上饶市中心城区市容和环境卫生管理试行办法

上饶市中心城区市容和环境卫生管理试行办法（市政府第81次政府常务会议研究同意，二〇〇六年十一月十四日发布）第一章总则第一条为加强我市城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，促进社会主义政治文明、物质文明和精神文明建设，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》及其他有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市中心城区范围内。

中心城区范围内任何单位及个人均应遵守本办法。

各县（市）可参照本办法制定县城、建制镇、工矿区以及风景名胜区管理规定。

第三条城市市容和环境卫生管理按照统一领导、分工负责、部门协作、责任到人，专业人员管理和群众管理相结合的原则。

市建设、规划、工商、公安、交通、卫生、环保、房管等部门应当切实履行职责，积极支持、配合市城市市容和环境卫生管理部门做好市容环境卫生管理工作。

城市市容和环境卫生管理部门负责日常的检查、监督、协调、执法工作。

第四条城市市容和环境卫生事业应当纳入城市总体规划，国民经济和社会发展计划，并认真组织实施。

第五条城市市容和环境卫生管理部门应当根据城市总体规划，结合市容和环境卫生事业发展需要编制城市市容和环境卫生专业规划，报市人民政府批准后实施。

第六条广播、电视、报刊、网络等公众媒体，应当加强城市市容和环境卫生管理法律、法规和科学知识的宣传教育，提高市民的城市市容和环境卫生的意识和公共道德水平。

第七条任何单位和个人都有享受整洁优美的城市市容和环境卫生的权利和爱护城市市容和环境卫生设施的义务，对损害城市市容和环境卫生的行为有权劝阻、制止和举报。

第八条在城市市容和环境卫生管理工作中作出突出贡献的和个人，由城市人民政府给予表彰和奖励。

第二章城市市容和环境卫生管理责任第九条建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是城市市容和环境卫生管理责任人。

城市市容和环境卫生管理工作实行责任区制度。

城市市容和环境卫生管理责任人应当做好责任区内的城市市容和环境卫生管理工作。

所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，从其约定。

第十条城市市容和环境卫生管理责任区的责任人按照以下规定确定：（一）主次干道、市政设施、公共广场、公共厕所等城市公用设施的市容和环境卫生工作，由城市市容和环境卫生管理部门负责；（二）街巷、住宅小区的市容和环境卫生工作，由街道办事处或者建制镇人民政府负责，实行物业管理的，由物业管理单位负责；（三）商店、超市、集贸市场、证券市场、宾馆、饭店等场所的市容和环境卫生工作，由经营管理单位负责；（四）火车站、汽车站、停车场及其管理范围的市容和环境卫生工作，由经营管理单位负责；（五）铁路、公路沿线的市容和环境卫生工作由经营管理单位负责；（六）城市范围内的河道、湖泊等水域及岸线的市容和环境卫生工作，由使用或者管理单位负责；（七）正在施工或已经竣工尚未办理交接手续的建设工地的市容和环境卫生由承建单位负责，拆迁工地和尚未开工的建设工程用地的市容和环境卫生由建设单位负责；（八）文化、体育、娱乐、游览等公共场地的市容和环境卫生工作由经营管理单位负责；（九）风景名胜区、中心区和经济开发区内的公共区域的市容和环境卫生工作，由管理单位负责；（十）机关、团体、部队、学校、医院等单位以及厂矿企业的管理区域的市容和环境卫生工作，由本单位负责。

城市市容和环境卫生管理责任人责任范围不明确的，由城市市容和环境卫生管理部门确定并予告知。

第十一条城市市容和环境卫生管理责任人应当按照国家以及省、市城市容貌标准和城市环境卫生质量标准，履行城市市容和环境卫生管理责任，并保持环境卫生设施的整洁完好。

城市市容和环境卫生管理责任人对在责任区内发生的损害城市市容和环境卫生的行为，有权予以劝阻、制止或者报请城市市容和环境卫生管理部门查处。

第十二条城市市容和环境卫生管理责任人可以将责任区内的具体工作委托具有一定资质从事市容和环境卫生作业的企业承当。

城市市容和环境卫生管理部门应当加强对城市市容和环境卫生管理责任人的业务指导，并对其履行城市市容和环境卫生管理责任的情况进行监督、检查、考核。

第三章城市市容管理第十三条建筑物、构筑物的容貌应当符合下列规定：（一）建筑物、构筑物外立面应当保持整洁，并按照国家以及省、市城市容貌标准和城市环境卫生质量标准的规定定期清洗、粉刷；（二）建筑物、构筑物应当与周围景观相协调，未经批准不得擅自改变建筑物外型、色调；（三）主要街道两侧和重点地区的临街建筑物的屋顶、阳台外和窗外不得吊挂、晾晒或者堆放影响市容的物品；（四）主要街道两侧和重点地区的临街建筑物外立面上安装窗栏、空调外机、遮阳棚，应当统一规范并保持其安全、整洁。

防盗窗应贴近墙面，不得凸出安装；一楼安装空调，空调机主机设置应在地面两米高以上。

第十四条主要街道两侧的建筑物需要与街道分界的，应当选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛、水池、草坪等隔离，并保持整洁、美观。

出现损毁、污染的，应当及时修复、清理。

第十五条道路及其附属设施的容貌应当符合以下规定：（一）道路平整，路牙以及无障碍设施完好；（二）人行过街桥、人行地下过街通道整洁、完好；（三）道路和桥梁上设置的隔离墩、防护栏、防护墙、隔音板和照明、排水等设施整洁、完好；（四）在道路、广场以及其他公共场地设置的交通、电信、邮政、电力、环境卫生、消防、供水、燃气等各类设施符合有关规定，并保持整洁。

