新加坡创业教育的发展及其对我国高校的启示_李霆鸣

Ｎｏ．７，２００８Ｖｏｌ．２９ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．５３３２００８年第７期第２９卷总５３３期职业技术教育ＶＯＣＡＴＩＯＮＡＬＡＮＤＴＥＣＨＮＩＣＡＬＥＤＵＣＡＴＩＯＮ收稿日期：２００８－０１－０２作者简介：李霆鸣（１９６８－），男，湖北随州人，北京师范大学继续教育与教师培训学院教师，博士，研究方向：职业教育，继续教育。

创业教育是新加坡教育体系中的一个重要组成部分，并且纳入了新加坡完整的社会体系和教育研究体系之中，形成了自身的教育特色，积累了丰富的教育经验。

在我国，随着知识经济的崛起，创业教育开始起步，并且成为高等教育发展的一种新趋势。

由于地缘相近以及传统价值观念的同源性，了解新加坡创业教育发展的缘起、特点及内涵，对我国创业教育的发展具有一定启示。

一、新加坡创业教育的发展演进创业教育与新加坡的经济发展密切相关。

作为一个城市岛国，新加坡没有广阔腹地且缺乏自然资源。

１９６５年独立之初，新加坡政府面临一连串的内忧外患。

对此，新加坡政府审时度势，采取了“工业化道路”的经济发展路线。

为了解决独立初期的就业问题，新加坡政府成立了经济发展局（ＥｃｏｎｏｍｉｃＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＢｏａｒｄ，简称ＥＤＢ），开始推行一系列针对本国现状的经济发展战略。

其一，从实际出发，实行全方位开放，努力把本国经济融合在世界经济之中；其二，积极参加国际分工，充分利用外国资源、市场、技术和资金，以发展本国经济；其三，开办职业教育和职业培训，控制失业人口，提高就业者素质，积极创造就业机会。

２０世纪７０年代，ＥＤＢ积极发展海外培训计划，将年轻的新加坡人送往德国、法国、日本和美国进行学徒式见习，这就是最早的“职业化”创业教育，这项举措促进了新加坡经济发展的转型，即由依靠劳动密集型工业逐步过渡到依靠具有高附加值的资本、技术密集型工业和高科技产业。

２０世纪９０年代，“全球化”成为新加坡的经济发展目标。

新加坡将目光投向全球，寻找金融、技术、人力信息等各方资源，积极吸引海外投资，建立工业园区。

由此，从外部创造经济空间的概念成型，寻求合适的创业机会也逐渐为新加坡人所接受。

１９９７年亚洲金融风暴后，新加坡马上认识到经济进一步发展绝不能单靠跨国企业，扶持和促进本地企业特别是中小企业是应变之策，因而新加坡政府开始采取一系列举措鼓励创业活动，教育界也积极研究创业教育的深度实施等课题，促进了创业教育的发展。

近１０年来，新加坡创业教育建立起了一套完整的体系，并取得了丰硕的成果。

小学阶段，学校通过“虚拟股份”之类的游戏寓教于乐，培养学生的商业意识；中学则在课程中引入管理企业的普及性知识课程；大学期间，通过与科技园区的互动进行创业实践教育，除了面向社会人员设立的创业培训之外，还有面向本科生设置的创业辅修专业，面向研究生设置的“创新与创业”硕士学位课程。

二、新加坡大学创业教育的成功经验新加坡创业教育的发展及其对我国高校的启示李霆鸣（北京师范大学继续教育与教师培训学院，北京１００８７５）摘要：新加坡是亚太地区进行创业教育较早并且比较成功的地区。

这种成功得益于新加坡政府在政策方面的大力扶持，推动创业教育课程的国际化，促进教师的专业化和教学的现代化，以及成果的产业化。

借鉴其经验，我国应营造创业教育发展的良好政策环境，提升创业课程的国际化水平，培养专业化师资队伍，建立校园创业服务体系。

关键词：创业教育；政策；课程；教师；新加坡中图分类号：Ｇ４０（３３９）文献标识码：Ａ文章编号：１００８－３２１９（２００８）０７－００８６－０４（一）创业政策化早在自治时期的１９５９年，新加坡就确立了“发展实用教育以配合工业化和经济发展的需要”的指导思想，后来又确立了“教育必须配合经济发展”的教育方针，反对脱离国家需要或追求纯学术而盲目发展高等教育。

