政府会计信息披露系统设计
《政府会计准则》实施中存在的问题及建议
《政府会计准则》实施中存在的问题及建议随着《政府会计准则》的正式实施，我国政府财务管理体系得到了极大的完善和升级，但在实践中却也暴露出一些问题，需要及时加以解决。
本文将就《政府会计准则》实施中出现的问题进行分析，并提出相应的建议。
一、政府会计制度运行效率低下中国政府在实行财政制度改革以来，对财政管理体制改革的需求日益迫切，而政府会计制度作为财政管理的重要部分之一，应用也越来越广泛。
但实际上，在政府会计制度的实施过程中，许多问题也随之浮现，最突出的就是政府会计制度的运行效率低下和效果不佳。
要解决这个问题，政府首先需要采用更有效的政府会计技术和方法，提高会计工作的效率和准确性。
其次，政府应完善政府会计师资队伍建设，开展培训和认证工作，增强会计师的专业素养和业务水平，确保政府的会计决策能够更加科学、准确和有效。
二、政府会计核算标准存在许多漏洞政府会计核算标准是政府会计制度的核心要素，其制定和实施质量关系到全国财政资源的利用效率、调配公平和决策科学性。
然而，《政府会计准则》的制定与实施中也存在一些漏洞和需要改进的地方。
比如，政府会计核算标准中往往出现一些标准不统一、定义模糊或指标设计不合理等问题，这些问题都会影响政府财政资源的使用效果和效率。
要解决这个问题，政府应当建立一个完善的政府会计标准体系，确保政府会计标准的严谨性和准确性。
同时，也要加强政府会计标准制定的专家咨询和公开的程序，减少隐形规定和不透明决策，确保政府行为的科学性、安全性和合法性。
三、对政府会计信息披露不规范在中国境内，许多政府机构在政府会计信息披露方面还存在许多问题，比如政府报表的披露不够透明、重大事项的披露不到位以及其他确定性和假设性问题的披露不规范等等，这些问题都会对财政决策的科学性和合法性造成不同程度的影响。
为弥补政府会计信息披露的不足，政府应采用更加开放、透明和规范的方式披露财务信息，同时也要加强对信息披露的管理和监督。
同时还应加强公众参与和监督机制的建立，确保政府会计信息的真实、可信和透明。
我国中小型企业会计信息披露制度的设计
在 编制 与提 供财 务会 计报 告方 面给 予 一定程 度 的豁 免
动 的 大致 情 况 ， 无需 对 资金 、 资本情 况 作 出 分 析说 明 。
口国 内该产业 受 到损 害 的其他 影 响因 素 ，例如 上述 的
救 济 引发 的高价 并不 足 以使顾 客群 起抵 制 。就连 Ｉ Ｃ Ｔ．
的信息 要有 概括 性 。 ２） 重盈 利能 力 和偿债 能 力 。 （ 注 小 型企 业规 模 小 ， 务 经 营 范 围多 变 ， 业 资产 规模 小 、 转 周
快 ， 偿 债能 力 受盈 利状 况影 响 也大 ， 其 因此 ， 反映 其 盈 利 能力 比反 映偿 债能 力更 有 意义 。 于 中型企业 ， 产 对 资
出于对 申诉 公 司的 同情 ， 也不 会 去纠正 这 种盈余 管理 。 琼 斯 对处 于 美 国ＩＣ 业 损 害调 查 中的 公 司调 低 Ｔ产 报 告净 收益 的行 为进 行 了研 究 。琼 斯从 １ ８ 年到 １ ８ ９０ ９５ 年 ＩＣ Ｔ 的六 次进 口救济 调 查 中的５ 种行 业里 ，选 出２ 家 ３
公 司作 为样 本。 回归分 析后 ， 乎所 有 的样 本公 司 的 经 几
可控 性 应计 项 目在Ｉ Ｃ Ｔ 调查 年 度 都显 著 地 用来 调 低 报 告净 收益 ，且发 现 被调 查企 业为 调减 收益 而调 整应 计 项 目的金额 明显 比未进行 调查 的 年份要 大 得多 。这 说 明 ，美 国 国 内企 业提 供 的表 面上 的产业 损 害并不 一定
有 一 定 的规 模 ， 利 性 对偿 债 能 力影 响 不敏 感 ， 时 ， 盈 此
偿 债能 力也 应予 以关 注 ，应将偿 债 能力 与盈 利能 力合 并 考虑 。（ 可靠 性高 。中小 型企 业 由于 规模小 、 营 ３） 经 业 务多 变 、 人员 素质 低 、 内部 控制 制 度 和法人 治理结 构 不健 全等 原 因 ， 其会 计信 息可 靠性 往往 难 以得 到保证 。 因此 ，外 部 信息使 用 者往往 对 于 中小 型企 业提 供 的会 计 信息心 存 疑虑 ， 需要 以某种 机制进 行 保证 。 当然 ，在 考虑 会计 信息 需求 的 同时也 应 考虑 中小 型企 业 自身提 供信 息 的可 能 ，应 符合 成本 效益 和便 捷 性原 则 ， 即成 本 低 、 编制 简 、 于理解 和操 作 。 便
政府会计制度实施中存在的问题及对策
政府会计制度实施中存在的问题及对策政府会计制度是国家财政管理的重要组成部分，其实施对于政府财政管理的规范化、透明化和规范化起到了重要作用。
在实际执行过程中，也会出现一些问题和困难。
本文将就政府会计制度实施中存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、问题分析1. 会计信息披露不透明在一些地方和部门，由于地方财政收支的错综复杂和各种因素的影响，导致政府会计信息披露不够透明，无法做到真实、准确、完整地向社会公众公开相关信息。
这不仅影响了政府财政的公开透明度，也给公众对政府的信任和认可带来了困扰。
2. 财务管理不规范在政府会计制度实施中，一些地方和部门的财务管理不够规范，存在着资金管理不到位、预算控制不严格、支出管理不规范等问题。
这些问题容易导致公共财政资金的浪费和挥霍，严重影响了政府财政的效益和质量。
3. 财务数据真实性存疑在一些地方和部门，政府会计制度实施中存在着财务数据真实性存疑的问题。
一方面是由于财政数据的录入和统计不够准确，另一方面是由于存在着一些不正当的会计处理和不当的财务行为。
