职业教育发展中政府职能的定位、现状与改进
我国职教集团化发展中政府职能的分析和思考
我国职教集团化发展中政府职能的分析和思考作者：陶李来源：《江苏教育研究》2013年第09期摘要：职业教育集团化是我国职业教育发展过程中的一个主要举措，旨在建立新型的社会合作伙伴关系，搭建一座政府、学校、企业及相关社会团体之间紧密合作沟通的“立交桥”。
它的发展与政府的政策、管理、态度等密不可分。
当前我国政府在职教集团中扮演着重要角色，发挥着巨大作用。
借鉴国外发达国家和地区的成功经验，我国政府应进一步发挥政府职能，促进职业教育的发展。
关键词：职业教育；集团化发展；政府职能中图分类号：G71 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-C-（2013）03-0010-04政府职能是指国家行政机关根据社会环境和社会发展的需要，依法对国家政治经济和社会事务进行管理时应承担的职责和功能。
其内容主要包括统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督。
[1]职业教育集团是我国经济体制变革和社会转型期间出现的一个必然结果，主要成员包括公办的中高职院校，主要形式为一种半官方的教育联合体。
它的发展隶属于教育这一国家主要事务，因此政府在职教集团发展中的功能不容小视。
近年来，我国政府相继在政策、制度、资金等方面积极引导和扶持职业教育的集团化发展，虽然取得了一定的成效，但仍然面临着政策落实困难、资金投入不足、集团各成员利益关系协调不畅等问题。
因此，对比和分析国外发达国家和地区的成功经验，进一步加强和完善政府职能是促进职教集团运行发展的有力保证。
一、当前我国职业教育集团化发展中政府职能的分析（一）政府对职教集团的政策支持1.政府统筹，职教与区域经济、行业对接当前我国的职教集团，从联合的紧密程度分为“紧密型”和“松散型”，又根据隶属关系的发展分为“区域型”和“行业型”，但无论哪种类型，都有各级政府的不同程度的参与，由政府统筹规划。
[2]职业教育作为一种特殊形态的教育，在市场经济的大环境中，既要实现其教育价值又要发挥出经济价值。
浅议加强职业教育集团化发展中的政府职能
贵州农机化
� � � � � � � � � � � � � � � �
浅 议 加 强 职 业 教 育 集 团 化 发 展 中 的 政 府 职 能
贵州大学经济学院2007MPA
黄 华
在中国特色的社会主义市场经济 体制下， 特别是在二十 一世纪中国的政治和经济体制转型期 ， 政府在 职业教育管理 中的 职能并不是 就可以弱化 了； 相反， 政府的职 能空间 和难 度比计划经济体制下更大了， 政府职能尤其需要加强. 鉴于我 国政府在职 业教育 管理中 历史的 经验总 结和现 实的存在问题， 汲取发达国家和我国先进地区 政府的成功做 法， 可以在完善法律体系加大执法力度, 改革教育管理机 构, 综合 利用调控手 段, 引入市场 机制多渠道 筹集经费 , 健全质 量保障和督导制度, 完善劳动力市场和服务体 系等方面加强 政府在职业教育管理中的职能.本 文将从利用调控手段 , 建 立积极机制, 加大经费投入等几个方面浅述在 职业教育集团 化发展中如何加强政府职能. 教育的发展是要与经济的发展与变革相适应的. 这就必 然要求教育从体制到机制的变革与之相适应.职教集团的出 现是 在二十一世 纪有中国特 色的社会 主义市 场经济 新时期 下应运而生的产物.职业教 育集团出现于20 世纪90年代初 ， 它是由两个或两个以上的学校, 企业或社会团 体为成员单位 组建 的联合体， 并且 以职业教育 的教学为 主要活动 ， 不以营 利为目的. 我国市场经济制度的逐步确立， 职业教育 的供给从政府 单一的投资模式变为政府主导下的多元投资模式. 职业教育 在发展的同时呈现出新的问题， 如管理模式和 办学体制单一 的局面没有得到彻底改变， 职业教育投入严重 不足等.相关 政 策, 法 规的 出台 给 职教 集 团的 发 展提 供 了良 好 的政 策 环境. 一, 我国职业教育存在的的问题及职业教 育集团化发展 的意义 近十年 来，我国的 职业教 育在校 生规模 以及办 班的数 量, 层次每年都有突破， 但职业教 育的质量存在着很大差异 ， 总体上办学质量不高.在这样的背景下 ， 实现职 业教育量的 扩张到质的提高， 已经成为职教发展的必然要 求.要想从根
职业教育的改善意见与建议
职业教育的改善意见与建议职业教育作为培养技术工人和高技能人才的重要途径，在促进经济发展、提高国民素质等方面发挥着重要作用。
然而，在现实中，我们也注意到职业教育存在一些问题，如教学模式陈旧、师资力量不足、与市场需求脱节等。
为了改善职业教育的状况，我提出以下意见与建议。
一、优化课程设置和教学模式1.引入前沿知识与技术：随着科技的快速发展，某些行业的知识和技术在不断更新换代。
因此，我们应该加强对前沿知识与技术的引入，使课程设置与市场需求保持一致，并将其纳入相关专业领域中的必修课程。
2.提倡综合实践教学：职业教育应该注重实践能力培养。
通过开展实习、实训等形式，将理论知识与实际操作紧密结合起来，使学生真正掌握所学内容，并增强他们在职场上的竞争力。
3.加强跨学科教育：职业教育不应只关注某一个专业领域，而是要注重培养学生的跨学科能力。
因此，可以在课程设置中融入一些与其他领域相关的内容，提高学生的综合素质和应变能力。
二、改善师资队伍建设1.完善培训机制：职业教育师资应具备丰富的实际经验和深厚的专业知识。
为了提升师资队伍的整体素质，应建立定期培训制度，鼓励教师参与行业实践、技术交流等活动，不断提升自身的水平。
2.加强行业导向：为了满足市场需求，职业教育应该与各个行业密切结合。
邀请企业内部专家、技术骨干来校进行授课或指导实习，可以使教师更好地把握行业发展方向，并将最新技术传授给学生。
3.激励机制建设：建立科学合理的激励机制对于吸引和留住优秀师资至关重要。
例如通过奖励制度来表彰在职业教育中有突出贡献的教师，提高他们的绩效评价和待遇水平。
三、加强与企业的合作1.建立校企对接机制：职业教育应该与企业建立更紧密的合作关系。
通过签订实习、就业协议，开展专门项目合作等方式，增加学生的实践机会，并提供更多就业岗位。
2.设立技能鉴定中心：为了更好地评价学生的技术能力，可以建立技能鉴定中心。
