高校经济困难学生资助工作公平与正义的探讨
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安 仲 森
（ 州 师范 大学 ，江苏 徐 徐州 ２ １ １） ２ １ ６
［ 摘 要 ］ 经 济 困难 学 生的 资格 认 定 是 落 实 国 家 资助 政 策 的 核 心 和基 础 性 工作 ， 中 央 和 地 方 政 府 、 在 高校 等 共 同努 力 下 ， 济 困难 学 生 的 学 业 问题 基 本 解 决 。但 是 ， 实 际 工 作 中 ， 然存 在 认 定认 识 上 的 偏 颇 、 任 的 经 在 依 责 旁落 、 准 的 舍 糊 等 影 响 公 平 的 诸 多 问题 ， 以我 们 要 提 高认 识 、 变 观 念 ， 时 细 化 认 定制 度 ， 清 认 定 责 任 ， 标 所 转 及 厘
科 学 性 的缺 失 ， 而 影 响 了 公 平 与 正 义 。 这 主 要 表 现 在 以 从 下几个方面 ： １ 对 经 济 困难 学 生认 识 上 的 偏 颇 ． －
经 济 困难 的学 生 是 高 校 中 的弱 势 群 体 ， “ 人 及 家 庭 是 本 所 能 筹 集 到 的资 金 ， 以 支 付 其 在 校 学 习期 间 的学 习 和 生 难 活 基 本 费用 的学 生 ”１。高 等 教 育 扩 招 政 策 的 实 行 ， 人 们 ＿ ｌ ］ 让 接 受 教 育 的机 会 大 大 增 加 ， 经 济 困 难 学 生 的 问题 也 日益 但 凸现 。根 据 有 关 资料 显 示 ， ２ １ 到 ０ ０年 ， 国 高 校 在 校 生 大 全 约 为 ３０ ０ ０万 ， 经 济 困 难 学 生 就 占到 近 ３ ｏ ３ 年 来 ， 而 Ｏ ［近 ２ 国 家对 这 一 问题 逐 渐 重 视 ， 逐 步 形 成 了 奖 学 金 、 学 金 、 并 助 助 学 贷 款 、 工 助 学 、 费 减 免 、 济 困 难 学 生 补 助 等 多 层 勤 学 经 次 的 资 助体 系 。 尤 其 是 在 ２ ０ ０ ７年 ５月 ， 务 院 《 于 建 立 国 关 健 全普 通本 科 高 校 、 等 职 业 学 校 和 中 等 职 业 学 校 家 庭 经 高 济 困难 学 生 资 助 政 策 体 系 的 意 见 》 布 实 施 之 后 ， 策 资 助 颁 政 覆 盖 面 广 、 度 大 、 困 奖 优 并 举 。各 高 校认 真 落 实 国 家 政 强 帮 策 ， 纷 建 立 配 套 制 度 ， 行 绿 色 一 站 式 服 务 ， 有 效 解 决 纷 实 为 这 一 问 题 起 到 了 重 要 的推 动 作 用 。 经 济 困 难 学 生 的 认 定 是 落 实 资 助 政 策 的 核 心 和 基 础 性 工 作 ， 是 一项 较 为 困难 的 工 作 。 应该 说 ， 家 斥 巨资 进 一 也 国 步 完 善 的 高 校 经 济 困 难 学 生 的 资 助 政 策 体 系 从 制 度 层 面 基 本 解 决 了经 济 困难 学 生 的 学 业 问 题 ， 一 步 促 进 了高 等 教 进 育 的 公 平 。对 于 经 济 困难 学 生 的认 定 和 建 档 办 法 总 体 上 有 利 于 经 济 困难 学 生 的 资 助 工 作 的 顺 利 开 展 ， 取 得 了 较 好 也 的 成 绩 。但 是 ， 制度 本 身 的 公 平 性 以 及 在 落 实 制 度 的具 体 工 作 中公 平 正 义 问题 也 需 要 关 注 。 关 于公 平 正 义 与 高 校 经 济 困 难 学 生 资 助 的 解 读 罗尔斯正义论认为 ： 平正义有两个原则 ， 公 即平 等 自由 原 则 ， 会 的 公 正 平 等 和 差 别 相 结 合 的原 则 。这 两 个 原 则 机 的基 本 要 义 是 平 等地 分 配 各 种 基 本 权 利 和 义 务 ， 时 尽 量 同 平 等 地 分 配 社 会 合 作 所 产 生 的 利 益 和 负 担 ， 持 各 种 职 务 坚 和 地 位 平 等地 向所 有 人 开放 。在 分 配 中 注 意差 别 性 和 补 偿 性 ， 实 现 最 大 程 度 的 公 平 ｏ１ 所 以关 注 教 育 公 平 问 题 ， 以 ［之 ３ 是 由 于 当前 教 育 资源 的相 对 匮 乏 以及 利 他 主 义 的 缺 乏 是 同 时存 在 的 。设 想 ， 果 教 育 资 源 极 其 丰 富 ， 如 能够 充 分 满 足每 个 社 会 成 员 的 教 育 需 求 ， 者 每 一 个 社 会 成 员 的 思 想 道 或