这些问题使得政府的财政数据无法真实反映财政收支的情况，严重破坏了财政数据的可靠性和权威性。
二、对策建议1. 加强会计信息披露对于政府会计制度实施中存在的会计信息披露不透明的问题，应该采取有效措施来加强信息披露。
一方面可以建立健全政府会计信息公开的制度和机制，提高信息公开的透明度和权威性；另一方面可以建立完善政府财务报告和财政预算的编制和公布制度，完善财政信息披露的规定和要求，真实、完整地向社会公众公开相关信息。
2. 规范财务管理对于政府会计制度实施中存在的财务管理不规范的问题，应该采取有效措施来规范财务管理。
一方面可以建立健全财政管理和预算控制的制度和机制，提高预算执行的效率和质量；另一方面可以建立完善财务风险防范和控制的制度和机制，严格规范财务管理行为，防止财政资金的滥用和侵占。
3. 提升财务数据真实性对于政府会计制度实施中存在的财务数据真实性存疑的问题，应该采取有效措施来提升财务数据的真实性。
浅析我国政府会计信息披露的发展历程及存在问题
浅析我国政府会计信息披露的发展历程及存在问题作者：王聪来源：《环球市场》2018年第23期摘要：基于反映公共受托责任的履行情况这一基本目的，我国政府会计信息披露经历了从无到有、从点到面的逐渐深化的过程，成为社会公众衡量政府绩效的主要信息来源。
本文结合我国政府会计改革方向，梳理了我国政府会计信息披露的发展历程，以上市公司信息披露规范为参考，对当前会计信息披露中存在的突出问题进行深入分析。
关键词：政府会计;信息披露;发展历程;问题与企业会计信息披露不同，政府会计信息披露主要目的是反映公共受托责任的履行情况。
虽然政府会计信息披露的根本目标在于公共受托责任的解除，但是，在现实应用过程中，政府会计信息披露为信息使用者分析公共政策变化、指导各项投融资活动提供了有力的信息支撑，成为政府会计信息披露的间接效益。
直接作用和间接效益对政府会计信息披露的全面性、真实性提出了更高的要求，也成为政府会计信息披露不断发展完善的外部动力。
我国十二五规划指出“推进政府会计改革，建立政府财务报告制度”，为政府会计信息披露提出要求和指引。
随着我国政府会计改革的逐步深入，尤其是新《政府会计准则》的发布，对政府会计信息披露提出了更高的要求，从披露范围、形式以及载体等方面做出了相对明确的界定，客观上成为促进政府会计信息披露日益完善的内部动力。
一、我国政府会计信息披露发展历程1994年3月，《中华人民共和国预算法》经八届人大二次会议通过，规定“县级以上政府审计部门依法对预算执行、决算实行审计监督，对预算执行和其他财政收支的审计工作报告应当向社会公开”，这是首次从法律层面上对会计信息披露做出明确的规定，从此，从中央到地方政府的预决算公开机制开始形成。
但披露的内容以及形式都有很大的局限性，会计信息使用者的范围也很狭窄，可使用的会计信息并不多，信息披露的效益有限。
2008年，《政府信息公开条例》颁布并实施，明确界定了包括政府预决算报告等十几项政府信息公开内容，政府信息公开的范围进一步拓宽，财政透明度得到有效提高。
政府会计制度下会计核算规范与会计信息系统
MODERN ENTERPRISECULTURE经济纵横148MODERN ENTERPRISE CULTURE 政府会计制度下会计核算规范与会计信息系统段邵嬖 德宏傣族景颇族自治州财政局摘 要 随着我国经济体制的改革，市场经济的发展也在不断进步，传统的会计制度已经难以适应市场经济的快速发展，因此必须大力改革会计制度。
2019年，国家颁布了新的会计政策，给政府和行政事业单位的财务管理带来了巨大的影响。
新的政府会计制度是对传统会计制度的创新，在很大程度上改善了传统会计制度的缺点，修改和完善了会计准则和会计内容，可以有效地提高财务管理质量，为财务管理创新的发展奠定了基础。
在新制度的实施过程中，基层单位还面临着许多问题。
文章简要分析了会计核算和会计信息等相关理论基础，简要阐述了会计制度下的会计规范和会计信息制度以及会计规范和策略。
关键词 会计制度 会计核算 会计信息系统 策略中图分类号：F239.63 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2022）20-148-03一、引言政府会计制度的正式实施，标志着我国会计进入了财务会计与预算会计相结合的新阶段，扩大了权责发生制会计在我国会计核算过程中的广泛应用，制定了更加科学统一的政府会计信息规范管理制度，提升了各个行政单位和机关事业单位政府财务会计信息的监管品质。
这种转变将对政府机构的体制改革造成深刻影响。
它不但可以直接危害财务会计，如投资管理、开支绩效评估、财务分析、预算管理、决算报告、政府财务报表等，也是充分公布政府财务会计信息和经营情况、逐渐转变政府职责、塑造业绩考核政府核心理念的必要的前提条件和基础。
只有将外部业务流程信息规范化、专业化，融合多方信息要求，融洽各种各样表格的定编，根据财务会计信息系统软件自动生成，才可以完成后面改革创新的良性推动。
但因为一部分企业上级领导对政府企业会计制度执行进度不了解，重视程度不足，基层财务会计质量仍面对许多问题。
【课程思政案例】《政府与非营利组织会计》课程
混合式教学与课程思政实施经验分享—以《政府与非营利组织会计》课程为例一、课程及案例简介《政府与非营利组织会计》是高等教育会计专业所开设的专业课之一，通过该课程的学习，让学生掌握政府和非营利组织会计的基本理论、基本方法和基本技能，对政府职能和政府预算管理体制，财政收支和财政绩效评价有一定程度的了解。
课程以财政总预算会计为理论基础，重点讲解行政事业单位的财务会计和预算会计的双分录处理方式，让学生掌握行政事业单位的预决算报表的编制过程和政府会计信息披露机制。