这个机构可以由校内或校外专家组成，通过考试和实际操作来评估学生的职业素质，并颁发相关证书。
职业教育发展现状及建议
职业教育发展现状及建议2000字职业教育是指为适应社会对技能型人才的需求，将传统的教育方式和课程体系进行结构性改变，并加强与企业的合作，培养学生具备实际工作能力和创新能力的一种教育方式。
随着国家经济社会的快速发展和就业形势日益严峻，职业教育受到了广泛的关注和重视，但实际情况仍存在一些问题，需要加以改善和完善。
一、现状分析1.职业教育水平与需求脱节当前，很多就业岗位需要员工具备专业技能、实际操作经验和实际工作能力，但是，部分学校的职业教育存在偏重理论的现象，而缺乏实际操作能力的培养，造成了求职者和用人单位之间的认知和职业发展道路的选择不匹配。
2.学校与企业仍缺乏密切的联系职业教育应该充分结合企业发展需求，与企业建立紧密联系，实现开展校企合作，让学生接触到更实际的工作、更高效的产品和更精准的服务，但是，目前，校企合作机制还未实现全面覆盖。
3.职业教育师资力量不足对职业教育教师的专业能力和实际操作经验要求非常高，但是大部分优秀的教学人才都倾向于去从事科研工作和大学讲师等职位，职业教育领域存在阶层性，教育教师供需矛盾相当严重。
二、改进建议1.校企合作机制优化为了确保职业教育与企业的深度联系，我们应当采取多种方式，依托高校的学术研究和教育资源，积极倡导工业和商业界的参与，加强院企合作，落实职业教育机构向企业借鉴的政策和措施。
同时，政府也要加大财政投入，加强职业教育的基础设施建设和相关资金支持。
2.提高职业教育教师培养和引进首先，就业前景与薪资待遇不是教师择业的唯一标准，在教师评价体系中加入职业培训、实习等方面的考核，提高教师的专业知识和操作技巧。
其次，加强对职业教育教师的培训和引进，通过不同形式的培训、练习和交流，全面提高教育教师的专业能力。
3.强化职业教育的就业导向对于学生的职业规划和就业指导，学校应更加注重与用人单位的对接和关注，以最大限度地提高学生的实际操作能力和拟聘能力。
考虑通过学术和教学的多元成绩评估，对学生进行职业化能力的评估，评定考试和实考的权重将进行调整，考试分数将不再作为唯一的评价标准，提高对实际操作能力、口语交流、人际交往、沟通能力等方面的考核，以更好地追求职业教育的培训目标，与现代社会的要求更为紧密地联系。
我国职业教育政策制定的基本逻辑、现实问题与对策建议
我国职业教育政策制定的基本逻辑、现实问题与对策建议随着经济社会的迅猛发展，职业教育在我国的地位和作用日益凸显，已经成为人力资源开发和人才培养不可或缺的重要组成部分。
职业教育政策的制定对于提高我国劳动力素质、促进经济转型升级、实现可持续发展具有重要的意义。
本文将从职业教育政策制定的基本逻辑出发，探讨我国职业教育政策存在的现实问题，并提出对策建议。
一、职业教育政策制定的基本逻辑职业教育政策制定的基本逻辑是在国家战略需求和社会发展要求的指导下，充分发挥市场主导的作用，形成政府引导、市场运作、社会参与的良性互动机制。
首先，职业教育政策要与国家战略需求相衔接。
面对经济社会发展的新形势，政府需要根据国家战略需求制定职业教育政策，为经济转型升级和人力资源配置提供强有力支撑。
其次，职业教育政策要与社会发展要求相契合。
职业教育是为社会提供各类专业技术人才的重要途径，因此，政策制定要紧密结合经济社会发展的需要，确保职业教育培养的人才与市场需求相匹配。
最后，政府要在政策制定中发挥引导和监管作用。
政府应当制定相应的政策措施，引导社会力量参与职业教育发展，同时加强对职业教育质量的监管，确保职业教育的有效运行。
二、我国职业教育政策存在的现实问题尽管我国职业教育政策制定的基本逻辑相对清晰，但在实际推行过程中依然存在一些问题：1.政策体系不完善。
目前，我国职业教育政策还存在一些法规和制度上的不完善，限制了职业教育的发展和创新。
2.职业教育与产业发展不匹配。
一些地区的职业教育培养的人才与实际产业发展需求存在脱节，造成了人才供需失衡的问题。
3.职业教育质量参差不齐。
一些职业教育机构存在质量不高、培训内容与市场需求不符等问题，影响了职业教育的实际效果和人才培养质量。
4.职业教育与普通教育的分割。
目前，职业教育与普通教育之间仍存在较大的壁垒，使得职业教育与普通教育的衔接和转换难度较大。
三、对策建议为了解决上述问题，建议从以下方面着手：1.完善政策体系。
职业教育发展中存在的问题困难以及改 进完善的意见建议
职业教育发展中的问题、困难及改进完善建议一、引言职业教育作为教育事业的重要组成部分，对于培养具有专业技能和社会责任感的人才具有重要意义。
然而，在现实中，职业教育发展面临着许多问题和困难。
本文将就这些问题和困难进行探讨，并提出相应的改进和完善建议。
二、问题与困难1. 课程设置不合理目前，一些职业教育的课程设置过于理论化，缺乏实践操作能力的培养。
这导致学生在实际工作中难以适应和运用所学知识。
2. 教师素质待提高部分教师的实践操作能力不足，影响了教学质量和学生的学习效果。
此外，一些教师缺乏对行业发展趋势的了解，无法将最新的知识和技能传授给学生。
3. 社会认知度低社会上对职业教育的重视程度相对较低，一些人认为职业教育不如普通高等教育。
这种观念导致一些学生和家长对职业教育持怀疑态度。
4. 资源分配不均在一些地区，职业教育资源分配不均，导致一些学校和地区的教育水平较低，影响了职业教育的整体发展。
5. 与产业发展脱节一些职业教育的专业设置与当地的产业发展脱节，导致毕业生难以找到对口的工作。
6. 政策支持不足一些政策法规对职业教育的支持力度不够，导致学校在办学过程中遇到诸多困难。
7. 评价体系不完善目前的评价体系过于单一，过多强调考试成绩，而忽视了学生的实践能力和综合素质评价。
这种评价体系导致一些学生失去了学习的积极性和创新精神。
8. 毕业生就业难由于一些毕业生缺乏实践经验和就业指导，导致他们在就业市场上处于不利地位。
三、改进与完善建议1. 加强实践操作能力的培养学校应调整课程设置，增加实践操作课程，提高学生的实践操作能力。
同时，应加强与企业的合作，为学生提供实习机会。
2. 提高师资队伍的整体素质学校应加强对教师的培训和提高教师的实践操作能力。
同时，应鼓励教师参与行业实践，以提升教学质量。
