德国煤矿安全管理的经验

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借鉴德国经验,推进我国煤矿安全生产

ｂｔｔｌａｅｅｅｅｓｕｔｎｍａｏｃｉｅｔｔｌｃｕ．ｍｐｒｄｗｉｅｅｏｅｏｎｒｅ，ｓｅｉｌｒｎ，ｕｉｃｓｓｖｒｉａｉｊｒａｃｄｎｓｓｉｃｒＣｏａｅｔｄｖｌｐｄｃｕｔｉｓｅｐｃａｌＧｅｍａｙｓｌｆｔｏｌｏｈｙ
中国公共安全・术版学
借鉴德国经验，推进我国煤矿安全生产
陈扬黄海
（南省社会科学院政治与公共管理研究所，长沙４００湖１０３）
【要】德国在矿业方面立法的历史是十分悠久的，实早在１世纪初期的时候，国政府就开始对矿山安全问题进行研究摘其９德和探讨。国煤炭的地质蕴藏量约２０亿吨，仅煤炭储量丰富，德３０不而且矿山安全在全球也名列前茅，中煤矿百万吨死亡率仅其
２１年第３总第２期００期０
２Ｏ１ＮＯ．Ｏ３Ｓｕｍ．ＮＯ．０２
风险管理
ＲｉｋＭａｇｍｅｔｓｎａｅｎ
ＣｈｉａＰｌｃＳｅｕｔＡｃｄｍｙＥｄｔｏｎｎｕｂｉｃｆｙ．ａｅｉｉｉ
为００。．４近年来，虽然我国煤矿安全生产在稳步好转，但是仍然面临严峻的形势，重特大事故仍时有发生。尤其是与发达国家德国相比，我国的煤矿安全生产管理还有待加强与改善。所以，文试图根据我国的国情，本合理借鉴德国的煤矿安全生产的成功经验，来不断完善我国的煤矿管理体制机制，建立起适应我国社会主义市场经济的煤矿安全管理体制。【键词】德国经验；安全生产；监督；借鉴经验；煤矿关【中图分类号１Ｘ３【４文献标识码】Ａ【Ｄ０Ｉ０３６￣ｉｎ１７ —３６００３０文章编号】１７２９［０ｏ２一０３０】１．９．ｓ．２２９．１．．６【９ｓ６２００６２３６２１］ｏ０２ —５

国外安全生产管理分析

国外安全生产管理分析日本政府多年来在一切经济活动中通过制定和完善有关法律法规，实施一系列的安全对策和措施，使生产过程中的事故大幅下降，伤亡人数不断减少，成为世界上安全生产成本最低的国家之一。