课程采用混合式教学方法，注重课程思政，通过线上和线下主题讨论等方式，将会计职业道德、社会核心价值观融入课程教学中去，实现“知识传授”和“价值观引领”的有机统一，培养合格的政府会计人才。
二、结合章节《政府与非营利组织会计》课程教学与“课程思政”结合如下表1所示：表1 课程章节内容教学与课程思政结合设计三、教学目标本课程的教学目标是通过该课程的学习，让学生掌握《政府及非营利组织会会计》的基本理论、基本方法和基本技能。
在知识目标方面，能正确使用政府单位会计科目进行会计核算、制作记账凭证、登记账簿和编制报表；能掌握政府会计中关于“双基础、双分录和双报告”的账务处理方式。
在能力目标方面，培养学生的会计专业技能，使学生全面掌握政府及非营利组织会计的基本理论和方法，可以开阔眼界，了解本学科的发展前景与方向。
同时，也能让会计学专业学生的知识结构更加完整。
在素质目标方面培养学生的会计综合素质，让学生养成关注政府单位的预算决算信息披露情况的习惯，培养学生的公众监督意识，同时利用政府单位的披露会计信息为企业相关决策提供参考。
四、案例意义本课程共有五个重点章节，在每一个章节都融入了课程思政元素。
并以教育部关于印发《高等学校课程思政建设指导纲要》的通知（教高〔2020〕3号）为指导依据，课程思政建设内容紧紧围绕坚定学生理想信念。
在讲授政府会计专业理论知识、会计实务和分析方法的同时，重点将会计职业道德、社会主义核心价值观的内容融入课程教学的全过程。
政府会计信息披露存在的问题及对策
政府会计信息披露存在的问题及对策【摘要】文章针对政府会计信息披露问题，分析了在政府会计信息中存在的信息使用者方面、信息披露本身及信息监督机制三方面问题，并针对存在的问题，从制定法律法规、建立政府会计体系、综合运用会计核算、建立政府财务报告制度、转变政府和民众观念以及加强政府会计信息监督方面，提出了解决问题的建议。
【关键词】政府会计信息；信息披露；政府会计体系一、政府会计信息披露概述政府会计信息披露是指通过一定的方式，利用某些媒介，将反映政府财务运行状态和绩效的相关信息公之于众的行为。
在我国，政府会计信息披露包括披露各种国家机关及纳入财政拨款的事业单位的会计信息。
《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日开始实施，其出台是为了提高政府信息的透明度，使公民的知情权得到更好实现，以便参与民主管理。
政府会计信息作为公民了解政府财务运行状况的重要途径也必然需要公开，《条例》第十条第四项规定“财政预算、决算报告应该由县级以上各级人民政府和相关部门主动公开”为政府会计信息披露提供了法律依据。
但在现实中，政府会计信息披露有很多不足之处，不仅披露的信息质量不高，而且许多有价值的信息本应成为公民和社会团体进行经济决策或民主监督的依据，却只在政府机关内部流传，当权者在这场会计信息监督的博弈中既当运动员又当裁判者，成为唯一的信息垄断者。
二、政府会计信息披露存在的问题（一）信息使用者范围狭窄政府会计信息的使用者是不能忽视的一个群体，信息披露的目的是为了满足信息使用者的信息获知需求，对使用者的正确定位至关重要。
国家的权力属于人民，人民将自身的权利让渡一部分给政府是为了国家整体秩序的维护和追求美好的生活，因此广大民众必然具有知情权和监督权。
政府会计信息披露是政府的义务和公民知情权和监督权实现的基础，每一位普通的公民都应该被纳入政府会计信息使用者的范围。
我国现行会计规范并没有对信息使用者范围进行清晰的界定，但从已有的零星规定来看，公民的权利没有得到足够重视。
政府财务信息披露理论框架构筑
算会计体系迫 切需 要进 行改 革 ， 目标应 该是 其
建立一套符合我 国国情 的、 有 中国特 色 的、 具 符
【 基金项 目】 国家 自 然科学基金面上项 目（０７０３７ １２６ ）南 京大学 国际化会计学博士生项 目（Ａ Ｈ ） ７７２３ ，１７０４ ， ＩＰ Ｄ 【 作者简介】 １２潘俊 （９６一 ， ， ，． １７ ）男 江苏仪征人 ， 大学会计 与财务研究院博士研究生 ， 苏大学财经学 院讲 师 ， 南京 江
《 海立信会 计 学 院学报》 双 月刊 ） 上 （
２１ ０ １年 第 ５期
政 府 财 务 信 息 披 露 理 论 框 架 构 筑
潘 俊 ，陈 志斌
（ ． 京大学 会计 与财 务研 究 院 ，江苏南 京 ２０ ９ ；２ 江 苏大 学财 经学 院 ，江苏镇 江 ２２ １ ； １南 １０ ３ ． １０ ３
会计 、 行政单 位会 计 和 事业 单位 会 计 ，属 于纵
【 收稿 日 】 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ１－ － 期 ０１ ８ ４ ００
在一定程度上 影响 信息 质量 ； 且现 有预 算报 而 表 的内容过 于简单 ， 有披 露投 资经 营 的 国有 没
资本的安全 、 养老 金和 失业金 等 的使 用和 安全 以及各级政府在其他 财务方 面的受托 责任 ， 也 没有提供反映政府绩效与成本 的信息 。总体 上 看， 政府财务信息披露不完整 ， 明度不高 ， 透 存
财务信息披露的文献回顾 与理论 分析 ， 构筑 了包含 目标 、 主体 、 载体和行 为的政 府财务信 息 披露理论框 架， 探讨 了政府财务信 息披 露 的 实施机 制与保 障体 系， 为政府会 计 改革的顺 利
《政府会计信息化教程——基于用友GRP-U8》ppt第3章
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只有凭证尚未被审核时选项【凭证作废】才可以使用，因此，若希望对已审核的凭 证进行作废操作，则首先需要进行销审操作 2020 Yonyou Software Co.,Ltd.
