彭阳县退耕还林工程建设分析
干旱半干旱山区退耕还林工程的几点做法
干旱半干旱山区退耕还林工程的几点做法摘要总结了彭阳县退耕还林工程建设的具体做法,包括:立足实施,综合治理求实效;领导重视,强化措施促落实;坚持标准,跟踪监督重质量;挖掘资源,深度开发育产业;严格政策,依法治林强管理等。
关键词退耕还林工程建设;具体做法;干旱半干旱地区彭阳县是宁夏回族自治区的生态建设重点县。
自2000年实施退耕还林工程以来,全县科学规划,稳步实施,8年(2000～2008)来共完成退耕还林工程建设8.77万公顷,其中:退耕地造林5.04万公顷,宜林荒山荒沟造林3.73万公顷,超额完成自治区下达计划8.13万公顷的108%,使全县12个乡镇156个行政村42 776户20.53万农民受益,累计兑付农民退耕补助粮食16.8万吨,现金3.59亿元。
退耕还林工程的实施,取得了明显的生态、经济和社会效益。
一是生态环境大为改观。
全县森林保存面积由1999年的 4.95万公顷增加到12.97万公顷,森林覆盖率提高到22.8%,累计治理小流域90条,控制水土流失面积1 523km2,年减少泥沙流量约500万吨,治理程度达到60%,基本实现了“水不下山、泥不出沟”的治理目标,林草覆盖率明显提高,生态条件不断改善,生物种群不断丰富。
二是社会经济稳步发展。
全县累计新修基本农田1.91万公顷,山区道路594km,集雨井窖2万眼,有效地改善了农民生产生活条件。
退耕还林工程的实施,使大批农村劳动力从土地的束缚中解放出来,全县每年输出劳务人员4万多人,年劳务收入1.26亿元。
退耕农民的生存、生活和发展观念发生了根本性变化,也使基层干部和群众的生态意识明显增强,让他们看到了改变现状的希望和契机。
三是农民收入显著增加。
8年来,全县累计兑付农民退耕补助粮食和现金折合人民币5.95亿元,退耕户平均累计增收13 922元,农民人均增收2 901元。
在全县耕地总量减少的情况下,粮食总产稳中有增,基本稳定在10万吨左右。
同时,改变了过去单一种粮的生产格局,加快了农业产业结构调整。
彭阳县退耕还林(草)后续产业发展现状及对策
关键词 退耕 还林 ； 续产业 ； 后 问题 ； 策 ； 夏 彭 阳 对 宁 中图分 类号 Ｆ ２ ． ３ ６２ 文 献标 识码 Ａ 文章 编号
自 ２０ ０ ０年 国家 实施 退耕 还林 草 工程 以来 ， 彭阳 县 共完
样化 ， 区域小 气候 逐渐 形成 。
１２ 农 民 收 入 明 显 增 加 ．
一
是农 民 从退 耕 还林 草补 助 粮 款 中 直接 受 益 ， 低 产 使
按照“ 山顶沙 棘 、 山桃株 间 混交 ， 隔坡 地 埂苜 蓿柠 条 ， 山 坡 桃 杏缠 腰 ” 的林 草 布局 要 求 ， 据 不 同的 土地 类 型 ， 行 根 实
条 资源 。
３ ． 加 快 综 合 治 理 步 伐 ２
金 ５ ２ ０１ ５万 元 ， 耕 户 户 均增 收 １ ９ 退 ６８４元 ， 县 农 民 人 均 全 增 收 ３０ １元 。二 是 退 耕 还 林 间 作 种 草 带 动 了 畜 牧 业 发 ５
展 ， 县紫花 苜 蓿 累计 留床 面 积达 到 ６６ 全 ． ７万 ｈ ， 草 总面 ｍ２饲
万 ｈ ２森林 覆 盖 率达 到 ２ ％。 ｍ， ４ 工程 实施 １ 来 ， 生 了明 ０年 产
地 方 财 力 十 分 困难 ， 融部 门贷 款 规模 小 ， 全性 要 求 高 ， 金 安
致使 产业 开发 投入 不足 ， 响 开发进程 。 影 ２２ 群众认 识 不足 ， 续产 业发 展步 伐缓慢 ． 后
起 步 阶段 都 需要较 大 的资金 投入 ， 而 群众 资 金不 足 ， 之 然 加
成 退 耕 还林 草 面 积 ９５万 ｈ 惠 及 全 县 １ ． ｍ， ２个 乡镇 １６个 ５ 行 政村 的 ４１ ．９万户 １ ． ７９万人 ， 户均 退耕 １２ ｍ２全 县农 民 ． ｈ ， ０ 人 均 退 耕 ０２ ｍ２全 县 森林 资源 累计 保 存 面 积达 到 １ ．３ ．２ｈ ， ３０
彭阳县退耕还林后续产业开发现状与建议
农民 技术 员 、 支农大学 生为 补充 ， 组成 设施农 业技术服 务 团 ． 采取“ 专家 进 大 户 、 户 带 小户 、 户帮 农 户 ” 大 农 的形 式 ， 对 面 面指 导 、 手把 手示 范 ， 正做 到了 良种 、 真 良法 直接 到 户到棚 。
（ ） 务产 业 发展 情 况 。 耕 还林 工程 实 施 以 来 ， 大 ３劳 退 大
１ 基 本情 况 ． １
２ ０ － ０ ６年累计 完成 退耕 还林 ９１ 公顷 ， 中退 耕 ００ ２ ０ ． ２万 其 地 造林 ５Ｏ ． ４万 公顷 ， 林 荒 山 荒地 造林 ４Ｏ 宜 ．８万 公 顷 ， 县 全 森林 资源面 积从 １９ ９ ９年底 的 ５４ 万 公顷 提 高到 ２ ０ ．１ ０ ７年底 的 １． ２８ 公 顷 ， 林覆 盖 率增 加 了 ８５ 生态 、 ３万 森 ．％， 经济 、 社会
动、 管理 规 范 ” 的发 展 思 路 和 “ 季 沿海 、 季 临省 、 春 夏 秋季 进 疆” 的输出 模式 ， 断扩 大输 出数量 ， 力提 高劳 务质量 。 不 努
（ ） 色林 果产业 发展 情况 。 ４特 彭阳 县以 杏子栽 培为 主导 。
退 耕还 林 工程 的实 施 ， 大缩减 了耕 地面 积 ， 一定 程 大 在
