广州鼓励党员干部干事创业五类改革创新可宽容失误
容错纠错机制实施办法(试行)
容错纠错机制实施办法（试行）第一章总则第一条为建立容错纠错机制，激励广大干部积极作为、勇于担当、迎难而上、开拓进取，根据相关指导意见和有关法律法规，结合公司实际，制定本办法。
第二条容错纠错是指对单位和个人在推动发展、改革创新、维护稳定过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但不违反法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。
第三条实施容错纠错，必须贯彻落实“三个区分开来”重要思想，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
第四条容错纠错工作实行一事一议，坚持依纪依法、坚守底线，区别对待、宽严相济，旨在鼓励改革创新、支持干事创业、及时预防纠错。
第五条本办法适用于公司总部部门、事业部和各子企业、单位（以下简称“企业”）及全体党员干部。
非中共党员的容错纠错参考本办法执行。
第六条容错纠错的实施主体为公司党委、纪委和各企业党委、纪委。
第二章工作原则第七条贯彻落实“三个区分开来”重要思想，建立容错纠错机制，应遵循以下原则：（一）支持实干、鼓励创新。
坚持保护改革者、支持担当者的鲜明导向，努力营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围，让党员干部卸下思想包袱、放开手脚干事，鼓励各企业研究制定符合“三个区分开来”要求、符合工作实际的创新思路和改革举措。
（二）把握政策、区别对待。
坚持“七看”标准，合理划定容错界限：一看初衷，是出以公心还是源于私利，是为了公司整体利益及企业和职工合法利益，还是为本人、他人或者特定关系人谋取利益；二看节点，是在党章党规党纪和国家法律法规尚未明令禁止前实施，还是明令禁止后有令不行、有禁不止；三看方向，是符合中央、国资委和公司决策部署，还是上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通；四看程序，是履行程序还是破坏规则，是严格执行“三重一大”决策制度等程序，还是利用职权独断专行、搞暗箱操作；五看缘由，是无心过失还是有心之过，是遵守党纪和法律前提下的工作失误还是明知故犯的违纪违法行为，是因不可抗力因素或经验不足而造成的失误或失败，还是主观故意、失职渎职、贪污腐败；六看后果，是轻微负面影响，还是造成了不可挽回的严重危害；七看处置，是积极主动采取措施消除影响或挽回损失，还是掩盖过失、知错不改。
从严治党的背景下如何用好“容错纠错免责”的领导方法
从严治党的背景下如何用好“容错纠错免责”的领导方法作者：施惠燕来源：《祖国》2017年第05期摘要：党的十八届六中全会提出，建立容错与纠错的机制，对于领导干部或党员在工作中与特改革创新中出现的失误或错误，应该予以一定程度上的宽容。
改革创新难免出错，“容错纠错免责”是一种鼓励创新、允许试错的领导方法。
把握这个领导方法，要注意“三区分”，厘清允许“容错免责”的若干种情形，严格遵循请求、受理、调查、认定四个基本程序。
当然，“容错免责”的领导方法存在着某些局限性，怎样把既成的“错误”进行纠正，需要构建补救机制。
关键词：从严治党容错免责方法党的十八届六中全会提出，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。
这是在全面依法治国、全面从严治党的背景下干部激励改革创新干事创业的举措。
早在2016年2月，中央全面深化改革领导小组召开第21次会议，习近平总书记在会议上说：“各级党委要着力提高领导干部谋划、推动、落实改革的能力，引导干部树立与全面深化改革相适应的思想作风和担当精神，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败。
”在六中全会上，习近平总书记说，要为敢于担当的干部担当，要为敢于负责的干部负责。
改革创新是一件复杂的事情，复杂事情的运行难免会发生错误，因此，对于改革创新，我们必须具备容忍一定错误的能力。
显然，“容错免责”是一种在新形势下出现的领导艺术，需要领导者在研究的基础上加以把握。
否则，“容错免责”可能导致意外的错误。
一、推行“容错纠错免责”领导方法的必要性任何领导方法都是应用而生的。
当前，在全面从严治党的新形势下，规矩多了、要求严了、盯得紧了，一些原本“善做能为”的干部畏首畏尾，怕稍有不慎就犯错触规而被问责，更有甚者把纪律规矩当成从政风险，怕“万一”出事。
于是，就尽可能少做甚至不做事来防“万一”。
在基层，尽管许多工作口号还是喊得很响，但进展就脱节了。
招商做不了，项目上不了，改革停顿了。
中央看到了这种情况，及时地提出了“容错免责”的领导方法，主要是为了激励领导干部敢干事、干成事。
关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法
关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法（试行）第一章总则第一条为充分调动干部改革创新干事创业的积极性，营造敢于担当、宽容失误的良好环境，增强改革发展动力和创新创业活力，根据《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》（内党办发〔2017〕2号），结合鄂尔多斯实际，制定本实施办法。
