加快农村城镇化发展扩大农村消费需求

乏产业支撑、 空间聚集效益差等 “ 农村病” ；中等
城市似乎克服了大城市和小城镇的弊端 ，又兼有 二者的优点。但这种城市化发展模式要有一前提，
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即在这些城市已经形成了较为完善的城市带。美 国和德国作为现代经济发展的成功典范，其人 口 的吸纳仍以小城市为主体，接受市场经济洗礼不 到３ 年的中国更不可能超越这个阶段。因此， ０ 我 国应在现有城市的基础上，构建 “ 大中城市— 小城市小城镇— 乡村”网络体系，组合成 “ 形 散实聚”的城市群。即坚持大中小城市和小城镇 发展， 特别是加快县域经济的发展，是我国城市 化的最主要的现实选择。 通常意义的城镇化， 就是广大农村的小城镇， 是一定区域的农村人口和剩余劳动力， 在工业发 展和市场经济的推动下，向县城和乡镇集市转移 的过程。从农村城镇化和城乡一体化趋势来看， 小城镇门槛低 ，发展成本低，容易发展，是我们 这样一个农民占大多数的农业大国实现城乡一体 化的必由之路，小城镇架起了让农民走进城市转 变为城镇居民的桥梁。因为县城经济是国民经济 的基础层次，也是一个关键层次， 它既是城市与乡村经济的结合，又是宏观经 济与微观经济结合，处于沟通上下，联络城乡， 总揽农村经济全局的地位。改革开放以来，随着 党在农村政策的落实， 农业生产和农村经济发展 得到了较快发展。县城经济在国民经济中的比重 迅速提高，县城社会总产值 占全社会总产值比重 已经由 １７ 年２．５ ９８ ９７％上升到 １９ 年的６％。在 ９８ ０ ２０ 年湖南省的县城经济 Ｇ Ｐ达到 ２４．３ ０（ 〕 Ｄ ３６２ 亿 元，占全省 Ｇ Ｐ总量的 ６．５ Ｄ ３５％。在沿海发达省 市， 县城经济已经成为国民经济发展的核心力量 和主导环节。
３ 积极推进 “ 三化”进程是加快县域经济 的发展， 扩大农村消费需求的有效途径
３１ 坚持以促进农村剩余劳动力转移为孟点， ． 积
极推进县域城镇化进程
济结构进行战略性调整。我认为， 关键要做好以 下几篇文章： ①要跳出小农业的圈子，做好发展 大农业这篇文章，特别是要把提高农产品的品质
放在第一位； ②要发挥各地农业的比较优势，因
欧阳力胜： 加快农村城镇化发展 扩大农村消费需求
２０ 亿元。 ５０ 城市化速度越快， 所创造出来的需求
就越多。据钱纳里的世界发展模型分析 ，在城市
化率达到 ０１ ．３以后， 城市化率开始加速。同时， 发展中的城市以其 “ 聚集”效应，以及提供一个 总量不断扩大的享有较高收人的城市就业人 口等 优势，对工业持续增长起到拉动作用，由此带动
地制宜，发展不同类型的农业化生产，提高农业 的商品化、产业化、 集约化水平；③要改变农村 长期以来农业生产、加工和销售三个环节相脱节 的状态，大力推进农业产业化经营。即积极扶植 当地小城镇龙头企业的发展，采取 “ 公司带农户” 的农业的模式，带动农户从事专业化生产，实现 生产、 加工、销售的有机结合，形成利益共享， 风险共担的利益共同体，这是解决千万农户进人 市场，发挥农民创业和扩大农 民就业的关键；同 时， 要努力拓宽销售渠道，扩大农产品出口和发 展农产品深加工业，确保农产品需求稳定增长。 因此， 农村城镇 ，特别是县城和中心城镇要立足
表 １ 城乡居民恩格尔系数比较％
１ ９ Ｉ ９ ７ ９ ０ １ ９ ５ ．４ ４２ ５ ．０ ８８ ４．１ ６６
５ ．１ ５ ２
４２４ ３７３ ２６２ ９０７ ０．５ ．７０ １０． ０３６ ３ ０ ８ ４１ ３ ２３ ２
注： 资料来源： ０４ 《 ２０ 年 中国统计年鉴》整理得到
进程是加快县域经济的发展， 扩大农村消费需求的有效途径。 【 关键词】县域经济； 消费需求； 城镇化； 产业化； 市场化
改革开放２ 多年来，我国的经济建设取得了 ０ 令人瞩目的成就。美国著名经济学家斯蒂格利茨 预言未来影响世界经济的两件大事：一是美国的 高科技； 二是中国的城镇化。党的十六大报告指 出： 要加快城镇化进程，坚持大中小城市和小城 镇协调发展， 走有中国特色的城镇化道路，这为
