第六讲 严守党纪,令行禁止自身强

根据党的十八大精神编写
2013图文案例版
大学生入党积极分子 培训教材
主 编：傅治平
国家行政学院出版社 2013年3月出版
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第六讲
严守党纪，令行禁止自身强
除了组织制度外，使中国共产党坚强有 力的另一个因素就是党的纪律。制度侧重于 机制框架设计，客观性突出；纪律则侧重于 人的能动性的发挥，自觉性明显。任何一个 共产党员都要自觉遵守纪律，在纪律的范围 之内行事。如此，才能保证党的团结统一和 坚强有力。
铁 的 纪 律
（ 强 制 性 ）
一 加强纪律性，革命无不胜
自 觉 的 纪 律
（ 自 觉 性 ）
共同的理想、政治纲领和奋斗目标 党的纪律是实现这些目标和纲领的根 本保证
党的纪律以民主集中制为基础 党的纪律既体现了党的根本利益和意 志，也体现了每个党员的个人意志。
十八大报告摘要：领导干部要自觉遵守党的纪律
各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导 干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内 政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚 决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高 度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政 令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有 令不行、有禁不止。加强监督检查，严肃党的纪律特别是 政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪 律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外 ，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。
前说出列宁身份，让卫兵立即予以放行，被列宁制止了。
列宁掏出了证件，卫兵从证件上知道眼前这人就是列宁时 ，他脸红了，连声说“对不起”；列宁亲切地对他说：“ 你做得很对，任何人都要坚守制度。”
二 欲进党的大门者，须自觉接受党纪约束
严 守 党 纪
坚定政治立场 维护党的团结统一 有效抵制不正之风
二 欲进党的大门者，须自觉接受党纪约束
二 欲进党的大门者，须自觉接受党纪约束
在经济工作方面，有的 党员干部违反财政金融工作制度， 随意干预金融业务，指使财会人员 违规操作，造成巨额经济损失；有 的截留国家财政收入，将预算内资 金转为预算外资金，甚至搞非法集 资，违规存储，挪用资金，私分公 款，私设“小金库”；有的内外勾 结，执法犯法，走私护私，偷逃税 收和外汇等。这些行为，既违反党 纪，又违纪国家的法律法规，严重 破坏了经济秩序和市场秩序。
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二 欲进党的大门者，须自觉接受党纪约束
3、不能忽视的违纪现象
严守党纪，就不能忽视违纪现象。目前，党内存 在的违反党的纪律的现象主要表现以下几个方面：
在思想政治方面，有的党员和干部对党的路线、 方针、政策公开发表反对意见，任意散布不信任情绪；或 者被海外反动舆论牵着鼻子跑，传播政治谣言，当人家的 传声筒；还有的对党的方针、政策和中央的重大决策采取 阳奉阴违的态度，合意的就执行，不合意的就不执行。
这些严重违反纪律的行 为和现象，尽管发生在少数党员和 干部身上，但在一些地方、一些部 门，已严重损害党的团结统一和行 动一致，严重妨碍党的路线方针政 策的贯彻执行，严重影响党风廉政 建设和反腐败斗争各项制度规定的 贯彻落实。对于党内存在的各种违 反纪律和纪律松弛的问题，各级党 委和纪检监察机关必须充分认识其 危害性，认真分析产生的原因，提 出治理和防范措施，切实加以纠正 。否则，后患无穷。
二 欲进党的大门者，须自觉接受党纪约束
党史资料：刘青山、张子善案件 刘青山、张子善案件是在建国初期“三反”运 动中查出的一起党的领导干部严重贪污盗窃国家资财案件 。 刘青山，1914年生，河北安国人，雇工出身。 1931年6月加入中国共产党，曾任中共天津地委书记，被 捕前任中共石家庄市委副书记。张子善，1914年生，河北 深县人，学生出身。1933年10月加入中国共产党，曾任中 共天津地委副书记、天津专区专员，被捕前任中共天津地 委书记。