第二条容错纠错是指对干部在改革创新、干事创业、先行先试中，主观上出于公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素或者因工作失误，造成不良影响和损失的行为，予以宽容免责、及时纠正。
第三条本实施办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、直属机构的干部。
人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，人民团体、直属事业单位、驻市高校，国有和国有控股企业党组织遵照本办法执行。
第四条容错纠错工作应遵循以下原则：（一）坚持执纪在前，依法依规，正向激励。
（二）坚持实事求是，区别对待，宽严相济。
（三）坚持抓早抓小，注重预防，及时纠错。
（四）激励干事创业，激发活力，宽容失误。
第五条容错纠错应当准确把握政策界限，严格区分失误与失职、敢为与乱为、善为与不为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，坚持把严格管理干部和热情关心干部结合起来，坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，着急解决干部不敢担当不愿作为等问题。
第二章合理容错第六条健全完善合理容错机制。
把坚持法治思维和法治方式、实事求是、为公为民作为前置条件，把支持改革发展与严格执纪相结合，把鼓励敢为与惩治不为相结合，奖优罚劣、奖勤罚懒，引导鼓励干部勇挑重担、攻坚克难、建功立业。
【基层干部管理创新类案例】“能上能下、容错纠错、鼓励激励”推动干部担当作为
江苏通州区：“能上能下、容错纠错、鼓励激励”推动干部担当作为【背景】随着全面从严治党、从严管理干部的的氛围日趋浓郁，依法行政、“三严三实”的要求不断深入人心，“忠诚、干净、担当”正在逐步内化为广大党员干部的自觉遵循。
但是在有些地方、有些干部中也出现了“多干多错、少干少错、不干不错”的论调，工作中依规办事的多了，主动作为的少了；狠抓落实的多了，改革创新的少了；遵章守纪的多了，主动服务的少了，干部干事创业动力不足正在成为一个突出问题。
党的十八届六中全会指出，党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，对干部必须既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，鼓励干部干事创业、大胆作为。
南通市通州区探索建立“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体干部管理制度体系，坚持宽严相济、严管厚爱，大力整治为官不为、调整不适宜担任现职干部，同时建立容错免责、纠错整改和关心爱护、鼓励激励的工作机制，激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
【做法】南通市通州区制定《通州区推进领导干部能上能下实施办法（试行）》、《通州区领导干部改革创新容错纠错实施办法（试行）》和《通州区党政干部鼓励激励实施办法（试行）》，探索建立“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体的干部管理制度体系，在大力整治为官不为、调整不适宜担任现职干部的同时，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，关心爱护干部，激发内生动力，推动广大干部干事创业，担当作为。
一、从严管理，推动干部能上能下。
坚持全面从严，强化干部管理监督，着力解决干部干事创业压力不够的问题。
一是明确领导干部下的渠道。
推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。
领导干部下的渠道，主要包括调整不适宜担任现职干部、问责追究、到龄免职（退休）、任期届满离任、健康原因调整、违纪违法免职。
关于建立党员干部创新工作容错纠错机制研究
关于建立党员干部创新工作容错纠错机制研究作者：李文来源：《科学与财富》2017年第29期摘要：在改革进入深水期，全面建成小康社会决胜阶段的背景下建立健全党员干部容错纠错机制，对于落实正确的选人用人导向，激发干部干事创业的积极性具有非常重要的意义。
要准确理解和把握容错纠错的内涵，科学构建容错纠错机制的路径，为推动改革创新，充分发挥人力资本作用提供有力保障。
2016年的政府工作报告中提出，“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。
”党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确提出：“建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。
”这都表明在社会发型发展，改革进入“深水期”这样的时代背景下，我们党对于改革者、创新者、实干者的一种鼓励和保护的态度。
一、容错纠错机制的内涵党提出建设容错机制的目的在于引导党员干部在社会主义事业的建设中勇立潮头、敢为人先，形成一种人人想做事，人人敢做事的良好政治氛围。