［１］在这一教育思想的指导下，新加坡所有大学都很强调实用性，根据本国经济发展的实际需要不断调整、设置了大量的应用型学科和专业。

这为后来新加坡大学创业教育的开展提供了非常好的政策环境。

近１０年来，新加坡政府以每年不少于２０亿新币用于风险投资、技术转移和创新创业。

ＥＤＢ还设立了各项优惠扶持计划促进创业活动的开展，营造了良好的创业氛围。

［２］其相关政策包括：新成立公司的税务豁免计划，协助起步公司维持现金周转与盈利；起步企业发展计划，促进创业企业融资；创意商业化计划，鼓励发明者将概念商业化；企业投资优待（科技企业家）计划，为投资损失提供税务豁免优惠，鼓励投资起步公司；科技企业董事及顾问计划，为起步公司、小型企业与提供建议、策略性指导的有经验的商人进行配对；生产力与创新起步公司发展计划，鼓励私人企业投资于创新项目或开发在全球销售的创新产品。

此外，新加坡政府最近还制定政策，将每年派出一批大学生赴美硅谷创业型公司学习一年，意在将这种创业精神的“种子”带回新加坡。

由此可见，新加坡把建立亲商环境、培育创意和创新文化、繁荣创业精神作为一项长期策略，创业教育也得到了政府政策和财力的大力支持。

（二）课程国际化新加坡政府推行了“教育必须配合经济发展”的方针，把高等教育放在实用领域。

在学科设置上不搞小而全，不平均财力，而是发展那些与新加坡建设和发展密切相关的学科，凡是耗资大、周期长、见效慢的基础性学科，新加坡则实行“拿来主义”。

为了适应国际化的要求，新加坡大学对课程进行了调整和改革，采用了较为灵活的学分制，并开设了许多国际性的课程。

［３］其中创业教育课程的国际化更为突出，如，义安理工学院（ＮｇｅｅＡｎｎＰｏｌｙｔｅｃｈ－ｎｉｃ）面向全校大专学生开设的企业入门等跨专业领域的课程；新加坡管理大学（ＳｉｎｇａｐｏｒｅＭａｎａｇｅｍｅｎｔＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，ＳＭＵ）面向全校本科生开设的亚洲经济发展、海外商务研究和东亚经济等辅修课程；南洋理工大学（ＮａｎｙａｎｇＴｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，ＮＴＵ）为创业与创新管理硕士开设的创业运筹、创业融资、商业计划的实施、企业成长的管理、可持续领导力与战略创新等学位课程，借以造就具有国际眼光、国际活动能力、熟悉异国文化环境、拥有国际知识的高水平复合型人才。

除了上述成功经验之外，在一向以创业精神和环球视野而著称的新加坡国立大学（ＮａｔｉｏｎａｌＵｎｉ－ｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｉｎｇａｐｏｒｅ，ＮＵＳ），课程国际化的途径还表现为海外学院的建立。

如，分别与印度科学研究院、斯坦福大学、宾夕法尼亚大学、复旦大学和瑞典皇家技术学院合作共建了加罗尔分院、硅谷分院、生物谷分院、上海分院和斯德哥尔摩分院。

这种跨国的办学模式，本身就是一种创业实践。

而合作双方所举办的学科专业都具有非常强烈的创业创新特征。

环球化教育战略的推行，使新加坡国立大学在与世界名校的交流与合作中，博采众长、融会创新，因而带动并形成了具有前瞻性和国际化水准的课程体系。

为了保证学术课程的质量和标准，新加坡的一些公立大学长期以来都对课程设置实施了一种校外评审制度，由海外大学的资深学者担任校外评审。

这种制度的实施，不仅保证了人才培养质量标准的国际化，而且也为其课程内容的高度国际化提供了一个相对客观的标尺。

（三）教师专业化高素质的教师队伍是创业教育的成功保证。

在课程教材的开发，教学方法的运用，教学目标的实现及检测等各方面都起着关键的作用。

新加坡很多大学商学院、管理学院的教授曾经有过创业的经历，并担任过或仍担任着一些企业的外部董事，这使得他们对创业领域的实践、未来发展趋势以及创业教育的社会需求有着敏锐的洞察力和良好的把握能力。