3. 加强职业教育宣传政府和社会各界应加强职业教育宣传，提高社会对职业教育的重视程度和认可度。
同时，应树立一些成功的职业教育案例，让更多人了解职业教育的优势。
中等职业教育发展现状和将来发展趋势
中等职业教育发展现状和将来发展趋势一、中等职业教育发展现状中等职业教育是指为满足社会对技术技能人才的需求，培养具备一定职业素养和实际操作能力的中等职业人才的教育阶段。
在我国，中等职业教育发展取得了长足的进步。
1. 政策支持：中央政府高度重视中等职业教育的发展，连续出台了一系列政策文件，如《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《职业教育改革发展“十三五”规划纲要》等，为中等职业教育提供了政策支持和指导。
2. 基础设施建设：中等职业学校的基础设施建设得到了大力推进，学校的教学设备和实训场所得到了改善和完善。
各地政府加大了对中等职业学校的投入，提高了学校的办学条件。
3. 教师队伍建设：中等职业学校的教师队伍建设逐渐得到重视。
各地政府加大了对中等职业学校教师的培训力度，提高了教师的专业素养和教学水平。
4. 学生就业情况：中等职业教育的就业率逐年提高。
中等职业学校注重培养学生的实际操作能力，使他们更容易就业。
同时，政府也出台了一系列就业政策，为中等职业毕业生提供就业机会。
二、中等职业教育发展趋势1. 产教融合：未来，中等职业教育将更加注重与产业的融合。
学校将与企业合作，共同开展教育教学活动，提高学生的实践能力和就业竞争力。
同时，学校还将根据行业需求调整课程设置，培养更符合市场需求的人才。
2. 创新教育模式：中等职业教育将借鉴先进的教育理念和技术手段，探索创新的教育模式。
例如，引入在线教育、远程教育等新技术，提供灵活的学习方式，满足不同学生的学习需求。
3. 国际交流与合作：中等职业教育将积极开展国际交流与合作。
学校将与国外职业学校建立合作关系，开展学生交流和教师培训，借鉴国外先进的教育经验，提高教育质量和教育水平。
4. 职业技能认证：中等职业教育将加强职业技能认证。
学校将与相关行业协会合作，开展职业技能认证考试，为学生提供更加权威的职业证书，提高学生的就业竞争力。
5. 个性化教育：中等职业教育将更加注重个性化教育。
我国职业教育发展的政策与形势
我国职业教育发展的政策与形势引言职业教育作为培养技术技能人才的重要手段，对于我国经济发展和社会进步起着重要作用。
为了推动我国职业教育的发展，我国政府采取了一系列的政策措施。
本文将从政策和形势两个方面探讨我国职业教育的发展。
政策支持1. 增加财政投入为了保障职业教育的质量和数量，我国政府逐年增加对职业教育的财政投入。
例如，近年来，中央政府对职业教育的投入逐年增加，目前已形成了企业、学校、政府“三位一体”的投入机制，为职业教育提供了可观的经费支持。
2. 推动产教融合为了实现职业教育和产业需求的有效对接，我国政府推动产教融合，促进职业教育培养适应社会发展需求的技术技能人才。
政府鼓励职业教育机构与企业合作，建立校企合作基地，推动学校和企业资源共享，实现教育与产业的有机结合。
3. 推行技能人才评价和认证机制为了提高职业教育的培养质量和效果，我国政府推行了技能人才评价和认证机制。
通过建立技能人才评价与认证体系，对职业教育培养的学生进行评价和认证，提高他们的综合素质和就业竞争力。
同时，政府鼓励企业和行业协会参与评价和认证工作，加强对职业教育培训质量的监管。
形势展望1. 职业教育人才需求旺盛随着我国现代化建设的不断推进，职业教育人才需求逐渐增加。
各行各业对技术技能人才的需求日益旺盛，特别是在信息技术、制造业、服务业等领域，对高素质的职业教育人才的需求更加突出。
2. 职业教育发展机会巨大随着经济结构转型和产业升级的推进，我国职业教育发展面临着巨大机遇。
在“中国制造2025”等国家战略的支持下，职业教育将成为推动“中国制造”高质量发展的重要引擎。
3. 困难与挑战并存职业教育发展仍面临一些困难和挑战。
相较于普通高中教育，职业教育在社会地位和就业前景上仍存在一定的偏见。
同时，职业教育与产业需求的对接仍需加强，职业教育培养的人才与企业需求之间的差距仍然存在。
结论随着政府的政策支持和形势的积极趋势，我国职业教育的发展前景十分广阔。
职业教育的前景与现状国家政策
职业教育的前景与现状国家政策全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：近年来，随着中国经济的快速发展和各行业的持续壮大，职业教育作为培养技术人才和提升劳动力素质的重要途径备受关注。
职业教育既是培养各类技术人才的重要途径，也是解决就业问题和促进经济增长的有效手段。
在国家政策的大力支持下，职业教育的前景与现状呈现出了许多积极的变化。
从政策层面来看，国家一直倡导发展职业教育，提出了一系列支持政策和措施。
2014年发布的《职业教育改革发展规划纲要（2014-2020年）》提出了一系列重要目标和任务，包括促进职业教育与产业融合发展、优化职业教育资源配置、推动技能人才培养模式创新等。
2019年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也将职业教育纳入重点支持范围，提出要建设一批高水平职业教育集团、提升高水平技能人才培养模式等。
在实施方面，国家大力支持职业教育的发展，加大对职业院校的投入力度，推动学校与企业的深度合作，优化专业设置和课程内容，提升教育质量和技术含量。
各地也积极响应国家政策，加大对职业教育的支持力度，积极探索产教融合、校企合作模式，为学生提供更加实用和有效的培训内容，促进学生就业和创业能力的提升。
在教育资源方面，职业教育的硬件设施和软件环境也在不断提升。
国家加大对职业院校的设施建设和教学设备更新投入，提升职业教育的办学条件；同时，加大对职业教育师资队伍的建设力度，提升教师的教育水平和教学质量，推动职业教育向普惠化、高质量发展的方向迈进。
在就业方面，职业教育不仅是培养技术人才的重要途径，也是解决就业问题的有效手段。
国家推动学校与企业深度合作，促进产学研深度融合，为学生提供更好的实习和就业机会。
各地也积极拓展就业渠道，通过加大政策支持、推动校企合作、设立创业孵化基地等措施，为毕业生提供更多就业机会和创业支持。
综上所述，职业教育在国家政策的大力支持下，前景和现状均呈现出积极的发展态势。