对于何为“容错”，日常生活中有一个典型事例：使用电脑室经常会出现“程序未响应”，过几秒之后，大部分电脑即可恢复到正常使用状态，这种“未响应”的错误状态就是“容错”。
学术界对于容错机制的内涵有深入的探讨，定义从总体基本一致，本文采用辽宁大学刘宁宁教授在其《新常态下如何科学构建容错机制》一文中提到的：“在创新发展过程中，宽容改革创新者在探索性实践中出现的错误和偏差，通过相应的机制，控制风险的进一步传播，及时纠正错误和偏差，保证事业的健康发展，并对相应的责任人实施豁免。
”这一观点。
陈朋发在《试论改革创新中容错纠错机制的构建》一文中认为：“纠错机制是指在探索性失误发生之后，及时有效地启动相关机制和程序，对引致失误的源头、过程及后果进行科学评估，找出原因、确定性质、修正制度设计，及时引导创新方向，把可能造成的损失降到最低。
”容错和纠错就其本质而言是一个完整的整体，是干部干事创业的“定心丸”，两者相辅相成，缺一不可。
2024年广东继续教育公需科目备考题库及答案
2024年广东继续教育公需科目备考题库及答案学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(20题)1.我们的目标是：到2030年，在()有一批开拓者。
A.新兴前沿交叉领域B.人文领域C.教育领域D.外交领域2.《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》提出，科研机构、高校要按照职能定位和发展方向，制定以()为评价标准的科技创新人才收入分配激励办法。
A.论文数量B.工作年限C.实际贡献D.职务职级3.我国数据要素市场发展的现状在()，以联邦学习、安全多方计算、数据沙箱为主的新技术不断助力我国数据要素市场发展。
A.技术融合层面B.区域发展层面C.技术发展层面D.区域融合层面4.《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》提出，在事业单位设置()，有助于充分发挥高校、科研院所等事业单位人力资源和技术资源优势，加快推动科技创新。
A.流动岗位B.技术岗位C.管理岗位D.创新岗位5.工业产权中的专利权不涉及？（）A.发明专利B.实用新型专利C.产品商标D.外观设计专利6.“十四五”规划纲要中“数字中国”的重点任务，提出了()的重点任务A.数字中国的建设工作B.数字经济C.数字化应用D.智能制造7.从2009年云计算进入中国以来，我国云计算发展过程经历了()个阶段A.2B.3C.4D.58.“四个面向”不包括()。
A.面向世界科技前沿B.面向文化主战场C.面向国家重大需求D.面向人民生命健康9.农业()属于小农生产，农民依靠人力、手工工具、经验养殖。
A.1.0B.2.0C.3.0D.4.010.加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和()发展，着力形成人才国际竞争的比较优势。
A.均衡B.协调C.高速D.平稳11.加强人才国际交流，()各类人才。
A.用好用活B.用对用活C.用好用准D.用足用活12.《关于深化职称制度改革的意见》提出，以()为目的，建立科学化、规范化、社会化的职称制度，为客观科学公正评价专业技术人才提供制度保障。
关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法
关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法（试行）第一章总则第一条为充分调动干部改革创新干事创业的积极性，营造敢于担当、宽容失误的良好环境，增强改革发展动力和创新创业活力，根据《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》（内党办发, 2017? 2号），结合鄂尔多斯实际，制定本实施办法。
第二条容错纠错是指对干部在改革创新、干事创业、先行先试中，主观上出于公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素或者因工作失误，造成不良影响和损失的行为，予以宽容免责、及时纠正。
第三条本实施办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、直属机构的干部。
人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，人民团体、直属事业单位、驻市高校，国有和国有控股企业党组织遵照本办法执行。
第四条容错纠错工作应遵循以下原则：（一）坚持执纪在前，依法依规，正向激励。
（二）坚持实事求是，区别对待，宽严相济。
（三）坚持抓早抓小，注重预防，及时纠错。
（四）激励干事创业，激发活力，宽容失误。
第五条容错纠错应当准确把握政策界限，严格区分失误与失职、敢为与乱为、善为与不为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，坚持把严格管理干部和热情关心干部结合起来，坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，着急解决干部不敢担当不愿作为等问题。
第二章合理容错第六条健全完善合理容错机制。
把坚持法治思维和法治方式、实事求是、为公为民作为前置条件，把支持改革发展与严格执纪相结合，把鼓励敢为与惩治不为相结合，奖优罚劣、奖勤罚懒，引导鼓励干部勇挑重担、攻坚克难、建功立业。
