《十二五节能减排综合性工作实施方案》南方电网

南方电网公司《十二五节能减排综合性工作方案》为深入贯彻落实国家节能减排战略，支持国家低碳经济发展和新能源开发利用，指导南方电网公司节能减排工作，根据公司节能减排工作实际和特点，在总结公司“十一五”节能减排工作的基础上，制定公司“十二五”节能减排综合性工作方案。

一、“十二五”节能减排工作总体思路和指导方针深入贯彻落实科学发展观，落实国家节约资源基本国策和节能减排各项工作部署，围绕国家节能减排目标，发挥中央企业在节能减排工作中的表率作用，发挥公司在电力行业的引导作用，带头落实国家节能减排和低碳经济发展战略决策，积极支持配合“上大压小”，执行国家淘汰落后产业政策，促进国家经济结构调整和经济发展方式转变。

建设资源节约型、环境友好型电网，在电网规划建设、电网运行调度、资源优化配置、绿色行动等方面转变观念，更加注重提高能源利用效率，更加注重新能源产业的发展，更加注重依靠科技进步，更加注重综合协调推进。

大力开展节能服务，促进终端客户降低能源消耗水平、减少二氧化碳等温室气体的排放。

完善节能减排管理体系，确保完成节能减排工作任务。

二、“十二五”节能减排工作主要目标1、优化电网结构，支持新能源开发利用骨干电网、城市电网、农村电网更加协调发展，潮流分布更加合理，串补、静补、紧凑型线路等新技术得到更加广泛应用；提高配电网的智能化水平，为可再生能源，尤其是风能、太阳能以及分布式能源系统提供开放安全的接入平台和充裕的消纳空间。

电网利用效率明显提高，供电可靠率进一步提升，各项技术经济指标优良。

2、引导电源结构优化调整，促进常规能源与新能源平衡发展协助政府做好电力规划，将新能源开发利用纳入电力发展总体规划，促进常规能源与新能源平衡发展；引导电源合理布局，促进电源结构优化，南方电网区域供电标准煤耗有显著的下降；配合五省区政府加快火电“上大压小、节能减排”工作，做好配套电网规划建设。

3、降低输配电损耗，减少温室气体排放制定公司“十二五”节能降损规划，到2015年南方电网综合线损率下降到6.0%；全面消除综合线损率超过12%的县级供电企业；减少温室气体排放，规SF6气体的回收与处理。

4、全面实现节能发电调度，积极推进经济调度积极配合国家职能管理部门，在做好和的试点工作基础上，全面实施节能发电调度，更多地吸纳清洁能源；优化调度运行方式，经济调度工作水平明显提高。

5、执行和配合完善国家节能减排电价政策进一步发挥价格杠杆在节能减排中的作用，继续贯彻落实差别电价政策，抑制高耗能行业盲目发展，促进经济结构调整和产业结构升级；严格执行燃煤机组脱硫电价政策，促进区域燃煤机组的脱硫改造。

配合政府研究完善有利于节能减排的用户侧分时电价及可再生能源收购相关价格机制。

6、继续深化“绿色行动”，不断丰富完善客户节能服务涵制定公司“十二五”节能服务工作规划，全面开展节能服务，完善并落实需求侧管理配套政策，建立需求侧管理长效机制，进一步提升终端能源使用效率；充分把握新能源与分布式供能系统发展机遇，建立电力用户、电源与电网之间的友好互动平台，积极拓展电网企业的业务新领域。

到“十二五”末，节能减排和新能源技术得到广泛应用，终端电能使用效率明显提高。

7、推动科技创新与技术进步，适应低碳经济发展结合国家“十二五”科技发展规划和公司“十二五”科技发展规划，积极参与国家重点节能减排技术与标准的研究制定，建设公司新能源实验基地。

在建设南方电网第一个电池储能站试点的基础上，2011年完成储能站发展规划。

2011年完成配合电动汽车发展应用的相关充电站、充电桩建设规划。

加强以南方电网技术研究中心智能电网研究所为主的自主研究力量，由智能电网研究所牵头建设国家级“智能电网试验中心”，该中心将下设若干实验室，包括新能源实验室和微网实验室等，开展光伏、风电、电充、微燃机（冷热电联供）、储能、分布式能源的接入和微网技术，以及相关的智能配网和用电技术方面的研究工作。

在新建项目和技术改造项目中优先选用能效高的电力设备。

8、深化开展节能办公制定公司“十二五”节能办公工作计划，研究开展公司系统办公楼、营业厅、变电站的能耗统计与考核，在公司总部生产办公基地、分子公司生产办公基地和大型变电站建设中积极应用新能源和节能新技术，健全、完善公司系统用油考核评价体系。

三、节能减排主要工作容、目标、进度及责任（一）高起点、高标准编制电力规划1、电网规划建设高度重视电网规划与建设在节能降耗中的基础性地位和重要作用，将节能减排作为一个重要环节统筹考虑，积极配合政府做好电力发展规划，将新能源开发利用纳入电力发展总体规划，发挥电网规划对电源建设的引导作用，统筹优化各类可再生能源开发时序与规模，统筹兼顾常规能源与新能源发展的技术、经济合理性，促进常规能源与新能源平衡发展（公司计划部、基建部负责）。

研究电网如何促进新能源健康发展与可再生资源充分利用及相关措施，为政府提供制定政策的参考（公司计划部、市场部、财务部负责）。

大力推进西电东送，加快西电东送输电通道建设，实现更大区域资源优化配置（公司计划部、基建部负责）。

2、进一步做好电网发展规划，优化完善电网，促进电网协调发展着重研究电网升级改造规划，为可再生能源，尤其是风能、太阳能的开发利用，以及分布式能源系统提供安全、开放的接入平台（公司计划部、生技部负责，南网总调、南网研究中心配合）。