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账套号、账套名称、本位币、财务主管。这些信息都是在建立账套时输入的信息。其中，账套号、 账套名称、本位币信息不允许修改
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基于供需视角的政府会计信息披露问题研究
第二 ， 公允性 。会计信息公允性要求会计应尽 可能地基 于客观的数据来计 量 ； 会计人员在选择会计 方法 时应该保持 价值 中立、 不偏不倚 ， 不带主观倾 向是非常重要的 ； 在记录和 报告 经营结果 时 ， 应该毫不歪 曲地作 真实和准确的报告和陈
求及质量要求两个方面 。 （ 一） 对政府会计信息披露方式的要求
联系。 而政府会计信息质量特征 内容取决于政府会计信息披 露的 目标 和内容 ， 由于政府会计信息 的主要载体是政 府预算 报告 和政府财务报 告 ， 政府会计信息质量特征遵循政府 预算 报告与财 务报 告应 具有 的特征 ， 与企业财务信息 的主要质量 特征 的表述趋 同。概括 地说 ， 政府会计信息应该 满足下列 主
要 的 质量 要 求 ：
第一 ， 真实性 。 会计信息能否满足信息使用者 的要求 ， 都 取决 于会 计信息是否真实。在 中国 ， 普遍认 为会计 信息真实
的反面是会计信 息不实或失真 。所 以， 只有 经过 失真度测量
政府会计 信息披露方式主要包括两种 ： 一是量化报告方
式 。主要是指政府 预算和政府财务报告 ， 用来披露能够货 币
述。 这样才能保证信息使用者在利 用信 息做 出决策时提供有
效的帮助 。
作者简介 ： 赵万政（ １ ９ ７ ９ 一 ） ， 男， 河南淅Ｊ １ １ 人， 经济师 ， 从事 市场 经济研 究。
（ 统计分 析 、 审计验证 、 财务检查 ） 的信息其质量 的真实性 才
能得 以保证 。
量化 的经济信息 ， 如 资源控制 情况 、 债务 承担情况 以及营运 成本信息 等 ； 二是解释与 阐述 方式 。这种方式是在量化 的数 据报告 的基础 上加 以文字解释 ， 来 披露上述政府效率与效果 方 面的情况 。主要 为一些定期或不定期公开 的经济文件 ， 如 政府 工作报告和 国民经济计划发展报告 。 公 共领域的绩效评 价性质复 杂 ， 通过文字描述 能够详 尽 、 全 面地说 明履行情况 ，
政府会计制度实施中存在的问题及对策
政府会计制度实施中存在的问题及对策【摘要】政府会计制度是政府管理财务和预算的重要工具，然而在实施过程中存在着一些问题。
信息披露不透明导致公众对政府财务状况的了解有限；监管不到位使得政府会计数据难以监督和审核；人员素质不足和技术设施滞后也影响了政府会计工作的效率和准确性。
为了解决这些问题，需要加强信息披露规范、完善监管机制、加强人员培训和更新技术设施。
通过这些对策的实施，可以完善政府会计制度，提升政府会计工作的效率和透明度，使政府资金使用更加合理和透明。
政府会计制度的完善将有助于提高政府管理水平和服务质量，推动社会经济的稳步发展。
【关键词】政府会计制度、信息披露、监管、人员素质、技术设施、规范、培训、透明度、效率、对策、完善。
1. 引言1.1 政府会计制度的重要性政府会计制度的重要性在于其作为政府财务管理的重要工具，能够有效地监督和管理政府的财务活动。
政府会计制度的建立和实施，有利于规范政府的财务收支行为，确保政府财政运行的合法性、公正性和透明度。
政府会计制度也可以为政府的决策提供准确、可靠的财务信息，帮助政府更好地制定和实施财政政策，促进国民经济的发展。
政府会计制度还可以加强对政府各项资金的监管和管理，保障政府资金的安全和有效运用，维护国家财政秩序，增强人民群众对政府的信任和支持。
建立完善的政府会计制度是保障政府财务管理效率和透明度，保障国家经济社会发展和人民福祉的重要举措。
1.2 政府会计制度实施中存在的问题政府会计制度在实施过程中，存在着一些问题需要引起重视和解决。
信息披露不透明是其中一个突出问题。
在政府会计制度实施中，一些相关信息并没有得到及时和充分的披露，导致了公众对政府财务状况的了解不够全面，容易引发疑虑和不信任。
监管不到位也是一个值得关注的问题。
政府部门和相关机构在监督政府会计制度的实施过程中存在监管不力、不规范等情况，容易导致制度的滥用和不合规行为。
人员素质不足也是一个不容忽视的问题。
政府会计信息披露问题研究
政府会计信息披露问题研究引言政府会计信息披露是指政府机构通过财务报告和其他方式向公众和利益相关方传递会计信息的行为。
政府会计信息披露的质量直接影响着政府决策的透明度和公信力，对于促进政府治理的有效性和提高社会信任度具有重要意义。
长期以来存在的政府会计信息披露问题，如信息不完整、不准确和不及时，已成为制约政府财务管理和监督的重要障碍。