2、党纪的辩证统一：强制性与自觉性
• 党的纪律的两方面： 一是强制性，即党的纪律是极 严格的、铁的纪律； 二是自觉性，自觉性体现了共 产党员的先进性。
强制性和自觉性 辩证统一，是党的纪律的基 本特征，也是党的纪律区别 于其他政党纪律的重要标志 。
党的纪律 的基本特征
强制性
自觉性
客 观 性
统 一 性
严 肃 性
决定提拔干部前，须按拟任职务所要求的德才条件全面考察；
选拔干部必须由党委集体讨论决定，不准个人说了算等。
延伸阅读：党的保密纪律
不该说的秘密，绝对不说 ；不该问的秘密，绝对不问；不该 看的秘密，绝对不看；不该记录的 ，绝对不记录；不在非保密本上记 录秘密；不在私人通信中涉及秘密 ；不在公共场所和家属、子女、亲 友面前谈论秘密；不在不利于保密 的地方存放秘密文件、资料；不在 普通电话、明码电报、普通邮局传 达秘密事项；不携带秘密材料游览 、参观、探亲、访友和出入公共场 所。
1、党风建设，关系党的形象和战斗力
网络反腐，人民群众创造的反腐败新形势
二 欲进党的大门者，须自觉接受党纪约束
在群众工作方面 ，有的党员和干部高高在 上，做官当老爷，不以平 等态度对待群众，甚至随 意打骂和非法拘禁群众； 有的凭借手中的权力，吃 拿卡要，侵犯群众利益， 甚至胡作非为，称霸一方 。这些问题，在群众中造 成了极坏的影响。
二 欲进党的大门者，须自觉接受党纪约束
它所产生的中央委员会。
二 欲进党的大门者，须自觉接受党纪约束
党组织和党员领导干部在选拔、任用和
人 事 纪 律
调配干部时必须遵守的原则和组织人事 工作的有关规定、制度和程序。 选拔任用干部必须坚持德才兼备、任人惟贤的原则，
坚持五湖四海、公道正派的原则；
按照群众民主推荐，组织人事部门考察， 党委集体讨论决定等程序办事，坚持走群众路线；
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【学习目标】
• 加强纪律性的重要性； • 遵守党纪是成为共产党员的重要条件； • 把党的优良作风和严守党纪结合起来。
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一 加强纪律性，革命无不胜
1、铁的纪律锤炼特殊材料
中国共产党员都是“特殊材 料”，是因为中国共产党有“铁 的纪律”。对此，毛泽东同志曾 经说，这个军队之所以有力量， 是因为所有参加这个军队的人， 都具有自觉的纪律。
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一 加强纪律性，革命无不胜
3、党纪面前人人平等
1928年春，毛泽 东首先提出三大纪律，
随后又提出六项注意。Leabharlann Baidu
经过多次修改补充，形 成了工农红军的三大纪
律八项注意。
一 加强纪律性，革命无不胜
建国初期，党果断处决 了腐败变质分子刘青山、张子善等 42人。毛泽东说：正因为他们两人
的地位高，功劳大，影响大，所以
从中渔利22亿元；等等。在获非法暴利、大量贪污之后， 任意挥霍，过着极度腐化的生活。刘青山甚至吸食毒品成 瘾。经调查，刘青山贪污达1.84亿元（旧币），张子善贪 污达1.94亿元（旧币）。
二 欲进党的大门者，须自觉接受党纪约束
无论是在抗日战争还 是在解放战争中，他们都曾进 行过英勇的斗争，为党为人民 做过很多有益的工作，建立过 功绩。但在和平环境中，经不 起资产阶级的腐朽思想和生活 方式的侵蚀，逐渐腐化堕落， 成为人民的罪人。1952年2月10 日，河北省人民政府举行公审 大会，随后河北省人民法院报 请最高人民法院批准，判处刘 青山、张子善死刑。
2、全党必须遵守的政治生活准则和言行规范 1、政治纪律； 2、组织纪律； 3、人事纪律； 4、群众纪律； 5、财经纪律； 6、宣传纪律； 7、外事纪律； 8、保密纪律；
………………
二 欲进党的大门者，须自觉接受党纪约束
处理党的各级组织和全体党员同党中央、 党的路线、方针、政策之间关系的规定， 是维护党的政治原则和政治方向的纪律。 要求共产党员在政治上光明磊落，讲真话， 办实事，言行一致，表里如一，决不允许 各行其是，决不能另立山头，搞派性。 党员违反政治纪律是危害最大的违纪行为， 是对党的背叛，必须按照党章规定，严肃 处理，直至开除出党。
二 欲进党的大门者，须自觉接受党纪约束
在担任天津地区领导期间，他们盗窃地方粮款
289151万元（注旧币１万元合新币１元）、防汛水利专款
30亿元（还10亿元）、救灾粮款4亿元、干部家属救济粮 款14000万元，克扣修理机场民工供应补助粮款54330万元