未来，随着产业结构的调整和经济发展的需求，职业教育将继续发挥重要作用，为促进经济增长、满足社会需求、提升国家竞争力发挥着重要作用。
中职教育发展存在的问题及对策
对策CATALOGUE 目录•中职教育发展现状及问题•中职教育存在问题的原因分析•中职教育发展的对策建议•中职教育发展的实践探索•结论与展望中职学校数量相对较少，且存在地区分布不均衡的问题，部分地区中职学校供给不足，限制了招生规模。
随着产业结构的调整和经济的发展，部分中职学校的专业设置已不能适应市场需求，导致招生困难。
中职学校数量及招生规模部分中职学校师资力量不足，教师数量和质量均存在缺口，影响了教学质量。
教学设施老化，更新换代不及时，限制了学生的学习和实践能力。
中职学校师资力量及教学设施中职毕业生就业率相对较低，部分毕业生难以找到对口的工作。
社会对中职教育的认可度不高，认为中职教育是低水平的教育，导致毕业生就业机会减少。
中职毕业生就业情况及社会认可度政府投入不足资源配置不合理政府对中职教育的资源配置不合理，导致部分地区中职学校出现资源紧张的情况。
政策支持不足政府对中职教育的政策支持不足，如缺乏税收优惠等激励措施，难以调动社会各界参与中职教育的积极性。
缺乏足够的财政支持由于政府对中职教育的投入不足，很多中职学校面临着经费短缺的问题，这限制了学校的进一步发展。
社会上仍存在一些传统观念，认为中职教育是低层次的教育，这导致一些学生和家长对中职教育缺乏信心。
社会观念影响传统观念束缚部分用人单位对中职毕业生存在一定的歧视，认为他们的学历较低，能力有限，这使得中职毕业生的就业形势更加严峻。
用人单位歧视由于社会观念的影响，一些中职学生存在自卑心理，认为自己的能力不如其他同学，缺乏自信。
学生自卑心理课程设置不合理一些中职学校的课程设置过于侧重理论教学，而忽视了实践操作能力的培养，这与中职教育的特点相悖。
师资力量薄弱部分中职学校师资力量薄弱，教师素质和教学水平有待提高。
教学质量不高由于师资力量和课程设置等方面的问题，导致教学质量不高，学生的学习成果难以满足社会需求。
学校办学质量不高学生个体差异较大学习基础差异中职学生来自不同的地区和家庭背景，他们的学习基础和学习能力存在较大的差异。
发挥政府职能作用 加快职业教育发展
共服务 的需求必然增加 ，迫切 需要政府给予积极 回应和满足。
经 济。其次 ，发展职 业教育是 促进 劳动就业 的需要 。教育家黄
教 育 是 现 代 文 明 的 基 石 。 衡 量 一 个 国家 和 社 会 文 明 进 步 炎 培 曾 把 职 业 教 育 的 目的概 括 为 “ 使无 业者 有 业 ，使 有 业 者 乐
以服务 为宗 旨，以就业为导 向”的办学 程 度 的标 准 是 国 民接 受 教 育 的 年 限 和 比率 。 我 国 宪法 第 四 十六 业”。我国职业院校 “
条 明 确 规 定 ： “ 华 人 民 共 和 国 公 民 有 受 教 育 的 权 利 和 义 方针 ，已经成为各级 政府 和整个职 业教 育领域 的共识 。由于我 中
和 权利 。
因此 ，强化政府促进就业的职 能 ，就是要通 过发展 面向全体劳
目前 ，我 国 已进 入 全 面 建 设 小 康 社 会 、 加 快 推 进 社 会 主 动 者 的 职 业 教 育 ，提 高 就 业 能 力 、 工 作 能力 、职 业转 移 能 力 和
义现代化建设 的关键时期 。走新型工业化道路 ，建设创 新型国 创 业能力 ，统筹做好城镇新增 劳动力就 业、农村 富余劳动力转
家 ，必 须 充分 发 挥 人 力 资 源 优 势 。 而 加 快 发 展 教 育 ，是 把 我 国 移就业 以及下 岗失业人员再就业工作。第三 ，发展职 业教育是 巨大 的 人 口压 力 转 化 为 人 力 资 源 优 势 的 根 本 途径 。为 此 ，作 为 促进社 会公 平的需要 。这是因为职 业教育从它产生的那天起 ，
务 是 现 代政 府 最 基 本 的职 能 。随 着 我 国 工 业 化 、城 市 化 进 程 的 是高技能人才短缺 ，已严重影响到我国经济水平的提 高。从一 加快 发展 以及 社 会 主 义 市 场 经 济 的 不 断 完善 ，公 民对 教 育 等公 定意义上说 ，政 府抓 经济就要 展职业教育 ，提高劳动者素质 ，努力使城乡劳动力人人有 我 国现 已进 入工业 化 中期 ，正在 向世界 制造业 大 国迈 进 ，要 知识、个个有技 能，而发展职业教育的主要责任在于政府。因 想有效地参与国际合作与竞争 ，努力提 高国家实力和 核心竞争
中国职业教育的问题与解决方案
中国职业教育的问题与解决方案近年来，随着中国经济的快速发展，对于职业教育的需求越来越大。
然而，与其他发达国家相比，中国的职业教育还有很多问题需要解决。
一、职业教育的定位问题目前，许多中国学生仍然认为，在高考中获得高分，然后进入一所名牌大学，是他们未来成功的唯一出路。
这种观念导致了职业教育的低人一等的地位。
解决方案之一是提高职业教育的社会地位，改变人们的观念。
政府应该加大宣传力度，让学生及家长认识到，职业教育并不次于学术教育，而是更与社会发展紧密相联的教育形式，在就业市场上具有很高的竞争力。
二、职业教育的质量问题目前，许多职业教育机构的教学质量难以保障，这使得许多学生在职业生涯中遇到困难和挫折。
解决方案之一是加强职业教育机构的监管。
政府应加大力度，对职业教育机构进行严格的监管，确保教学质量和师资队伍的水平。
同时，应该鼓励企业与职业教育机构进行合作，实现技能培训和实践性教学的结合。
这样不仅能够提高教育质量，也有助于学生实现就业。
三、职业教育与行业需求不匹配问题由于行业发展的迅速和职业教育的滞后，许多职业教育机构与行业需求不匹配，导致大量的人才无法满足市场需求。
解决方案之一是职业教育机构与企业直接对接。
政府应鼓励企业提供更多的行业培训，从而直接参与到职业教育中。
同时，职业教育机构应加强与企业沟通联系，了解市场需求，及时调整教学内容和模式，以使学生更好地适应市场，提高就业竞争力。
四、职业教育的“填鸭式”教育问题目前，许多职业教育机构和教师正在囿于“填鸭式”教育。
他们不注重学生的兴趣、特长和个性化发展，而是单纯地面向考试教育。
解决方案之一是改进职业教育的教学方法。
对于职业教育机构和教师来说，要了解并引导学生利用自身的优势和个性发展，注重培养学生的创造性思维和实践能力。