完善 认 定 过 程 。
［ 键 词 ］ 高等 学校 ； 济 困难 ； 学 生 ； 定 ； 平 关 经 大 认 公 ［ 图 分 类 号 ］Ｇ４ 中 ６ ［ 文献 标 识 码］ Ａ ［ 文章 编 号 ］ １ ０—３ ３ ２ １ ） ４０ ９—２ ０ ９２ ２ （０ １ ０ —０ ００ 况 ， 循 差 异 性 原 则 ， 别对 待 ， 能 平 均 分 配 教 育 资 源 ， 遵 区 不 尤 其 是 对 那 些 经 济 困 难 的 学 生 要 给 予 合 理 的 补偿 。 二 、 经 济 困难 学 生 资格 认 定 的误 区 对 ２０ ０ ７年 ６月 ， 育 部 、 政 部 颁 布 实 施 《 于认 真 做 好 教 财 关 高 等 学 校 家 庭 经 济 困 难 学 生 认 定 工 作 的 指 导 意 见 》 以 下 简 （ 称 《 导 意 见 》 之 后 ， 高 校 更 加 重 视 认 定 工 作 。 目前 ， 指 ） 各 绝 大多数高校每年都认定一次 ， 据此推行各项资助政策 ， 并 分 配 资源 。客 观 地 说 ， 根据 有 关 制 度 对 资 助 对 象 区别 对 待 ， 从 价 值 公 平 的角 度 来 说 是 有 利 于 资 助 制 度 的 落 实 和 教 育 公 平 的 。但 在 实 际 认 定 工 作 中 ， 然 存 在 认 定 制 度 上 的 缺 陷 和 依
２ １ 年第 ４ ０１ 期 （ 第 １ ） 总 ８ ２期
牡 丹 江教 育 学 Leabharlann Baidu 学报
Ｊ ０ＵＲＮＡＬ ＯＦ Ｍ ＵＤＡＮＪ ＡＮＧ Ｉ ＣＯＬＬＥ ＤＵＣ ＧＥ ＯＦ Ｅ ＡＴＩ ＯＮ
Ｎ ｏ．４，２ １ ０１
Ｓ ｒ ｌ Ｎｏ １ ８ ｅｉ ． ２ ａ
高校经济 困难学生资助工作公平与正义的探讨
（ 州 师范 大学 ，江苏 徐 徐州 ２ １ １） ２ １ ６
［ 摘 要 ］ 经 济 困难 学 生的 资格 认 定 是 落 实 国 家 资助 政 策 的 核 心 和基 础 性 工作 ， 中 央 和 地 方 政 府 、 在 高校 等 共 同努 力 下 ， 济 困难 学 生 的 学 业 问题 基 本 解 决 。但 是 ， 实 际 工 作 中 ， 然存 在 认 定认 识 上 的 偏 颇 、 任 的 经 在 依 责 旁落 、 准 的 舍 糊 等 影 响 公 平 的 诸 多 问题 ， 以我 们 要 提 高认 识 、 变 观 念 ， 时 细 化 认 定制 度 ， 清 认 定 责 任 ， 标 所 转 及 厘
科 学 性 的缺 失 ， 而 影 响 了 公 平 与 正 义 。 这 主 要 表 现 在 以 从 下几个方面 ： １ 对 经 济 困难 学 生认 识 上 的 偏 颇 ． －
经 济 困难 的学 生 是 高 校 中 的弱 势 群 体 ， “ 人 及 家 庭 是 本 所 能 筹 集 到 的资 金 ， 以 支 付 其 在 校 学 习期 间 的学 习 和 生 难 活 基 本 费用 的学 生 ”１。高 等 教 育 扩 招 政 策 的 实 行 ， 人 们 ＿ ｌ ］ 让 接 受 教 育 的机 会 大 大 增 加 ， 经 济 困 难 学 生 的 问题 也 日益 但 凸现 。根 据 有 关 资料 显 示 ， ２ １ 到 ０ ０年 ， 国 高 校 在 校 生 大 全 约 为 ３０ ０ ０万 ， 经 济 困 难 学 生 就 占到 近 ３ ｏ ３ 年 来 ， 而 Ｏ ［近 ２ 国 家对 这 一 问题 逐 渐 重 视 ， 逐 步 形 成 了 奖 学 金 、 学 金 、 并 助 助 学 贷 款 、 工 助 学 、 费 减 免 、 济 困 难 学 生 补 助 等 多 层 勤 学 经 次 的 资 助体 系 。 