综合效 益显 著 ， 民 生产 生活 条件进 一步 改善 。 农
１ 后 续 产 业 开 发 状 况 ． ２
解放 了 农村 劳动 力 ， 使之 成 为推 动劳 务产 业 的主 力军 。 并 县
委、 县政府 将劳 务产业 作为 推动退 耕还林 后续产 业的 一项重 要 工 作来 抓 ， 照 “ 府 推动 、 场 带动 、 乡互 动 、 按 政 市 城 有序 流
工作研 究
彭阳县生态林业建设现状、问题及对策建议
彭 阳县 基层 林业 建设 机构 稳定 ， 队伍 整 齐。 １ 有 个县 林
业站 ，１ 个乡镇林 业站 ， ２ 共计 人员７ 人 ， 中乡镇林 业站 ６ ８ 其 ０
人 ， 专 以上 学 历７ 人 ， 大 ６ 中专 学历 ２ ； 人 高级 工 程 师５ ， 人 工
程师２ 人 ， ５ 助理工程 Ｉ ４ 人 ， 术员２ ｋ １ ６ 技 ￣ ｉ ）。
明显 。
ｈ 改 良低 产 山杏林 ６ ６６ ｈ 发展 桃 、 、 、 桃等 经 ｍ， ６ ．７ ｍ ， 李 杏 核 济林 ７ ６６ ｈ ， 种育 苗 面积达 ２ ０ ｍ２森林 资 源 累计保 ４ ．７ ｍ。各 ４ｈ ｏ 存面积 １ ．７ ｍ ， ２９ 万ｈ 森林 覆盖率达 ２ ．％。 ２８
安 徽 农 学 通 报 ， Ａ ｈ ｉ ｇｉＳ ｉＢ ｌ２ １ ，７ １ ） ｎ ｕ ｒ ｃ． ｕ１ ０ ｌ （０ Ａ ． ． １
２ ５
彭 阳县 生态 林业 建 设现 状 、 问题 及 对策 建议
张步 春
（ 阳县 草庙 乡林业 工作站 ， 彭 宁夏彭 阳７ ６ ０ ） ５ ５０
摘 要 ： 对 彭阳县森林 资源绝 大部 分 为生态公益 林（ 针 占全县 森林 资源９％ ５ 以上 ） 商品林全 为农 民 自 的事 实， 且 有 使 集体 林权 制度 改革 的方 向 、 步骤 、 方案 实施 等 已迫在眉 睫 。 同时对有 收 益的 集体 经济林 的林 权管 理也 进入投 石 问
１２ 林业基层 管理体 系建设 ． 经多 方争 取 、 方 协调 ，２ ０ 年 秋 季对 乡镇 林 业 站进 各 ０７ 行 了机构 改 革 ， 镇林 业 站人 员 归林 业局 垂 直管 理 ， 地 乡 驻 乡镇 ， 重领 导 ， 双 为单 独设 立 机构 ， 挂 “ 生动 植物 保护 加 野
谈彭阳县地埂林建设
谈彭阳县地埂林建设摘要分析了彭阳县坡改梯田地埂林建设的意义，阐述了其主要技术措施和建设成果，指出建设地梗林是实现山区农林林网化的有效途径。
关键词地埂林；山区；建设；宁夏彭阳中图分类号 s727.24文献标识码b文章编号1007-5739（2008）22-0087-01彭阳县地处宁夏南部山区，境内山多川少，沟壑纵横，80%的土地面积属山地丘陵。
受自然因素和人类的不合理开垦影响，山区坡耕地地表疏松，水土流失严重，生态环境整体脆弱。
彭阳县坡改梯田总面积4.67万公顷，占耕地总面积的70%以上。
由于梯田地埂裸露，林分分布不均，生态景观差、生态脆弱，严重影响山区农业建设和新农村建设进程。
1坡改梯田地埂林建设的意义在坡改梯田地埂上造林，不但不占用农业耕地，而且能增加林地面积，实现梯田地埂林网化，起到保水固土作用；既提升了生态景观，又增加了森林资源总量，是增加全县森林资源总量，控制水土流失，实现村庄、梯田林网化的有效途径。
2彭阳县地埂林建设的主要技术措施（1）造林规划。
造林前沿机修梯田大地埂靠顶1/3处依所规划树种不同确定株距，提前进行人工打点，使植树行向与田缘保持在一条平行线上。
（2）造林整地。
地埂造林整地一要汇集地表径流，二要便于造林栽植。
整地规格：栽植穴为长0.8m、宽0.6m、深0.5~0.6m的半月形坑，拍实外埂，将内埂上方表土铲下填入坑底0.3~0.4m，坑穴中心（株）间距依造林树种确定。
（3）造林树种选择。
营造地埂林的主要树种有仁用杏、山桃、柠条、杞柳、花椒等。
（4）混交方式。
可实行株间混交黄花菜，相邻两条地埂可分别栽植不同树种。
（5）栽植方式。
仁用杏选用一年生砧木嫁接二年生接穗的移植苗，截干后深栽，定干高度为40~60cm，栽植后在穴内覆膜；山桃选用一年生播种苗，截干高度10cm，深栽；杞柳、柽柳选用25cm 长插穗，扦插造林；花椒可选用一年生实生苗，雨季带叶栽植；混交的黄花菜春季进行分檗移植，也可在田边移植1行。
彭阳县退耕还林后续产业开发现状与建议
彭阳县退耕还林后续产业开发现状与建议摘要介绍了彭阳县退耕还林成果及后续产业开发状况，指出了存在的问题，并提出发展建议。
关键词退耕还林；后续产业开发；现状；问题；建议彭阳县位于宁夏东南部边缘、六盘山东麓，地处黄土高原中部丘陵沟壑残塬区，土地总面积2 528.65km2。
1983年10月建县，属国家贫困县之一。
现辖3镇9乡，156个行政村，总人口25.3万人，其中农业人口23.3万人，回族人口7.3万人。
境内山多川少、沟壑纵横、土地贫瘠、植被稀疏，草地植被率30%~40%，属全国重点水土流失区。
年平均气温7.4~8.5℃，无霜期140~170d，年降水量350~550mm。
2000年，彭阳县被宁夏回族自治区确定为退耕还林工程试点示范县，并全面启动实施了退耕还林工程建设。
工程实施以来，彭阳县认真贯彻落实国家“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的16字方针和“严管林、慎用钱、质为先”的要求，坚持生态立县、产业强县，走“以进促退、以退促调、以调促收、以收促稳”产业开发的路子，取得了明显成效。
