五是要建立长效机制

五是要建立长效机制，巩固活动成果。

以这次作风整顿活动为契机，制定好渭城区司法局落实《渭城区机关干部纪律作风教育整顿活动实施方案》中重点解决八个方面问题的措施，制定渭城区司法局工作人员职业道德规范；四、活动具体要求1、成立领导小组。

为搞好这次集中教育整顿活动，司法局将成立由于福元局长任组长的集中教育整顿活动领导小组，主要领导亲自抓、负总责，切实把思想统一到市委的总体部署上来，确保思想到位、工作到位、指导到位，坚决杜绝形式主义、严防“走过场”。

2、突出活动重点。

这次集中教育整顿活动，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把学习教育贯穿整个活动的始终，突出解决存在的问题，本着实事求是，注重实效的原则，因地制宜、因人而异，有什么问题解决什么问题，什么问题突出解决什么问题，增强活动的针对性，真正使活动取得实效。

3、强化工作措施。

这次集中教育整顿活动，时间短，任务重，压力大。

全局机关干部要强化时效观念，集中精力，珍惜时间，利用一切能够利用的时间，确保按时完成这次集中教育整顿活动的各项任务。

每一个机关干部都要强化组织纪律观念，严格作息时间，保证这次集中教育整顿活动的顺利进行和健康发展。

一、目标任务通过开展纪律作风整顿活动，切实解决司法行政队伍中存在的纪律不严、管理松懈等问题，使局机关、市监狱、市劳教所广大干警的宗旨意识、大局意识、安全意识、责任意识和使命意识得到明显增强；使局机关、市监狱、市劳教所广大干警纪律作风有明显改观；使监狱劳教干警的规范执法水平和管理罪犯劳教人员的能力有明显提高；使狱所工作的管理水平明显提高。

大力营造团结向上、锐意进取、爱岗敬业、无私奉献的良好氛围，严格纪律、严格制度，确保政令畅通，推动安全稳定工作、平安建设各项措施落实到位，圆满完成全年各项目标任务。

二、方法步骤这次纪律作风整顿活动从 10月 8日开始，到 11月 8日结束，共分四个阶段进行。

第一阶段：学习动员阶段（ 10月 8日至 10月 18日）局机关每周集中学习两个半天；监狱、劳教所集中学习时间自行安排。

学习内容：1 、党的十七大报告2 、《党章》3 、“八荣八耻”社会主义荣辱观4 、《中国共产党党内监督条例》5 、胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上的讲话6 、《公务员法》7 、《监狱法》8 、《行政机关公务员处分条例》9 、《人民警察法》10 、徐光春书记在接见全国道德模范时的讲话11 、市局党组《关于建立健全教育监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》12 、司法部双“六条禁令”第二阶段：查摆剖析阶段（ 10月 19日至 10月 25日）各级领导班子、领导干部和干警要紧密联系思想、生活、工作实际，全面对照自己，查找自身在纪律作风方面存在的问题和不足。

每个人都要针对自己存在的问题写出剖析材料，要求问题要找准，认识要深刻，措施要得力，否则退回重写。

查摆的重点是：1 、查找政治纪律、工作纪律、组织纪律方面存在的问题和不足。

2 、查找政令不通、重大情况不及时报告以及对上级的命令执行不力、工作棚架等问题。

3 、查找个人主义膨胀，4 、查找工作质量、工作态度方面存在的问题，切实克服不作为或乱作为的现象。

5 、查找管理工作、执法工作各个环节存在的问题。

6 、查找违规违法办案、执法不文明方面存在的问题。

7 、查找制度落实方面存在的问题。

8 、查找工作责任心、事业心不强方面存在的问题。

第三阶段：集中整改阶段（ 10月 26日至 11月 1日）对于查摆出来的突出问题，要认真研究并制定出明确具体、切实可行的整改方案，对问题严重、隐患突出的单位和部门，上级要派得力工作组帮助工作；对问题较多的个人，要进行重点帮助；对于严重违法违纪的，要按照有关规定和程序依法依纪予以处理，严格实行责任追究制，决不姑息迁就。

第四阶段：总结阶段（ 11月 2日至 11月 8日）整改阶段工作结束后，各单位要组织自查总结活动，并向市局写出专题报告。

市局将组织专门人员对各单位整体整顿情况进行检查。

检查标准：1 、思想认识到位。

全体工作人员充分认识纪律作风整顿活动的重要意义，态度积极，工作认真，正确处理整顿与工作的关系，以整顿促工作。

2 、组织领导有力。

各单位领导重视，“一把手”亲自抓，其他班子成员分工协作、齐抓共管，促使纪律作风方面发生巨大变化。

3 、工作措施落实。

方法步骤、主要环节、工作质量符合方案要求，联系实际，有针对性地解决存在的突出问题。

4 、目标任务完成。

整顿活动达到预定目标，取得明显成效。

这次整顿活动以“五个解决、五个形成”为主要内容：一是解决创新意识不强、观念落后的问题，形成凝心聚力、争先创优的良好氛围。

促使基层司法所工作人员，特别是司法所长适应形势，解放思想，勇于探索，大胆创新，坚持以科学发展观谋划和开展各项司法行政业务。

二是解决群众观念不牢、行政效能低的问题，形成勤勉敬业、认真干事的良好风气。

进一步强化基层司法所工作人员爱岗敬业、依法行政、心系群众、为民服务的意识，不断提升工作效率和水平。

三是解决业务不精、工作质量不高的问题，形成求真务实、真抓实干的工作作风。

通过树典型、学典型，促使司法所工作人员在日常工作中扎根于“实”，立足于“干”，着眼于“好”，确保各项工作任务的顺利完成。

四是解决思想不稳、精神状态不佳的问题，形成不畏艰难、乐于奉献的精神风貌。

积极引导基层司法所工作人员牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，立足本职，攻坚克难，勇创一流工作业绩。