深入研究政府会计信息披露问题，探讨其原因和解决方案，对于完善政府财务管理制度、提高政府治理水平至关重要。
本文将围绕政府会计信息披露问题展开研究，首先探讨政府会计信息披露存在的问题，然后分析其原因，最后提出相应的解决方案，以期为改善政府会计信息披露质量提供有益的启示。
一、政府会计信息披露存在的问题1. 信息不完整政府会计信息披露存在的一个主要问题是信息不完整。
政府财务涉及到众多领域和项目，但是在财务报告中披露的信息往往局限于财政收支情况和资产负债表等基本内容，对于财政资金的具体支出和项目进展等方面的信息披露常常不够完整，导致公众和利益相关方无法全面了解政府的财务状况和资金运用情况。
2. 信息不准确另一个问题是政府会计信息披露存在的信息不准确。
政府财务涉及到大量的资金往来和复杂的支出项目，一些政府部门可能存在财务管理不规范或者财务造假等情况，导致在会计信息披露中存在着不准确的情况，这对于公众和利益相关方的决策和监督造成了困难。
3. 信息不及时政府会计信息披露还存在信息不及时的问题。
政府财务涉及到各种各样的项目和活动，但是财务报告的编制和审核通常是需要时间的，在财务报告发布后，有些信息可能已经过时，不能够为公众和利益相关方提供及时的决策依据。
二、政府会计信息披露问题成因分析1. 制度问题政府会计信息披露问题的根源之一是制度问题。
政府部门的财务管理往往受到‘信息封闭’、‘权责不清’等制度问题的影响，导致在信息披露方面存在着障碍，制约了信息的完整、准确和及时披露。
2. 监管问题另一个原因是监管问题。
政府会计信息披露存在的问题及对策
政府会计信息披露存在的问题及对策【摘要】文章针对政府会计信息披露问题，分析了在政府会计信息中存在的信息使用者方面、信息披露本身及信息监督机制三方面问题，并针对存在的问题，从制定法律法规、建立政府会计体系、综合运用会计核算、建立政府财务报告制度、转变政府和民众观念以及加强政府会计信息监督方面，提出了解决问题的建议。
【关键词】政府会计信息；信息披露；政府会计体系一、政府会计信息披露概述政府会计信息披露是指通过一定的方式，利用某些媒介，将反映政府财务运行状态和绩效的相关信息公之于众的行为。
在我国，政府会计信息披露包括披露各种国家机关及纳入财政拨款的事业单位的会计信息。
《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日开始实施，其出台是为了提高政府信息的透明度，使公民的知情权得到更好实现，以便参与民主管理。
政府会计信息作为公民了解政府财务运行状况的重要途径也必然需要公开，《条例》第十条第四项规定“财政预算、决算报告应该由县级以上各级人民政府和相关部门主动公开”为政府会计信息披露提供了法律依据。
但在现实中，政府会计信息披露有很多不足之处，不仅披露的信息质量不高，而且许多有价值的信息本应成为公民和社会团体进行经济决策或民主监督的依据，却只在政府机关内部流传，当权者在这场会计信息监督的博弈中既当运动员又当裁判者，成为唯一的信息垄断者。
二、政府会计信息披露存在的问题（一）信息使用者范围狭窄政府会计信息的使用者是不能忽视的一个群体，信息披露的目的是为了满足信息使用者的信息获知需求，对使用者的正确定位至关重要。
国家的权力属于人民，人民将自身的权利让渡一部分给政府是为了国家整体秩序的维护和追求美好的生活，因此广大民众必然具有知情权和监督权。
政府会计信息披露是政府的义务和公民知情权和监督权实现的基础，每一位普通的公民都应该被纳入政府会计信息使用者的范围。
我国现行会计规范并没有对信息使用者范围进行清晰的界定，但从已有的零星规定来看，公民的权利没有得到足够重视。
政府会计信息披露系统设计
医疗 收入——住 院收入——床位收入 医疗 收入——住院收入—— 诊察 收入
１ ４ ５０ ０ ．０ ３
ｌ ０３８００ ．
预 交 ９０ ８ ３ ９ ３ ８ ４ 款 ０ ２ ４ － ０ ３ ９ 共２ ３ ５ 张 ￥ ： ８ ８ ０Ｏ １ ７ ８ ．０ 病 ＾ 存 ￥ ：８ ０ ００ 预 教 １ １０ ．０ ｌ 交 金 额 ：５ ５ ． 应 ￥ ９６ ３３ １ 马 ￥： 玖万任钎秸俪任抬叁元叁角骱
２ ５， １８ ｆ Ｏ
９ ９ （ ４ ０Ｏ ２ ８．ｆ ４ ９９
通过查询电脑 ，已知本月 出院医保患者医院垫付的基 金数 字
为２７ ５ ． 元。 １５ ４９ ４ 会计分录如下 ：
诊 察费
检 查 费 治疗 费
手 术 贾 输 血 费
１３ 西药费 ０８ ０ ０
９ ３ ．０ ７ ３Ｏ １ １０Ｏ ４ ９ ．０
非营利会计 Ｉ Ｎ ＲＯ Ｉ Ｃ Ｏ ＴＮ ＮＯ Ｐ ＦＴ Ａ Ｃ ＵＮ ＩＧ
政府会计信息披露系统设计
浙江财 经学院会 计学院 黄 小芳
一
、
公 共 受 托 责 任 与 政 府 财 务 报告 信程度（ 指 如结果和效率 ）业绩受托责 ；
国民与政府 间存在着财产托管关 系 ， 其有权利关心和 了 国家资 解
表 １