1产业发展现状1.1基本情况2000~2006年累计完成退耕还林9.12万公顷，其中退耕地造林5.04万公顷，宜林荒山荒地造林4.08万公顷，全县森林资源面积从1999年底的5.41万公顷提高到2007年底的12.83万公顷，森林覆盖率增加了8.5%，生态、经济、社会综合效益显著，农民生产生活条件进一步改善。
1.2后续产业开发状况退耕还林工程的实施，大大缩减了耕地面积，在一定程度上解放了农村生产力，也迫使农民进一步转变土地经营方式，这为调整农业产业结构和县域经济发展搭建了平台。
彭阳县紧紧抓住退耕还林机遇，充分挖掘资源优势，大力培育发展草畜、劳务、特色经济林及设施农业等后续产业，取得了显著成效。
全县以紫花苜蓿为主的多年生牧草面积达到6.80万公顷，畜禽饲养总量达到140万羊单位，农民人均草畜业年纯收入超过550元；以杏为主的经济林面积达到3.20万公顷，年提供农民人均纯收入达到100元；劳务产业效益显著，年均培训农民工3.9万人（次），输出劳务工4.5万人，其中有组织输出3.6万人以上，创造劳务收入1.08亿元以上。
对彭阳县巩固退耕还林成果林业建设的思考
收稿日期2014-10-11彭阳县自2000年开始退耕还林,至2009年累计完成退耕还林工程建设任务9.27万hm 2,其中退耕地还林4.93万hm 2(全部为生态林),荒山荒地造林4.33万hm 2,封山育林1333.33hm 2。
因近年持续干旱,病虫鼠害发生严重,部分退耕户重视不够等原因,造成部分退耕地苗木保存率较低、山杏品质差、群众收入偏低,为巩固退耕还林成果,全县2008年开始实施巩固退耕还林成果建设项目,研究探索出了较为完善的建设思路,确保了退耕还林成果。
1项目进展情况2012年,彭阳县以巩固退耕还林工程建设成果为核心,以市场需求为导向,以科技创新为手段,以促进农民增收为目的,充分发挥资源优势,在加强领导、精心组织、严格管理下完成全县2003年12个乡镇35个行政村的410个小班3353.33hm 2退耕还林地的补植补造;完成白阳镇、小岔乡、新集乡等10个乡镇35个行政村56个作业小班4113.33hm 2以杏子为主的杏产业基地建设;完成古城镇、冯庄乡、罗洼乡等12个乡镇43个行政村的54个作业小班3546.67hm 2退耕地低产山杏的高接换优。
1.1巩固退耕还林成果补植补造2012年,全县共完成巩固2003年退耕还林成果补植补造3353.33hm 2,全部完成了计划任务,面积核实率为100%,面积合格率100%。
林权证全部发放,管理科学规范,档案资料齐全,树木长势良好,达到了成林目的。
1.2巩固退耕还林成果杏产业基地建设2012年,全县共完成巩固退耕还林成果杏产业基地建设4113.33hm 2,面积核实率为100%,面积合格率100%;栽培品种鲜食加工杏为凯特杏、金太阳杏、曹杏,仁用杏为围选一号;核桃为香玲、新疆薄壳;花椒为大红袍、秦安一号,苗木成活率85%以上;栽后管理科学规范,档案资料齐全,成活率高,新梢生长量平均50cm 。
1.3巩固退耕还林成果山杏高接换优2012年,全县共完成巩固退耕还林成果山杏高接换优3546.67hm 2,面积核实率为100%,面积合格率100%。
彭阳县干旱半干旱地区退耕还林调查研究
彭阳县干旱半干旱地区退耕还林调查研究摘要介绍彭阳县退耕还林的现状、资金来源，分析其对农民的影响和建设成效，提出相应的建议。
以期促进彭阳县退耕还林工程的健康持续发展。
关键词退耕还林；现状；成效；建议；宁夏彭阳自2000年国家实施退耕还林工程以来，彭阳县抓住机遇，始终坚持“生态立县”方针不动摇，深入贯彻“退耕还林(草)、封山绿化、以粮代赈、个体承包”十六字方针，严格按照“生态立县、特色富县、工业强县、科技兴县、依法治县”的总体工作思路，建管并重，常抓不懈，取得显著的生态、经济和社会效益。
1彭阳县退耕还林现状全县土地总面积2528.65km2，计划退耕面积8.00万hm2，已经完成5.04万hm2。
全县总人口为7.14万户、26.26万人，其中农业人口23.37万人，退耕还林涉及4.19万户、17.90万人。
全县退耕总体规划坚持以生态效益为主。
5.04万hm2退耕林均为生态林，其重点在西南部土石质山区和北部干旱片带，生态效益明显，全县森林保存面积由退耕前的4.95万hm2增加到13.17万hm2,森林覆盖率达到24.8％，比1999年的13.9％增加10.9个百分点。
2退耕还林对农民的影响(1)对粮食生产的影响。
为了确保粮食消费安全和农民吃饭问题，彭阳县在制定退耕还林办法时，充分考虑到农民的生计问题，坚持标准、基本农田不退的原则，规定退耕户人均留足0.20-0.27hm2基本口粮田，防止全退户和退耕大户的出现。
对规划区内退耕面积大的农户，由乡、村2级协调兑换调整，确保口粮田。
同时加强农田基本建设和科技投入，在全县耕地总量减少的情况下，粮食总产量稳定在10万t左右。
(2)对农民收入的影响。
根据彭阳县的实际情况，退耕坡地粮食产量低，平时基本上是投入和产出持平，只是维持粮食平衡，遇到灾年则颗粒无收。
退耕后农户收入稳定增加，按退耕还林面积，补助粮食1500kg/hm2，补助现金300元/hm2，10多年累计兑现退耕粮款9.1495亿元，退耕户户均增收2.183万元，全县农民人均增收3893元。