同时，学生要注重自学能力的培养和实践经验的积累，以便更好地适应未来的工作。
政府应该制定支持性政策，督促职业教育机构和教师改进教学方法。
总之，要想提高职业教育的质量和地位，政府、企业和职业教育机构都需要付出更多的努力。
职业教育服务地方发展现状及存在问题
职业教育服务地方发展现状及存在问题【摘要】职业教育是推动地方经济发展和人才培养的重要途径。
本文旨在探讨职业教育服务地方发展现状及存在问题。
在调查中发现，当前职业教育资源在不同地区分布不均衡，导致一些地方受教育资源匮乏。
职业教育与产业需求之间存在脱节现象，造成学生就业困难。
为了解决这些问题，本文提出了加大教育资源供给，强化职业教育与产业需求对接等建议。
职业教育服务地方还存在一些问题，但通过合理的政策引导和改革措施，未来仍有望实现更好的发展。
【关键词】职业教育服务地方发展现状、存在问题、教育资源、产业需求、不均衡分布、建议、总结分析、未来展望。
1. 引言1.1 背景介绍职业教育是指侧重于培养学生实际职业技能的教育体系，对于促进经济发展、提升人才素质、推动产业升级具有重要意义。
近年来，随着我国经济结构调整和产业升级的加速，职业教育已成为人才培养的重要途径之一。
对于许多地方而言，如何做好职业教育服务地方发展，仍然存在一些困难和挑战。
在当前经济全球化和信息化的背景下，我国各地区之间、城乡之间的发展差距依然较大。
一些地方的职业教育资源不足，教育质量参差不齐，导致了人才流失和人才培养水平不高的问题。
一些地方的职业教育与当地产业需求存在脱节现象，导致了人才供需不匹配的矛盾。
针对以上问题，本文将从职业教育服务地方发展现状和存在的问题进行深入剖析，提出相应建议，以期为促进职业教育地方化发展提供参考和借鉴。
1.2 研究目的研究的目的是为了深入探讨职业教育服务地方发展的现状和存在的问题，进一步分析教育资源不均衡分布、职业教育与产业需求之间的脱节情况，以及针对这些问题提出切实可行的建议。
通过对职业教育服务地方发展现状和问题进行全面研究，可以为改进和完善地方职业教育系统提供有益的参考和建议，为地方经济社会发展提供更专业、高效的人才支持。
也可以促进地方职业教育向更有利于学生个人发展和社会需求的方向发展，推动职业教育与产业需求更加紧密地结合在一起，为地方经济的长期可持续发展做出贡献。
职业教育目前存在的问题及建议
职业教育目前存在的问题及建议职业教育作为一种与职业密切相关的教育形式，旨在培养学生从事特定职业所需的知识和技能。
在现代社会中，职业教育的重要性日益凸显。
然而，目前职业教育仍然存在一些问题，包括职业教育资源不均衡、内容过时、与市场需求脱节等。
为了进一步提高职业教育的质量和效果，我们需要采取一系列的改革和优化措施。
一、职业教育资源不均衡问题在当前的职业教育中，我们不可忽视的一个问题是资源不均衡。
这主要表现在一些地区和学校的职业教育资源相对不足，无法满足当地经济发展的需求。
特别是在农村地区，由于资金、师资等方面的限制，职业教育资源非常有限。
这种不均衡现象导致了职业教育的质量参差不齐，也影响了学生的职业选择和发展。
因此，我们需要采取以下措施来解决这个问题：1.增加职业教育资源的投入。
政府应该加大对职业教育领域的投资，包括增加经费、改善设施、提高师资水平等，以提高职业教育的质量和覆盖范围。
2.加强职业教育资源的分配。
政府应该调整资源配置，加大对农村地区和经济欠发达地区的支持力度，确保职业教育资源的公平分配。
3.建立职业教育合作机制。
各地职业教育机构可以建立合作关系，共享资源，互相支持，提高资源利用效率和质量。
二、职业教育内容过时问题随着科技的不断发展和社会的快速变化，职业教育的内容也需要不断更新。
然而，目前职业教育的内容往往过时，无法与市场需求保持同步，这使得学生在毕业后很难适应职业发展的需要。
为了解决这个问题，需要做以下改革：1.调整职业教育课程设置。
职业教育机构应该根据行业需求和技能创新的动态变化，及时调整职业教育的课程设置，加强实践环节，提高学生的实际操作能力。
2.加强与行业的合作。
职业教育机构应该与相关的行业和企业建立紧密的合作关系，了解市场需求和行业动态，将这些信息纳入到教育内容中，确保教育培训的实际应用性。
3.鼓励学生参与实习和实训。
为了提高学生的实践能力，职业教育机构应该积极组织学生进行实习和实训，让学生与真实的工作环境接触，提前适应职业发展的需要。
中等职业教育发展现状和将来发展趋势
中等职业教育发展现状和将来发展趋势1.现状：（1）政策支持：中等职业教育得到政府的高度重视，制定了一系列鼓励和支持中等职业教育发展的政策，如推出农村学生免费职业教育计划、实施中等职业学校硕士创新计划等。
（2）资源投入：政府增加中等职业教育投入，建设职业院校、改善职校教育设施，为中等职业教育提供更好的师资力量和教学资源。
（3）培训模式变革：中等职业教育逐渐摆脱以往过于注重书本知识和文化素养的教育模式，更加注重实践、技能和职业素养培养，增加校企合作，提高教学实效。
（4）就业形势：中等职业教育就业率较高，很多中等职业学校学生在校期间就能通过实习、实训等方式与用人单位接触，顺利就业。
2.将来发展趋势：（1）健全中等职业教育体系：中等职业教育将进一步健全，加强与普通高中教育和高等职业教育的衔接，建立更加顺畅的层次化教育体系，实现中等职业教育与其他教育阶段的有机衔接。
（2）产教融合：进一步加强校企合作，加大对中等职业教育的支持，帮助学生更好地融入就业市场。
同时，加强与行业协会等机构的合作，更好地了解市场需求，提供适应市场需要的培养方案。
（3）创新人才培养模式：培养工匠精神和创新能力，鼓励学生创新创业，提供创新创业类课程，导入造福社会理念，培养适应国家创新驱动发展战略的高素质技术人才。
（4）开展国际交流与合作：加强与国外职业教育机构的合作，引进先进的教学理念和课程，促进中等职业教育的国际化。
总之，中等职业教育在政策、资源投入、教育模式和就业形势等方面都取得了积极的发展，未来将进一步健全体系，加强与产业的融合，创新人才培养模式，提高教学质量和学生就业能力，为国家经济发展和社会进步做出更大贡献。
中等职业教育发展现状和将来发展趋势
中等职业教育发展现状和将来发展趋势一、中等职业教育发展现状中等职业教育作为我国教育体系中的重要组成部分，发展迅速，取得了显著成就。
