坡耕地退耕还林工程
退耕还林的重要意义
退耕还林的重要意义 It was last revised on January 2, 2021“退耕还林”的重要意义退耕还林就是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。
退耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。
1 退耕还林的意义退耕还林工程是从我国发展和生存的战略高度出发，为土地资源的合理利用、增加森林树种植被、恢复秀美山林、维护自然生态安全，实现人与自然和谐共进而实施的一项重大生态工程。
是党和国家领导人着眼于经济和社会可持续发展全局，审时度势，面向新世纪做出的重大战略决策。
近几年的实践证明，退耕还林对改善生态环境、改变不合理生产方式、加快贫困地区农民脱贫致富、优化农村产业结构、促进农村经济发展发挥了积极的作用。
实施退耕还林不仅具有十分重要的现实意义，而且具有深远的历史意义。
从眼前利益看，实施退耕还林工程，是提高我国国土绿化水平、控制水土流失、恢复森林植被、改善生态环境的有效途径，是纳入国家国民经济和社会发展计划的六大林业重点工程的重要项目。
从长远利益看，退耕还林更是调整农村产业结构、增加农民收入、促进地方经济可持续发展的重要途径。
在看到上述意义的同时，我们还认为退耕还林工程在不断深入的过程中还具有其特殊的意义。
实施退耕还林，既可以从根本上解决我国的水土流失问题，提高水源涵养能力，改善长江和黄河流域地区的生态环境，有效地增强这一地区的防涝、抗旱能力，提高现有土地的生产力；又能为平川地区和中下游地区提供生态保障，促进平川地区和中下游地区工农业取得更快的发展。
因此，实施退耕还林不仅能够促进长江和黄河流域等地区林业生产力及社会生产力的快速发展，也有利于全国生产力的健康发展，为社会经济的可持续发展奠定坚实的基础。
退耕还林是改变农民传统耕种习惯，调整农村产业结构，促进地方经济发展和群众脱贫致富的有效途径。
退耕还林资金项目管理办法文档
退耕还林项目管理办法退耕还林就是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。
退耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林;二是宜林荒山荒地造林。
第一条为规范退耕还林工程建设和管理，提高工程建设质量，保护退耕还林者的合法权益，确保工程建设顺利实施，促进经济和社会的可持续发展，结合我县实际，制定本办法。
第二条凡属国家批准规划范围内的退耕还林工程均适用本办法。
第三条退耕还林工程实行项目管理。
严格按计划编制方案、按方案设计、按设计施工、按标准验收、按验收结果兑现政策和奖惩。
第四条退耕还林工程建设应当遵循以下基本原则：（一）全面规划、分步实施、突出重点、实事求是、注重实效;（二）生态效益优先，兼顾地方经济发展，逐步改善退耕还林者生活条件;（三）政策引导和自愿退耕还林相结合;（四）遵循自然规律，依靠科技进步，因地制宜，综合治理，保证退耕还林质量;（五）建设与保护并重，防止边治理边破坏。
第五条退耕还林工程实行计划管理。
退耕还林任务必须按省下达的计划执行，要确保完成任务，任何单位和部门不得随意突破和调整。
第六条退耕还林工程实行报账制。
项目施工单位按上级下达的计划组织造林（抚育），由县级林业主管部门按照国家制定的有关质量标准，逐小班进行全面检查验收，省、市林业主管部门复查，国家林业局核查，退耕户凭林业主管部门核发的退耕还林证，到有关部门领取钱粮。
不合格面积一律不给钱粮补助。
第七条退耕还林的粮食、现金补助必须及时、准确发放给退耕户。
在补助钱、粮发放15 天以前，各工程县（市、区）有任务的乡（镇）要以行政村为单位将退耕户的退耕面积、补助粮食、现金以及种苗供应情况张榜公布，同时公布举报电话，接受群众监督。
第八条退耕还林包括坡耕地造林和宜林荒山荒地造林。
坡耕地造林指坡度在25 C以上常耕坡地和水土流失严重、粮食产量低而不稳的6C—25 C坡耕地以及沙化耕地上造林。
浅谈退耕还林工程建设的主要技术措施
信息技术应用
利用GIS、GPS、遥感等技术进行空 间数据分析和决策支持，提高决策的 科学性和精准度。
技术创新案例
某地区实施退耕还林工程中，采用无 人机飞播技术，实现了高效、精准的 种子投撒，提高了种植效率。
某地区在退耕还林工程中，采用近自 然林业经营理念，实现了生态和经济 的双重效益。
某地区针对土壤贫瘠、干旱等问题， 采用覆膜种植技术，提高了树木的成 活率和生长速度。
04
退耕还林工程的技术创新与发展 趋势
技术创新方向
种植技术优化
不断探索适合不同地理和气候条件的 种植技术，提高树木的成活率和生长 质量。
土壤改良技术
研究和实践土壤改良技术，包括土壤 肥力提升、土壤结构改善等，提高土 地质量。
生态修复技术
应用生态修复技术，促进生态系统的 稳定和多样化，提高生态服务功能。
日期:
浅谈退耕还林工程建设的主要技术 措施
汇报人：
contents
目录
• 退耕还林工程概述 • 退耕还林工程建设的主要技术措施 • 退耕还林工程的技术应用案例 • 退耕还林工程的技术创新与发展趋势 • 结论与建议
01
