾰，促进我国对外贸易⼯作的顺利开展，从⽽推动我国经济的不断持续发展。
关键字：外汇管理体制改⾰发展演变我国外汇管理体制改⾰经历了三⼗年的历程,改⾰的成就有⽬共睹。
但是,随着我国经济在世界经济地位的不断提⾼,随着我国经济融⼊世界经济程度的加深,外汇管理体制改⾰⼜⾯临着许多新的问题。
总结我国外汇管理体制三⼗年来所⾛过的路程和取得的成果,分析外汇管理体制在新形势下所⾯临的挑战,对进⼀步推动外汇管理体制改⾰,实现资本账户可兑换的长远⽬标,具有⼗分重要的意义。
⼀、我国外汇管理体制改⾰的发展历程新中国成⽴后,由于外汇资源短缺,经济发展⽔平低。
同时,为适应⾼度集中的指令性计划经济和进⼝替代性贸易战略,我国对外汇实⾏了⾼度集中的分配管理体制,集中所有有限的外汇资源,实⾏统⼀管理,采⽤指令性⾏政分配⽅式投⼊到经济建设最需要的地⽅。
改⾰开放三⼗多年来,我国外汇管理体制适应了我国经济体制改⾰开放的整体⽬标和经济⾦融全球化的趋势,为稳定我国的国际资本流动、配合并促进其他领域的改⾰、提⾼我国对外开放⽔平发挥了重要作⽤。
归纳起来,我国的外汇管理体制改⾰可以划分为三个阶段:第⼀阶段1978-1993年;第⼆阶段1994-2001年;第三阶段2002年⾄今。
（⼀）、外汇管理体制改⾰初级阶段（1978-1993）在这⼀阶段，我国外汇管理体制改⾰的⽬标之⼀是实现经常项⽬的可兑换,为对外贸易开放提供保障。
对于经常项⽬,我国的资本管制政策主要体现为强制结汇制度、外汇留成制度和双重汇率制度。
强制结汇制度和外汇留成制度是针对中资企业经常项⽬交易的资本管制政策。
改革开放三十年来中国利用外资之回顾与展望
改革开放三十年来中国利用外资之回顾与展望[摘要]中国在社会主义建设过程中走了下少弯路，受到了一定的挫折。
十一届三中全会以来，党中央总结了我国建国以来的经验教训，明确提出了我们一定要充分利用国内和国外两种资源，开放国内市场，学会组织国内建设和发展对外关系两套本领，在坚持独立自主、自力更生的基础上实行对外开放来加速实现现代化。
[关键词]中国利用外资创新能力新中国成立后，废除了西方列强强加于中同的一系列不平等条约。
同时由于历史的原因，中国同西方国家之间的经济关系也基本上中断了。
中国在社会主义建设过程中走了下少弯路，受到了一定的挫折。
十一届三中全会以来，党中央总结了我国建国以来的经验教训，明确提出了我们一定要充分利用国内和国外两种资源，开放国内市场，学会组织国内建设和发展对外关系两套本领，在坚持独立自主、自力更生的基础上实行对外开放来加速实现现代化。
我国现在正处在社会主义初级阶段的基本国情，决定了我们应该实事求是、解放思想，与时俱进，从中国实际出发，不卑不亢地发展对外关系。
由于我国生产力水平并不很高，人口多，负担重，发展的规模和速度受到限制，资金不足成为问题中的关键。
我国资源丰富，但是不能进行大规模的勘探和开发；我国劳动力资源充裕，但是没有足够的物质条件来发挥其作用。
我国迫切需要加强国民经济的薄弱环节。
列宁曾经指出，我们利用资本主义来发展社会主义经济，是要付代价的。
我们不得不拿出百分之几百，甚至百分之几千的利润给资本家。
但是我们所得到的将是主要的要东西，有了这些东西，我们就一定能够巩固起来，最终站立起来，在经济上战胜资本主义。
西方各国的投资是要有回报的，同时我们还应该认识到西方各国的资本是可以投向世界上任意一个国家和地区的，他们的投入都是以获取丰厚利润为前提的。
昔日中国主权不完整，西方列强为了暴掠而进行先期资本投入。