消费方式将发生质的变化 ，由 自给 自足的实物消
又在期 费 创 即 效 ，得 高 投 将 即 消 中 汽 期 益 赢 较 的
需求， 这样， 那些从事农业生产的农民就可以通 过扩大商品性农产品的出售而获得收人的增加， 从而增加对工业品的购买力，工业品市场需求的 扩大也就增加了就业岗位，进而吸纳更多的农民 进人非农产业就业。如果在其过程中再配之以城 镇化，城市的 “ 集聚效应”又会推动最能容纳人 就业的第三产业发展，由此形成因农民身份转换 减少农民进而推动国民经济进人 良性循环的可持
变化相衔接。因为当大批农 民转变为市民，在增 加工业品需求的同时，也扩大了农产品的商品性
城定居，首先要买房建房， 将带动建筑业、建材 业的大发展， 使房地产市场持续繁荣；发展小城 镇所需的交通、水电、 通信等公共配套基础设施， 其投资与住房建设投资比约为２ ３ ； ，而这笔投资 资回报； 农民进城要进行大量的经营性投人，小 城镇作为发展农村二、三产业的载体，是先富起 来的农民经商办厂的理想场所，是启动民间投资 的投人点； 农民进人城镇变为市民实现消费升级，
２ 城镇化是我国现阶段提高居民消费购买
力、扩大内需的关键
在我国现阶段 ，扩大消费需求的重点是积极
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扩大居民消费需求。因为消费是生产过程的 最终环节，一切产品只有进人消费，生产过程才 算最终完成，才能使商品价值和效用得以最终实 现。改革开放 ２ 多年来，我国居民恩格尔系数逐 ０ 年下降， 居民消费有较大提高， ２０ 年底的统 到 ０３ 计资料显示， ０３ ２０ 年我国农村居民人均生活消费 性支出１４ 元，城市人均消费性支出６１ 元，城 ９５ ５１ 乡居民恩格尔系数分别为 ３．％和 ４．％，成为 ７１ ５６ 我国历史上消费结构变化最快的时期， 但恩格尔 系数与世界水平相比 仍较大 （ １０ 表 ） 消费经济学家尹世杰教授在 《 我国消费结构 发展趋势与政策引导》一文中指出：“ 恩格尔系数 高， 必然影响享受资料、发展资料 比重的提高， 影响消费结构的优化。 ”郑必清教授也认为：要降 低农民的恩格尔系数、优化消费结构，就必需大 力发展商品经济，发展专业化生产和社会分工， 提高农业劳动生产率和农产品的商品率。发展小 城镇能有效地达到这一目的。通过扩大农产品的 商品性需求，拓展农品的市场， 来增加农民收人。 可见，农村城镇化为优化农村居民的消费结构提 供了物质基础，而且可有效的促进国民经济的发 展。据研究， 市民每提高 １ 个百分点，对农产品 增加的总需求折回成间接的粮食需求达 １ ４万 ０ ５ 吨。如果改革以来以每年保持 １ 个百分点的城市 化增速 （ 本曾 ５ 日 ０年保持这一增速） ，将全面启 动我国的农村消费需求。城镇化水平提高 １ 个百 分点所创造出来的消费需求为： 全国总人口ｘ ％ １ ｘ １ 农村人均商品性需求 （ （ Ｋ一 ） ｘ Ｋ是城市人 均消费／ 农村人均商品性消费的倍数） 。城镇化水 平每年若能提高 １ 个百分点， 单是增加的消费需 求就可拉动经济增长 ０２一 ．％。例如，１ ８ ． ０３ ９ ９ 年， 城市化水平比上一年提高了０４ 个百分点， ．８ 所创造出来的消费需求为２６４ 亿元． ３．８ 另据计算， 如果有 ２ 亿农民进人城镇转变为市民，仅彩电、 冰箱、洗衣机等消费品购买增加 的销售额就达
续发展过程。
费变成货币消费。因此走加快小城镇建设之路， 能够极大地刺激投资需求，带动农村居民的消费， 将农村巨大的潜在消费力变为现实的购买力，提 高社会的有效需求， 激发经济活力。
３２ 坚持以增加农民收入为重点， ． 积极推进农业
产业化进程
Hale Waihona Puke 新时期要从根本上解决农民增收困难的问题， 要有新的思路，根本途径就是要对农业和农村经
我国的城镇化发展指明了方向。