五是解决内部管理不严、纪律作风松懈的问题，形成从严治所、清廉从业的良好氛围。

进一步落实各项管理制度，严格规范个人言行，不断提高司法所工作人员遵纪守法的自觉性，使基层司法所真正成为一支政治坚定、业务精湛、纪律严明，党委政府满意、人民群众信赖的队伍。

三、活动要求（一）要周密部署，精心组织。

各县（市、区）司法局要按照市局的总体部署，研究制定具体实施方案，通过层层发动，切实把司法所工作人员的思想统一到纪律作风整顿活动的要求上来，增强广大基层司法行政工作人员参与教育整顿活动的自觉性和主动性。

（二）要加强领导，狠抓落实。

要把开展基层司法所作风纪律教育整顿活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与争创江苏省优秀司法所结合起来，与当前盐城市“十佳十优司法所长”评选活动结合起来，切实加强领导，明确专人负责，狠抓措施落实。

（三）要强化督导，确保实效。

各地要紧密结合实际，本着实事求是，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题的原则，指导基层司法所认真抓好学习教育、自我剖析、整改措施的制定和落实等环节，并加强督查。

在此基础上，要通过报刊、广播、电视、网络等宣传渠道，大力宣传活动中的好做法、好经验、好典型，确保活动取得明显成效。

活动结束后，各县（市、区）司法局要形成书面教育整顿材料，于7月20前上报市局基层工作处。

一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府关于不断加强政府效能建设的总体部署，按照“确责、履责、问责”的要求，建立健全司法行政系统责任体系和公务员能力建设的长效机制，着力强化司法行政机关及其公务员特别是领导干部的贯彻执行意识、能力席位意识和岗位责任意识，努力建设学习型、法治型、廉洁型、服务型、效能型机关，不断开创司法行政工作新局面，为维护社会和谐稳定提供良好的法制环境。

二、目标任务围绕三大职能（法制宣传、法律服务、法律保障）、实现四个结合（与实践科学发展观学习活动、规范执法行为、基层联所创优、大学习大讨论相结合）、倡导争当“五种人”（会说、会干、会写、会管、清廉），深入开展“能力建设年”活动，全面提高提高司法行政系统“六种”能力（贯彻落实科学发展观的能力、维护和谐稳定的能力、维护人民权益的能力、创新发展的能力、统筹发展的能力、科学发展组织保障能力），着力解决司法行政系统公务员能力方面存在的突出问题，全体干部职工实现科学发展观理论素质明显增强，服务稳定和发展的能力明显增强，岗位责任意识明显增强，司法行政工作发展环境明显改善。

（一）突出解决“能力席位”意识淡薄的问题，着力提高依法行政能力。

通过开展“能力建设年”活动，深入研究解决“在其位，不谋其政或谋政不到位”、责任心缺失和不作为、慢作为等问题，增强“岗位就是能力席位”的意识和依法行政意识，加强实践锻炼和培训工作，使每个公务员都成为行家里手，做到依法、正确、出色履行职责。

（二）突出解决“能力恐慌”问题，着力提高统筹协调能力。

通过开展“能力建设年”活动，深入研究公务员尤其是领导干部知识储备不够、遇事力不从心、应对困难束手无策和解决问题措施不力、点子不多等问题，重点围绕办事、办文、办会，在学、写、讲、干等方面，通过开展专业能力培训、岗位练兵、挂牌上岗、争先创优等丰富多彩的活动，着力提高公务员尤其是领导干部统筹兼顾、驾驭全局的素质和能力。

（三）突出解决政令不畅的问题，着力提高执行落实能力。

通过开展“能力建设年”活动，切实解决公务员队伍中少数人作风漂浮，责任心不强，督办落实不够的问题。

强化责任意识，建立健全能力建设考评机制、群众评价机制、监督约束机制和激励机制，确保政令畅通和各项工作落到实处。

三、参加对象全县司法行政系统公务员。

四、活动安排全县司法行政系统“能力建设年”活动从2009年3月开始，到2009年12月基本结束，共分宣传发动、分析检查、整改落实三个阶段进行。

在集中活动结束时，认真进行总结，并向全县政府系统“能力建设年”活动领导小组办公室报告情况。

五、组织领导一是强化组织领导。

成立全县司法行政系统“能力建设年”活动领导小组，领导小组办公室设在机关办公室，负责活动的组织领导和具体实施工作。

成立相应的工作专班，结合工作实际和能力建设现状，制定实施方案，组织实施好本单位的“能力建设年”活动。

自觉按受社会各界的监督，形成上下联动、齐抓共管、共同推进的工作格局。

二是加强检查督办。

加强对活动的检查和督办，形成有布置、有检查、有考核、有奖惩的工作格局。

领导小组办公室要开展经常性的检查督办工作，对活动开展的各个环节进行检查评比，广泛听取基层意见，及时提出改进建议，加强活动督导。

对不按规定开展活动、流于形式、群众不满意的单位和个人，要通报批评。

三是建立长效机制。

要把司法行政工作能力建设与责任目标管理、公务员考核以及深入学习实践科学发展观工作结合起来，建设以“确责、履责、问责”为主体的责任体系，创新能力建设的体制机制，用制度建设巩固能力建设成果。

二OO九年六月三日主题词：司法教育整顿活动通知抄送：省司法厅，市委政法委。

盐城市司法局办公室 2009年6月3日印发共印20份。