２０世纪５０年代以后，随着经济的发展，工业化水平的提高，日本的安全生产问题突显，工伤死亡人数剧增。

１９６１年，日本在生产过程中因事故死亡人数曾达到６７１２人。

为了加强安全生产和减少伤亡事故的发生，日本政府制定了《劳动安全卫生法》、《矿山安全法》、《劳动灾难防止团体法》等一系列法律法规。

由于法律健全、措施得当、各方重视，日本的安全生产问题基本得到了有效控制。

２００３年，日本工矿业在生产过程中死亡的人数只有３０７人。

《劳动安全卫生法》规定，所有独立进行生产活动的企事业单位都必须建立劳动安全生产体制，任命或指定劳动安全卫生负责人，监督和指导企业的安全生产工作。

企业内的各个车间和班组还必须设置安全卫生管理员、作业主任等具体实施安全生产措施的人员。

同时，有５０名以上职工的企事业单位必须配备自己的医生，负责企业员工的健康和卫生，维护和管理作业环境，调查影响健康的原因和采取防止事故再次发生的措施等。

《矿山安全法》规定，矿主必须防止矿井的塌方、透水、瓦斯爆炸和矿井内火灾等各类事故。

一旦发生事故，矿主必须迅速有效地组织救护，并最大限度降低危害。

这项法律在颁布后还经过了多次修改完善，现在已经成为日本矿业生产安全的保护神。

日本的井下作业指导思想是安全第一、生产第二。

日本矿业公司在安全问题上的投入最多，所以日本矿井的安全和应急措施可靠有效。

日本的煤矿每个季度都要进行模拟安全撤退训练，井下的避难设施中随时都配备必要的设备和物资，即使发生事故，也能及时采取措施，将事故损失降到最低程度。

２００３年，日本矿工只有１４人死亡。

实际上，比制定安全生产法律法规更重要的是建立一支强有力的安全监督队伍，以防患未然。

根据《矿山安全法》，日本建立了一整套独立的矿山安全监察体系，实施高效的监督管理。

《煤矿安全规程》重点解读

汇报内容
3）掘进部门（1）贯通前 ① 根据地测部门提供资料，编制巷道施工与贯通安全措施。 ② 一般巷道贯通20m、综机巷道50m时：一个面贯通，另面正常通风，停止工作，撤人；每班检查风筒脱节、工作面及回风流瓦斯浓度，超限处理。（2）贯通时 ① 工作面每次装炮前：班组长必须指派专人和瓦检员共同到停掘面，检查瓦斯；超限→停止作业→ 处理；2个面、回风流瓦斯低于1.0%时，方可掘进和装药爆破。 ② 每次爆破前：2个工作面必须设置栅栏和专人警戒。 ③ 爆破坚持一炮一检制度：每次爆破后，爆破工和掘进面班组长必须巡视爆破地点，检查通风、瓦斯、煤尘、顶板、支架和瞎炮情况。发现异常，处理。双方工作面检查完毕，无异常、撤人后→进行下次爆破。 ④ 间距小于20m平行巷道：一个巷道爆破时，2个面人员须撤离。 ⑤ 地质构造复杂地区贯通：按处理破碎顶板防冒顶安全技术措施执行。
度都在1.0%以下时，掘进的工作面方可爆破。掘进的工作面方可爆破。每次爆破前，2个工作面
每次爆破前，2个工作面入口必须有专人警戒。入口必须有专人警戒。
（三）贯通后，必须停止采区内的一切工作，（二）贯通时，必须由专人在现场统一
立即调整通风系统，风流稳定后，方可恢复工作。
间距小于20m的平行巷道的联络巷贯通，必须遵守上款各项规定。
道在相距50m前、其他巷道在相距20m前，必须（煤仓事故）。综合机械化掘进巷道在相距50m
停止一个工作面作业，做好调整通风系统的准前、其他巷道在相距20m前，必须停止一个工作面
备工作。
作业，做好调整通风系统的准备工作。
（二）贯通时，必须由专人在现场统一指挥，停掘的工作面必须保持正常通风，设置栅栏
20%，二氧化碳浓度不超过0.5%。
表1 矿井有害气体最高允许浓度

国外煤矿安全生产经验对中国的启示与借鉴

由于非离子型的表面活性剂中具有在水里面不解离的_OH以及醚键-O-，并且稳定性能较好，因此，其抗硬水的能力也较强，不会受到pH数值的影响。

所以，配方4与配方5在实际的使用过程中具有比较好的稳定性，基本不会出现析油与析皂的现象。

同时，分子结构里面的亲水基团还能够依据自身的需要进行适当地调节与改变，例如对于聚乙二醇型的非离子型表面活性剂来说，当环氧乙烷加成量变得越来越多的情况下，其亲水性能则越来越好。

因此，对于具有较高硬度的配液水来说，其需要以非离子型的表面活性剂为主，以其他的表面活性剂为辅，将上述的乳化剂通过合理的调配与组合，才可以科学而又有效地对抗水里面所具有的钙离子与镁离子对于乳化剂产生的影响，进而满足利用硬水进行乳化液配制的基本要求。

3结语通过上面的叙述我们了解到，随着国家饮用水资源变得越来越匮乏，我们必须采用现如今所具有的一切科学技术，通过科学地改进有关配方，提高乳化油所具有的抗硬水的能力，进而将采煤过程中所获取的井下水通过简单的过滤以及沉淀措施，配制有关乳化液，最终实现节约用水、保护环境的目的。