浅谈彭阳县退耕还林(草)的现状存在问题及建议
到较好 效果 。三 年来 ， 成退 耕 还 林 （ ） ６ ｍ２ 完 草 ４ ０ｈ ，
气 候 属 于典 型 的温 带 大陆 性 气候 ， 年平 均 温度 荒山荒 地造林 ３ ０ｈ 。修 建 高标准农 田 ３ ３ｈ ， ０ ｍ２ ３ ｍ２
７４ ． ． ～８ ５℃ ， １ ≥ ０℃ 的积温 ２５ ０ ０ ０ ￣２８ ０℃ ， 霜 解 决 了吃饭 田问题 ； 无 修建 山 区道路 １ ｍ， 决 了行 ４ｋ 解
期 １７ ６ ， 雨量 ３０ ５ ｍ 蒸 发量 １６． 路 难 问题 ； 井 打 窖 ９ ４ ￣１８ｄ降 ５ ￣５ ０ｍ ， ３０ ６ 打 ０眼 ， 决 了人 畜 饮 水 问题 。 解
石质 山 区 三 个 土 地 类 型 。 土 地 总 面 积 ２ ５ ８ ６ 定 为退 耕还林 （ ） 验 点 ， ２． ５ 草 试 把退 耕 还林 （ ） 草 与荒 山
ｋ ， 中耕 地 １ ． ４万 ｈ ， ５度 以 上 的坡 耕 地 造 林 、农 田基本建 设结合 起来 ， ｍ２ 其 １６ ｍ２ １ 治坡 与治 沟 同步 ， 收
管林 、慎用 钱 、质 为先 ” 的要 求 ， 干 实 于 ， 苦 圆满 完 多名 干部 职工 ， 、秋 两季分 别停 止办公 一周 ， 春 开展
成了自治区下达的各项建设任务［ 。 １ ］
１ 自然概 况
彭 阳县地 处 宁 夏 回族 自治 区东 南边 隅 ， 盘 山 六
位 于县北 部 的杨寨 流域 ， 属黄 土丘 陵沟壑 区 ， 年
来 了不利 影响 ， 为改变 这种 局面 ， 同时缩短东 西部 差 林 ， 活率 达 ９ 以上 。 成 ０ 距， 扩大 内需 ， 进 国 民经 济 持 续 、 促 快速 、 康 发 展 ， 健 于是 ， ２ ０ 年 ， 在 ００ 国务 院提 出 的“ 耕还 林 （ ） 点 退 草 试 县 ” 一 目标 ， 真贯 彻 国家 “ 耕 还林 、封 山绿 化 这 认 退
对彭阳生态林业建设的思考
对彭阳生态林业建设的思考摘要阐述了彭阳县生态林建设成效，分析了其中存在的问题，并提出相应的对策，以推动当地林业可持续发展。
关键词林业；生态建设；成效；问题；对策；宁夏彭阳彭阳县自1983年建县以来，按照“山顶林草戴帽子，山腰梯田系带子，沟头库坝穿靴子”的治理模式，以小流域为单元，实行山、水、田、林、路统一规划，梁、峁、沟、坡、塬综合治理，工程、生物措施相配套，乔、灌、草种植相结合，抓点带面，整体推进，走出了一条独具特色的“生态立县”发展之路。
目前，全县林木累计保存面积达到13.32万hm2，森林覆盖率提高到26.2%。
1 建设成效1.1 通过禁牧封育等措施，有效保护了生态环境通过全面实行禁牧封育，杜绝了点上治理、面上破坏，局部治理、整体破坏的现象，有效保护了生态环境。
自2003年5月1日开始实行禁牧封育，彭阳县做出了禁牧封育、舍饲养畜的决定，走出了一条“人工种草、牛羊进圈”的生态牧业路子，为促进生态植被恢复奠定了基础[1-3]。
为了切实加强禁牧封育工作，及时成立了工作领导小组，并抽调工作人员组成禁牧工作督查组，昼夜巡查整治偷牧行为。
同时，为全县12个乡镇配备了80多名护林员，进一步明确责任，细化措施，狠抓落实，有力推动了禁牧封育工作，有效保护了森林资源的安全。
1.2 加快林业工程建设，植被得到有效恢复（1）把还林还草作为生态建设的核心措施，全面推行“山顶沙棘、山桃株间混交，隔坡地埂苜蓿、柠条，山坡桃杏缠腰，土石质山区针阔混交”的林草配置模式和“88542”隔坡反坡水平沟整地标准，提高生态建设质量[4-6]。
在工程管理中，结合国家年度核查验收，把退耕补植补造工作列入政府的中心工作，对全县所有退耕地每年进行一次拉网式排查，对不合格面积全面进行了补植补造，以有效提高退耕地质量。
（2）加大城乡大环境绿化工作。
坚持因地制宜，科学规划，将重点林业工程建设与城乡绿化、绿色通道建设相结合。
近年来，实施治理了县城北山、悦龙山、店洼水库至皇甫新村北山、城阳南山流域、县城周边的“四个一万亩”的林业生态建设工程，古城高庄万亩刺槐林、乡镇生态提升工程以及县城至青石的通道绿化提升等重点工程，优化生态环境，建设生态文明县城。
对宁夏彭阳县退耕还林工程后续产业开发的思考
１Ｏ ６
安 徽 农学 通 报 Ａ ｈ ｉ ． ｃ． ｕ ０８，４ １ ） ｎ ｕ Ａ Ｓ ｉＢ ｌ ２０ １ （ １ ｌ
，ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
对 宁夏 彭 阳县 退耕 还 林 工 程后 续 产 业开 发 的 思 考
韩 占良 袁 仁 吴红 霞 蒙玉 霞 杨 虎 李院兵 王 万有 徐 洁。
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退耕还林档案管理工作的经验与做法
1退耕还林基本情况1.1上一轮退耕还林工程建设情况彭阳县从2000年开始实施退耕还林工程,工程涉及全县12个乡镇、156个行政村、786个村民小组;涉及41911农户,共178977人。
退耕人口占农业人口的93%,退耕户户均退耕还林1.2hm 2以上,全县农民人均退耕0.22hm 2。