退耕ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ林工程概述
工程背景与意义
退耕还林工程背景
中国在过去几十年中经历了快速的工业化和城市化进程，导致大量耕地被占用 ，生态环境遭受严重破坏。为了改善生态环境，政府启动了退耕还林工程。
工程意义
退耕还林工程旨在通过植被恢复、水土保持等措施，改善生态环境，提高土地 利用效率，促进农村经济发展和农民增收，同时也有助于应对全球气候变化。
工程实施范围与目标
工程实施范围
退耕还林工程主要针对水土流失严重、生态地位重要的地区，如山区、丘陵区、 沙区等。
简述在“退耕还林”工程建设中取得成果
简述在“退耕还林”工程建设中取得成果实施退耕还林工程是党中央、国务院做出的重大战略决策，也是我国政策性最强、投资最大、涉及面最广、群众参与程度最高的一项生态建设工程。
我省退耕还林工程建设自2000年开始在尚志、穆棱市进行试点，2002年全面启动，至今已经实施了12年，累计完成退耕还林1950万亩。
国家已累计下达退耕还林工程建设投资32.8亿元。
通过退耕还林工程的实施，使森林覆盖率提高1.8个百分点，工程区生态环境得到明显改善，促进了农村经济结构和土地利用结构的合理调整，增加了农民收入，加快了脱贫致富步伐，广大群众生态环境意识明显增强。
退耕还林工程不仅是一项迫在眉睫的生态工程，而且是一项调整农业结构，增加农民收入，全面建设小康社会的社会经济工程，他所发挥的作用和产生的影响不仅在我们当代，而且荫及子孙。
退耕还林的实施是推进我省工程造林的一次革命，使全省的造林质量、管理质量和规划设计质量均跨上一个新的台阶，使林业生态工程建设步入一个新的阶段。
结合黑龙江省多年来退耕还林工程的实践，就乡镇编制退耕还林作业设计有关概念、内容和作用谈谈体会。
1.有关概念1.1退耕还林（returning land for farming to forestry）退耕还林就是从保护和改善生态环境出发，将水土流失严重或粮食产量低而不稳定的坡耕地和沙化耕地，以及生态地位重要的耕地有计划、有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜的植树造林，恢复森林植被。
退耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。
国家对退耕还林工程实行退耕还林资金和粮食补贴制度，国家按照核定的退耕地还林面积，在一定期限内无偿向退耕还林者提供适当的补助粮食、种苗造林费和现金（生活费）补助。
长江流域及南方地区，每亩退耕地每年补助原粮150公斤、现金20元；黄河流域以及北方地区，每亩退耕地每年补助原粮100公斤、现金20元。
粮食补助现在改为按每公斤1.4元发放粮食现金补助。
坡耕地退耕还林工程.pptx
6～25°之间的地貌类型 大于25°常称为陡坡耕地
退耕还林与坡耕地
5 坡耕地退耕还林工程 退耕还林工程原理
生态学原理 林学原理 经济学原理 社会学原理
经济 系统
不同等级、区域、尺度上三者关系
6 坡耕地退耕还林工程 退耕还林工程原理
工程运行模式 林草类型结构 植被恢复方式 造林种草技术
选用根系发达、固土抗旱而瘠 薄能力强的树种草种 整地——保水、保土、蓄水 实用技术——容器苗、覆盖、 直壁靠边、生物埂、生根粉、保水 剂
2020/10/3
1 坡耕地退耕还林工程 6
案例思考
[ 整地 ]
作物播种或移栽前进行的一系列土壤耕作措施的总称。 创造良好的土壤耕层构造和表面状态 ，协调水分、 养分、空气，热量等因素，提高土壤肥力，为播种和作物 生长、田间管理提供良好条件。 采用鱼鳞坑整地方式。 鱼鳞坑整地效果比穴状土壤 含水量高3%~10%。
境，根据不同地域的自然、社会与经济条件及森林植被的多
各有益效能，集成、组装届已有的生态环境治理成果，在陡
坡耕地上规划、营造森林植被，以生态效益为基础，经济效 益为核心，社会可持续发展为最终目标，并实施系统管理的
因地 制宜
生态环境建设工程。
综合 集成
多样化生 态服务
4 坡耕地退耕还林工程
[ 坡耕地 ]
生态学原理 林学原理 经济学原理 社会学原理
➢ 生物多样性原理 ➢ 生态系统及管理 ➢ 生态位 ➢ 生态演替理论 ➢ 边缘效应原理 ➢ 恢复生态学原理
7 坡耕地退耕还林工程 退耕还林工程原理
生态学原理 林学原理 经济学原理 社会学原理
➢ 良种壮苗
简述退耕还林工程建设中作业设计
１ ． 退耕还林概念
４．作业设计滞后 退耕还林就是从保护和改善生态环境出发 ． 土流失严重或 粮 将水 个别地方 由于 国家计划任务 下达较晚 、 北方造林季节性强 、 时间 食产量低而不稳定的坡耕地 和沙化耕地 ． 以及 生态地位重要 的耕地 有 要求 紧等诸多原因 ． 使退耕还林前期基础性工作受到影响 。不 同程度 计划 、 步骤 地停止耕种 ， 有 按照适地适 树的原则 ， 因地制宜 的植树造 地存在先施工后设计的现象 个别地方存在作业设计不合理 ． 造成退 林， 恢复森林植被。 退耕还林工程建设包括两个方面 ： 一是坡耕地退耕 耕还林小班过度分散 ． 的小班不足 １ 有 亩地。不但给 日后工程管理造 还林 ： 二是宜林荒山荒地造林 。 成 一 定 的 困难 ． 