气候外交将成为中美战略合作新增长点

意义 上进行 了否定 ， 调 了多边外 交 的重要性 。 强
其 二 ，气候 外交 服务 于 国 内经提 出要实施 绿
色 复苏计划 ，将新 能源技 术作 为创 造就业 和刺 激经
济 的新 增长 点 。 中美 就 能源 与气 候 变化 议题 召开 战 略 与经 济对 话 ，试 图建 立 “ 清洁 能 源和气 候 变化 双
环 境列 为六 大关键 合作 领域 之一 。２０ ０ ８年 ６月 ， 在
３ ７
第 四次战略经济对话期间，又签署了（ （ 能源和环境 合作十年框架协议 》 ，确定 了十年合作起步的五大
优 先合作 领域 ： 电力 、 洁水 、 洁交通 、 洁大气 清 清 清 以及森林 与湿地 保护 。 ０ ８ ｌ 月 的第 五 次对话 ， ２０ 年 ２
新政府准备好 了加强中美能源和气候变化合作 的
路 线 图。 如 ，中美关 系 亚洲 协会 和皮尤 全 球 气候 例 变 化 中心 的报 告 《 中能 源 与 气 候 变 化 合 作 路 线 美 图》 ，Ⅲ美 国能 源部 部 长 朱棣 文 在 任命 前 参 加 了该 报 告 的起草 ，还有 美 国 布鲁 金斯 学会 发 表 克 服 中美 气候 变 化合作 的障碍 》。【这 些报 告认 为 ，能 ２ 源和气 候变 化领 域将 成为 中美关 系 中的新 亮点 ，提 出加 强 双 边 合 作 应 对 气候 变 化 的具 体 领 域 和 关键 技术 ， 如清 洁煤 技术 、 再生 能源 、 可 碳捕 获和 贮存技 术 （ Ｃ 等 ，并 建 议 召 开有 关 清 洁 能源 的 中美 峰 Ｃ Ｓ）
国际关 系学院 学报
２１ ０ ０年 第 ６期
Ｊｕｎｌ ｆ ｎ ｅｓｙ ｆ ｎｅ ａ ｏ ａ Ｒ ｌｔｎ ，０ ０ Ｎ ． ｏｒａ ｏ Ｕ ｉ ｒ ｔｏ Ｉｔ ｔｎ ｌ ｅａｉ ｓ２ １ ｏ６ ｖ ｉ ｎ ｒ ｉ ｏ
气 候 外 交 将成 为 中美 战 略合 作 新 增 长 点
周 绍 雪
［ 中图分类号 ］Ｄ ２ ８２
［ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编号 ］ １０—４ ９ ０００—０７０ ０４３ ８（ １）６０３ — ２ ６
中国和美 国 ， 为最 大 的发展 中 国家 和最 大 的 作 发达 国家 ，两 国的温 室气体 排放 量 占据 了全 球 总量
的四成 。 近年来 ， 无论 是政 界还是 学界 ， 中国 同美 国 对 国际事 务进行 交流 和谈 判过 的程 中 ，总免 不 了提
会。
及气 候变 化问题 ，应对 气候 变化成 为 了 中美关 系 中 最具 战 略意 义 和 长 远 影 响 的议 题 之 一 。 候 变 暖 ， 气
使去年年底的哥本哈根气候变化大会上 ， 全球各国
的最 高层 政 治家 史无 前 例地 为此 聚 首 。 今年 五 月下
旬召开的中美第二轮战略与经济对话 ， 国气候变 美
一
、
气候 外 交成 为 中美 战略 关 系新 热 点
变化合 作 始于 ２ 纪 ７ ０世 Ｏ年代 末 。 ３ 来 ，中美 近 ０年
在能 源 和气 候 变化 领 域签 署 了近 ４ 双 边合 作 协 ０个
议 。 ２０ 年启动的中美战略经济对话 ， 在 ０６ 将能源与 早在奥 巴马政府上台之前 ， 美国多家智库就为
化 特 使 斯 特恩 与 中 国气 候 变 化 问题 首 席 谈 判 代 表 解 振华会 面 ，在气 候变 化 问题上 ，两 国的共 识 与分 歧再 次成 为 中美 战略 合作 框架 内的重 要议 题 。
从 中美 两 国 的外 交 实 践 中 可 以看 到 ，气候 外
交 已经 被纳 人 中美 战 略对 话 框架 。 中美 能源 和气 候
将能源效率合作作为第六个领域， 并针对这些领域
陆续 制 定 了分 项 目和 子 项 目以及 分 阶段 实施 的路 线 图 。２０ ０ ５年美 国倡 导成 立 的“ 太清 洁发展 和气 亚 候 伙伴 计 划 ” ２０ 和 ０７年起 美 国主 导召 开 的“ 主要 经 济 体 能 源 与气 候 变 化 会 议 ” 多 边 国 际气 候 机 制 ， 等
识到气候外交的战略意义， 无论面对 国内形势还是 国际压力， 气候外交都不可回避。 中美气候外 对
交现状进 行 分析 ， 以看 到 两 国在 气候 外交领 域 的共识 与分 歧。 过对 化解分 歧 的展 望 ， 国有希 可 通 两 望 扩大共 识 ， 实现 战略合 作 ， 气候 外 交成为 中美 关系 的新增 长 点。 使 ［ 关键 词 ］ 气候 外交 ；中美 关系 ； 略合作 战
领导 力 的重 塑具 有双 重 内核 ，即经 济实力 的硬核 和
二、 中美气候 外交的现状分析
分 别就 美 中两 国的外交 现状进 行剖 析 ， 以看 可 到 ，无论 是美 国还 是 中国 ，气候 外交都 已成 为其 国 家 战略 中不可 回避 的重大 问题 。
（ ） 国气候外 交 的战 略转型 一 美
（ 中共 中央党校 国际战略研究所 ，北京 １０ ９ ） ０ ０ １
［ 要］ 近 年来 ， 摘 国际上 召开 了一系列 与气候 变化 有关 的会议 ， 气候 问题成 为 国际关 系 中举 使
足轻重的议题之一。 中美关系中，气候外交合作成为高层对话的重点诉求并被纳入中美战略对 在
话 的框 架。 国奥 巴马 政府 改 弦更 张 ，把 气候 外交作 为其 国家 战 略的优 先考虑 之 列。 国政府 也认 美 中
边合 作伙伴 关 系” ，完善《 中美能源 和环境 十年 合作
框架 》中国加强节能减排 ， 。 将创造巨大的清洁能源
市场 需求 ， 美 国来 说无 疑是 刺激经 济复 苏的难 得 对
机遇 。
中国都参与其 中。 气候外交越来越进人 中美战略关
系 的 中心位 置 。
其 三 ，气候 外交 推动 美 国领 导力 的重 塑 。 国 美