１ 加快县 镇化 域城 发展① 是扩大 ， 农村消
费需求的现实选择
关于我国城市化发展道路问题，理论界有许 多不同的观点，但概括起来主要有三种：①大城 市为主论，主张发展大城市，认为大城市的发展 有利于实现城市规模经济和产业积聚。②小城镇 为主论，主张发展小城镇，认为小城镇发展有利 于农村剩余劳动力的转移。③中等城市论，主张 发展中等城市，中国的城镇化应当以条件较好的 县城、 小城市和中心镇为基础，逐步建设上千个
农业的逐步现代化。
在加快农村城镇化发展过程中， 城市化不只 是创造消费需求，而且会直接或间接创造投资需
求 ，城市化创造基础设施投资需求和住房需求。 城市化创造出持久增长的消费，而持久增长的消 费会按加速原理拉动投资的增长。例如，农民进
加快农业现代化建设，必须积极推进城镇化进程， 鼓励农村富余劳动力的非农业转移，创新一种推 动农民身份变革逐步减少农民的新机制以增加就 业机会，大幅度提高城镇化水平，增加农村人均 资源占有量，实现工业与农业，城市与乡村发展 的良 性互动。工业化是社会财富的创造由农村转 向工业为主的经济变革过程；城镇化使大批农民 离开土地离开农村，转变为市民阶层的社会变革 过程；只有同时完成经济、 社会这两个过程的变 革， 整个社会居民的消费方式才能与生产方式的
欧阳力胜： 加快农村城镇化发展 扩大农村消费需求
加快农村城镇化发展 扩大农村消费需求
欧阳力胜
【 要】本文对县域经济发展的比 摘 较优势进行了分析， 指出城镇化是提高居民消费购买力、 扩大内需的关 键。在新时期， 城镇化发展要有新思路， 坚持科学发展观， 科学、 合理、有序地发展小城镇，积极推进 “ 三化”
新的 城市② 。我国 是一个农业人口占 大多数的人口
大国，而且地域辽阔，地 区间 自然、经济、社会
条件差异明显， 单一强调发展某一类城市是难以
适应中国城市发展需要的。因为大城市发展过程 中会产生诸如环境污染 、交通拥挤 、治安恶化等 “ 城市病” ，而且无力解决农村剩余劳动力转移的 问题；而小城镇发展过程中会出现遍地开花、缺
２０ 城市规划年会论文集：城市化研究 ０５
在大城市吸纳能力有限的情况下，小城镇发 展起着至关重要的作用。表现在：首先，县城与 农业、 农民有着千丝万缕的联系。农 民日常购物 基本上集中于县城和中心镇。因为大多数县城和 中心镇都建有比较完备的批发市场和规模较大、 数量众多的百货商店和便利超市，在那里几乎可 以买到农民生活所需的全部商品和农业生产所需 的农资物品和农机器具。据统计，乡镇和村里的 小百货及乡镇的农资供应站的商品９％以上来 自 ０ 县城，可见，县城是大中城市工业产品的重要发 散地；其次，大中城市的文明、文化主要通过县 城辐射到农村。如县城在建筑设计、街道布局往 往模仿或参考大中城市，而乡镇又仿效县城去建 筑；服装款式往往从大中城市流行，继而通过县 城传递到乡镇和农村；现代科学技术、 文化、生 活方式、 思想价值观念更是通过县城传播到乡村， 对于改造乡村旧的传统意识，风俗习气起着重要 作用。再次， 县城是农产品和工业原料的集中地， 许多农产品通过县城集中起来，输送到外地，或 送到工厂或出口到国外。以农产品为主的加工生 产主要集中在县城和中心镇 ，因为县城有较为完 善的基础实施和生产生活实施，基本上具备了工 业规模经济的条件。乡镇企业在此可借助大中城 市的功能辐射， 借助支柱产业的有力带动和优势 的支持， 使乡镇企业连同它所在的小城镇获得升 级更新，从而走具有当地特色的产业聚集化发展。 第四，县城是农村剩余劳动力转移的重要载体。 农民进城务工或定居，县城或中心镇是他们的首 选目 标。进入大中城市往往成本太高；而进人小 城镇预期收益较差，而且小城镇的基础实施落后， 对农民缺乏吸引力。农民家乡观念强，一般不愿 远走 ，因此县城或中心镇成了他们最向往的地方。 “ 城之尾，乡之首”的县城或中心镇，从人 口规 模、 经济实力、 产业发展等方面已基本具备城市 功能，对推动农村剩余劳动力就业、生活方式改 变、 消费观念更新，城乡一体化都起到了具体的 推动作用。