参考文献:[1]李亚辛.矿区水质对煤炭洗选与乳化液配制的影响[J].煤质技术，2003(11).[2]郭海平.关于对利用井下采煤水配制乳化液的研究[J].工程技术，2003(02).[3]孙士德.合理配制乳化液控制液压支架液压系统污染[J].民营科技，2009(07).[4]王涛.新型RB-Ⅱ乳液自动配比仪应用前景[J].科协论坛(下半月)，2009(04).[5]王常玲.浅谈液压油在煤矿中的使用与管理[J].科技信息，2010(01).摘要:我国是煤矿生产大国，煤炭资源在我国一次能源中占有重大比例。

由于工作环境的复杂性以及多变性，煤矿生产一直是一个高危行业。

国外的先进经验证明，煤矿安全生产水平是可以通过一系列的制度设计来不断提高的。

本文通过研究国外主要产煤国家的煤矿安全生产先进制度安排，探讨成功经验，以期对我国提高煤矿安全生产水平起到启示和借鉴作用。

矿难—国外是如何治理的

矿难——国外是如何治理的作者：本报记者杨秀峰编…文章来源：中国县域经济报（第25期总第524期）点击数： 312 更新时间：2010-4-6 10:46:52编者按：矿难，一个让人不寒而栗的名词。

其实，矿难并非人间绝症。

世界上有些国家，煤矿百万吨死亡率为零或接近零。

澳大利亚从2003年开始，就达到了零死亡；加拿大、德国、英国、挪威等国也都相继实现了煤矿开采零死亡。

他们是怎么做的？据俄新社报道，俄西伯利亚克麦罗沃州“乌里扬诺夫斯克”煤矿瓦斯爆炸，造成108人死亡。

图为2007年3月20日，一辆载着救援人员的汽车抵达俄罗斯煤矿爆炸事故现场。

新华社“乌里扬诺夫斯克”煤矿2006年1月2日，美国西弗吉尼亚州阿普舒尔县萨戈煤矿发生爆炸事故，造成12名矿工遇难。

吕明响摄山西王家岭煤矿透水事故被困153人据新华社山西3月28日电记者从华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿透水事故抢险指挥部了解到，经进一步核查，初步确认王家岭煤矿发生透水事故时当班下井261人，升井108人，有153人被困井下。

被困人员多为山西、河北、湖南、贵州四省籍农民工。

据介绍，目前国家安全监管总局局长骆琳，国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤，山西省委书记张宝顺、省长王君已赶到现场指挥抢险救援，要求全力组织抢救，加快排水进度，千方百计抢救被困人员。

现场抢险救援工作正紧张进行。

3月28日13时40分许，华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿北翼盘区101回风顺槽发生透水事故，初步判断为小窑老空水。

河南伊川爆炸煤矿为违规生产所致据新华社郑州4月1日电记者从河南省安监局了解到，发生煤与瓦斯突出事故的伊川国民煤业有限公司为停产整顿煤矿，属违规生产。

该矿2009年5月1日曾发生瓦斯突出事故。

3月31日19时20分，位于洛阳市伊川县半坡乡白窑村的国民煤业有限公司井下发生煤与瓦斯突出事故，截至4月1日3时10分，已确定2人在事故中死亡，1人受伤。

有29名被困人员被成功解救，下井人数尚不确定。

境外企业安全生产安全生产

境外企业安全生产1、如何将国内外先进的安全生产时效经验,应用于煤炭企业？将国内外先进的安全生产时效经验,应用于煤炭企业健全完善的安全法制。

独立严格的监察机制。

严格的上岗培训教育。

先进适用的技术支撑。

2、企业安全生产第一责任人是总经理还是董事长企业安全生产第一责任人是董事长，因为董事长是企业的主要负责人。

生产经营单位的主要负责人和安全生产管zd理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。

考核不得收费。

生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

(2)境外企业安全生产扩展资料生产经营单位的主要负责人对本单回位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制。