以下是中等职业教育发展现状的一些主要方面：1. 学校数量和规模的增长：近年来，中等职业学校的数量和规模不断增加。
各地政府积极推动中等职业教育的发展，加大对学校的支持力度，促进了学校的建设和扩大。
2. 专业设置的多样化：中等职业学校的专业设置越来越多样化，涵盖了各个行业和领域。
学生可以根据自己的兴趣和特长选择适合自己的专业，提高了学生的就业竞争力。
3. 师资队伍的建设：中等职业学校加大了对师资队伍的培养和引进力度，提高了教师的教学水平和专业素质。
同时，学校也积极开展教师培训和交流活动，提高教师的教学能力。
4. 实践教学的重视：中等职业学校注重实践教学，通过实训基地和实习实训等方式，提供学生实践操作的机会，培养学生的实际能力和职业素养。
二、中等职业教育发展趋势中等职业教育在未来的发展中将面临一些新的挑战和机遇。
以下是中等职业教育未来发展的一些趋势：1. 产教融合：中等职业学校将更加注重与企业的合作，加强产教融合，推动教育和产业的深度融合。
通过与企业合作开展实践教学和校企合作项目，提高学生的就业竞争力。
2. 人工智能与技术应用：随着人工智能和技术的不断发展，中等职业学校将加强对新兴技术的教学和培养，培养适应未来社会发展需求的高素质技能人才。
3. 职业教育与创新创业教育的融合：中等职业学校将加强对创新创业教育的培养，鼓励学生创新思维和创业精神，提供创新创业的平台和机会。
4. 国际化教育：中等职业学校将加强与国外学校的交流与合作，推动国际化教育的发展。
通过引进国外先进的教育理念和教学资源，提高学生的国际化素养和竞争力。
5. 个性化教育：中等职业学校将注重培养学生的个性化发展，根据学生的兴趣和特长，提供个性化的教育和培养方案，促进学生全面发展。
总结起来，中等职业教育在我国教育体系中扮演着重要的角色。
中职教育办学走向的“偏离”与“改正”
中职教育办学走向的“偏离”与“改正”1. 引言1.1 中职教育的历史背景中职教育的历史背景可以追溯至上世纪50年代初，中国在国家建设过程中逐渐确立了职业教育的重要地位。
随着社会经济的快速发展和国家对技术人才需求的增加，中职教育成为培养技术技能人才的重要途径。
1960年代至1970年代，中职教育逐渐规范化和制度化，设立了多所中职学校并开始招收学生。
1980年代，随着国家对技术人才需求的不断增加，中职教育得到了更多的政策支持和投入。
各地纷纷建立了中职学校，并不断完善教育教学体系。
2000年后，中职教育迎来了快速发展的时期，学校数量激增，专业设置日益多元化，教学质量也逐步提升。
中职教育的历史背景是在国家经济发展和社会进步的背景下逐步发展起来的。
随着时代的变迁，中职教育也在不断适应社会的需求和发展方向，成为国家培养技术人才的重要平台。
的建立和发展为今后的教育改革和发展打下了基础。
1.2 中职教育办学走向的“偏离”与“改正”中职教育的历史背景：随着社会经济的不断发展，中等职业教育作为培养技术技能型人才的重要途径，逐渐发展壮大。
在发展过程中，也出现了一些与教育本质背离的现象，需要及时进行改正。
中职教育办学走向的“偏离”与“改正”：在当前中职教育的发展中，存在着一些偏离教育本质的现象。
教育过度商业化的现象严重影响了中职教育的质量，使教育变成了赚钱的工具，而非培养人才的根本目的。
教育资源分配不均衡也是一个严重的问题，一些地区的中职学校设施条件落后，教学设备不完善，师资力量不足，严重影响了教育质量。
为了改正这些问题，应当加强对中职教育的政策支持，提高中职教育的质量，加强师资队伍建设，确保每一个学生都能够得到优质的教育资源和培养。
只有这样，中职教育才能真正回归教育本质，注重人才培养的全面发展。
2. 正文2.1 偏离：教育过度商业化的现象教育过度商业化的现象是当前中职教育中一个值得关注的问题。
随着社会经济的发展和教育产业化的趋势，一些中职学校开始将教育视为商品进行市场化运作，将学生视为客户，追求经济利益最大化。
落实职业教育路线方针政策方面存在的问题
落实职业教育路线方针政策方面存在的问题摘要：一、前言1.我国职业教育的重要性2.当前职业教育面临的问题二、职业教育政策落实的现状1.政策落实的总体情况2.政策落实中存在的问题三、问题分析1.政策宣传和解读不足2.政策实施过程中的困难3.政策与实际需求的脱节四、问题原因1.政策制定与实施之间的沟通不畅2.相关部门协调不力3.资源配置不合理五、解决方案与建议1.加强政策宣传和解读2.提高政策实施能力3.加强部门间的协调与合作4.优化资源配置六、总结1.职业教育政策落实的重要性2.解决现存问题，推动职业教育发展正文：一、前言在我国，职业教育作为一种重要的教育形式，承担着培养技能型、应用型人才的重要任务。
然而，在当前的职业教育发展过程中，仍然存在着一些问题，影响了职业教育的发展。
本文将对我国在落实职业教育路线方针政策方面存在的问题进行分析，并提出相应的解决方案和建议。
二、职业教育政策落实的现状虽然我国政府已经制定了一系列的职业教育政策，但在实际落实过程中，仍然存在一些问题。
首先，政策落实的总体情况不尽如人意，部分地区的职业教育发展仍然滞后。
其次，在政策落实过程中，一些深层次的问题逐渐显现出来，制约了职业教育的健康发展。
三、问题分析针对职业教育政策落实的现状，本文从以下三个方面进行分析：1.政策宣传和解读不足。
在政策实施过程中，部分地方政府和相关部门对职业教育政策的宣传和解读力度不够，导致职业教育的社会认知度较低，不利于职业教育的发展。
2.政策实施过程中的困难。
在政策实施过程中，一些地方政府和相关部门在职业教育改革中缺乏主动性，对政策的执行力度不够，影响了政策的实施效果。
3.政策与实际需求的脱节。
部分职业教育政策在制定过程中，未能充分考虑到地区和行业的实际需求，导致政策与实际需求之间存在一定的脱节现象。
四、问题原因针对上述问题，本文从以下三个方面进行分析：1.政策制定与实施之间的沟通不畅。
在政策制定过程中，相关部门之间的沟通不够充分，导致政策在实施过程中出现了一些问题。
中国中等职业教育发展中的政府职能分析的开题报告
中国中等职业教育发展中的政府职能分析的开题报告一、问题背景当前，随着我国经济持续快速发展，劳动力市场对于技能人才的需求也日益加强，对中等职业教育的发展提出更高要求。
中等职业教育是培养新型职业人才的基础，也是有效缓解就业压力的关键途径。