发 亮 水号：
住 院 已 结账 费用 报 表
０ ０２ １ ０ ０ ３ ０ ０５ － １２ ６ 共 ８ 张 ￥ ： ０ ３ ８２ ９ ３ ６ ２ ．５
３ ３．９ ０６ ３
医疗 收入——住 院收入——药品收入—— 中草药收入
金 额
项目
金 额
项目
金 额
化验 费 ２ ８２ Ｏ 输氧 费 １５． ５
政府会计信息披露目标的选择问题研究
Ｆ Ｂ ｌ 财 务 会 计 概 念 公 告 业 标 划分 为 全 面 目标 、 本 目 和 具 体 目 ， ＡＳ 第 号 企 基 标 标 并
编制 财 务 报 告 的目标 》 中将 财 务 报 告 目 的 指 出政 府 单 位 会 计 及 财 务 报 告 的全 面 目 标 标
阐 述
者； 息 使用者需 要什 么样的财务 信 息； 信 能 控 制 和财 务 管 理 提 供 财 务 信 息 ； 为评 价管 理 和 组 织业 绩 提 供 信 息 。 国际会 计 师 联 合 会 公立 单 位 委员会
政府会计信息披露目 标的 选择问题研究
◎ 文 ／魏 书 花 董 雪 艳
Ａ
计目 标是在特定的会计环境中 ，
担 有 效 合 理 的管 理 和 应 用所 接 受 的资 源， 确 露 目标 的 界 定
人 们 通 过 会 计 活 动 试 图或 期 望 保 资源 的保 值 、 值 的责 任 。 增 实 现 的结 果 ， 现代 会 计 理 论 研 究 及 实 践活 是
第 一 ， 务 报 告 应 提 供 有 助 于 投 资 者 、 有 政 府 财 务 报 告 的目标 都 必 须 以受 托 责 任 财
运 行 的 指 向， 只有 明确 政 府 会 计 信 息 披 露 的 债 权 人 和 其 他 信 息 使 用者 做 出合 理 决 策 的 为 依 据 ， “ 策 有 用” 为“ 托 责 任 即将 决 作 受 附
受 托责 任学 派 认 为 ， 计 信 息 披 露 的目 提 供 什 么 样的 财 务 信 息。 会
标 是 通 过 恰 当的 形 式 向资 源 的委 托 者 或 者 笔者 认 为 研 究 政 府 会 计 信 息 披 露 的目
会 计 信 息 的使 用者 提 供 有 效 反 映 和 报 告 受 标 ， 需 要 从 这 三 方 面 着 手 ， 也 即一 是 界 定 政 Ｆ Ｂ ４ 财 务 会 计 概 念 公 告 《 制非 盈 ＡＳ 第 号 编 托 者 的 受托 责 任 履 行 情 况 的 信 息， 有 效 地 府会 计信 息的 使 用者 ； 是 研 究政 府 会 计 信 利 组 织 财 务 报 告 的目标 》 最 二 中指 出非 盈 利组 织
政府会计信息的使用者及其需求研究
政府会计信息的使用者及其需求研究作者：马甜甜陈骏兰陈雁楠来源：《财会学习》 2018年第17期摘要：近年来政府会计改革已经成为热点问题，由于我国的政府会计信息仍然处于供需失衡的状态，所以本文深入研究了政府会计信息的各类使用者，并对其信息内容需求和质量需求进行了分析，在此基础上提出了基于需求导向型的政府会计信息披露建议，以促进政府会计改革。
关键词：会计改革；信息披露；信息使用者；内容需求；质量需求一、引言政府会计信息作为政府与广大人民群众沟通的重要渠道，其披露质量日益受到重视。
政府会计信息披露应迎合政府会计信息使用者的决策需求，真正做到“信息为民所用”。
因此，正确理解政府会计信息使用者这一主体，对提高披露质量具有决定性作用。
然而，一方面我国对政府会计信息使用者的研究并不够完善，定义比较模糊，另一方面，目前学者对政府会计信息披露的研究视角单一，专注于基础理论，近些年才逐渐开始关注信息供需双方和信息质量特征。
所以当下对政府会计信息的多层次使用者及其多样化需求的研究迫在眉睫。
二、政府会计信息披露的目标目前关于政府会计信息披露目标的观点主要有以下两种：决策有用论、受托责任论。
前者强调政府应该向所有信息使用者提供对经济、管理或政治决策有用的会计信息；后者认为披露目标主要是为和政府具有代理关系的利益相关者提供其对社会公共资源的利用过程和效果情况的信息。
现代社会，政府会计信息的使用者已经不局限于委托代理关系下的委托人，还涉及到社会上的各种利益相关者。
受托责任论显然有些过于片面，因此本文认为“决策有用论”比较恰当。
三、我国政府会计信息使用者分类本文创新性地将政府会计信息使用者按照其利用会计信息的目的不同进行了较完整的分类：( 一) 政治决策需求使用者该类需求者主要包括负责政策制定、政策监督的立法及监督机构，他们需要获得政府的公开信息来判断当前政策的适用性和制定新的政策；也包括下级政府及各级人民代表大会，他们利用政府披露的会计信息对政府工作绩效等进行评价，在此基础上投票进行上级政府的选任等，从而行使自己的政治权利。
对政府会计制度双基础与双报告的理解刍议
对政府会计制度双基础与双报告的理解刍议1. 引言1.1 政府会计制度双基础与双报告的重要性政府会计制度双基础与双报告是指在政府会计制度中，财务数据应当同时具备权责明晰、会计记录真实性两大基础，并且应当按照规定通过两部分报告进行全面披露。