完善精准容错纠错机制 激励干部担当作为的探索与思考
完善精准容错纠错机制激励干部担当作为的探索与思考党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，同时坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，鲜明提出“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
2018年5月，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，要求坚持“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误。
2023年10月，习近平总书记在党的二十大报告中再次明确提出：“坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实‘三个区分开来'，激励干部敢于担当、积极作为J这些都为建立容错纠错机制指明了方向，提供了根本遵循。
近年来，省委认真贯彻落实“三个区分开来”，高度重视容错纠错相关机制的建立完善，在精准开展容错纠错方面积极实践，探索形成了不少有效做法。
课题组在实地调研基础上，认真梳理相关做法、案例，形成调研报告。
一、健全容错纠错机制的背景及意义党的十八大以来，习近平总书记就如何支持改革、鼓励创新、允许试错以及宽容失败等问题作了许多精辟地论述。
2016年3月15日，总理在第十二届全国人民代表大会第四次会议上的《政府工作报告》中首次提出健全容错纠错机制。
至此，容错纠错机制这一专业术语被运用到治国理政当中，应用于管理领域并引入改革中。
2018年5月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，要求各地区各部门建立健全容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。
党的十九大胜利召开，标志着中国特色社会主义进入了新时代，随着全面从严治党的纵深发展，各种履职的追责问责力度日渐加大，部分干部不能适应发展新理念新形势，变得谨小慎微，一种新的庸政、懒政、怠政现象悄然而生，极大阻碍社会事业的发展。
建立健全干部容错纠错机制，旨在鼓励和保障改革创新者奋发有为，敢于担当，勇于尝试,以此推动改革。
机关工作人员改革创新容错免责机制实施办法
机关工作人员改革创新容错免责机制实施办法为有效实施国家战略，大力营造支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试错的良好环境，促进新区主战场又好又快发展，根据《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》、省委《关于激励干部干事创业治理为官不为的若干意见》和其他有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。
一、实施原则容错免责，是指单位或机关工作人员在干净高效干事、履职担当创新过程中出现失误，本应给予问责追究，但因达到“敢闯敢冒、先行先试”要求，应获得责任豁免，可对其从轻、减轻或者免予问责。
建立和实施机关工作人员改革创新容错免责机制，必须坚持以下原则：（一）支持实干，鼓励创新。
积极倡导“敢闯敢冒、先行先试”的工作理念，以宽阔的胸襟和坚定的态度鼓励机关工作人员大胆试、放心闯，着力营造“崇尚实干、争创佳绩”的氛围，不断提升创业创新的胆气、敢作敢为的锐气和走在前列的豪气。
（二）实事求是，区别对待。
正确认识改革创新过程中工作失误和个人腐败行为的本质区别，既推动落实责任，又保护和调动广大机关工作人员干事创业的积极性。
（三）准确把握，宽容失误。
积极关注机关工作人员改革创新的进程，准确把握期间出现失误的程度，对改革创新干事创业中因缺乏经验出现一般性偏差和失误的，帮助总结教训；对改革创新干事创业中出现过失违规情节较轻的，或对因政策界限不明确或受政策调整等客观因素影响而发生错误的，视情从轻、减轻处理或免予处理。
（四）客观公正，注重效果。
在处理党员干部改革创新干事创业过程中发生的问题时，坚持以事实为依据、以制度规定为准绳，全面了解问题发生的缘由，充分听取当事人的申诉意见，准确认定责任，做到客观公正，力求最佳效果。
二、适用范围本办法所称机关工作人员，是指全县各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关的工作人员。
参照公务员制度管理的单位，具有行政管理职能和行政执法职能的企业、事业单位，以及群众团体机关中的工作人员；各级党政机关、群众团体机关所属事业单位中的工作人员；由行政机关任命的其他人员适用本办法。
工作制度：关于支持干部干事创业建立容错纠错机制的办法
工作制度：关于支持干部干事创业建立容错纠错机制的办法第一条为了引领、推动和保障全面深化改革，加快开放富裕和谐美丽宁夏建设，大力营造勇于改革、敢于创新、鼓励干事、宽容失误的良好氛围，支持干部干事创业，增强改革发展动力和创业创新活力，根据有关党内法规和法律法规，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法所称容错纠错是指干部在改革创新、干事创业过程中，非因主观故意出现偏差失误或未能实现预期目标，但符合法律法规和政策规定的，对其从轻、减轻或免予处理，并及时纠错改正，有效消除和减少损失，保障改革创新顺利推进。