（二）组织制定本单位安全生产规章答制度和操作规程。

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施。

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

（六）及时、如实报告生产安全事故。

3、国外对重大安全生产风险是怎样控制的国外重大安全生产风险的控制可以参考下面的这篇文章，也可以说是作业环境场所、能源管控及规范人员行为的安全管理控制，鄙人另加一条作业人员安全的协调与管理。

安全生产管理涉及企业单位的方方面面，不是三言两语可以概括的，仅供参考！英国：制定和颁布安全法规英国是西方最早实现工业化的国家。

在长期的工业活动中，人们逐步认识到涉及危险物质的工业活动极有可能导致事故的发生。

一些事故不仅对工人，而且对周边环境、甚至对远离事故现场的地方都会构成不同程度的危害。

德国煤炭工业现状

世界煤炭德国煤炭工业现状李宏军1,2 张艳2 吴金焱2 赵迎春2(1.中国矿业大学(北京)管理学院,北京市海淀区,100871;2.国家安全生产监督管理总局信息研究院,北京市朝阳区,100029)摘要德国是世界第三大经济强国,也是世界上第四大煤炭消费国。

德国的煤炭工业基本走完了从初期的简单开采到现代化发展、从企业转型到煤矿关闭的整个发展进程。

德国煤炭工业发展的现状、前景及取得的经验对中国煤炭工业的改革发展都具有重要的启示意义。

本文综述了德国煤炭在能源中的作用、煤炭生产、煤炭消费、煤炭进出口及煤炭企业转型中实施的政策措施。

关键词德国能源煤炭发展中图分类号 T D 文献标识码 ACoal industry status-quo in GermanyLi Hong jun1,2,Zhang Yan2,Wu Jinyan2,Zhao Yingchun2(1 Schoo l of M anag ement,China U niv ersity of M ining and T echno lo gy Beijing Campus,H aidian Distr ict,Beijing100871,China;2 Nat ional Institute fo r Occupat ional Safety,Shaoyao ju35,Chaoy ang Distr ict,Beijing100029,China)Abstract Germany is the w or ld's third larg est economy and the w orld's fourth largest coal co nsum er Ger many's coal industr y has almost cov ered the entire cycle o f coal mining industry de velopm ent from its initial stag e of simple mining to modernized mining and fro m coal co rpo rate transfo rmatio n to coal mine closure T he dev elo pment ex perience o f coal industry in Germany has important inspirations to the prospects of the co al industry reform and dev elo pm ent in this co un tr y In this paper,the ro le of co al in the energ y str ucture,coal pro duction and consumptio n,coal imports and ex ports and relevant po licies concerning coal industr y transformation in Germany are review ed.Key words Ger many,energ y,co al,dev elo pment1 煤炭在德国能源结构中的作用德国是世界第五大能源市场,但德国又是能源资源比较紧缺的国家。

国外煤矿安全生产管理经验的启示

全法规，志着美国煤矿业生产走上事故低发率的阶段。其次，国大标美
出煤体中的瓦斯，防止瓦斯爆炸。成功研制出高瓦斯长臂工作面顶板打水平长转孔抽放采空区瓦斯的工艺和相应的装备。（）３国家、企业投入大量资金开发新产品、新设备。在发达国家，防预
矿和现场工程师的资格，年到安全培训学院轮训一周。每各地的联邦安全检查员，每两年也必须轮换对调。任何煤矿发生３以上的死亡事人故，当地的联邦及州政府安全监察员不得参与该事故的调查与处理，而须由联邦从外地调派安全监察员进行事故调查。最后，在对违法行为加以重罚的同时，国联邦政府对保证煤炭业安全的资金支持也不断加美
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文章编号：０５－０３２０）３０１— ２１０－３（０７２ — ２３０６
ＳＩＴＣＦＲＡＩＮＤＶＬＰＥＴ＆ＥＯＯＹＣ－ＥＨＩＯＭＴＯＥＥＯＭＮＮＣＮＭ
格。
会的历史进程。煤炭工业的发展必须始终坚持以人为本，高度重视人的生命价值，把安全生产摆在煤矿一切工作的首位。
（）４在英国、加拿大等发达国家也都有类似的监察机构，这些严格的
１国外煤矿先进的安全管理监察制度和技术
１国外煤矿先进的安全监察制度．１（）１波兰是世界上煤炭工业发达国家之一，总结波兰煤矿安全监督的经验，第一，监察部门独立于采矿动力部之外，独立行使职能；二，第矿