优化无功配置，优化潮流分布，加强新设备、新技术的研究应用，不断提高电网利用效率，降低电网损耗（公司生技部负责，南网总调配合）。

3、加强电网建设加强工程造价管理，提高工程建设质量，降低电网建设成本（公司基建部负责），重点加强城农网建设改造，（公司生技部、农电部负责），加快新能源电网配套工程建设，促进区域资源优化配置（公司基建部负责）；扎实推进配网智能化建设，为电网提高供电可靠性、支持新能源和可再生能源的利用，实现电网智能化提供重要物质基础（公司生技部负责，市场部、南网研究中心配合）。

4、严格执行项目节能评估审查和环境影响评价制度严格遵照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）要求，落实输变电工程等项目可行性研究中节能分析和审查。

严格按照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委2004年第19号令）规定，以及国家环保总局、国土资源部、水利部、建设部等部委的规定取得相关支持性文件，项目核准手续不完备的500kV及以上电网项目，一律不得上报。

220kV及以下项目也要参照执行。

严格建筑节能管理，在新建变电站和小型基建项目力推广节能省地环保型建筑。

积极推广应用变电站标准设计。

对较大规模的办公楼等小型基建项目实施建筑能效专项测评（公司计划部负责）。

（二）引导电源合理布局和结构调整以电网发展规划引导电源布局和结构调整，继续配合政府“上大压小”，积极选用高参数、高效率发电设备，积极配合新能源发展，支持风电、太阳能、生物质能等新能源发电站接入电网，力争“十二五”形成结构和布局基本合理、能效较高、环境友好、满足低碳经济社会发展需要的电源格局，与“十一五”相比，水电、风电、核电、太阳能发电等新能源、清洁能源比重显著上升（公司计划部负责）。

（三）降低输配电损耗，减少温室气体排放1、深化开展线损各项管理认真总结“十一五”节能降损工作经验，开展“十二五”节能降损规划。

在所有地市级供电企业实现线损“四分”管理省级达标的基础上，2013年全部实现网级达标。

加强线损的统计分析工作，采取有针对性的改进措施，在做好技术经济分析的基础上，逐步改造高耗能的配电变压器，改造走径迂回、供电半径超过经济合理值的线路，改造截面太小或输送负荷较重的“卡脖子”线路等。

2015年全网综合线损率低于6.0％（公司生技部负责）。

2、加强县级供电企业的线损管理制定县级供电企业“十二五”节能降损规划，开展县级供电企业线损重点整治工作，将线损“四分”管理工作逐步推向县级供电企业，持续推进农网降损工作，到2015年全面消除综合线损率超过12%的县级供电企业（公司农电部负责）。

3、减少温室气体排放，规SF6气体回收与处理积极稳妥推进绿色环保绝缘材料在电网设备中的应用，逐步降低SF6绝缘气体的使用量；开展的SF6气体排放统计，实现SF6气体排放的可测量；提高高电压器件的运行维护水平，减少该环节的SF6泄漏；完善退役SF6气体与设备的回收管理，全方位减少SF6排放量（公司生技部负责，南网研究中心配合）。

（四）深化调度管理1、全面实现节能发电调度认真落实国家节能发电调度政策，积极实施“三优化、三加强”节能发电调度措施，继续推进节能发电调度工作，保障可再生能源，高参数、大容量、高效率的燃煤机组和余热余压发电电量上网。

争取政府支持，尽早在南方区域全面实现节能发电调度，力争2010年南方电网全网进入节能发电调度运行。

推进全网一体化、标准化、智能化的节能发电调度技术支持系统建设，2011年建成并投运南方电网智能化节能发电调度技术支持系统。

积极开展低碳环境下的电力调度研究（南网总调负责）。

2、积极开展电网经济调度在保证电网安全稳定、实现节能发电调度的前提下，定期开展网损分析及电压分析，优化方式安排，优化系统潮流分布和线路潮流，减少无功穿越，合理安排设备检修周期，加大变压器和无功设备经济运行工作力度，合理分配西电东送交、直流通道的输送功率，努力降低各电压等级网损，提高电网经济运行水平（南网总调负责）。

（五）执行和配合完善国家电价政策1、切实执行国家各项节能价格政策，利用价格杠杆促进节能减排全面落实国家抑制高耗能行业盲目发展、促进节能减排的相关价格措施，配合政府部门作好差别电价企业的制订及甄别工作，严格按照各级政府制订的时间、围和标准，不折不扣执行差别电价，对政府宣布淘汰的企业按照要求的时间及时停止供电。

认真贯彻执行燃煤机组脱硫加价、关停小火电等节能价格政策，拒绝执行地方出台的各类对高耗能行业的优惠电价措施（公司市场部负责，财务部配合）。

2、配合政府研究完善与节能减排相配套的政策措施积极开展节能减排电价机制研究。

配合政府制定和完善居民阶梯电价和用户侧峰谷、丰枯分时电价等政策，建立节能调度价格补偿机制，完善水电价格机制，促进水电消纳，完善自备电厂收费政策和可再生能源价格政策，制定符合电网企业经营实际的节能政策和措施（公司财务部负责，市场部配合）。

（六）继续深化节能服务“绿色行动”1、做好需求侧节能减排工作按照与五省（区）政府签订的需求侧管理合作备忘录有关容，积极协助政府研究电力需求侧管理规划，完善和落实需求侧管理配套政策，建立需求侧管理长效机制。

协助政府建立用电单耗公报制度并制定工业企业能耗标准，定期向政府部门提供电力电量平衡信息，配合政府完成“十二五”节能减排目标。