第三条容错纠错应坚持“三个区分开来”的原则，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
支持和保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好带领群众干事创业。
在支持和保护改革创新的同时，避免容错过度，严禁打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”，坚决惩治借改革创新之名贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。
第四条下列事项可以适用容错：(一)中央没有规定或规定不明确，围绕改革行政审批、减少办事程序和环节，改善民生及推进重大民生项目、城市公共服务、基层治理和解决历史遗留问题等方面，从本地本部门本行业实际出发，创新思路、大胆探索，先行先试出现偏差和错误的;(二)推进供给侧结构性改革过程中，因推动产业转型升级、优化资源配置和实施创新驱动，在谋划落实发展战略和理念、空间规划及政府投资项目、重大招商引资项目、公共基础设施建设和生态建设等方面，积极采取有效措施推动工作，出现失误或造成不良后果的;(三)对自然灾害、事故灾难及其他突发性事件、群体性事件，采取果断措施及时处置，未完全按规定程序办理，但事后及时补正的;(四)贯彻落实中央和自治区党委、政府有关决策部署，敢于担当急难险重任务，探索创新，因缺乏经验而出现失误或未达到要求的;(五)其他可以适用容错的事项。
关于建立容错纠错机制激励干部改革创新的实施办法
关于建立容错纠错机制激励干部改革创新的实施办法(试行)第一条为激励全市干部勇于改革创新、善于履职尽责、敢于担当作为,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责,进一步营造做事有底线、干事有遵循、遇事敢担当的良好政治生态,根据《中国共产党章程》与有关党内法规、法律法规等,结合句容实际,制定本办法。
第二条容错纠错就是指:对干部在改革创新、履职担当、推动发展过程中,勤勉尽责、作风正派、未谋私利,但因非主观故意出现偏差失误,且符合相关情形与条件的,不作负面评价,及时纠错改正,免除相关责任或从轻、减轻处理。
第三条容错纠错工作应遵循以下原则:(一)依纪依法,不枉不纵。
准确把握政策界限,把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误与错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误与错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,在遵规守纪前提下实行容错纠错,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。
(二)支持改革,鼓励创新。
正确认识与对待改革发展中的探索创新,树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的导向,为作风正派、无私无畏,又敢作敢为、锐意进取的干部撑腰鼓劲,进一步提升全市干部在推动句容“爬坡过坎、接续转换”中的底气、朝气与胆气,自觉把担当体现在激情干事上,把形象树立在干净做人上,把本领展示在业绩创造上。
(三)实事求就是,客观公正。
把严格管理干部与关心关爱干部结合起来,坚持以事实为依据、以制度为准绳、以效果为考量,历史辩证与综合甄别干事创业中的偏差失误,全面了解情况、充分听取意见、科学认定责任、精准把握尺度,既合理容错、容纠并举;又坚持原则、严肃纪律,坚决防止保护变庇护、宽容变纵容,信任代替监督。
第四条适用容错的情形与条件:(一)在落实党委、政府决策部署,尤其就是推动重点工作、重点项目、重点工程中,因积极履职、勇于担当,出现一定偏差、失误或引发矛盾的;(二)在服务项目、服务企业、服务基层、服务群众工作中,因符合缺项审批条件,为提高效率进行容缺受理,出现一定偏差或失误的;(三)在按规定向上申报政策、项目、资金等工作中,积极履职作为,但因不可预知因素、非主观故意,导致政策规定执行出现一定偏差、造成一定损失或未达预期效果的;(四)在化解矛盾纠纷、解决历史遗留问题等工作中,勇于破除阻碍、大胆探索创新,但因触及固有利益或为防止出现群体性事件,出现一定失误、造成一定损失或引发个体信访问题的;(五)在处置重特大事故、群体性事件、突发性事件或执行其她急难险任务中,主动揽责涉险、破解难题,因情况紧急临机决断,出现一定偏差、失误或负面影响,但事后采取措施补正的;(六)在全面从严治党、从严管理干部中,坚持原则、敢抓敢管,因维护大局,引发内部矛盾或不满的;(七)在执法管理人员依法履职过程中,因行政管理相对人过错并出现过激行为,造成负面影响的;(八)在推进全面深化改革与体制机制创新中,积极探索实践,因缺乏经验,先行先试,出现一定探索性失误或未达预期效果的;(九)在政策法规把握与执行中,没有明令禁止,因政策界限不明确,创造性开展工作,出现失误或造成影响与损失的;(十)其她可予容错的情形。
试论党员干部干事创业容错免责机制