截至2016年,17年来累计完成退耕还林工程10.57万hm 2,其中退耕地还林5.04万hm 2(国家计划4.93万hm 2),荒山造林5.27万hm 2,封山育林0.27万hm 2。
国家累计投入彭阳县退耕还林补助资金(包括粮食折现)11.62亿元,人均受益5112元。
1.2新一轮退耕还林工程建设情况彭阳县新一轮退耕还林工程开始于2015年,2015—2016年2年完成计划面积533.33hm 2,涉及11个乡镇、77个村、1013户、3980人;目前已兑现补助资金350万元;兑现种苗造林费240万元。
退耕还林工作政策性强、补助期长,是一项涉及千家万户的民生工程,在工程实施中产生的大量文字、表格、图像等相关资料是落实计划任务、工程施工、检查验收、兑现政策、落实林权以及后期经营管理等工作的重要依据,在工程管理过程中建立一整套系统、完整、规范、详实的档案尤为重要,这是退耕还林工程有序发展、全面巩固和提升工程建设成果的重要保障[1]。
2退耕还林档案管理工作现状彭阳县实施退耕还林工程以来,将工程档案工作作为重要内容纳入工程管理范畴,与工程建设同步进行,严格建档程序,强化设施建设,狠抓人员培训,不断完善管理制度。
按照国家林业局《退耕还林工程档案管理办法》(试行)和《宁夏退耕还林县级档案管理文本》规定,将退耕还林档案分为文书档案、退耕还林档案、设备仪器档案、声像档案、实物档案五大类,文书档案下设政策法规、业务工作、案件类和其他类4个二级类目,退耕还林档案下设规划设计、种苗供应、检查验收、施工作业、政策兑现、工程管理、各类图表7个二级类目,文书档案和退耕还林档案按年度分级分类归档。
彭阳县退耕还林工作实践成效与思考
退 耕 还林 工 程 使退 耕 户 直接 受 益 ， 计 兑现 退 耕 补 助 累
金 额 ８１５亿 元 ， ．６ 平均 达 １ ５万 元／ 、 ６ ． ９ 户 ４５ ２元／ ， 县 农 人 全 民 人 均增 收 ３４ ６元 ； 全 县耕 地 总量 减 少 的情 况下 。 食 ９ 在 粮
总 产量 稳 中有升 ， 每年基 本稳 定在 １ ０万 ｔ 右 。 左
１２ 农 民 收 入 显 著 增 加 ．
组 织开 展 质 量 “ 回头 看 ” 确 保建 设 成 效 ； 粮 款 兑 现 上 ， ， 在 推
行专户储存 ， 独核算 ， 单 专款 专 用 ， 口管 理 ； 资 源 管 理 归 在
上 ． 立健 全 林 业干 警 、 建 乡林 业 站 和护 林 员 ３级 管 护 网络 ， 强 化 监督 ， 格 执法 ， ２ ０ 严 从 ０ ３年 ５月 １目起 全面 实 行 封 山 禁牧 。 ３ 退 耕成 果巩 固
通 过加 强农 业 基 础设 施 建 设 ， 决 了退 耕 农 户 的基 本 解
口粮 田 生产 问题 ， 除了 退耕 户的后 顾之 忧 ， 高了 农 民退 消 提
耕 还 林 的积 极 性 。０多年 来 ， １ 新修 基 本农 田 ２３ ．５万 ｈ 累 ｍ（ 计 达 到 ３７ ．５万 ｈ ２ ， 均 １ ２ ．７ｍ ， 决 了 ８１ 人 的吃 ｍ ）人 ６６ 解 ６ ．万 饭 问题 ； 修 山 区道 路 ７ ０ｋ 解 决 了 １５个 村 行 路 难 问 新 ０ ｍ， ４
才能 谈 及 兑现 农 民 的粮 款 补助 ； 阳 县每 年 严 格按 照退 耕 彭 地补 植 补 造方 案 进 行补 植 补 造 ， 真 实 施退 耕 还林 成 果 巩 认
固专项 计划 。
彭阳县退耕还林工程建设经验总结
２ ２ 领 导重视 。 ． 强化 措施 促落 实
县 委 、 府 把 退 耕 还 林 工作 摆 上 政 府 工作 的重 要 议 事 日程 ， 政 党 政 一 把 手 亲 自抓 ， 管铲 导 具 体 抓 。 制定 出台 了 “ 阳 县退 耕 还 林 分 彭 草 办 法 ” 层 层 建 立 目标 责 任 制 和 分 工 负 责 制 ， 化 措 施 ， 抓 落 ， 强 狠 实 。 县 上 每 年 都 要 召 开 两 次 以 上 会 议 ， 门 研 究 部 署 退 耕 还 林 工 专 作 。 在 工 程 实 施 过 程 中 ， 期 组 织 工 程 技 术 人 员 分 阶 段 跟 踪 检 查 定 验 收 ， 现 问题 ， 时 解 决 。每 年春 、 造 林 季 节 ， 上 几 套 班 子 的 发 及 秋 县 领导和机关干部停止办公两周 ， 先垂范 ， 务植树 ， 率 义 多年 坚 持 ， 雷
机 ， 耕 农 民 的 生 存 、 活 和 发 展 观 念 发 生 了根 本 性 变 化 。 同 时 ， 退 生 按 照 彭 阳县 农 村 基 层 党 建 “ 四个 新 ” 的要 求 ， 党 建 与 生 态 建 设 紧 把
林 草办 法 ” “ 中 四不 兑 现 ” 的措 施 ， 年 春 、 两 季 对 退 耕 地 逐 块 检 每 秋 查验 收 ， 促 退耕 户认 真搞 好林 地 的 抚 育 管理 、 植 补 造 和 水 毁 工 督 补
中 图分 类 号 ： ３ ３ ２ Ｆ ２ ．２
文 献 标 识 码 ： Ａ
文 章 编 号 ：０ ２— ０ Ｘ（ ０ ６ ０ ０ ６ ０ １０ ２ ４ ２ ０ ） ５— ０ ７— ２
彭 阳 县 是全 国 生 态 建 设 示 范 县 。 自 ２ ０ ０ ０年 实 施 退 耕 还 林 工
彭阳县退耕还林（草）工程管护的现状及对策
彭阳县退耕还林（草）工程管护的现状及对策马贵平（彭阳县林业局古城镇林业工作站，宁夏彭阳756500）摘要：该文简述了彭阳县退耕还田现状，取得的成效，存在的问题，并提出对策建议。