将 影 响工 程 效 益 的发 挥 也 １ ． ２退耕还林作业 区 ４２林 权 证发 放 工 作 进 展 缓 慢 ． 预备栽植或正在栽植 乔灌木及防风 固沙草本植 物的退耕还林地 林权证是退耕还林者林地使用权和林 木所有 权的重要 法律凭证 ． 块 。退耕还林作业 区仅表达计划退耕还林 、 尚未完成退耕还林作业 的 发放的是否及时将直接关系到保护退耕者的合法 权益 ． 动其造林 、 调 地块 。 抚育和管护积极性、 达到工程建设质量的大问题 。但 在核查过程 中发 １ 退耕还林工程作业设计 ＿ ３ 现． 由于林权证发放费用过高 ． 工作量过大 ， 各地普遍存在林权证发放 为完成退耕还林工程地块植树造林而预先编制出的工作方案 、 计 滞后的现象。一定程度上影响 了农 民退耕还林 的积极性。 划， 绘制的图件 ４３ ．基层工作人员业务能力亟待提高 ２作 业 设计 在 县 级 退耕 还 林 管 理 工 作 中所 处 的 位 置 ． 退耕 还林 工程是个政策性强 ． 术质量高 ． 及面广的宏大系统 技 涉 现在全省普遍存在基层林业 工作者无论是法律 法规 、 政策理论 县级退耕 还林 管理工作六个环节 ： 计划 任务的分解下达 ； 实施 方 工程 ． 还是管理能力及业务素质都难 以满足工程建设 的需要 。不 同程 案和作业设计 的编制、 上报； 签订退耕还林 合同书 ； 按作 业设计 组织 工 水平 ， 程实施 ， 并制定后期管护措施 ； 县级 自查验 收； 政策兑现 度 存在基 层林业 站工作人员 因业务 素质低 ． 装备落后 等情况 ． 造成造 设计不规范等问题。 退耕还林 工程 作业设计的任务是落实年度 退耕 还林工程作业任 林技术指导上方法不当 ． 务， 对每个作业区做出具体技术规定 ． 指导施工 。 作业设计在退耕还林 ５ 几 点建 议 ． 工程建设中 占据重要位置 ， 发挥着十分重要的作用 。它 的编制 由县级 ５１建议 尽快制定 出台相关的后续政 策 ． 林业主管部门统一组织 ． 由县级林业 主管部 门组织专业人员或有资质 是 我省地处寒 温带 ． 树木 生长慢 ． 主要营造杨 树 、 叶松等树 落 的林业调查设计单位承担 ， 以乡镇（ 或林场 、 农场等 ） 为单位进行编制 ， 种 。 达到允许采伐 时间较长 ， 近期无收益 ． 建议延长我省退耕还林 生态 按村设计到小班地块 ， 退耕地造林任务应落实到农户。作业设计成果 林补助年限。二是建议在农业开发项 目上给予政策倾斜 。 为退耕后农 由作 业 设 计 说 明 书 、 业 设 计 表 、 业 （ 工 ） 计 图和 有 关 附 件 等 四 民开发替代产业创造有利条件 ， 作 作 施 设 解决农民的后顾 之忧 。三是建议研究 部分构成。 制定退耕还林林木采伐政策 ． 彻底消除退耕农户对林木采伐利用 的后 ３退 耕 还林 工 程 作 业设 计 的重 要 作 用 ． 顾 之忧 。
退耕还林存在的问题和对策
退耕还林存在的问题(wèntí)和对策退耕还林存在的问题(wèntí)和对策1.退耕还林工程退实施(shíshī)概况退耕还林工程(gōngchéng)的实施使全省的造林质量、管理质量和规划设计质量均跨上一个新的台阶，使林业生态工程建设步入一个新的阶段。
为保证工程建设质量，提高工程建设成效，推进退耕还林工程顺利实施。
我省积极响应国家的号召，采取有力措施，认真组织实施了退耕还林工程。
按照“退耕还林（草），封山绿化(lǜhuà)，以粮代赈，个体承包”的生态建设方针，对全省退耕还林工作进行了全面部署。
2002年，国家正式启动了退耕还林工程，全省退耕还林计划任务为240万亩，其中退耕地造林(zào lín)面积为120万亩，荒山荒地人工造林面积为120万亩。
退耕还林建设基本覆盖全省。
2.退耕还林概念退耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。
国家对退耕还林工程实行退耕还林资金和粮食补贴制度，国家按照核定的退耕地还林面积，在一定期限内无偿向退耕还林者提供适当的补助粮食、种苗造林费和现金补助。
粮食补助现在改为按每公斤1.4元发放粮食现金补助。
每亩退耕地和宜林荒山荒地补助种苗造林费50元，为当年一次性补助。
密山市退耕地还林工程始于2002年，工程涉及全市16个乡镇，9个国有林场，已累计完成退耕还林面积14.7万亩，其中退耕地还林5.5万亩（其中生态林5万亩，经济林0.5万亩），两荒造林9.2万亩（全部为生态林）。
退耕地还林主要以落叶松、樟子松、杨树、果树等树种为主，宜林荒山造林主要以落叶松、樟子松等树种为主。
通过退耕还林的实施，对于治理我市坡耕地水土流失，改善生态环境，调整农村产业结构，提高农民生活水平起到了积极作用。
3.存在的问题退耕还林工程涉及面广、政策性强、实施标准高任务重，在实施过程中存在一些不容忽视的问题。
关于进一步规范退耕还林工程管理的通知