政工论坛１什么是容错免责顾名思义，容错免责就是宽容错误，减免责任。
是指干部在改革创新、干事创业中，非因主观故意出现失误，造成一定损失或负面影响等情况，符合责任豁免条件，在问责追责，给予党纪政纪处分或组织处理时，可以从轻、减轻或免除相关责任。
从中可以看出是对干部在干事创业中轻微违法行为实行责任豁免，对其从轻减轻甚至免予问责。
非因主观因故意也就是出发点是好的，失误是一种不小心的错，想法是不错的。
一定这个词说明这个错是有度的，有成本底线的。
如果出发点是好的，理论推演也行得通，但经济基础、社会环境、民众意愿等条件水平还达不到要求，就急于求成，导致巨额财政资金浪费，社会秩序混乱，民生问题，甚至出现严重危害国家安全的群体性事件，这种成本太大的改革错误，也是难以容许的。
容错免责要坚持支持实干、宽容失误，区别对待、准确把握，客观公正、注重效果的原则。
２容错免责机制出台的背景怕而不为现象的出现。
当前，全面改革已经进入攻坚期和深水区，任务重，难度大，需要干部勇于担当，攻坚克难，然而在一些干部中却出现了怕而不为现象。
我们看到全面从严治党以来，党中央加强了对党员干部违法违纪行为的查处力度，党风政风明显好转，但少数干部中就出现了“少干避过”的错误思想。
经常洗碗的人难免偶尔失手将碗打破，自责之余，旁边不干活的人也指责，洗碗越多，失手打破碗的概率就越高，落埋怨受责备的可能性越大，有人把这归结为洗碗效应。
工作中也有类似的事例。
以创新精神抓落实的干部，因为有些失误被说三道四，在考核测评、干部任用中也容易吃亏，造成人们在工作中循规蹈距，不思进取，甚至明知道这样做不科学，也打心眼里不愿意承担改革变通的风险；不求有功但求无过，不求过得硬只求过得去，信奉“宁愿不干事，也不要出事”的哲学。
“多干多错，少干少错，不干不错”，“为了不出事，宁愿不干事”，这种为官不为的消极心理，在干部队伍中有滋生蔓延之势。
２０１５年５月１９日，《人民日报》报道，西部某县在项目资金早已到账的情况下，工程却迟迟不动，当地领导说出实情，当前财政资金审计严格，纪检监察机关全程盯着，一些干部感觉四周都是摄像头，嫌“麻烦”，怕“引火烧身”，宁愿拖着也不上项目。
浅析如何把握“四种形态”与容错纠错机制的关系
浅析如何把握“四种形态”与容错纠错机制的关系汝强（皖北煤电集团安徽·宿州234000）摘要鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是推进全面从严治党、激发干部队伍活力的创新性举措和制度性安排。
落实好“三项机制”特别是容错纠错机制，既是纪检监察机关全面履行职责的内在要求，也是保障改革发展大局、营造良好政治生态的使命所在。
纪检监察机关要认真履行职责，坚守责任担当，自觉运用实践，确保容错纠错机制在西安落得实、见成效。
关键词“四种形态”容错纠错机制中图分类号：D262文献标识码：A容错纠错机制就是全面落实习近平总书记“三个区分开来”的要求，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，给干事创业者“卸包袱”、“除顾虑”的重要举措。
如何把握监督执纪“四种形态”和容错纠错机制的关系，避免容错纠错机制成为党员干部违纪违法的“保护伞”、“免罪牌”，对广大纪检监察机关和干部提出了新的考验和挑战。
（1）正确理解和把握“少数”与“多数”，树立科学的执纪政绩观。
党的十八大以来，党中央持之以恒正风肃纪反腐，“打虎拍蝇”成效卓著，全面从严治党不断向纵深发展。
但我们也要看到，在这种形势下，“多干多错、少干少错、不干没错”的消极心态在党员、干部队伍中滋生蔓延，“只闻楼梯响，不见人下来”，不作为、不担当，观望多、实干少，顾虑重、动力弱等问题表现突出，影响恶劣，这其中既有党员干部自身不适应新形势新任务的因素，也有我们工作上不适应新形势新任务的原因，建立和实施好容错纠错机制显得十分紧迫和必要。
改革发展的道路崎岖复杂、荆棘密布，需要敢吃螃蟹的勇气、敢为人先的魄力，难免犯错误、走错路，如果干部在改革中一时失误，身陷泥潭，被拉上岸后再打几板子，就有点不近情理，也不符合党的一贯原则。
纪委在监督执纪问责中，要充分理解习近平总书记“三个区分开来”的用意所在，深刻认识到“干部是党的宝贵财富”，既要旗帜鲜明地保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，推动形成想作为、敢做为、善作为的良好风尚，也要时刻绷紧全面从严治党这根弦，摒弃“纪律松绑”那一套，坚决拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”、护“森林”，真正在严格管理中体现对干部的关心爱护。
容错纠错实施办法
容错纠错实施办法第一条为充分调动全市党政干部改革创新、攻坚克难的积极性，支持保护干部主动作为、敢于担当，营造宽容失误、激励干事创业的良好环境，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央办公厅印发关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等有关政策制度，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的容错纠错，是指单位及个人在改革创新、干事创业、履职担当过程中，出现过失、失误或错误，但不违反党纪国法，且勤勉尽责、无主观故意、未谋取私利的，不作负面评价，免除相关责任或从轻、减轻处理，给予纠错改正机会。