煤矿安全事故多发原因分析及对策措施研究

煤矿安全事故多发原因分析及对策措施研究集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-我国煤矿安全事故多发原因分析及对策措施研究摘要：首先分析了我国煤矿安全生产现状，从煤矿产业特点和重、特大安全事故统计出发，对煤矿安全事故发生的原因从不同角度进行深入剖析，并通过与德国、美国等先进国家煤矿安全管理经验比较，对煤矿安全生产现状进行了分析、研究，并提出了相应的对策措施，旨在为煤矿产业的安全生产和科学管理提供有益的参考。

关键词：煤矿安全；原因分析；对策措施；研究引言煤炭是我国重要的基础能源和原料，新中国成立以来，煤炭工业取得了长足发展，为国民经济发展作出了重大贡献。

煤炭产量由1949年的3243万吨上升到2004年的19.56亿吨，成为世界第一产煤大国，据有关专家预测，到2010年煤炭需求将达到27.5亿吨。

煤炭需求的增加又需要煤矿生产设施、技术水平和产业能力的提高来实现，然而目前，由于我国煤矿企业生产力发展水平不均衡，基础薄弱，安全管理和安全科技水平相对落后等原因，我国煤矿生产正走着一条高投入、高耗能、低产出、低回报的粗放型的经济增长道路，与世界其他产煤大国安全生产水平差距依然明显，安全问题特别突出，经常发生安全事故。

频繁发生的矿难事故与我国建设社会主义和谐社会政治背景是极不协调的，与以人为本的科学发展观是不相符合的，与党的执政目标是完全背离的，因此，对煤矿安全事故原因分析及对策措施研究，着力解决和处理好这个问题已经迫在眉睫。

1我国煤矿安全生产现状综述1.1我国煤炭资源现状从总体上讲，我国煤炭资源比较丰富，保有储量达1万亿吨以上，位居世界第二，但按可供开采的煤炭资源计算，人均占有量仅是世界平均水平的一半，加之长期以来，煤炭勘探工作滞后，可供建井的精查储量严重不足。

据有关部门估算，到2020年，煤炭精查储量缺口1250亿吨，详查储量缺口2100亿吨，普查储量缺口6600亿吨。

德国的煤矿安全

纪俾斯麦时代开始，亦即工业化初期Ｉ培训中，安全是重要内容。新职工
ＳＥＴＹ＆ＩＡＡＦｍＬＴＨＯ２２０５
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ＹｕＷａ Ⅱ ｉＢｏＬａ
盟的，也有德国的。例如《国矿山时，德经常可以看到大写的“ 安全 ” 这个ｊ国东部的米布拉格公司，仅为１德３法》《国矿山一般条例》《动保词。矿区的道路边上竖立的火警等级Ｉ。、德、劳起火灾方面，去年总共１８，５起但够得
地上，通过露天采矿方式采煤，年产量务由谁出任，按规定要由工会方面推付５０万吨。００荐，也就是说，这个职务必须由得到职安全问题专家波茨克ｊ
记者在赴该公司前设想的主要采工信任的人来担任。例如他本人取得关注安全不仅仅是一种人ｉ
比记者想象的广泛。它不仅包含上述ｌ，这才被工会推荐担任这一职一作内容，而且按德国法规规定，职工从家ｌ务。到工作岗位途中的交通安全也属于企ｌ作为组织保证的组成部分，除
业需要负责的安全生产范围；职工的ｌ经理层中有专人负责安全外，在企劳动保健也属于这个范畴。因此，ｌ委员会中的劳方代表中也设有安全业的概念在德国矿山绝不仅仅意味着设ｌ安全问题专员。此外，企业中还有置几个消火栓、发几个安全帽，而是发ｌ安全专业人员，各方每年要开４次展成一门被称为“ 实用劳动科学” 的学ｌ总结安全工作。专职安全人员会，科。Ｉ的设置是每一班（０｛约１８个工人））３在公司最高领导层即董事会成员１，人救援人员每一班２人，５消防人中，专有一名董事负责安全，他的正式ｌ员每个采掘区（该公司现有４个采头衔除了“ 董事会成员” 外，一ｌ之还有掘区）０露天矿采取三班倒，为３人。个叫作“ 劳动经理”监督全公司的安ｌ，昼夜２￣时均有人值班。４ｘ］全生产、劳动保健工作。记者的第一个ｌ赫尔曼先生说，安全工作的计谈话对象就是该公司的“ 劳动经理 ” ｌ赫划分为三步：首先考虑技术手段，尔曼・勃尔格霍斯特博士。他对记者ｌ其次为劳动组织方式，最后考虑人说，德国从中世纪以来就采煤，１世｝从＂９员的配置训练。在企业内部的职业