主要包括：进一步提高思想认识，健全管护机制，落实保护措施等。
关键词：退耕还林（草）；工程管护；现状；对策；彭阳县中图分类号F323.2文献标识码A文章编号1007-7731（2015）15-111-021基本现状彭阳县自实施退耕还林工程以来，全县上下建设“生态立县”的方针不动摇，大力弘扬“彭阳精神”，发扬“三苦”作风，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，统一思想，提高认识，充分调动广大干部群众的积极性，确保了退耕还林（草）工程质量。
截至2008年底，全县完成退耕地造林5.04万hm2，享受国家补助面积4.93万hm2，累计兑付群众退耕补助粮食1.887亿kg，现金4.3947亿元，折合人民币7.079亿元，惠及全县12个乡镇156个行政村的4.19万户17.9万人，退耕人口占全县人口的93%，退耕户户均退耕1.2hm2，全县农民人均退耕0.22hm2。
全县森林资源累计保存面积达到12.97万hm2，森林覆盖率达到22.81%，累计治理小流域92条1712km2，治理程度达到70%。
通过近10a的努力，全县的生态环境得到明显改善，综合效益初步显现，先后荣获“全国造林绿化先进县”、“全国退耕还林先进县”等称号。
2工作成效2.1加强组织领导，明确管护责任我县实施退耕还林工程以来，县委、政府始终坚持“生态立县”的方针，高度重视退耕还林（草）工程管护工作，先后制定出台了《关于开展退耕还林质量管理活动的通知》、《关于开展退耕还林质量管理“回头看”的通知》、《彭阳县2009年退耕还林工程整改工作方案》等文件，成立了由党政一把手任组长，分管领导和现管部门主要负责人为成员的退耕还林（草）工程管护工作领导小组，切实加强对全县退耕还林（草）工程管护工作的指导协调。
对彭阳北部干旱片带退耕还林状况的调查与思考
化？现在处 于什 么状况 ？老百姓 如何 看待这项 生态富 民工程？带着这些 问题 ， 走访 了一些退耕农 户． 调查 从
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２ 退 耕 前 后 生 产 生 活状 况 对 比
２ １ 退 耕前 区域 内群 众生产 生活 状 况 ． ２０ ０ ０年 以前 ， 区域 内大 部 分 群众 生 活 非 常单 调
何？退耕农户 的生产生活状况和退耕 前相 比有 多大变
然 条件恶 劣 、 土层 疏松 、 蚀严 重 ， 剥 十年 九旱 ， 生态极 其脆 弱 ， 严重 制 约着农 业 生 产 的发 展 ． ９ ９年 底 ， １９ 全 县有 耕 地 ５ ６２ ２０ ０ｈ 人 均 占有 约 ０ ４ ｍ： １ ７ ０ ｍ ， ． ７ｈ ．
对彭 Ｉ； 部干 旱片带退耕还 林状 况的调查与思考 ￣Ｉ ＨＩ ：
胡 长青 ， 赵 登 宏
（ 宁夏 彭 阳县 农 经站 ．宁夏 彭 ｉ ７ ６ ｏ ） ｃ ｕ ５ ５ ｏ
摘 要 ： 对 彭 阳 县 的 退 耕 还 林 试 点 工 作 进 行 了跟 踪 调 查 ， 为 退 耕 还 林 工 程 在 山 区 取 得 了 巨大 的 社 会 、 济 、 针 认 经 生 态效 益 ， 项 目 区培 育 后 续 产 止， 决 退 耕 农 户 的 长 远 生 计 及 可持 续发 展 方 面 提 出 了具 体 解 决 办 法． 对 解
中， 强烈的感觉到 ， 退耕还林工程 在彭 阳取得 了巨大的
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社会 、 经济、 生态 效益 ， 同时 它作 为一项 复 杂 的系统 但 工程 ， 在培育后续产业 ， 解决退耕农 户的长远 生计及可
宁夏彭阳县巩固封山禁牧和退耕还林（草）成果经验
养殖与饲料2016年第8期贮7200t ，示范效果明显。
全县现有苜蓿收购包膜青贮点14个，苜蓿打捆包膜机械16台套，以每吨350元的价格收购加工鲜苜蓿，很大程度解决了种植户在苜蓿刈割、晒制、贮存、运输等过程的营养损失问题，也大大增加了苜蓿种植户的经济收入，同时引领了苜蓿包膜青贮技术在规模养殖场（户）的推广应用，对提高养殖业科技水平起到主要支撑作用。
3积极宣传引导，开展苜蓿订单收购通过大力宣传和动员，鼓励种草户通过草业协会签订合同，实行订单收购，每吨比市场价格高200元。
4培育引进龙头企业，开展苜蓿精深加工全县入驻荣发、宝发草产业龙头企业2家，茹峰、国银等草产品收购加工厂18家，设立收购摊点61个，年收购外销草颗粒、草块、草粉、草捆等苜蓿草产品13万t ，提供农民现金收入1.3亿元，人均种草收入500元。
摘要在宁夏彭阳县通过实行天然草原承包和草原禁牧补贴、推广科学的牧草种植综合新技术、加强草原病虫鼠害的监测与防治、做好草原防火工作、发展舍饲畜牧养殖等政策，做好封山禁牧和退耕还林（草）工作，不仅改善了生态环境，还为舍饲养殖奠定了基础。
关键词封山禁牧；退耕还林（草）；经验宁夏彭阳县巩固封山禁牧和退耕还林（草）成果经验惠智琴1杜习英21.宁夏回族自治区彭阳县草原工作站，宁夏彭阳756500；2.宁夏回族自治区彭阳县白阳镇农牧技术服务中心，宁夏彭阳756500收稿日期：2016-05-10惠智琴，女，1966年生，畜牧师。