新加坡理工学院非常重视“双师型”师资队伍建设，看重教师的企业经验，８０％的教师都曾是企业经理或业务骨干，大学生毕业后如果没有经过企业的锻炼，没有企业业绩，一般很难进入理工学院担任教师。

这些专科性质的职业技术学院，往往从企业工作经验丰富的高学历、高水平的技术人才中选聘教师，从入口处解决“双师型”教师培养问题。

［４］为了使创业教育得以有效实施，新加坡的一些大学对于教师的专业化要求非常高。

新加坡的重点大学，在全世界范围内重金聘请高水平教师，如新加坡国立大学专门设有师资招聘办公室，同时，在纽约和伦敦设有师资招聘办事处，派专人去欧美等名牌大学物色对象。

目前，该校教师５０％为外籍教师。

［５］此外，新加坡政府专门设立了“总统奖学金”和“公共服务奖学金”，每年选派优秀的学生和教师到世界上竞争最激烈的一流大学去深造。

同时，鼓励并帮助教师创造机会到海外大学讲课或在海外企业学习、兼职，培养师资的国际化教学水平。

（四）教学现代化随着经济的发展，新加坡的教育投资亦随之增长。

随着２０世纪８０年代教育战略重点向高等教育的转移，高等教育经费占整个教育经费的２６％￣２８％，以每年平均１５．５％的速度增长。

如此高的投资带来了新加坡高等教育的高度现代化，也带动了新加坡创业教育教学的现代化。

这表现在两个方面：首先，教学设备的现代化，譬如新加坡国立大学，每年可获政府经费２．５亿新元，迄今总投资达６０亿元，其校内电脑网络拥有超过３４００多台的电脑，并通过Ｉｎｔｅｒｎｅｔ与世界５０００多个大专院校和研究中心保持着紧密的联系；藏书近１５０万册的图书馆从购书、编号、登记到资料检索均已实现数字化；国际资讯服务终端已与海外４００多所资料库建立了联系。

［６］如今，新加坡国立大学以“越洋录像会议”作媒介，可以与哥伦比亚大学、伦敦大学、帝国学院等外国大学开展跨地域的教学和讨论。

这极大地带动了包括创业教育在内的整个高等教育的现代化发展。

其次，教学方式的现代化。

由于教学设备、教学环境等硬件的改善，新加坡大学创业教育的教学方式也有了革命性的变化。

教师们从过去传统式的讲授中解放出来，教学效率大大提高。

现在，新加坡很多大学相对减少教师直接授课节数，增加了辅导课节数，突出个别辅导，采用创新互动式教学，在课堂教学的同时将学生融入创业的生态圈，让师生在交流讨论中互相启迪，形成“互通、互助、互联、互促”的交流氛围，在潜移默化之中，增进学员的自信、沟通与思辨能力，优化学习效果。

与此同时，他们还采用案例分析、现场角色模拟、分组讨论、计算机模拟、拓展训练和企业考察等多种形式，一方面在教学中采用计算机实战模拟，另一方面将学生直接导入创业环境，为学生提供与成功企业家、政府官员、风险投资人、发明家、知识产权律师直接对话的机会，从而培养团队协作能力，提高逆商指数，让学生能自如吸收创业理念，并学以致用。

（五）成果产业化新加坡高等教育也非常重视实践，强调大学教育与工商业的紧密结合。

由于这种教育政策的实施，新加坡的创业教育非常注重产学研的一体化，高等教育—科技—经济已成为一个不可分割的整体。

于是，新加坡高校逐步建立了一批科研机构，承担国家的重点研究项目，直接服务于生产。

２００１年１月，由南洋理工大学和新加坡经济发展局联合创办南洋科技创业中心（ＮａｎｙａｎｇＴｅｃｈｎｏｐｒｅｎｅｕｒ－ｓｈｉｐＣｅｎｔｅｒ）和南大风险投资公司，斥资４０００万建设立科技大厦，致力于建设一体化的创业生态圈，短短几年扶持了３２家起步公司，募集外部资金新币９０００多万，支持有潜力的公司孵化成长，在激烈的市场中脱颖而出。