结合德国煤矿安全生产管理经验浅析如何提高我国煤矿安全管理水平

的养老保险缴费情况，同时对企业也起到监督的作用。２３规范管理以遏制提前退休．要降低养老基金的风险，当务之急是要控制各种不规范的“ 前退提
休人员建立包括退休基本情况、健康状况等信息，并与各养老保险经办机构联网，实时上传死亡人员的信息，实现退休人员管理服务的信息化，从源头遏制养老金被冒领，障养老基金的安全。保
２加强征缴的透明度．２重点加强对缴费基数的审核．应组成稽核工作组直接下到企业现场稽核，认真查阅企业劳动工资年报、财务决算报表、费用明细表，核实工
构应在具有“ 特殊工种 ” 员的行业进行清查．人建立健全特殊工种管理档案，并且每一年核查一次．各辖区内企业的特殊工种人员都有注册登使记，时为劳动审批部门提供依据。及从而控制提前退休．以缓解我国养老保险基金的压力。
构、健全的法俸法规、高素质职工队伍、科学人性化的管理等有着密切的
关系。
德国煤矿在安全生产法律、的制定上也是十分严谨的。煤炭安法规《全法》是联邦宪法的一部分，州还有自己的法律法规．各形成了完整的法
律体系。特别是他们的执法部门．执法严格，一丝不苟。德国的煤矿安全监察中，有三支安全监察队伍定期或不定期对矿井进行巡查。国家安全生产部门人员每周都突击检查井下安全，矿工投保的工伤事故保险联合
会的安全专家不定期到井下巡查．山安全管理人员全天不问断地检测矿
１１强有力的技术支撑．
在德国，山设有许多专业化的技术支撑机构，矿如矿山土建工程中