第三条本办法适用于全市公务员管理单位、参照公务员法管理单位和事业单位、国有企业的领导班子及党员、干部、职工。
村（社区）“两委”成员、大学生村官、社区（两新组织）党建工作组织员的容错纠错工作参照本办法执行。
第四条容错纠错应当坚持“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来，把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，坚持做到保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。
— 1 —第五条本办法的实施主体为有管理权限的党委（党组、党工委）、纪委（纪检组、纪工委），组织（人事）部门配合实施。
第六条有下列情形之一的，可以申请容错：（一）在落实党委、政府决策部署中，出现工作失误和偏差，但已按程序集体研究、民主决策、阳光运行并报批或备案，没有为个人、他人或单位谋取不正当利益的;（二）法律法规没有明令禁止，且符合中央和自治区、市决策部署精神的，因政策界限不明确或不可预知的因素，在开拓工作中出现失误或造成负面影响和损失的；（三）因上级政策调整或党委、政府决策部署变化，工作未达到预期效果或造成负面影响和损失，无推诿、懈怠情形的；（四）在推进改革、深化体制机制创新中，创造性开展工作，着力进行先行先试改革，因无先例遵循而出现失误和偏差的；（五）在基层治理、处理重特大事故、群体性事件、突发性事件或执行其他急难险重任务中，因主动揽责涉险、破解难题、及时应对处置，出现一定失误、偏差或非议行为，造成一定损失，但积极主动采取措施，最大限度挽回损失或消除不良影响的;（六）在处理历史遗留问题、化解社会矛盾焦点中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的；（七）其他符合容错情形的。
2024年广东继续教育公需科目通用题及答案
2024年广东继续教育公需科目通用题及答案学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(20题)1.新华书店自己不复制任何书籍，再卖出去，它的行为仅仅是（）。
A.发行行为B.购买行为C.中转行为D.储藏行为2.我国人才工作站在一个新的历史()上。
A.起点B.转折点C.顶点D.阶段3.“十四五”规划纲要中“数字中国”的重点任务，提出了()的重点任务A.数字中国的建设工作B.数字经济C.数字化应用D.智能制造4.根据《关于破除科技评价中“唯论文“不良导向的若干措施(试行)》，对中央级科研事业单位绩效评价突出()。
A.创新质量B.综合绩效C.支撑服务能力D.使命完成情况5.不属于行政法规的是？（）A.计算机软件保护条例B.知识产权海关保护条例C.民法通则D.植物品种保护条例6.物联网的()特征指的是:通过对互联网、无线网络的融合，将物体的信息实时、准确地传送，以便信息交流、分享.A.整体感知B.可靠传输C.智能处理D.虚拟化7.单位或个人接受其他单位或个人委托所完毕的发明发明，若没关于专利权归属的协议，则申请专利权的权利属于（）。
A.委托人B.受托人C.委托人和受托人D.双方均不能申请专利8.()是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断。
A.科技B.军事C.人才D.经济9.发起国际大科学计划，为人才提供国际一流的创新平台，加快形成战略支点和()。
A.雁阵格局B.中心圈格局C.梯形格局D.“一三”格局10.大数据“4V”特征中()是表示数据量大A.规模性B.多样性C.价值性D.高速性11.()“大数据“第一次写入政府工作报告，标志着我国对大数据产业顶层设计的开始A.2014年B.2015年C.2016年D.2017年12.出版者权的保护期为多少年？（）A.5.0B.10.0C.15.0D.20.013.加强人才国际交流，()各类人才。
A.用好用活B.用对用活C.用好用准D.用足用活14.《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》提出，由科技部会同教育部、人力资源社会保障部、中科院、工程院及相关行业主管部门在2018年底前对项目、人才、学科、基地等科技评价活动中涉及()的做法进行清理，建立以创新质量和贡献为导向的绩效评价体系。
容错要有具体细则
容错要有具体细则容错，最重要的就是明确容错免责具体细则，使其在实际工作中具有较强的可操作性。
明确享受“试错权”的目标原则激励干部改革创新、担当有为，关键是要加强顶层设计。
要明确目标原则，以落实全面从严治党和“三严三实”要求为出发点，围绕促进党员干部干事创业这一主题，提出容错免责应秉持“敢于担当、宽容失误”的原则，客观看待和正确处理干部在干事创业中出现的问题，出台关于容错免责机制的实施办法，支持鼓励广大党员干部敢于负责、敢于担当、敢于突破。
同时，要建立健全激励机制，注重选拔任用对党忠诚、务实肯干、主动担当、善谋发展、躬身实践等类型的干部，为敢想敢干、善干善为的党员干部实行政策兜底，保护和调动干部干事创业积极性。
设置享受“试错权”的门槛条件享受“试错权”，既不能“一棍子打死”，更不能“睁一只眼闭一只眼”。