宁夏彭阳县属国家贫困县，是宁夏封山禁牧和退耕还林（草）的重点区域。
封山禁牧和退耕还林（草）政策的实施，不仅使草原植被得到良好恢复，天然生态环境得以改善，而且每年生产大量的饲草，为舍饲养殖奠定基础。
做好天然草原和退耕还草区域的维护利用，搞好后续产业开发至关重要。
彭阳县位于宁夏最南端，六盘山东麓，地处黄土高原中部丘陵沟壑区，地貌类型复杂多样，境内四季分明，光照充足，区域性气候差异明显，适宜发展农、林、牧等多种生产；属典型的温带半干旱大陆性季风气候，年平均气温7.4～8.5℃，无霜期140～170d ，降水量350～550mm 。
彭阳县退耕还林(草)后续产业发展现状及对策
彭阳县退耕还林(草)后续产业发展现状及对策摘要针对彭阳县退耕还林草后续产业培育和发展的现状,分析其存在的问题,并提出对策,以为当地的林业生产提供参考。
关键词退耕还林;后续产业;问题;对策;宁夏彭阳自2000年国家实施退耕还林草工程以来,彭阳县共完成退耕还林草面积9.5万hm2,惠及全县12个乡镇156个行政村的4.19万户17.9万人,户均退耕1.20 hm2,全县农民人均退耕0.22 hm2,全县森林资源累计保存面积达到13.03万hm2,森林覆盖率达到24%。
工程实施10年来,产生了明显的生态、经济和社会效益,但是退耕还林草后续产业的发展滞后,有待于进一步开发[1]。
1发展现状1.1生态效益初步显现10年的退耕工程建设,使全县森林覆盖率由退耕前的13%增加到24%,退耕治理区林草覆盖度提高到90%,累计治理小流域92条,可控制水土流失面积1 712 km2,年减少泥沙流量约500万t,生态条件明显改善,生物种群趋于多样化,区域小气候逐渐形成。
1.2农民收入明显增加一是农民从退耕还林草补助粮款中直接受益,使低产低效的农耕地退耕后,每年可稳定获取100 kg粮食,确保了粮食安全,10年累计兑付群众退耕补助粮食21.78万t,现金50 125万元,退耕户户均增收16 894元,全县农民人均增收3 051元。
二是退耕还林间作种草带动了畜牧业发展,全县紫花苜蓿累计留床面积达到6.67万hm2,饲草总面积达到8.67万hm2,畜禽饲养总量由1999年45万个羊单位增加到现在的145万个羊单位。
三是退耕地所用种苗生产也给群众带来了收益,全县每年平均育苗达133.33 hm2以上,年出圃商品苗木4 200多万株,育苗纯收入每年约1 500万元,人均增收85元。
四是退耕工程建设带动了劳务业的发展,全县每年输出劳务5万多人,创劳务收入2亿元左右。
1.3结构调整步伐加快退耕还林草工程的顺利实施,使低产低效的坡耕地退耕,农民吃粮有了保证的同时,能够专心发展养殖业、种植业、加工业、劳务业等其他产业,推进了农村多种生产经营,加快了产业结构调整,促进了特色优势产业的培育和发展[2]。
2013年彭阳县巩固退耕还林成果项目建设工作总结_张伟正
彭阳县2013年巩固退耕还林成果林业建设项目严格按照项目批复的建设内容，科学规划，精心组织，认真落实，全面完成了项目建设任务，现总结分析如下。
1项目名称及地点2013年巩固退耕还林成果建设项目包括退耕地补植补造和林果产业基地建设2项内容。
退耕地补植补造涉及彭阳县古城镇（店洼村、小岔沟村、温沟村、羊坊村、中川村、田壕村、田庄村、刘沟门村、罗山村）、罗洼乡（薛套村、罗洼村、寨科村、崾岘村、石沟村、张湾村、马涝村）、白阳镇（双磨村、南山村、任湾村、余沟村、姚河村、周沟村、玉洼村）3个乡镇23个行政村的1194个作业小班；林果产业基地建设涉及彭阳县冯庄乡（崾岘村）、小岔乡（耳城村）、红河乡（韩堡村、红河村、友联村、上王村、什字村、宽坪村）、白阳镇（刘台村、罗堡村、阳洼村）4个乡镇11个行政村。
2项目建设内容及完成情况2.1项目建设规模全县2013年巩固退耕还林成果退耕地补植补造项目，主要对彭阳县古城镇、罗洼乡、白阳镇3个乡镇23个行政村的1194个作业小班的2466.67hm2退耕地进行整地、栽植，栽植的主要树种有山桃、山杏、刺槐、云杉、营养钵油松、营养钵樟子松等。
2013年巩固退耕还林成果林果产业基地建设项目，主要是在彭阳县白阳镇、红河乡、冯庄乡、小岔乡4个乡镇、11个行政村建设200.00hm2鲜食加工杏、200.00hm2仁用杏、133.33hm2核桃、133.33hm2同心圆枣基地，即在白阳镇刘台村建设20.00hm2鲜食加工杏基地和80.00hm2仁用杏基地、白阳镇罗堡村建设26.67hm2鲜食加工杏基地和53.33hm2仁用杏基地、红河乡韩堡村建设66.67hm2同心圆枣基地、红河乡红河村建设66.67hm2同心圆枣基地、红河乡友联村建设66.67hm2仁用杏基地、红河乡上王村建设33.33hm2鲜食加工杏基地、红河乡什字村建设66.67hm2鲜食加工杏基地、红河乡宽坪村建设53.33hm2鲜食加工杏基地、小岔乡耳城村建设66.67hm2核桃基地、冯庄乡崾岘村建设66.67 hm2核桃基地。
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民收入显著增加。农民直接从退耕还林 中受益 ，０多年累计兑 １ 现退耕补助粮食及现 金折 合人 民币 ９１ 亿元 ，退耕户户 均享 ． ５
受 ２１ 万元 ， ．８ 人均享受 ５１２元。 １ 全县农 民人均增收 ３９ ９元 。 ４