合川府〔2009〕46号重庆市合川区人民政府关于进一步规范退耕还林工程管理的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门：为了进一步规范退耕还林工程管理，巩固退耕还林成果，根据《中华人民共和国合同法》、《重庆市实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》以及《重庆市人民政府关于完善退耕还林后续政策措施的意见》（渝府发〔2007〕119号）等法律法规和文件精神，结合我区实际，现就进一步规范退耕还林工程管理有关事项通知如下：一、明确退耕还林补助标准及年限我区退耕还林工程自2002年起开始陆续实施，享受退耕还林政策补助最长的已经达到了七年。
根据国家退耕还林政策规定，补助标准为：坡耕地退耕还林第一轮补助每亩每年补助现金245元，其中粮食折现225元，生活补助费20元，营造生态林的，连续补助8年，营造经济林的，连续补助5年。
第一轮补助期满后，重庆市和国家将组织力量对造林保存情况进行检查，检查合格后开始第二轮补助。
第二轮补助标准为：每亩每年补助现金125元，其中粮食折现105元，生活补助费20元，补助期限与第一轮补助期限相同。
生态林和经济林的认定标准：根据国家及重庆市相关规定，营造水果类树种的，认定为经济林，其余的树种认定为生态林。
对规划时设计为经济林树种，以后通过补植改换为生态树种的，由于受国家补助资金指标限制，仍按经济林认定；如果在本区范围内出现其他小班由生态林调整为经济林的情况，可将相应年度相应面积的营造生态树种的经济林调整为生态林，保证经济林指标总量不变。
对规划时设计为生态林树种，以后通过补植改换为经济树种的，通过区级检查确定后，将按经济林认定。
二、规范工程合同管理，保障退耕还林各方利益鼓励业主或大户通过土地流转参与退耕还林或承包管护。
业主或大户必须按照《合同法》的相关规定与每个农户协商签订土地承包协议或退耕还林管护合同协议，协议中应明确土地的用途、双方的权利义务。
退耕还林补助兑现时可兑现给业主或承包大户，由业主或承包大户按合同约定兑现给农户。
当前退耕还林工程存在问题与对策
当前退耕还林工程存在问题与对策退耕还林是生态环境保护建设的一项重大工程，也是惠民济民的一项重要措施。
我县退耕还林工程自2002年实施以来，共完成退耕还林工程59.3万亩，其中退耕地造林27.4万亩，匹配荒山造林15.4万亩，匹配封造结合造林16.5万亩。
完成工程投资2965万元，粮款补助1.556亿元。
工程进展总体顺利，成效显著，增加了农民收入，促进了农村结构调整，改善了生态环境，提高了广大干部群众的生态意识。
为巩固退耕还林成果，建立解决退耕农户长远生计问题的长效机制，根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）和《国家林业局关于认真贯彻国务院完善退耕还林政策精神开展退耕还林自查整改工作的通知》（林退发〔2007〕２２５号）精神，现就我县退耕还林取得的成效、存在的问题及完善后续政策措施做如下汇报：一、工程建设成效近几年是我县林业建设发展最快、成效最好的一个时期，年度造林面积屡创历史新高，随着造林绿化步伐的加快，生态建设取得了显著效果，林业的生态、经济、社会三大效益日益明显。
一是营造林步伐加快,生态状况明显好转。
通过实施退耕还林工程，全县荒山、坡耕地得到了有效治理,森林植被得到了迅速恢复,森林资源不断增加，森林覆盖率提高了12个百分点。
水土流失严重的状况得到遏制，生态环境得到了很大改善。
二是产业基地规模不断扩大，经济效益逐年提高。
按照“生态建设保产业，产业发展促生态”的思路，扩大了林果基地规模，新造刺槐食用菌原料林18.9万亩，山杏22.8万亩，苹果、梨等经济林3.9万亩,速生丰产杨树5万亩。
同时，完成山杏改接大扁近3万亩，板栗高接改优5000余亩。
2002、2003年退耕的部分经济林、山杏林已开始挂果见效，效益好的亩收入超500元，同时，农民在退耕地发展林下经济，增加了农民收入。
有力地促进了我县食用菌、山杏、果品等产业的发展，促进了农业产业结构的调整。
三是社会效益明显。
我县退耕还林工程涉及全县329个行政村7万多农户，通过工程建设，使全县广大群众的造林绿化、生态环境建设意识不断增强，全民搞绿化、全社会办林业的氛围逐步形成。
“退耕还林”的重要意义
“退耕还林”的重要意义退耕还林就是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。
退耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。
1 退耕还林的意义退耕还林工程是从我国发展和生存的战略高度出发，为土地资源的合理利用、增加森林树种植被、恢复秀美山林、维护自然生态安全，实现人与自然和谐共进而实施的一项重大生态工程。
是党和国家领导人着眼于经济和社会可持续发展全局，审时度势，面向新世纪做出的重大战略决策。
近几年的实践证明，退耕还林对改善生态环境、改变不合理生产方式、加快贫困地区农民脱贫致富、优化农村产业结构、促进农村经济发展发挥了积极的作用。
实施退耕还林不仅具有十分重要的现实意义，而且具有深远的历史意义。
从眼前利益看，实施退耕还林工程，是提高我国国土绿化水平、控制水土流失、恢复森林植被、改善生态环境的有效途径，是纳入国家国民经济和社会发展计划的六大林业重点工程的重要项目。
从长远利益看，退耕还林更是调整农村产业结构、增加农民收入、促进地方经济可持续发展的重要途径。
在看到上述意义的同时，我们还认为退耕还林工程在不断深入的过程中还具有其特殊的意义。