中国中等职业教育发展中，政府应该承担怎样的职能，以促进中等职业教育的可持续发展和质量提高，是当前需要深入分析的问题。
二、研究意义中等职业教育是我国教育体系中的重要组成部分，对于国家现代化建设和人才培养具有不可忽视的作用。
研究政府在中等职业教育发展中的职能分析，不仅可以拓宽对中等职业教育的认识和理解，探索促进中等职业教育发展的有效途径和措施，而且还可以为国家教育政策的制定和实施提供有益的参考和借鉴。
三、研究内容1. 中等职业教育发展现状及存在问题的分析。
2. 中等职业教育政府职能的理论基础和作用分析。
3. 中等职业教育政府职能的实践探索和经验总结。
4. 中等职业教育政府职能的问题与对策研究。
四、研究方法本文采用文献研究法、实证分析法和逻辑分析法相结合的方法，对现有的中等职业教育发展理论和政府职能理论进行剖析，并结合实际调研数据和案例，深入探讨政府在中等职业教育发展中的职能分析。
五、研究进展目前，中等职业教育的发展在政府的不断推动下取得了不少的成就，但同时也暴露了一些不足和问题。
在政府职能方面，目前主要存在以下问题：政府层级错位，部门职责不清，政策衔接不畅，监管不到位等。
这些问题需要政府加强统筹协调和细化职责分工，构建中等职业教育与社会经济需求相结合的体系，解决中等职业教育发展中的瓶颈问题。
六、预期结果本研究旨在通过政府职能分析，提出中等职业教育发展中的解决方案和政策建议，促进中等职业教育的可持续发展和质量提高。
预期结果主要包括以下方面：1. 揭示政府在中等职业教育发展中的职能和作用，以及政府职能不足的原因与问题。
2. 提出中等职业教育发展中的政策建议和解决方案，以推动中等职业教育与社会经济需求相结合的体系建设。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
职业教育发展中政府职能的定位、现状与改进作者：吴一鸣孙晓雷来源：《职教论坛》2015年第01期摘要：职业教育改革发展中政府职能的核心定位是优化发展环境与资源配置，但随着职业教育内涵发展的深入，政府职能也正面临着层级结构失调、实施主体多元、实现形式粗放等突出问题，必须要通过分级落实责任、完善治理架构、激发办学活力来予以改进。
关键词：职业教育;政府;职能作者简介：吴一鸣（1978-），男，安徽桐城人，安庆职业技术学院副研究员，研究方向为高职教育与区域发展;孙晓雷（1975-），男，安徽芜湖人，芜湖职业技术学院教授，研究方向为高职教育管理。
基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目“区域创新视角下高职教育集约化发展研究——基于皖、鄂、苏三省的实证调查”（编号：12YJC880120），主持人：吴一鸣;安徽省高等教育振兴计划重大教学改革研究项目“系统动力学视角下推动安徽省高职教育内涵式发展对策研究”（编号：2013zdjy184），主持人：吴一鸣;2011年安徽省质量工程项目“校企双主体合作育人的卓越技能型人才培养模式创新实验区研究”（编号：299），主持人：孙晓雷。
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7158（2015）01-0009-06《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化。
而在《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中，则进一步从激发职业教育办学活力的角度，就如何通过政府推动、市场引导来有效实现这种办学机制的国家设计，做出更为具体的部署和安排。
但在实践中，如何厘清政府职能的边界？如何有效实现政府职能？仍然是职业教育发展中亟待解决的重要问题，也是推进职业教育治理体系和治理能力现代化的基本前提。
一、职业教育发展中政府职能的核心定位《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中对职业教育发展中政府职能的界定其实是非常清晰的，即政府应主导职业教育改革发展。
对政府这种主导职能，业内有很多种认识。
如王玲、柳连忠认为，政府职能主要包括教育立法、统筹规划、管理监督、信息服务、财政投入等五个方面[1]。
郎群秀、冯跃霞则认为，政府职能主要表现在立法与规划、经济支持、监督检查三个方面[2]。
而由于职业教育利益相关者众多，政府在职业教育中还起着监督和调节职业教育各部分矛盾的作用，在过程和结果都是公开透明的前提下，限制自己对职业教育的介入，督促职业教育机构独立思考和行动[3]。
其实，不管如何细分，政府职能在职业教育发展中的核心定位还是集中体现在优化发展环境与优化资源配置两个方面。
（一）优化职业教育发展环境在职业教育发展环境上，政府应该充分发挥行政职能来予以全面优化。
这也是政府推动职业教育改革发展的基本职责。
从目前实际情况看，至少可以从以下方面来努力：一是加快现代职业教育体系建设，提升职业教育在教育体系中的地位;二是加快推动就业准入和职业资格证书制度，提升各行各业人才队伍建设的标杆;三是加快职业教育发展的制度体系建设，提升职业教育发展的规范性和保障性;四是加大校企合作的引导推动力度，全面强化职业教育质量体系建设;五是创新技术技能人才的评价方式，增强职业教育社会吸引力;等等。
（二）优化职业教育资源配置在职业教育资源配置上，政府则应该充分借助市场杠杆来予以全面优化。
当然，这必须以政府责任全部得到履行为基础。
在职业教育资源配置上，政府主要承担三个方面责任：一是要求、督促职业院校举办方切实承担举办之责;二是推动职业教育发展上的区域均衡，以有效促进和实现教育公平;三是推动职业教育发展上的结构优化，以提升职业教育服务产业发展能力。
而市场杠杆，则必须成为深化职业教育改革的重要手段，以此来有效激发各不同利益相关者推动职业教育改革发展的动力。
从目前情况看，市场杠杆至少可以从以下方面来着力发挥作用：一是通过制定职业院校生均经费标准，推动职业院校人才培养模式改革;二是对企业参与职业院校办学在税费减免、奖补扶持、项目建设等方面给予政策倾斜，提升企业参与校企合作的积极性;三是给予职业院校更多用人自主权，彻底打通行业、企业、职业院校之间的人才流通通道;四是通过政府购买服务方式，激发民办职业教育活力;五是通过试点股份所有制、产权制度改革等方式，调整优化职业院校的布局结构;等等。