③社会效益 日趋 明显 。退耕还林 的有效实施 ， 改善 了农 民的生 产 生活条 件 ，新 修基本 农 田 ２３ ．５万 ｈ ｍ ，新修 山 区道路 ７ ０ ０
沟壑 区 ， 内地貌 类型复杂 多样 ， 境 山多川少 ， 沟壑纵横 ， 为全 国
重点水土流失区 。现辖 ３ ９乡 １ ６ 镇 ５ 个行政村 ， 总人 口 ２ ． ５６万 人 ， 中农业人 口 ２ ． 其 ３１ ７万人 ， 回族人 口 ７ ９万人 。 ． ５ 土地总面积
环境 大为改观 。 截至 目 ， 前 完成退耕地造林 ５ ４ ｈ ． 万 ｍ， ０ 惠及全 县 １ 个 乡镇 １６ ２ ５ 个行政 村的 １．万人 ， ７ ９ 森林资源保 存面积 由
２ ６
宁夏农林科技 ，Ｎｎｘａｊ ｒａ ｏ ．ａｄ Ｆｒｓ ｃ． ｅｈ ０ １ ５ （６ ：６ ２ ｉｇｉ ｕ ｌ ｆＡ ｏｎ ｎ ｏｅ．Ｓｉ ｃ．２ １， ２ ０ ）２ ，８ ＆Ｔ
彭阳县退耕还林工程建设分析
张天禄 王会平 ， ， 王维峰
１宁夏彭阳县林业技术推广服务 中心 ， ． 宁夏 彭 阳 ７６ ０ ５ ５０ ２ 宁夏彭阳县城 乡建设 与环境保护局 ， ． 宁夏 彭 阳 ７６ ０ ５ ５０ 摘 要： 阐述 了 ２ ０ 以来， ００年 宁夏彭阳县退耕还 林工程 实施概 况， 总结 了取得 的成效及后 续产 业发展等情况 ， 对退耕还林 针
ｋ ｍ，新建集雨井窑 ５８万眼 ， ． 新建农村 “ 一池三 改” 源沼气池 能
３ １０座 。 ５
① 强化组织 领导 ， 完善工作措施。 成立退耕还林领导小组 ， 推行 “ 票否决 ” 一 制和严 格 的责 任追 究制 ， 层层 签订 目标责 任 书， 齐心协力组织抓落实 。 ②坚持科学规划 ， 推行综 合治 理。坚 持 以小 流域为综 合治理 单元 ， 、 、 林 、 统一规 划 ， 、 山 水 田、 路 梁 峁、 、 、 、 沟 坡 塬 滩综 合治理 ， 工程 、 生物 、 耕作措施 相结合 ， 整座 山、 整条 沟、 整个流域集中连片 ， 规模治理 ， 次到位 。 一 ③突 出科
技支撑 ， 提高工程成效 。 大力推广抗旱造林新技术 ， 创造性地总 结推广 了“ ８ ４ ” ８５ ２ 隔坡反坡水平 沟（ 即挖深 、 宽各 ８ ｍ 的水平 ０ｃ
３ 退耕 还林 工 程后续 产 业
彭 阳县确立 了以林果 、 畜、 草 马铃薯蔬菜 、 劳务“ 四大产业 ” 为主的产业格局 ， 找准了县域 经济发展的突破 口和着力点 。同
式， 实行 封造结合 ， 林草 间作 ， 宜林 则林 ， 宜草则草 ， 田则 田 ， 宜
乔灌草镶嵌 配套 。 ④注重质量管理 ， 巩固建设 成果 。 在２０ ０ｔ杏仁 ６ ０ｔ成品杏干 １９０ｔ年 产值 ０ 、 ０ 、 ０ ，
达 １２ ０万元。现有两家果脯加工厂 ， ０ 可加工鲜杏 ， 生产杏脯 、
２５ ８ ５ｋ ， 业用 地面 积 １．５万 ｈ 森林 资源 累计 保存 ２ ． ｍ： ６ 林 ４３ ｍ，
面积 １． ３１ ７万 ｈ ２ ｍ。
１ 退耕 还林 工 程实 施概 况
彭 阳县 自２ ０ ０ ０年实施退耕还林 工程以来 ， 委 、 县 县政府始 终 坚持“ 生态立县 ” 方针不动 摇 ， 带领全县广 大干部群众 ， 建管 并重， 常抓不懈 ， 采取 以下措 施 ， 取得 了显著 的生态 、 经济和社
１９ ９ ９年退耕前 的 ４８ ． ９万 ｈ ｍ 增加 到 １ ． ３１ ７万 ｈ 森林覆盖率 ｍ， 由退耕 前的 １ ． ３９ ％提高到现 在的 ２ ．％，累计治 理小 流域 ９ ４ ２ ６ 条 ， 制水土流失 面积 １ １ ｍｚ治理程度达 到 ７ ．％。②农 控 ２ｋ ， ７ ３４
时深度挖掘森林 资源潜力 ， 大力发展林业 产业 ， 为退耕 还林提 供后续 支持 。 ① 培育 杏子产业 。 按照北部 山杏 、 中部仁用杏 、 南部鲜食加 工杏 、 城郊发展设 施栽培 的布局 ， 采取 引进 吸收与挖 潜改造相 结合 的办法 ， 断优化品种 ， 不 加强对现有示 范园 的管 理和低产 园高接改造 。全县以杏为主的经济林面积 ３２ 万 ｈ 优质杏 ．３ ｍ，
管理上 ， 严把“ 七关 ” 即区域界定关 、 ， 面积丈量关 、 作业设计关 、 整地栽植关 、 种苗质量关 、 抚育管护关 和验收兑现关 ， 确保建设 质量 ， 及时组织开展质量“ 回头看 ”确保 建设 成效 ； 资源管理 ， 在
上， 建立健全林业干警 、 乡林业 站和护林 员三级管护 网络 ， 强化
杏仁 ， 产品销往 １ Ｏ多个省区 ， 供不应求 。 ②林 区放养 “ 生态鸡” 。
工 程 存 在 的 问题提 出 了对 策 与 建 议 。
关键词 ： 退耕还 林工程 ；后 续产业 ；存在 问题 ；对策与建议 中图分类号 ：３ ６ ７ Ｆ ２． ２ 文献标识码 ： Ｂ 文章编号 ：０ ２ ２４（２ １ ）６ ０ ２ — １ １０ — ０）（０ １ ０ — ０６ ０
宁夏彭阳县位于宁夏 东南部边 隅 ， 地处黄 土高原 中部丘陵
面积 ０２万 ｈ ， ． ｍｚ目前挂果杏面积 １ ０万 ｈ 正常年份可产鲜 ． ２ ｍ。
沟， 筑高 ５ ｍ、 宽 ４ ｍ 的外埂 ， ０ｃ 顶 ０ｃ 回填后 田面达到 ２ｍ） 整地 技术 标准 ； 照“ 按 山顶 沙棘 、 山桃 株 间混 交 ， 隔坡 地埂 苜蓿 、 柠
条， 山坡桃 杏缠腰 ， 土石质 山 区针 阔混交 ” 的科 学林草 配置模