实施退耕还林，既可以从根本上解决我国的水土流失问题，提高水源涵养能力，改善长江和黄河流域地区的生态环境，有效地增强这一地区的防涝、抗旱能力，提高现有土地的生产力；又能为平川地区和中下游地区提供生态保障，促进平川地区和中下游地区工农业取得更快的发展。
因此，实施退耕还林不仅能够促进长江和黄河流域等地区林业生产力及社会生产力的快速发展，也有利于全国生产力的健康发展，为社会经济的可持续发展奠定坚实的基础。
退耕还林是改变农民传统耕种习惯，调整农村产业结构，促进地方经济发展和群众脱贫致富的有效途径。
长期以来，人们在经济落后、农业生产力低下的情况下，盲目开荒种田，一直成为难以遏制的现象，造成水土流失严重，沙进人退，致使生态环境恶化，形成生态环境恶化与贫困的恶性循环。
西安市人民政府关于实施退耕还林工程的通知
西安市人民政府关于实施退耕还林工程的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】政发[1999]48号【发布部门】西安市政府【发布日期】1999.04.05【实施日期】1999.04.05【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件西安市人民政府关于实施退耕还林工程的通知（政发〔１９９９〕４８号１９９９年４月５日）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：为了认真贯彻中共中央、国务院《关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》（中发〔１９９８〕１５号文件）精神，进一步加大治理水土流失的力度，改善我市生态环境，市人民政府决定：从１９９９年起，对我市山区２５度以上坡耕地全面实施退耕还林。
现就有关问题通知如下：一、广泛宣传动员，提高思想认识。
实施退耕还林工程，是去年我国遭受特大洪涝灾害后，中央为治理水土流失，改善生态环境做出的重要举措。
中发〔１９９８〕１５号文件明确要求：“从现在起，坚决制止毁林开荒，积极创造条件，逐步实施２５度以上坡地的退耕还林”。
目前，我市山区有２０万亩２５度以上的坡耕地需要退耕还林。
实施好这项工程，对于改善生态环境，加快山区经济发展步伐十分重要。
对此，各级领导一定要有足够的认识，要充分利用各种传播媒体，大力宣传退耕还林工作的重要性，增强广大群众退耕还林的自觉性。
特别是山区乡、村，要召开村民大会进行广泛动员，同时采取有线广播、办黑板报、刷写标语等形式广泛宣传。
力争使退耕还林工程建设家喻户晓，人人皆知，为推进退耕还林工程建设奠定良好的思想基础。
二、明确目标任务，搞好实施规划。
根据调查，全市现有２５度以上坡耕地２０万亩，主要分布在周至、蓝田、长安、户县、临潼、灞桥和阎良区。
要本着先易后难，先重点、后一般的原则分期分批予以实施，在２０１０年以前逐年完成退耕还林任务（全市１９９９年退耕还林任务附后）。
各区、县要根据当地的实际情况，坚持生态效益和经济效益并重的指导思想，坚持一条沟、一架山、一。
退耕还林存在的问题和对策
退耕还林存在的问题和对策1.退耕还林工程退实施概况退耕还林工程的实施使全省的造林质量、管理质量和规划设计质量均跨上一个新的台阶，使林业生态工程建设步入一个新的阶段。
为保证工程建设质量，提高工程建设成效，推进退耕还林工程顺利实施。
我省积极响应国家的号召，采取有力措施，认真组织实施了退耕还林工程。
按照“退耕还林（草），封山绿化，以粮代赈，个体承包”的生态建设方针，对全省退耕还林工作进行了全面部署。
2002年，国家正式启动了退耕还林工程，全省退耕还林计划任务为240万亩，其中退耕地造林面积为120万亩，荒山荒地人工造林面积为120万亩。
退耕还林建设基本覆盖全省。
2.退耕还林概念退耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。
国家对退耕还林工程实行退耕还林资金和粮食补贴制度，国家按照核定的退耕地还林面积，在一定期限内无偿向退耕还林者提供适当的补助粮食、种苗造林费和现金补助。
粮食补助现在改为按每公斤1.4元发放粮食现金补助。
每亩退耕地和宜林荒山荒地补助种苗造林费50元，为当年一次性补助。
密山市退耕地还林工程始于2002年，工程涉及全市16个乡镇，9个国有林场，已累计完成退耕还林面积14.7万亩，其中退耕地还林5.5万亩（其中生态林5万亩，经济林0.5万亩），两荒造林9.2万亩（全部为生态林）。
退耕地还林主要以落叶松、樟子松、杨树、果树等树种为主，宜林荒山造林主要以落叶松、樟子松等树种为主。
通过退耕还林的实施，对于治理我市坡耕地水土流失，改善生态环境，调整农村产业结构，提高农民生活水平起到了积极作用。
3.存在的问题退耕还林工程涉及面广、政策性强、实施标准高任务重，在实施过程中存在一些不容忽视的问题。
3.1重造轻管现象仍然存在我市退耕还林存在重造轻管的现象。
尽管市政府制定出台了相应的管护办法，各乡镇也不同程度地交管护工作纳入议事日程，按照“谁退耕，谁造林，谁经营，谁受益”的政策，管护措施要落实到实施退耕还林的一家一户，难度较大，管护效果也不理想，原因是：①农户的经营意识中仍有以前的粗放经营的老思想，树栽上就很少管理，任凭林木自由生长。