国外煤矿(矿山)安全法规的主要特点

国外煤矿（矿山）安全法规的主要特点国外主要煤矿（矿山）法规南非《矿山健康与安全法》：1996年5月30日通过，1997年1月15日生效。

该法共8章：立法目的、矿山健康与安全、健康和安全代表和委员会、三方机构、矿山健康和安全监察局、部长的权力、法律诉讼和违法行为、总则。

前苏联《煤矿和油页岩矿安全规程》：于1986年96月由前苏联煤炭工业部和矿山监督委员会批准发布。

主要包括采掘工作、井下巷道通风和煤尘瓦斯管理制度、矿井运输和提升、电气设备、防火与灭火。

美国《联邦法典》（矿产资源卷节选）：1998年颁布，其中第75部分是地下煤矿的强制性安全标准，第77一些是露天煤矿和地下煤矿的强制性安全标准。

美国《联邦矿山安全与健康法》：本法由美国国会众参两院审议通过，又称为“1977年联邦矿山安全卫生法”，内容以“地下煤矿临时法定安全标准的适用范围”为主。

波兰《地质与采矿法》：这是一部比较全面和完整的法律，对矿山安全生产做出了基本规定，要求任何公司必须获得从事地下活动的许可证。

德国《煤矿安全管理条例》：分四个部分：井下作业及井下作业规程；地下开采的附加规定；地面作业的附加规定；结论。

1970年颁布，1984年修正。

澳大利亚《新南威尔士州煤矿管理法》：该法案是新南威尔士州颁布的法律。

印度《矿山法》：又叫《1952年矿山法》，主要包括：关于安全和卫生保健的规定、工作时间和限制、带薪休假、法规条例及细则、处罚与处罚的程序。

共十章。

日本《矿山保安法》：1973年7月修正。

本法中的“保安”它指的是防止对矿山人员造成伤害、保护矿物资源、保全矿山设施和防止矿害。

总计四章。

安全法规的主要特点高水平的立法，权威性强美国、俄罗斯、南非、韩国等国家对煤矿（矿山）的立法非常重视，煤矿（矿山）所有安全立法均由国会审查并通过，并由总统颁布。

美国所有立法机构和政府部门都有权参与立法活动，但各种法律必须经过议会批准，并由总统颁布后生效。

各州政府可根据本州的实际情况，制定本州的矿山安全卫生法规，但不能与联邦矿山安全与健康法有冲突，标准比联邦法更加严格。

国际防治职业病方法精粹（二篇）

国际防治职业病方法精粹巴西1.职业病界定更为宽泛。

“重复性劳动损伤”或由有毒物质造成的呼吸道疾病等，都自动被认定为职业病。

企业有专门医生或者合同医院。

由专门医生或合同医院的医生检查后可以出示证明：如果没有，则由社保部门指定医学专家认定。

2.职业病患者有权要求治疗，造成的伤害将经济补偿。

患上职业病的职工有权要求治疗。

如果造成的伤害迫使其在一段时间内不能从事类似工作或者必须减少工作时间和强度，甚至永远丧失某种工作能力，他们可以要求得到金钱补偿。

德国1.工业医学培养专业企业医师。

针对工厂事故和职业病，德国许多高校都有开设相应专业培养工业医学医师。

他们大部分在企业担任企业医师。

企业医师必须具备法律基础，懂得《职业病规定》、《事故保险法》等相关法律法规，在健康保护问题上向企业主和就业工人提供建议，对工人进行体检并进行工业医学评价。

2.严格的职业病管理。

按职业病种类建立职业病名单。

一些在名单中未作规定的疾病，如果有充足的证据证明该疾病与长期从事的工作有关，也可得到相应赔偿。

同时辅以监督制度。

职业联合会负责制定职业健康安全的法律法规、监督企业以及鉴定企业医师的诊断结果，在发生，法律纠纷时，有义务查明真相。

3.监督管理，分工明确，职能清晰。

德国劳动安全领域存在着双轨制，劳动保护(指职业病防治)与事故预防分属不同机构管理。

行业公会负责事故预防，并负责管理工伤保险，各行业公会的技术监察员负责事故预防监督工作：劳动保护工作(职业病防治)由国家负责，国家行业监督局的监察员负责监督劳动保护工作。

国家行业监督局和行业公会密切合作，监督管理，分工明确。

4.经济手段防治工伤事故与职业病。

根据企业的风险和工伤事故发生情况，调整企业缴纳保险金的差别费率与浮动费率，从而激励和督促企业改善安全生产状况，减少工伤事故和职业危害的发生。

同时从保险基金中专门支出经费，为企业开展预防工伤事故与职业危害的服务，降低工伤事故和职业危害的发生。

5.强制定期检查，更换工作岗位。

德国的煤矿安全生产

德国的煤矿安全生产德国不仅煤炭储量丰富，而且矿山安全在全球也名列前茅，德国煤矿百万吨死亡率是0.04。

德国的煤矿能做到这一点，主要采取如下保证措施。

1.制定完备的法律规程。

从19世纪初期，德国就注重矿山安全问题，现代的法律基础从那时就已奠定。

德国的《劳动保护法》对雇主的安全责任进行了明确的有关规定，雇主有保证员工安全与健康的责任和义务。

雇主在组织生产时，首先要考虑提供先进、安全可靠的技术措施来保护劳动者的安全与健康；要对各岗位的危险性进行安全评估，分析可能产生的安全事故隐患，并制定相应的措施加以防范。