二、职业教育发展中政府职能的基本现状总体来看，当前职业教育发展中政府职能的现状大致可以从以下三个方面予以简单勾勒。
（一）职能层级结构在我国现行行政管理架构中，与职业教育密切相关的主要是中央、省级、市（县）这三级政府。
虽然三级政府对职业教育改革发展的核心利益关切都可以归结到促进公平、保障就业、改善民生这三点上，但因职权层次不同也让其在职业教育发展中的职能呈现出明显的层级分布。
这种职能的层级分布，在一定意义上也可以看作政府行政权力的分化。
而如果没有详细界定权力分化的对象，没有说明权力下放给哪一级政府部门、准政府部门，还是下放给有公信力的缓冲机构，那么这种权利分化就没有任何意义[4]。
因此，我们必须考虑在多级政府情况下政府间职能的划分，也就是说哪些职能最适合中央政府履行，哪些职能更适合地方政府履行。
在实践中，这种层级分布至少从表面上呈现出一个非常有序的状态。
就中央政府而言，其主要通过顶层架构设计、政策法规保障、项目引导推动等措施来推进职业教育改革发展，比如制定出台《职业教育法》《教育规划纲要》等一大批政策文件，以及近年大力实施“示范性高职院校”建设计划、“提升高职教育专业服务产业发展能力”建设计划等等措施，都是站在宏观层面和全局高度对职业教育发展做出的一种制度性、战略性安排。
就省级政府而言，它们是在国家政策法规框架下，着力推进区域创新，提升区域职业教育发展质量。
比如，统筹区域内职业教育布局，推动区域内中职高职协调发展以加快区域现代职业教育体系建设，推动职业教育专业建设与区域内产业集群发展有效对接以促进产教深度融合，等等。
而市县政府则实际承担着职业教育发展中政府职能落地的责任，它们可能会认真落实上级关于职业教育改革发展的各项政策措施，并通过区域内职业教育资源集约共享来提升财政投入的使用效益，通过促进区域内职业院校与行业企业开展深度合作以提升职业教育服务区域产业发展能力。
但如果对实践进行认真考察和细究，就会发现，在这种有序状态的背后，职业教育发展中政府职能结构的内在失调现象其实还是非常突出的。
就普遍意义而言，这种失调现象主要表现在两个方面。
一是政府职能的空泛。
与产业的密切联系，决定了职业教育实际是作为一种特殊教育类型而存在的，其更需要政府职能系统地发挥作用。
但在职业教育产教融合、校企合作中，因教育系统的相对单一，政府应有的职能作用更愿意且事实上也更多地指向职业院校，对产业、行业、企业的作用则显然不够有力、有效。
这种局面若长期存在，将无法有效实现政府在职业教育发展中优化发展环境和优化资源配置的核心职能定位，实际上导致政府职能的空泛化。
同时，还会将政府发展职业教育的责任不断转移并累积到职业院校层面，导致其可能既承担生存发展上的压力，又承受存在价值上的质疑。
二是政府职能的失衡。
所谓职能的失衡，就是在职业教育改革发展中，本应为稳定的“金字塔”形式的政府职能结构在一定程度上形成倒挂，乃至有形成极不稳定的“倒金字塔”的趋势。
首先，从当前实际情况看，中央政府的职能发挥较为充分，再加上有强有力的财政资金支持，其相关政策形成了较强的“指挥棒”效应，有力地推动了职业教育规模扩张与内涵发展，但近年来其在职业教育发展政策上日益强化的项目化趋势，不仅使得职业教育难以在根本上从“运动式发展”向“常态化发展”转型，而且在一定程度上也弱化了地方政府发展职业教育的责任。
其次，实际承担发展职业教育的责任的地方政府[5]，则因经济发展水平、政府财力、财税制度、部门职能交叉等多重因素，其职能发挥程度呈现出参差不齐的状态。
其中有一个现象引人注目，即越是经济发达地区，地方政府的职能发挥程度越好，反之则越差。
而这种失衡也实际上印证了前面所提到的政府职能无法落地生根所形成的职能空泛化。
（二）职能实施主体依据现行《职业教育法》，国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理。
毫无疑问，教育行政部门应该是作为单一主体，来代表政府落实其在职业教育改革发展中的职能。
但实际上，无论是在国家层面，还是在地方层面，教育行政部门的这种主体作用并没有得到很好的体现和发挥。
归结起来，主要体现在三个方面。
一是举办体制多元，管评办分离尚未有效实现。
以某省为例，现有73所高职院校中，公办57所，民办16所。
而公办高职院校中，市级政府举办25所，教育厅举办4所，行业厅局举办21所，国有企业举办7所。
中职学校的举办体制则更加多元，有省教育厅举办学校，有行业厅局举办学校，有省辖市教育主管部门举办学校，有省辖市人社部门举办技工学校（技师学院），有县级政府教育主管部门举办学校，有民办学校，有企业举办学校，等等。
对不同类型职业院校，教育部门目前只能通过人才培养工作评估或学校设置时的办学条件评估等简单手段予以管理和指导，而对职业院校举办方如何落实举办责任则无力推动。
多年以前即提出的管评办分离，至今实际上因为各种壁垒存在而尚未破题，除了“谁办”是明确的外，“谁管”“谁评”都还是非常模糊。
二是管理体制多元，省市两级统筹缺有效手段。
教育系统内部，虽然国家层面对中职学校和高职学校的管理职能已经在2011年初合并，但在省级层面很多地方对二者的管理职能至今还是分开的，且并未从机制上予以优化。
另外，由于行政级别的缘故，市级层面教育行政部门既不愿意也不太可能对区域内高等职业院校进行管理和指导。
再加上人社部门主管的技工教育，在职业教育体系中也仍然作为一种重要类型存在。
这些因素，直接形成了职业教育现行管理体制上的“九龙治水”格局。
要解决这种管理体制上的多元化，在当前最有效的途径是加强省市两级统筹，但在实践中这种省市两级统筹也还只是在点上取得经验，并未在面上有实质性推动。
三是投入模式多元，区域、院校之间失衡的格局正在加剧。
举办体制的多元直接形成职业教育投入模式的多元。
从职业院校办学经费来源看，大多以学费收入和财政性经费投入为主体。
而财政性经费投入对不同类型职业院校而言，则有省级财政供给、市级财政供给和县级财政供给之分。
虽然早在1996年的《职业教育法》中就明确提出要“制定职业学校学生人数平均经费标准。
职业学校举办者应当按照学生人数平均经费标准足额拨付职业教育经费。
”但截至2013年6月，只有10个省份制订实施了职业院校生均经费标准，全国其他21个省份尚未完成此项工作[6]。