退耕还林工程建设实践论文
退耕还林工程建设的实践与探讨1.耕还林工程退实施概况退耕还林工程的实施使全省的造林质量、管理质量和规划设计质量均跨上一个新的台阶，使林业生态工程建设步入一个新的阶段。
为指导和规范退耕还林工程作业设计，保证工程建设质量，提高工程建设成效，推进退耕还林工程顺利实施。
实施退耕还林工程的决定后，我省积极响应国家的号召，采取有力措施，认真组织实施了退耕还林工程。
按照“退耕还林（草），封山绿化，以粮代赈，个体承包”的生态建设方针，对全省退耕还林工作进行了全面部署。
2002年，国家正式启动了退耕还林工程，全省退耕还林计划任务为240万亩，其中退耕地造林面积为120万亩，荒山荒地人工造林面积为120万亩。
退耕还林建设基本覆盖了全省。
2.退耕还林概念退耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。
国家对退耕还林工程实行退耕还林资金和粮食补贴制度，国家按照核定的退耕地还林面积，在一定期限内无偿向退耕还林者提供适当的补助粮食、种苗造林费和现金补助。
粮食补助现在改为按每公斤1.4元发放粮食现金补助。
每亩退耕地和宜林荒山荒地补助种苗造林费50元，为当年一次性补助。
3.退耕还林作业区退耕还林作业区与退耕还林地意义相近。
退耕还林地的时间跨度大于退耕还林作业区。
退耕还林地既可用于表达退耕还林作业前的地块，也可表达已完成退耕还林作业的地块。
退耕还林作业区仅表达计划退耕还林、尚未完成退耕还林作业的地块。
作业设计在县级退耕还林管理工作中所处的位置：县级退耕还林管理工作六个环节：①计划任务的分解下达；②实施方案和作业设计的编制、上报；③签订退耕还林合同书；④按作业设计组织工程实施，并制定后期管护措施；⑤县级自查验收；⑥政策兑现。
由此可见，作业设计在退耕还林工程建设中占据重要位置，发挥着十分重要的作用。
4.主要措施4.1政策引导，转变机制，充分调动群众积极性进一步调动了广大农民退耕还林的积极性，各工程县（市、区）严格执行国家和省里退耕政策，春季造林前就与退耕户签订退耕还林合同，并及时兑现退耕政策及减免税费等政策，给广大退耕农户吃了定心丸。
退耕还林工作管理通知
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------退耕还林工作管理通知新区农业服务中心，各乡镇（街道）林业工作站：春季造林时节已至，为抢抓时机，全面开展退耕还林工程各项工作，抢抓时间组织春季造林，确保按时完成配套荒山荒地造林和封山育林项目建设任务，确保今年到期坡耕地退耕还林顺利通过市级复查和国家阶段验收。
为此，现将及时开展退耕还林工程建设的有关事项紧急通知如下：一、提高认识，高度重视。
退耕还林工程是一项利国、利民的民心工程和德政工程，也是一项功在当代、利在千秋的宏伟生态建设工程，历来实行各级政府负责制。
各乡镇街道林业站必须以高度的责任感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，来认识和开展项目建设相关工作，做好调研和汇报，尤其是向分管领导和党政主要领导做好汇报工作，提供决策依据，当好决策参谋，积极争取党委、政府的高度重视和大力支持。
三、及时启动，按时完成。
各乡镇街道必须迅速启动项目建设工作，保证按期完成各项工程建设任务。
凡是涉及造林和开展育林措施的工作，必须在3月低全面完成；封育基础设施建设、项目整改等工作必须在4月低前全面完成。
项目建设完工后要及时组织技术人员开展自查工作，并将项目建设的过程材料装订成册，以正式文件上报区林业局申请验收。
1 / 7各乡镇街道必须及时和认真实施，凡是上级部门验收不合格，到期退耕还林复查和核查不过关，其后果和责任由各乡镇街道负责，并在年度退耕还林工作考核中进行通报。
凡是影响全区退耕还林工作形象，造成严重后果的将追究有关单位和直接责任人员的责任。
敬爱的党组织：荣辱观念是一个人善恶、美丑、是非等基本价值理念的综合体现，也是一个人行动和自律的标尺。
公民的道德素养、文明水准是一个民族素质的体现，也是一个国家软实力的重要组成部分。
“退”出青山“还”来绿水——来自宣城市退耕还林工程的报道
业结构 。 竹子之 乡广德县 ， 是这个市近年来 实施退耕还林最多的 县， 为进一 步打造竹乡品牌 ， 该县将竹子列 为还林首选 ， 全县 退 耕还林 ｌ． ３ ４万亩 ， 新造竹林面积 占 ７ 以上 。目前 ， 成 全县竹林 面 积 已达 ９ ０万亩 ， 竹产值突破 ｌ ２亿元 ， 全县农民人均纯收入 的三 分之一来 自竹业。宁国市大力发展生态 、 经济效益兼优的“ 三竹
程建设 ，全市平均每年治理水土 流失 面积 接近 ５ ０平方公里 ， 使 全市范国内各 主要河湖 的水质条件得 以明显改 善。宣城水文站
对水 阳 江 水 质 跟 踪 监 测 发 现 ，０ ７年 水 阳 江 年 输 沙 量 已 下 降 为 ２０
东青枣 、 田宣木瓜 、 新 古泉早熟 梨等特色基地 已初 具规模 ， 已 并 成为林农增收的新亮点 。 宣城市各 地还认真落实退耕还林 “ 五个结合” 的要求 ， 不断
提高 ，林业效益进 一步凸显。２ ０ ０ ７年全 市林 业产值超过 ２ ３亿 元， 林业在农 民人均纯收入中所 占比重超过一半 以上。 宣州区在