，赚取治河民工供应粮款37473万元，倒卖治河民工食粮
三、严守党纪，发扬党的优良作风
严守党纪，就必须发扬 党的优良作风。在党的历史上，中 国共产党把马克思主义的基本原理 同中国的基本国情相结合，形成了 自己的优良传统和优良作风。加强 党风建设，发扬党的优良传统和作 风，对于维护党的纪律，贯彻党的 路线、纲领，永葆党的创造力、战 斗力和凝聚力具有重要意义。
二 欲进党的大门者，须自觉接受党纪约束
党的纪律是按照党的政治纲领和民主集中制原 则，根据革命、建设、改革开放和现代化建设的需要确立 的。遵守党的纪律，是对一名党员的起码要求。欲进党的 大门者，必须自觉接受党纪约束。
二 欲进党的大门者，须自觉接受党纪约束
1、严守党纪是对党员的基本要求
• • 列宁进办公楼大门自觉接受检查 列宁进克里姆林宫时，卫兵洛班诺夫不认识他， 一定要他按规定出示证件。与列宁一起来的那名随从想上
战火中的邱少云
一 加强纪律性，革命无不胜
1926年8月4日， 中国共产党发布了第一个反 贪污腐化的文件——《坚决 清洗贪污腐化分子》的中央 扩大会议通告。通告指出： “一个革命的党若是容留这 些分子（腐化分子）在内， 必定会使他的党陷于腐化， 不但不能执行革命的工作， 且将为群众所厌弃。”
一 加强纪律性，革命无不胜
一 加强纪律性，革命无不胜
2010年12月20日，有 “土地奶奶”之称的辽宁省 抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平，因犯受贿罪 、贪污罪、巨额财产来源不明罪，被沈阳市中级人民法 院依法判处死刑，剥夺政治权利终身。
中纪委领导批示该案— —“级别最低、数额最大、 手段最恶劣”。“三最”女 贪官也由此得名。
一 加强纪律性，革命无不胜
十八大报告摘要：领导干部要自觉遵守党的纪律
各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导 干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内 政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚 决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高 度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政 令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有 令不行、有禁不止。加强监督检查，严肃党的纪律特别是 政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪 律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外 ，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。
二 欲进党的大门者，须自觉接受党纪约束
在组织人事方面，有的 党员和干部喜欢按照自己的好恶 拉拢一些人，排挤另外一些人， 搞这样那样的危害党的团结和涣 散党的组织的“摊摊”、“团团 ”、“伙伙”；有的人竟然在党 内搞封建式的结义，订立章程， 定期聚会；还有的人无视党的组 织纪律，把党委会讨论工作特别 是组织人事工作的情况，透露给 当事人，通风报信。
政 治 纪 律
二 欲进党的大门者，须自觉接受党纪约束
处理各级党组织之间以及党组织和党员
组 织 纪 律
之间关系的规定，主要表现为四个服从： 在个人与组织关系上，个人必须服从组织； 在少数和多数关系上，必须严格执行少数服从多数的原则； 在下级组织和上级组织关系上，下级组织必须服从上级组织；
在全党和中央关系上，全党服从党的全国代表大会和
一 加强纪律性，革命无不胜
强制性 对于党的纪律，各级党组织和全体党 员都必须服从和执行，违反者就要受 到批评教育，甚至纪律处分。 严肃性 遵守党的纪律是无条件的，不能以个 人认为是否正确作为遵守与否的前提 条件。 统一性 所有党员，不论职务高低、资历深浅、 功劳大小等任何条件，在纪律面前人 人平等。
才要下决心处决他们。只有处决他 们，才可能挽救20个、200个、 2000个、20000个犯有各种不同程 度错误的干部。
一 加强纪律性，革命无不胜
• 2000年2月15日，江西省原副 省长胡长清成为新中国成立以来第一 个因腐败被判处死刑的省部级领导干
部。
• 2000年9月14日，全国人大 常委会原副委员长成克杰是新中国历 史上第一个因腐败被判处死刑的国家 领导人。