尤 其 是 在 ２ ０ ０ ７年 ５月 ， 务 院 《 于 建 立 国 关 健 全普 通本 科 高 校 、 等 职 业 学 校 和 中 等 职 业 学 校 家 庭 经 高 济 困难 学 生 资 助 政 策 体 系 的 意 见 》 布 实 施 之 后 ， 策 资 助 颁 政 覆 盖 面 广 、 度 大 、 困 奖 优 并 举 。各 高 校认 真 落 实 国 家 政 强 帮 策 ， 纷 建 立 配 套 制 度 ， 行 绿 色 一 站 式 服 务 ， 有 效 解 决 纷 实 为 这 一 问 题 起 到 了 重 要 的推 动 作 用 。 经 济 困 难 学 生 的 认 定 是 落 实 资 助 政 策 的 核 心 和 基 础 性 工 作 ， 是 一项 较 为 困难 的 工 作 。 应该 说 ， 家 斥 巨资 进 一 也 国 步 完 善 的 高 校 经 济 困 难 学 生 的 资 助 政 策 体 系 从 制 度 层 面 基 本 解 决 了经 济 困难 学 生 的 学 业 问 题 ， 一 步 促 进 了高 等 教 进 育 的 公 平 。对 于 经 济 困难 学 生 的认 定 和 建 档 办 法 总 体 上 有 利 于 经 济 困难 学 生 的 资 助 工 作 的 顺 利 开 展 ， 取 得 了 较 好 也 的 成 绩 。但 是 ， 制度 本 身 的 公 平 性 以 及 在 落 实 制 度 的具 体 工 作 中公 平 正 义 问题 也 需 要 关 注 。 关 于公 平 正 义 与 高 校 经 济 困 难 学 生 资 助 的 解 读 罗尔斯正义论认为 ： 平正义有两个原则 ， 公 即平 等 自由 原 则 ， 会 的 公 正 平 等 和 差 别 相 结 合 的原 则 。这 两 个 原 则 机 的基 本 要 义 是 平 等地 分 配 各 种 基 本 权 利 和 义 务 ， 时 尽 量 同 平 等 地 分 配 社 会 合 作 所 产 生 的 利 益 和 负 担 ， 持 各 种 职 务 坚 和 地 位 平 等地 向所 有 人 开放 。在 分 配 中 注 意差 别 性 和 补 偿 性 ， 实 现 最 大 程 度 的 公 平 ｏ１ 所 以关 注 教 育 公 平 问 题 ， 以 ［之 ３ 是 由 于 当前 教 育 资源 的相 对 匮 乏 以及 利 他 主 义 的 缺 乏 是 同 时存 在 的 。设 想 ， 果 教 育 资 源 极 其 丰 富 ， 如 能够 充 分 满 足每 个 社 会 成 员 的 教 育 需 求 ， 者 每 一 个 社 会 成 员 的 思 想 道 或
完善 认 定 过 程 。
［ 键 词 ］ 高等 学校 ； 济 困难 ； 学 生 ； 定 ； 平 关 经 大 认 公 ［ 图 分 类 号 ］Ｇ４ 中 ６ ［ 文献 标 识 码］ Ａ ［ 文章 编 号 ］ １ ０—３ ３ ２ １ ） ４０ ９—２ ０ ９２ ２ （０ １ ０ —０ ００ 况 ， 循 差 异 性 原 则 ， 别对 待 ， 能 平 均 分 配 教 育 资 源 ， 遵 区 不 尤 其 是 对 那 些 经 济 困 难 的 学 生 要 给 予 合 理 的 补偿 。 二 、 经 济 困难 学 生 资格 认 定 的误 区 对 ２０ ０ ７年 ６月 ， 育 部 、 政 部 颁 布 实 施 《 于认 真 做 好 教 财 关 高 等 学 校 家 庭 经 济 困 难 学 生 认 定 工 作 的 指 导 意 见 》 以 下 简 （ 称 《 导 意 见 》 之 后 ， 高 校 更 加 重 视 认 定 工 作 。 目前 ， 指 ） 各 绝 大多数高校每年都认定一次 ， 据此推行各项资助政策 ， 并 分 配 资源 。客 观 地 说 ， 根据 有 关 制 度 对 资 助 对 象 区别 对 待 ， 从 价 值 公 平 的角 度 来 说 是 有 利 于 资 助 制 度 的 落 实 和 教 育 公 平 的 。但 在 实 际 认 定 工 作 中 ， 然 存 在 认 定 制 度 上 的 缺 陷 和 依
２ １ 年第 ４ ０１ 期 （ 第 １ ） 总 ８ ２期
牡 丹 江教 育 学 Leabharlann Baidu 学报
Ｊ ０ＵＲＮＡＬ ＯＦ Ｍ ＵＤＡＮＪ ＡＮＧ Ｉ ＣＯＬＬＥ ＤＵＣ ＧＥ ＯＦ Ｅ ＡＴＩ ＯＮ
Ｎ ｏ．４，２ １ ０１
Ｓ ｒ ｌ Ｎｏ １ ８ ｅｉ ． ２ ａ
高校经济 困难学生资助工作公平与正义的探讨