退 耕 还 林 中 推 行 “ 域 化 布 局 ， 业 化 带 动 ” “ 乡一 品 ” “ 区 产 和 一 、 多 乡 一 品 ” 略 ， 导群 众 积 极 发 展 “ 竹 三 果 ” 经 过 几 年 努 力 ， 战 引 三 ， 水
按时领到 ２ ７ ５ ６元退 耕还林补助 款。老史深有 感触 的说 ：退耕 “
造成水 土流失 ．收成 也很低 。近几 年来我 们 乡完 成退 耕还林 ５５ ０ ３亩 ， 基本实现 了应退尽退 。现在这里一 到春 夏之 际， 目青 满 翠， 山花烂漫 ， 这都是退耕还林带来的变化 。 在绩溪县板桥头乡 ” 采访 ． 全国退耕还林Ｔ作先进个人 、 乡林业 站站长程宗清高兴 地 这样告诉我们 。 在宣城市 ， 通过退耕还林实现 山清水秀的又何止
退耕还林技术路线
退耕还林是一种生态工程技术，其主要技术路线包括以下几个步骤：
1. 选择合适的退耕区域：退耕还林的区域应该选择在生态环境脆弱、水土流失严重或者土地贫瘠的地区。
2. 退耕：将原有的农田或者过度开发的林地进行退耕，将土地归还给自然。
3. 土壤改良：对退耕后的土地进行土壤改良，增加土壤的肥力和保水能力。
4. 植被恢复：在退耕后的土地上进行植被恢复，种植适应当地环境的树木和草本植物。
5. 管理和监测：对退耕还林区域进行长期的管理和监测，确保植被的生长和生态环境的改善。
需要注意的是，退耕还林是一项长期的生态工程，需要进行科学的规划和管理，才能取得良好的生态效益和经济效益。
同时，退耕还林也需要考虑到当地的社会、经济和文化因素，确保其可持续发展。
退耕还林还草的目标是逐步将坡度在多少度
退耕还林还草的目标是逐步将坡度在多少度退耕还林还草的目标是逐步将坡度在25度。
“三北防护林”总体规划用73年时间（1978-2050）完成，东起黑龙江省宾县，西至新疆乌兹别里山口，横跨13个省551个县，总面积406900000公顷。
工程完成后三北地区森林面积可增加60570000公顷，覆盖率达到15%，生态效益累计可达到13000多亿元。
退耕还林还草，是指为防治水土流失，对坡耕地实施停止耕种，改为植树种草，恢复植被，控制水土流失的治理模式。
从2000年开始，我国在水土流失严重的水蚀区和风蚀区实施退耕还林还草工程，已成为改善西部地区恶劣生态环境的一项重大措施。
坡度（slope）是地表单元陡缓的程度，通常把坡面的垂直高度h 和水平方向的距离l的比叫做坡度（或叫做坡比）用字母i表示。
退耕还林作业设计收费标准
退耕还林作业设计收费标准一、退耕还林的范围退耕还林指水土流失严重和产量低而不稳的坡耕地和沙化耕地。
其标准是：山区、丘陵区：水土流失严重，粮食产量低而不稳、坡度在6度以上、农民己经承包或延包的坡耕地；平原区；风沙危害严重、粮食产量低而不稳、农民己经承包的沙化耕地。
只要具备条件、农民自愿，应扩大退耕还林规模，能退多少退多少。
尚未承包到户及休耕的坡耕地、沙荒地，不纳入退耕还林的范围，可作为宜林荒山荒地造林。
二、退耕还林优惠政策1、要实行退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个人承包的政策措施，把握林权是核心，给粮是关键，种苗要先行，干部是保证的主要环节，集中连片，形成规模，达到退得下，稳得住，能致富，不反弹。
2、补助政策退耕地还林补助标准粮食：黄河和海河流域每亩退耕地每年200斤，长江和淮河流域每亩退耕地每年300斤。
补助粮食一般为小麦原粮，不同地区确需调整粮食供应品种的由省政府确定，补助粮食必须达到国家规定的质量标准。
补助年限：还草补助2年，经济林补助5年，生态林补助暂按8年计算。
现金：每亩退耕地每年补助现金20元。
补助年限和粮食补助相同。
种苗和造林费：每亩一次性补助50元。
宜林荒山荒地、荒滩、荒沙造林补助标准，只补助种苗和造林费，每亩一次性补助50元。
3、免征农业税。
对应税耕地，自退耕之年起，不再征收农业税。
4、退耕地造林后，禁止间作粮食和蔬菜。
在确保地表植被完整，减少水土流失的前提下，可采取林果间作、林药间作、林竹间作、林草间作、灌草间作等模式，实行立体经营。
5、退耕还林要以营造生态林为主，营造的生态林比例以县为核算单位，不得低于80%，经济林比例不得超过20%。
坡度在25度以上的坡耕地（含梯田）、水土流失严重或泛风沙严重、及一切生态地位重要地区必须营造生态林，要按照先陡坡后缓坡的原则进行退耕还林，还林后实行封山管护。
在雨量较多，生物生长量高的缓坡地区，可大力发展速生丰产林、竹林和生态经济兼用林，适当发展经济林，对超过20%的经济林地，只补助种苗费。
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程峰 12209126
May, 2012
目 录
退耕还林与坡耕地 退耕还林工程原理
1
2 3 4
退耕还林模式
石山区林草结合模式
2
2012-6-2
3 坡耕地退耕还林工程
退耕还林与坡耕地
[
退耕还林
]
为了改变不合理的土地利用方式，改善区域内环境条件， 防治或减轻自然灾害，形成有利于人类与植物生存的生态环 境，根据不同地域的自然、社会与经济条件及森林植被的多 各有益效能，集成、组装届已有的生态环境治理成果，在陡 坡耕地上规划、营造森林植被，以生态效益为基础，经济效 益为核心，社会可持续发展为最终目标，幵实施系统管理的 生态环境建设工程。