此款所列设施出现损毁、污染的，所有权人或者维护管理单位应当及时维修、更换或者清洗。

第十六条任何单位和个人不得擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。

因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建临时设施的，应当征得城市市容和环境卫生管理部门同意，并按照国家有关规定办理其他审批手续。

禁止在道路以及其他公共场地的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品。

任何单位和个人不得擅自挖掘道路。

经有关主管部门批准挖掘道路进行施工的，应当按照规定的时间和要求施工，不得擅自延长工期，竣工后应当及时清理现场、恢复原状。

第十七条未经城市市容和环境卫生管理部门批准，任何单位和个人不得擅自占用道路以及其他公共场地摆摊设点。

经批准临时占用道路以及其他公共场地摆摊经营的，应当保持周围市容环境卫生、整洁。

沿街和广场周边的商业、饮食业以及制作、加工、车辆清洗、维修等行业的经营者不得超出门、窗进行店外占道经营、作业或者展示商品。

第十八条在城市行驶的机动车应当保持车身整洁和外观良好，不得抛撒废弃物。

车身不整洁或者破损的，应当及时清洗、维修。

第十九条机动车应当就近停入停车场，在主次干道，车辆停放点的设置，由有关部门依法核定。

机动车、非机动车按照规定停放，排列整齐。

城市市容和环境卫生管理部门应当依法设置非机动车停放点。

非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。

第二十条户外广告应当统一规划，按照规定的要求和期限设置，户外广告设施应当保持安全、整洁、完好。

大型户外广告的设置，必须征得城市市容和环境卫生管理部门同意后，按户外广告管理的有关规定办理审批手续。

机关、团体、部队、企业事业单位以及个体工商户的名称、字号、标志等标牌和标识的设置，应当内容合法健康，用字规范，外型美观，布置形式应与街景协调，并定期维修油饰，符合城市容貌标准。

第二十一条经批准在户外利用条幅、旗帜、充气装置、实物造型、画廊、宣传橱窗等载体设置标语、宣传品的，应保持整洁、美观。

发生损毁、污染的，应当及时更换；到期应当及时撤除。

第二十二条城市市容和环境卫生管理部门应当按照规划设置公共信息栏，供市民发布信息，并负责日常管理和保洁。

任何单位和个人不得在树木、地面、建筑物、构筑物或者其他设施上刻画、涂写、张贴。

第二十三条建筑物、构筑物、广告设施以及道路、广场、绿地等设置夜景照明设施的，应当符合夜景照明规划。

夜景照明设施的设置单位或者管理单位应当加强照明设施的维护管理，保持整洁、完好，并按照规定开闭。

第四章城市环境卫生管理第二十四条禁止下列影响环境卫生的行为：（一）随地吐痰、便溺；（二）乱丢瓜皮果核、烟头、纸屑、口香糖、饮料罐、塑料袋等废弃物；（三）在街道、河边、下水道、绿地等公共场所或公共场地乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体和堆放杂物；（四）焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；（五）乱丢废电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒有害废弃物；（六）法律、法规规定的其他影响城市环境卫生的行为。

第二十五条施工现场应当按照规定设置围挡、临时厕所、垃圾收集容器等临时环境卫生设施；施工期间应当及时清运渣土，采取措施防止扬尘和污水污染周围环境；建设施工工地在开工前必须做好防污准备工作，避免车辆粘带污染道路，即：（一）硬化施工作业场地设进出口通道，工地出入口位置设洗车、排水设施，安排相应数量的保洁作业人员，配置必要的灯光照明设施，做到净车出场；（二）停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；（三）竣工后应当及时清除废弃物料，清理施工现场，拆除临时环境卫生设施。

第二十六条从事收购废旧物品，车辆维修、清洗、建材加工等行业的开设应当符合上饶市城区商业发展规划。

现有的收购废旧物品，车辆维修、清洗，建材加工等行业逐步实行划行归市、合法经营、集中管理。

收购废旧物品的单位或者个人应当保持周围环境卫生整洁；对废旧物品采取围挡、遮盖等措施，防止污水、废油或者废弃物污染周围环境。

从事车辆清洗、维修的单位或者个人应当采取措施，防止废油、废液等污染周围环境。

车辆清洗站点的污水应当集中排放沉淀池，沉淀后的污水应当除油，污泥应当落实消纳场所，妥善处理，不得乱堆乱放。

第二十七条燃放烟花爆竹，应当遵守有关法律、法规和规章的规定。

燃放烟花爆竹后，应当及时清理现场垃圾，保持地面整洁。

第二十八条道路和其他公共场地应当定时清扫、保洁。

市政部门应及时维修所属道路及其附属设施，清疏排水管道，园林绿化等部门对树木花草进行栽培修剪、整修遗留下来的渣土、枝叶，水、电、气、电讯、房屋修缮施工等作业单位应当及时清运所产生的废弃物，不得乱堆乱放。

第二十九条禁止在市区饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜和食用鸽。

因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，依照有关规定执行。

第三十条市区养犬依照《上饶市城区养犬管理办法》执行，不得携犬进入机关、学校、企业、事业单位、儿童活动场所和公园、广场、图书馆、体育馆等公共场所；犬在市区公共场所排泄的粪便，犬主人应当立即清除。

第三十一条城市公共厕所的粪便应当排入污水处理系统或者贮（化）粪池。

未接入污水处理系统的粪便的收集、运输，由城市市容和环境卫生管理部门监督管理。

负有清掏粪便责任的单位应当及时清掏，对清掏的粪便应当密闭运输，并倾倒在指定的消纳场所，防止污染。

粪便外溢时，城市市容和环境卫生管理部门应当组织市容环卫作业企业及时清除、疏通。