这一制度对于政府财务管理具有重要意义。
双基础原则的贯彻能够确保政府财务数据的真实性和完整性，提高了财务信息的可靠性和透明度。
双报告原则的实施可以使政府对外部部门和社会公众公开财务信息，增强了信息披露的广泛性和公开性。
这种双基础与双报告的制度设计，有利于政府加强财务管理，提升财政运行效率，推动政府治理和社会监督的有效发挥。
政府会计制度双基础与双报告的重要性不言而喻，它是政府财务管理改革的一个重要内容，对于建设现代财务管理体系，实现国家治理现代化具有重要意义。
2. 正文2.1 政府会计制度的概念与作用政府会计制度是指政府单位为了规范财务管理行为、提高财务管理效率，制定并实施的一整套涉及财务核算、财务报告和财务监督等环节的制度体系。
政府会计制度主要包括预算管理、会计核算、财务报告和审计等内容。
其作用主要体现在以下几个方面：1. 提高财务管理效率：政府会计制度的建立和实施能够规范财务管理行为，减少财务管理中的腐败现象，提高财务管理效率，保障政府财务资源的有效利用。
2. 加强财务信息披露：政府会计制度要求政府单位进行财务核算和财务报告，强化财务信息披露，增加政府财务活动的透明度，提升社会公众对政府财务状况的了解。
3. 促进决策科学性：政府会计制度提供了财务信息和财务报告，为政府决策提供科学依据，有助于政府单位在财政支出、投资决策等方面做出理性选择。
政府会计制度的建立和实施对于促进政府财务管理的合理化、科学化和规范化具有重要意义。
通过建立健全的政府会计制度，可以提升政府财务管理水平，加强财政管理的透明度和有效性。
2.2 双基础原则的具体内容双基础原则是政府会计制度中非常重要的一项原则，其具体内容主要包括两个方面：收入基础和支出基础。
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政府会计信息披露系统设计
作者：黄小芳
来源：《财会通讯》2011年第07期
一、公共受托责任与政府财务报告信息使用者
政府会计信息披露的理论依据有很多，比如委托代理理论、信号传递理论、有效政府和责任政府理论、新公共管理理论等。
其中委托代理理论中的公共受托责任是最基本的理论基础。
下文主要根据公共委托代理理论来确定政府会计信息使用者。
（一）公共受托责任受托责任观是政府会计的理论基础。
政府的受托责任即公共受托责任，通常被解释为政府从事各项社会公共事务管理活动的义务，或者是“对资源或活动从公众那里转移给政府当局而应负责任的一种转换”（GASB，2002）。
从其内在职能来看，公共受托责任是一个层次分明的“梯形受托责任”，由高到低可分为五个层次：政策受托责任，涉及政策的选择、执行和废止；项目受托责任，指目标的设立与实现程度（如结果和效率）；业绩受托责任，指各项活动运营的既定标准得以实现的程度（如效率和经济性）；过程受托责任，指应用适当的方法、程序来衡量各项活动计划、分配和管理的业绩；忠实受托责任，指基金的使用与批准的预算、法律、法令等相一致。
（二）政府会计信息使用者分类公共受托责任观体现了受托人和委托人的代理关系。
五个层次的受托责任也分别指向了不同的委托人，在政府会计里，这类委托人就是政府会计的信息使用者。
由此大致可将政府会计的信息使用者分为三类：第一类是政府的外部信息使用者，包括普通国民和其他政府、国际组织或机构。
国民与政府间存在着财产托管关系，其有权利关心和了解国家资源的保值与增值情况、政府债务的发生与履行、国家的收入与支出等财务信息；国民通过纳税和购买债券向政府提供了财政资源，需要政府为人们提供有用的信息以评价政府或特定单位的资金运用等能力。
其他政府、国际组织或机构通过了解一国政府的财政状况、政府的计划和优先权，以判断该国政府对世界及他国经济的影响力，作出相关的投资决策或者扶助政策。
第二类是政府的准内部信息使用者，即立法及监督机构，包括各级人民代表大会及常务委员会、统计部门、审计机关作为我国广大公众的代表，是政府会计信息的主要使用者。
其期望政府会计信息披露能够提供有关的信息，以帮助其评价政府对资源的管理情况、政府遵守法律和其他授权的情况、政府的财政状况以及政府的业绩。
第三类是政府的内部信息使用者，即政府内部管理人员及上级政府。
虽然内部使用者具有最强的信息获取能力，能够通过内部报告或直接观测的方式，了解代理机构或雇员授权事项的履行情况，但是系统的政府会计披露，可以让其更好的了解政府管理工作的绩效性。
三类主要使用者除了关心政府工作的绩效性，还关心实际结果与原来的预算或经过修正的预算的比较。
由此可见，政府会计信息披露的目标要满足信息使用者的财务目标和预算目标。
二、其他国家、组织对政府会计信息披露的要求
政府会计信息披露系统的主要承载体为政府财务报告体系，根据政府会计信息披露的目标，政府财务报告体系也应该体现财务目标和预算目标。