考虑退耕区气候、土壤，把栽植地的生态条件与树种的生 物学特性有机的结合起来，以乡土树种为主，引种树种为辅。 混交林理论 在退耕还林工程营造混交林，尤其注意物种之间的相互关 系，避免具有相同生态位树种的混交，采用更为适合的混交技 术营造混交林，增强互补作用，以发挥退耕还林更大的效益。 农用林业基础与多用用途树种选择
植被恢复方式
造林种草技术
2012-6-2
1 坡耕地退耕还林工程 3
石山区林草结合模式
案例思考
具体 操作
以还生态林为主，间还部分经济林、饲料林草 工程运行模式 林草类型结构
主要树种草种： 灌草
乔草
乔灌草
植被恢复方式
造林种草技术
花椒
金银花
木豆
香椿
皇竹草
2012-6-2
黑麦草
三叶草
1 坡耕地退耕还林工程 4
[ 植物地梗模式 ]
等高植物篱与梯田相结合的 特殊农林复合经营方式
9 坡耕地退耕还林工程
退耕还林模式
[ 间作 ]
沿等高线布置经济乔木或果树带， 带间布置特定的经济作物和食用菌。
[ 园地覆盖 ]
坡地或园地之裸地上覆盖萌生力强 的草本植物。
[ 坡改梯 ]
传统坡地改造模式，是最为有效的 手段，并能提高粮食产量。 但造 价高，费工、费时。
10 坡耕地退耕还林工程
石山区林草结合模式
案例思考
基础 条件
区域范围 自然资源 社会经济
该村紧靠北盘江镇，退耕户居住集中而且多 植被覆盖率较低，水土流失严重， 北盘江流域，海拔600~1000m，主要 是半农半居民，退耕地较多但人均可耕地较 造林难度大，地表破碎，岩石裸露 在贞丰、关岭。示范区在贞丰县的 少，退耕户大多数做生意，有养小牛卖的习 率高，为石灰岩中山薄层和中层立 惯，生态建设与畜牧养殖矛盾较突出。该模 北盘江镇。 式结合当地实际，进行林草结构研究，利于 地类型。年降水600~900mm，多集 当地养殖业，对发展地方经济保护生态环境 中在5~8月，土壤瘠薄。 大有好处。
经济
系统
不同等级、区域、尺度上三者关系
6 坡耕地退耕还林工程 退耕还林工程原理
生态学原理 林学原理 经济学原理 社会学原理
生物多样性原理
生态系统及管理 生态位
生态演替理论 边缘效应原理 恢复生态学原理
7 坡耕地退耕还林工程 退耕还林工程原理
生态学原理 林学原理 经济学原理 社会学原理 良种壮苗 适地适树
8 坡耕地退耕还林工程
退耕还林模式
[ 农林复合模式 ]
建立农林复合模式的混交林型
[ 生物篱笆技术 ]
坡地农林复合经营中最主要的 方式之一
沿等高线一定间距种植速生、萌生力强 选择适宜灌木或矮化果树、草本经济植 农—经型：花椒—农模式，漆—农模式， 物于地埂之上，通过枝叶截雨，根系固土， 的多年生灌木或灌化乔木或草本植物混种一 油（桐）—农模式，茶—农模式； 能显著加强梯田田坎的稳定性，同时增加了 行或多行的植物篱，植物篱间为作物耕作带 农—药型：杜仲—农模式，黄柏—农模 系统产出，提高了土地利用率。 以灌草结合的多行布置效果较好 式； 农—果型：桃—农模式，李—农模式， 其地上部的机械阻拦作用可以有效地减 核桃—农模式，板栗—农模式，柑—农模式； 轻径流冲刷力 农—林型：泡桐农模式，杉—农模式， 柳—农模式，杨—农模式，香椿—农模式等。
1 坡耕地退耕还林工程 1
石山区林草结合模式
案例思考
基本 思路
水土流失严重
退耕多可耕少
干旱少雨恢复慢
有畜牧根基
根据四项基本原则 生 态 林
2012-6-2
生 态 经 济 林
林 草 结 合
思考
封 山 禁 牧
1 坡耕地退耕还林工程 2
石山区林草结合模式
案例思考
具体 操作
工程运行模式 林草类型结构
模式一：公司+科技人员+农户 模式二：政府+科技人员+农户 模式三：农户+科技人员
植被恢复方式
造林种草技术
ห้องสมุดไป่ตู้
整地——保水、保土、蓄水 实用技术——容器苗、覆盖、 直壁靠边、生物埂、生根粉、保水 剂
2012-6-2
16 坡耕地退耕还林工程
案例思考
[
整地
]
石山区林草结合模式
作物播种或移栽前进行的一系列土壤耕作措施的总称。
创造良好的土壤耕层构造和表面状态 ，协调水分、
养分、空气，热量等因素，提高土壤肥力，为播种和作物 生长、田间管理提供良好条件。
采用鱼鳞坑整地方式。
鱼鳞坑整地效果比穴状土壤 含水量高3%~10%。
鱼鳞坑整地
THANKS!
2012.5.15
目标 明确
综合 集成
因地 制宜
多样化生 态服务
4 坡耕地退耕还林工程
[
坡耕地
]
坡耕地是指分布在山坡上地面平整度
差，跑水跑肥跑土突出，作物产量低的旱地。 6～25°之间的地貌类型
退耕还林与坡耕地
大于25°常称为陡坡耕地
5 坡耕地退耕还林工程 退耕还林工程原理
生态学原理 林学原理 经济学原理 社会学原理
石山区林草结合模式
案例思考
具体 操作
工程运行模式 林草类型结构
人工造林种草，严禁放牧，以人
工造林和封山育林的方式促进植被恢 复。
植被恢复方式
造林种草技术
2012-6-2
1 坡耕地退耕还林工程 5
石山区林草结合模式
案例思考
具体 操作
工程运行模式 林草类型结构
选用根系发达、固土抗旱而瘠 薄能力强的树种草种