由于德国是联邦制国家，地方政府有较大立法自主权，因此各州政府在国家基本法规基础上，又依具体的情况制定出适合本地特点的煤矿安全生产法律及规程，内容极其详细，便于贯彻执行。

这就确保了矿工能始终严格按照规程操作，为安全生产奠定了基础。

这样，德国煤炭行业对于安全和矿工健康保护有三个层次的法律法规：欧盟的框架法规、德国国内法、煤矿同业工伤事故保险联合会制定的法规。

由于法律健全，德国从上到下，都以法律为依据，依法维护国家、雇主和员工的合法权益。

2.建立健全、严格的执法监督机构。

为了进一步保证煤矿安全生产法规切实执行，德国建立了四个层次的执法监督机构，即州政府设立企业经济能源与交通部，州下设专职矿山与能源管理处，各区设安全监察部，另设煤炭行业协会。

这些机构从不一样的角度对煤矿安全生产实施监督和监察，共同协调处理煤矿安全生产过程当中的问题。

这样，煤矿生产中可能存在的各种安全事故隐患，都能被及时发现和消除。

德国对安全监督实行双轨制，一方面是行政力量，政府部门设有矿山与能源管理处，各区有安全监察部，煤矿有行业协会以及企业内部的安全部门，另一方面是起监督作用的工伤事故保险联合会。

3.完善的保险制度。

德国是世界上第一个建立工伤保险制度的国家。

通过经济杠杆的作用，使雇主加强自我约束，控制工伤事故与职业危害风险，达到保护员工安全健康的目的。

英国德国南非零矿难

通过长期的严格依法治理安全隐患和大量采用科技手段提高矿山安保水平，如今南非在矿山安全管理、安全设备技术开发、矿井救援、瓦斯抑爆、百万吨死亡率等方面均居世界领先地位。
1987年南非组织专家对煤矿矿难的性质、特点、原因进行分析和评估，制订了控制煤矿事故发生的措施：一是对煤矿安全管理立法，依法管理煤矿安全；二是建立煤矿瓦斯治理实验室，对煤矿瓦斯进行研究和探索，加大瓦斯监控力度，制订治理瓦斯的规程和措施，强制煤矿企业严格执行；三是强化煤矿矿工的培训，提高素质，增强遵章守纪的意识；四是加大对煤矿的投入，推广先进的管理方法和开采技术，大幅度提高煤矿开采的机械化程度，尽量减少井下从业人员；五是提高死亡人员的补偿标准，使矿主意识到发生事故赔不起。南非煤矿事故死亡一人，补偿标准30万兰特，当时币值相当于我国人民币45万元左右。
进入到深深的井下，笔者首先看到了宽敞坚固的巷道。巷道壁由密密麻麻的粗钢条和水泥层固定。巷道两侧每隔10米左右装有日光灯，能见度很高。
阿豪斯介绍说，矿山安全监测人员随时在井下检查。在巷道每隔一段距离，就装有记录安全检查结果的公告山陪同人员下井的同时，有一个三十多岁的女士一同进入井下。
南非1996年通过的《矿山健康与安全法》和2002年通过的《矿山与石油资源开发法》是两部比较完善的法令，在许多方面值得世界同行借鉴。
此外，南非矿产能源部规定，全国所有煤矿在距离每个工作面不超过750米的地方必须建立安全庇护所。在有编号的安全庇护所里，配有通风设备、救援电话、备用自救器和饮用水。在发生瓦斯爆炸、火灾以及其他事故时，矿工可以通过逃生指示装置的指引，在便携式自救器有效工作的时间内撤离到最近的安全庇护所，关上密封门，然后用电话向地面报告事故以及人员所在的安全庇护所的号码，等候救援。这样就保证了井下矿工在救援队员到达之前的安全。