今日中国主权地位不容忽视，西方国家己没有特权庇护，他们在中国无法暴掠也无法获得超额利润的回报，是不可能主动先期投入的，中国要利用外资，必须付出一定的代价，以获取西方资本的青睐，但这种代价是要以国家主权为根本保障的。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
汇收入的 15 %核定 。1994 年 , 对
41 进一步改革汇率制度
的企业范围 , 同时 , 外汇支出占外
外商投资企业的经常项目外汇收入
首先 , 实 行 汇 率 并 轨 。1993 汇收入的比例在 80 %以下的 , 其限
实行意愿结汇制度 , 但不允许外商 年 12 月 31 日的官方汇率是 1 美元 额由 30 %提高到 50 % , 外汇支出
界贸易组织 , 推动了我国外汇管理
建立社会主义市场经济体制若干问
在经常项目实现可兑换的同 体制的进一步改革 。这一阶段我国
题的决议》提出 , “改革外汇管理 时 , 我国对资本项目的交易和汇兑 外汇管理体制改革做出了以下思路
体制 , 建立以市场供求为基础的 、 实行了严格控制 , 一是除国务院另 调整 : 一是转变长期以来形成的外
31 进一步完善外汇市场 在市场主体方面 , 银行间外汇 市场会员扩大到非银行金融机构和
大型非金融企业 。对外汇指定银行
(一) 外汇管理体制改革促进
结售汇周转头寸的涵盖范围扩展为 了我国对外贸易的增长
外汇指定银行持有的因人民币与外
11 外汇管理体制改革促进了
币间交易而形成的外汇头寸 , 并实 我国对外贸易总量的增长
制度 , 取消外汇收支指令性计划 , 汇市场
管理 。2002 年 , 外 汇 账 户 限 额 从
实行银行结售汇制度
中资银行及其授权分行 、外资 15 %提高到 20 %。2003 年 , 对国
1994 年 , 作 为 实 现 人 民 币 经 金融机构和少量经授权的非银行金 际承包工程 、国际海运和国际招标
计划与市场相结合的管理体制 ; 第 二阶段进行了进一步的市场化外汇 管理体制改革 , 取消了外汇上缴和 外汇留成制度 , 实行了银行结售汇 制度 ; 第三阶段进一步完善了市场 化外汇管理体制改革 , 改进并取消 了强制结汇制度 , 开始实行意愿结 售汇制度 。
(一) 外汇管理体制改革的初 级阶段 (1978 —1993 年)
低交易手续费 、引入做市商制度 、 2001 年为 5096151 亿美元 , 2006 年
改变标准交割时间 , 与国际接轨 , 为 17603197 亿美元 , 是 1978 年的
国际贸易 2008 年 第 7 期
51
金 融
行的仍然是双重汇率 , 官方汇率与 额结汇制度 。1996 年 12 月 1 日 , 间外汇市场 , 实行以市场供求为基
调剂市场汇率并存 。1993 年年底 , 我国不再对经常性国际交易支付和 础的 、单一的 、有管理的浮动汇率
外汇调剂市场汇率为 1 美元兑 8172 转移 , 包括所有无形贸易的支付和 制度 。
金 融
了经常项目外汇账户限额管理 , 境 内机构可根据自身经营需要 , 自行 保留其经常项目外汇收入 , 以此为 标志 , 我国自 1994 年沿袭 13 年的 强制结汇制度 , 淡出了历史舞台 , 被意愿结汇制度所取代 。
(2) 加强和改进了对外汇资金 流入和结汇的管理 。加强对经常项 目外汇收支进行真实性审核 , 严格 监控多收汇企业的货物贸易外汇收 支行为 。