在这个基础上根据借鉴其他国家、组织政府会计信息披露的设计，提出适合我国国情的政府会计信息披露系统。
这里着重论证政府财务报告体系的建立。
目前国际上按照政府会计与传统的公共预算之间的关系不同，可以将政府会计大致分为德法模式、美国模式和英国模式三大类。
不同的模式其政府会计信息披露的内容和侧重点也不同，可以为我国结合自身国情制定政府会计信息披露系统提供借鉴。
（一）德法模式德法模式是大部分欧洲大陆国家采用的政府会计，该模式的政府会计主要体现政府会计的预算功能。
比如德国的政府财务报告是由财政部向议会报告的上一财政年度的收支情况和资产负债情况，资产负债表只包括货币资产和资产市场负债，仅仅是年度报告的一项不完整的辅助。
其会计报告包括：按预算项目报告的收入和支出，含预算数和实际数的差异；收入支出汇总表，列示现金结余或赤字；现金结余和赤字及结转到下一个财政年度的未收到和未支付的预算数汇总表；金融资产和负债汇总表。
由此可见，德法政府会计模式财务报告主要是向议会报告财政收支情况。
这跟我国现有的政府会计财务报告有相似之处。
（二）英美模式英美模式强调报告政府整体财务状况，如美国政府主体每年要贬值和公布一份年度综合财务报告。
美国政府财务报告按不同使用者的需求，建立详细程度不同的“金字塔”（Pyramid）型财务报告结构，即财务报告由四个层次构成：浓缩、总括的财务报表，通用财务报表（概括性合并报表），按基金类型编制的合并财务报表，单个基金及账户组报表。
其所提供的信息自上而下地由概括到详细，每个层次的财务报表都附有财务报表附注，并可以单独对外报送。
美国政府财务报告体系包括：审计报告；精简数据摘要；通用财务报表，包括合并资产负债表、合并收支及基金与余额变动表、预算与实际比较的收支及余额变动表；合并收入费用与权益变动表、合并现金流量表以及报表注释；联合报表，按基金和单独列示的组成单位贬值；单个基金、固定资产、长期负债表等报表；附表及信息等。
（三）国际公共部门会计准则中的财务报告体系国际公共部门会计准则规定，完整的公共部门主体财务报表应当包括以下组成部分：财务情况表，反映主体在报告日拥有的资源和承担的义务，同企业的资产负债表；财务业绩表，反映主体在报告期间的经营成果，类似于企业的收益表；净资产/权益变动表，反映主体在两个报告日之间净资产/权益的变动情况，类似于企业的所有者权益变动表或股东权益变动表；现金流量表，反映主体在报告期内现金流入的来源、现金支出的项目以及报告日的现金金额；财务报表附注，主要是用文字描述或表格分析的方式对上述四张表内反映的内容进行更详细的说明，还包括对未在上述各表中披露项目的附加说明。
通过比较其他国家、组织对政府会计披露的要求，可见作为政府会计信息披露的承载体财务报告体系，一般都包括表内披露和表外披露。
这是与企业财务会计信息披露系统是相一致的。
因此，不妨借鉴相对较成熟的企业财务会计信息披露系统，以设计政府会计信息披露系统。
企业财务会计信息披露包括表内披露和表外披露，其表内披露包括资产负债表、利润表、现金流量表。
政府会计主体一般为非营利性组织，这与企业会计主体的营利性有很大差别。
利润表主要提供有关企业经营成果方面的信息，体现企业经营的盈利能力，这不适合政府会计的
非营利性。
资产负债表主要提供有关企业财务状况方面的信息。
通过资产负债表可以了解企业拥有或控制的资源及其分布情况；可以反映会计主体的偿债能力；可以反映所有者所拥有的权益；还可以提供进行财务分析的基本资料。
正好符合信息使用者对政府会计信息中资源管理情况的要求。
现金流量表反映企业一定期间现金流入和现金流出的会计报表，可以让信息使用者监督企业的现金使用情况，以防公款挪用。
政府会计信息表内披露部分即财务报表部分，应该阐释和分析以下要素：总资产、总负债、净资产总额、按主要来源分类的收入概貌、支出概貌、特别及非常项目、基金间转账和净资产变动等。
可以设置资产负债表、经营活动表、现金流量表、预算支出表等。
表外披露是我国政府会计报告体系中的一大弱项。
需要进行表外披露的内容包括：对政府总体财务状况和运营结果的分析；对单个基金交易和余额的分析；对初始预算和最终预算之间重大变动进行分析，以及对普通基金预算与实际执行结果之间的比较分析；对年度内重大的资本资产和长期负债活动情况的描述；对预计财务状况和运营结果产生重大影响的现在己知的事实、决策或状况的描述。
参考文献：
［1］张琦：《公共受托责任、政府会计边界与政府财务报告的理论定位》，《会计研究》2007年第12期。
［2］王霞、孙净华：《政府会计信息披露研究》，《内蒙古财经学院学报》2009年第4期。
［3］李建发等：《政府财务报告研究》，厦门大学出版社2006年版。
［4］张月玲等：《政府会计概念框架研究》，光明日报出版社2009年版。
［5］财政部会计司：《政府会计研究报告》，东北财经大学出版社2005年版。
（编辑余俊娟）。