要明确“可容之错”，科学设置门槛条件，注重把一些干部在先行先试中的失误与明知故犯的违纪违法行为、探索性实践中的失误与我行我素的违纪违法行为、推动发展中的无意过失与以权谋私的违纪违法行为区分开来，罗列出具体的容错免责情形范围，这样才能使容错免责的初衷不偏离、不走样。
比如，丰都县2015年出台的《加强干部管理有关工作的通知》中规定：除重大安全责任事故外，对工作未达预期效果或造成负面影响和损失的，只要是不可抗力导致或同时满足五个条件，即法律法规未明令禁止，符合县委、县政府决策部署，经过民主集体决策，没有为自己、他人或单位谋取私利，有利于改革创新、有利于发展大局，就可以免于追究相关人员的责任。
干部普遍反映，容错免责规定实施后，消除了我们的畏惧心理，确保我们想干事、干成事、不出事。
规范享受“试错权”的认定程序容错机制是基于人的主观能动作用的有限性和客观上的不可抗力而设的。
当决策失误发生后，需要探索完善科学的组织甄别问责机制，避免容错机制成为少数干部逃避责任的“保护伞”。
在具体操作上，要坚持以事实为依据、以制度为准绳，规范容错免责的具体程序和操作流程。
干部员工容错纠错实施办法
干部员工容错纠错实施办法(试行)第一条为协调推进“四个全面”战略布局和落实五大发展理念，切实落实“三个区分开来"的要求，认真贯彻落实省委、省政府提出的“在更高层次上发挥杨凌示范区作用"的部署，推进示范区、公司“十三五”发展规划顺利实施，大力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好氛围，充分调动干部干事创业的积极性，根据《杨凌示范区干部容错纠错办法（试行）》等有关规定，结合实际，制定本办法.第二条容错纠错是指对有关部门和个人在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误,但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正,免除相关责任或从轻减轻处理。
第三条容错纠错工作实行一事一议，坚持依纪依法、坚守底线，区别对待、宽严相济，允许试错、宽容失误，着眼预防、及时纠错,勇于担当、激发活力的原则，旨在鼓励改革创新、支持干事创业、及时预防纠错.第四条在改革创新和履职担当过程中，未达到预期效果或工作出现偏差失误，但没有违规违纪、没有谋取私利、没有造成重大损失或恶劣影响的，且符合下列情形之一的，可根据问题性质和情节轻重进行容错.（一）在落实党工委管委会、公司决策部署,特别是在推动重点工作、重大项目时，因大胆履职、大力推进出现工作失误或引发矛盾的；（二）在推进改革和体制机制创新中，因缺乏经验、先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的；（三）在招商引资、精准脱贫、项目建设工作中，因促进发展、创造性开展工作或不可预知因素导致政策规定执行出现一定偏差、造成一定损失或未达到预期效果的；（四)在政策法规把握和执行中，因法律法规没有明令禁止、政策界限不明确或政策法规调整影响出现偏差的；（五)在服务企业、服务群众中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的；（六）在处置重特大事故、群体性事件、突发性案件或执行其他急难险重任务中，因果断决策、及时应对处置出现一定失误或因不可抗力造成损失的；（七）在工作中因自然灾害等不可抗力因素，导致未达到预期效果或造成负面影响和损失的；（八）在涉及全局利益工作中,因维护大局、主动放弃部门或局部利益引发内部矛盾和不满的；（九)按照事发当时法律、法规和有关规定，不应追究责任或从轻追究责任的；（十）主动纠错纠偏、有效避免损失或者挽回影响的；(十一)其他符合容错情形的。
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广州鼓励党员干部干事创业五类改革创新可宽容失误
作者：
来源：《办公室业务》2017年第07期
最近，广州市纪委制定《关于支持改革创新宽容失误的意见》。
依据《意见》，宽容失误的适用内容包括五类：推进中央和省、市全面深化改革及相关试点工作；承担无先例遵循的探索性工作或科技创新工作；解决历史遗留、改革发展中遇到的疑难问题；贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推动转型发展的项目建设；其他深化改革、探索试验、推动发展的工作。
失误的类型亦据此划分为四类：在改革发展工作中因无先例、范例参考，或开展试点创新过程中对政策、环境等把握不够精准而出现偏差；在上级没有明确限制性规定的领域和事项中，开展探索性试验、尝试性工作，未达到预设标准要求；由于非主观原因、难以预见等因素，推动经济社会发展的工作未达预期目标；处置突发事件或紧急状况，临机决断、急事急办、特事特办而突破一般性规定。
对于免责，《意见》明确必须同时符合以下四个条件：党内法规以及国家法律、法规、规章没有明令禁止，或者虽没有明确规定但符合中央和省、市决策部署精神；符合充分论证、集体研究等程序要求；勤勉尽职、竭尽所能、主动作为，积极研究、推动、督办相关工作；没有蓄意侵害群众利益，没有为自己、利益关系人或者其他组织谋取不正当利益。
只要具有上述免责条件之一，或者存在主动采取措施有效避免损失扩大、挽回损失、消除不良影响，积极配合调查，主动承担责任等情形的，都可以依照规定减轻、从轻处理。