11 实行外汇留成制度 出口企业将出口外汇收入卖给 国家后 , 国家按规定比例给出口企 业和地方外汇留成额度 。用汇时 , 企业用人民币配以额度 , 按国家公 布的外汇牌价购买现汇 , 对外进行 支付 。值得注意的是 , 外汇留成制 度只适用于中资企业 , 主要是配合 对中资企业贸易及非贸易外汇收入
行结售汇头 我 国 进 出 口 贸 易 总
由竞价方式增加到竞价方式和询价 额 为 20614 亿 美 元 , 1981 年 为
方式并用 。此外 , 通过以下方面的 440122 亿 美 元 , 三 年 来 增 长 了
改革 , 外汇市场效率得以提高 : 降 113 % , 1993 年为 1957103 亿美元 ,
有管理的浮动汇率制度和统一规范 有规定外 , 所有资本项目外汇收入 汇流入越多越好的观念 , 加强对外
的外汇市场 , 逐步使人民币成为可 均须调回境内 ; 二是境内机构 (包 汇流入的监测与管理 ; 二是转变外
兑换货币”。我国从 1993 年下半年 括外商投资企业) 的资本项目外汇 汇流出越少越好的观念 , 逐步建立
配合银行结售汇制度 , 对中资企业 有的结售周转外汇余额超过其限额 外汇收入的比例为 80 % (含 80 %)
实行外汇账户限额管理 , 限额以内 比例部分必须在银行间外汇市场上 以上的 , 其限额提高到 50 % , 对
的经常项目外汇收入实行意愿结 卖出 。交易方式采取分别报价 、撮 外汇 支 出 占 外 汇 收 入 的 比 例 为
了人民币完全可兑换为外汇管理体 支付都须经过外汇管理部门的核 法和手段实现外汇管理的目标 。
制改革的长远目标 , 人民币经常项 准 , 持核准件方可在外汇指定银行
11 进一步改进经常项目外汇
目可兑换为阶段性目标 。
办理购付汇 。
管理
11 取消外汇上缴和外汇留成
31 建立全国统一的银行间外
(1) 进一步改革外汇账户限额
十一届三中全会后 , 为配合整 体经济改革和对外开放政策 , 以及 外贸 体 制 改 革 中 的 下 放 外 贸 经 营 权 , 实行经营承包责任制 , 实行自 主经营 、自负盈亏经营方式 , 我国 外汇管理体制进行了以 “减少行政 干预 , 增加市场调节”为主线的改 革 。改革主要围绕四个方面进行 : 一是不断放松直至取消经常项目的 汇兑限制 ; 二是逐步培育和发展外 汇市场 ; 三是逐步使人民币汇率形 成市场化 ; 四是不断完善和开放资 本项目的外汇管理 。具体的改革措 施包括 :
常项目可兑换的重要步骤 , 我国取 融机构等会员能够参与外汇市场的 等项下的经常项目外汇账户管理限
消了实行了 15 年的外汇留成制度 , 交易 。对外汇指定银行实行外汇周 额 , 从 20 % 提 高 到 100 %。2004
实行了银行结售汇制度 。同时 , 为 转余额限额管理 , 外汇指定银行持 年 , 对上年度经常项目外汇支出占
1996 年 7 月 1 日 , 我国陆续推出了 民币对美元汇率为 1 美元兑 8170 的 80 % 与 经 常 项 目 外 汇 支 出 的
外商投资企业银行结售汇 , 实行限 元人民币 。其次 , 利用统一的银行 50 %之和确定 。2007 年 8 月 , 取消
52
国际贸易 2008 年 第 7 期
汇 , 限 额 以 外 的 实 行 强 制 结 汇 。 合成交 , 由计算机系统按照价格优 80 %以下的 , 其限额提高到 30 %。
1997 —2001 年 , 对中资企业的外汇 先和时间优先的原则对各种报价进 2005 年 , 扩大了按实际外汇收入
