农村城镇化建设展望

农村城镇化建设展望

摘要:在当前社会建设的大背景下,对农村城镇化建设进行分析和展望具有重要意义。本文在分析了当前我国农村城镇化存在的农业生产落后、缺乏有效的规划等问题后,提出了对农村城镇化建设的展望,认为要编制合理城镇化发展规划、大力提高与发展城镇化建设的发展步伐,完善城镇管理体制的建设。

关键词:农村城镇化问题展望规划

在我国社会结构和经济结构逐渐转型的新时期,我们逐渐认识到社会建设的重要性。党中央从全局战略高度科学分析和把握形势,提出以新农村建设为战略重点促进城镇化协调发展。这对于缩小城乡差距,实现社会公平,促进我国三农事业的快速发展有着极其重要的意义。在这种情况下,对我国当前的农村城镇化进行一些系统的思考和展望,显得尤为重要。

1 当前我国农村城镇化的现状和存在的问题

1.1 农业生产落后制约了农村城镇化的良性发展

虽然我国的粮食产量在最近几年一直成增长的趋势,但是我们也不能忽视我国粮食主产区分布不均和机械化程度低的问题,并且在农用物资价格呈持续上涨的趋势下,种粮的利润也在持续下降,农民收入增幅下降,城乡居民收入差距扩大,严重影响了农民的种粮的积极性。

并且,农业科技应用总体水平不高,创新能力比较弱,科研与市场脱节、成果转化率低、推广机制不活等问题比较突出。这些不良的基础因素都阻碍了农村城镇化的健康发展,因为,没有农村基础设施的进步,就不可能有农民的收入与城镇化建设的可持续发展。

1.2 缺乏有效的规划致使后续问题突出

在我国城镇化热的浪潮中,有些地方对农村城镇化的建设缺乏科学的论证和正确的规划,只是一味的追求政绩和形象工程,导致了一些小城镇规模小,布局散乱,违章建设屡见不鲜。究其原因,主要是部分地区的建设这没有把农村城镇化看成是一个由量变到质变的过程,规划起点低下,特色不显著,盲目跟风,全然不考虑当地实际。在有的地区,不仅没有把城镇化的应有之义建设出来,还把农村的良田破坏掉,部分农民住无所居,群体性事件频发。而忽视供电、供水、供气、交通、通讯等基础设施的配套的建设,“重建轻管”,卫生、治安等社会管理疏散,“脏、乱、差”现象,也使部分已建好的“新农村”陷于瘫痪之中。

1.3 忽视经济发展和科学发展导致后劲不足

农村小城镇的发展主要依靠经济的扶持,主导企业的集中与扩大能快速推进其他产业的发展。但是目前一些地方政府只重视农村城镇的设施建设尤其是基础设施的建设而忽视了相关经济产业的发展,从而使农村小城镇缺乏主导产业的强有力支撑。有的地区对自身的优势了解不足,在发展本地区经济的过程中不能做到因地制宜,选准支柱产

业,走特色良好的经济效益之路。另外,农房的规划设计本应以提高居民生活质量为目标,为城市社会稳定和文化多样性奠定基础。但是,在实际的建设过程中,建设者与规划者忽视了公平公正的原则,致使土地没有得到有效的利用,住宅小区的社会效益也没有充分体现其价值和作用。

2 对农村城镇化建设的展望

2.1 编制合理与良好的城镇化发展规划

合理的布局与完善的规划体系,是实现城镇化健康发展的必要前提。在我国农村城镇化建设的过程中,必须要以区域经济整体发展的高度和思路来设计规划,达到区域内各城镇都能合理布局。城建数量、规模、选址和布局一定要有长远、战略眼光。在城镇规划中,应考虑在合理的位置规划适当规模的工业园区,逐步引导原有工业区有组织地迁移,形成规模效益和外部效益。同时,还要重视基础设施和公共服务设施的建设,提高建设水平、完善服务功能。

2.2 大力提高与发展城镇化建设的发展步伐

在当前对农村的改革和建设方面,存在着多种模式和道路。当前进行的新农村建设在有些地区虽然取得了一定的成绩和进展,但是有的地区仍然是修修补补的改良,没有对农村的面貌和农民的生活质量

产生明显的影响,所以,在有些相对比较发达的地区要慎重的进行新农村建设,积极进行农村城镇化建设。因为,这样不仅可以集中优势资源对农村进行规划和建设,还能有效的建立城乡一体化的就业制度,对与营造择优录用、公平竞争的择业环境,实行城乡内外平等择业都是有着积极意义的。另外,在积极进行农村城镇化建设的同时,要注重健全社会保障制度,扩大社保覆盖面,逐渐建立起面向城镇非农产业劳动者的养老保险、医疗保险、劳动保险、失业保险等社会保障体系,对于失地农民,要给予与城镇居民同等的待遇,实行最低生活保障制度。同时,还要大力发展小城镇经济,因为产业支撑是小城镇的骨架。没有产业支撑的小城镇是没有活力的,没有产业支撑的小城镇是没有聚集能力的。要因地制宜,加强小城镇建设,加快发展小城镇经济。

3 完善城镇管理体制的建设

在农村城镇化的建设过程中,政府的职能行使要着重于基础设施建设和城镇公益事业,具体落实好农村城镇化发展规划、创造便捷的工作生活环境、培育各种市场要素、提供全方位服务等。健全和完善与小城镇规模和经济发展水平相适应的政府机构。积极探索行政区划调整工作,妥善解决城镇发展空间不足问题。深化城镇化配套政策改革,妥善解决农民工市民化问题。可放宽大中城市的户籍限制,允许在城市有合法固定住所、稳定职业和生活来源的农民转为市民。

参考文献

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