账户限额按企业上年度经常项目外 行匹配 。
100 %核定经常项目外汇账户限额
的强制结汇制度 。对外商投资企 业 , 实行意愿结汇制度 。
21 建立和发展外汇调剂市场 外汇留成制度的实施 , 调动了 企业和地方进出口贸易的积极性 , 但在具体实行过程中也出现了一些 问题 , 如外汇额度与实体需求相分 离 。为了满足企业相互之间外汇余 缺调剂的客观需要 , 1980 年我国 政府推出外汇调剂业务 。 31 改革人民币汇率制度 1979 年 8 月我国国务院开始改 革汇率制度 , 除继续保留公布牌价 外 , 另外制定内部结算汇率 。1981 年正式实行贸易外汇内部结算价 , 1 美元兑 218 元人民币 , 适用于进 出口贸易外汇的结算 。从 1981 — 1984 年 , 贸易外汇内部结算价格 没有变动 。同时继续公布牌价 , 1 美元兑 115 元人民币 , 主要适用于 非贸 易 外 汇 的 兑 换 和 结 算 。1985 年 1 月 1 日取消贸易外汇内部结算 价 , 进出口贸易外汇按官方汇率 1 美元兑 218 元人民币结算 。1985 — 1990 年 , 我国多次大幅调整汇率 , 实行 人 民 币 逐 渐 贬 值 政 策 , 由 1985 年 1 月 1 日的 1 美元兑 218 元 人民币 , 逐步调整至 1990 年 11 月 17 日的 1 美元兑 5122 元人民币 。 1990 年 11 月 17 日到 1993 年年底 , 官方汇率调至 1 美元兑 5172 元人 民币 。由于外汇留成制度和调剂市 场的存在 , 1985 —1993 年 , 我国实
开始了进一步市场化的外汇管理体 收入均应在银行开立外汇专用账 正常的 、合理的 、可控的流出机
制改革 。与建立社会主义市场经济 户 , 经外汇管理部门批准后才能结 制 ; 三是进一步树立市场机制观
体制相适应 , 借鉴国际经验 , 确定 汇 ; 三是资本项目下的购汇和对外 念 , 用符合市场经济运行规律的方
元人民币 。
转移实行限制 , 实现了人民币经常
(三) 我国外汇管理体制改革
(二) 我国外汇管理体制改革 项目的完全可兑换 。
的完善阶段 (2002 年至今)
的推进阶段 (1994 —2001 年)
21 加 强 对 资 本 项 目 的 外 汇
2001 年 年 底 , 我 国 加 入 了 世
1993 年 11 月中共中央《关于 管理
(3) 进一步简化了进出口核销 管理 , 加大了贸易便利化程度 。
21 完善并适度放松了资本项 目外汇管制
首先 , 有选择 、分步骤地开放 证券投资 , 拓宽资金流出流入渠 道 , 如 2002 年 , 我国推出了合格 境外机构投资者 (QFII) 制度 , 允 许合格境外投资机构投资于境内证 券市场上包括股票 、债券和基金等 人民币标价的金融工具 。2007 年 6 月 , 推出合格境内机构投资者境外 证券投资制度 (QDII) 。其次 , 陆 续出台 了 一 系 列 放 松 资 本 流 出 的 管制措施 , 如简化境内机构境外 直接投资的各种手续 、放宽购汇 限制 、放宽境内金融机构境外证 券投资和代客理财等限制 、实施 “走出去”战略 , 成立国家投资公 司 、实行境内个人对外证券投资 试点等 。再次 , 对短期资本流动 , 尤其是 “热钱”投机活动进行抑 制 , 如加强外资对房地产业投资 的审批和监管 、大幅度核减中外 资银行 和 非 银 行 金 融 机 构 的 短 期 外债余额指标等 。