坚持科学民主管理 努力构建和谐教育

烟台市教育工会
2010年工作总结和2011年工作思路
今年以来，烟台市教育工会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在教育局党委、上级工会的领导和支持下，依靠各基层工会，以科学发展观为统领，坚持科学民主管理，团结广大会员全面履行工会的职能，有效的组织开展各项工作，为烟台教育事业的发展做出了应有的贡献。

我们主要做了以下几点工作：
一、加强领导，完善组织建设，充分发挥教育工会的重要职能作用
（一）加强领导、明细职责
一是加强机构建设，充实新生力量。

为了适应教育体制改革，进一步发挥教育工会的职能作用，今年以来，根据工作需要，我们调整了工会工作人员，按要求设置了工会主任、副主任两个职级，健全了组织机构，为教育工会在教育改革与发展中发挥更大的作用创造了组织基础。

二是指导基层工会组织建设，强化各基层党支部对工会工作的领导，有效地组织开展工会的各项工作。

一方面指导市直单位和学校做好工会委员会的换届和选举工作，充分尊重各党支部的意见，按照民主程序选举，推荐那些热心为群众办事、责任心强、政治素质好的同志为工会主席、工会委员会委员，并及时组织培训，培养了一批行动率先、能力领先、意识超前的工会干部队伍，提高了工会干部的整体素质，为学校民主管理奠定了坚实的基础。

另一方面，配合布局调整，督促各学校建立完善基层工会组织。

近几年来，全市中小学布局调整力度大，成效显著。

布局调整直接影响到基层工会建设。

为加强基层工会的组织建设，今年年初，我们都根据学校党支部的调整，要求各学校及时建立健全各基层工会组织，做好工会委员会的换届工作。

三是积极筹措资金，创建工会会员活动的乐园。

今年以来，全市上下坚持以代表先进文化发展方向作为“教工之家”的工作理念全市各建设中，强化落实党的全心全意依靠教职工办学的指导方针，努力把各基层工会的“教工之家”建设成依法治校、齐抓共管的“民主办学”之家、真正发挥桥梁纽带作用的“塑造形象”之家、构建和谐人文校园的“维护权益”之家、弘扬美德、扶贫帮困的“温暖爱心”之家……使“教工之家”真正成为能吸引教师、凝聚教师、发挥教师潜能的有效平台，真正成为维护和实现好教职工权益的“温馨家园”。

（二）坚持民主管理，充分发挥教代会的重要职能
教代会是教职工民主管理、民主监督学校事务的主渠道。

根据教育体制改革的有关文件精神，我们重点抓了基层教代会四项职权的落实。

在实践的基础上，总结了基层工会加强教代会建设的“三二一”工作机制：三即三个制度：操作规范制度、民主评议制度、校务公开制度；二即二个发挥：充分发挥教代会代表的作用、充分发挥专门小组的作用；一即一个落实：落实工会主席参加校务会，加强源头参与，宏观维护。

在具体运行的过程中，我们着重从以下三方面入手提出具体要求：
一是要求各学校党支部定期专门召开会议，对工会、教代会
工作进行研究，给以指导，按照规定帮助教代会正确的行使职权，拓宽教代会民主管理和民主监督的渠道，协调教代会与行政的关系，保证工会、教代会能够源头参与，切实做到“一落实”。

二是要求各基层工会真正落实“二发挥”，确保一切活动有利于学校的健康发展。

各基层教代会要积极参与讨论、审议学校建设、改革、教研等方面的重大问题，并做出相应的决议，为学校教育教学、教研教改、校园文化、学校修建、后勤管理等诸方面的发展方案提供有价值的信息。

三是维护教代会的法律地位，自觉遵守教代会形成的决议。

我们要求各基层工会坚持每年召开一次教代会，在教代会上，凡是有关学校的发展规划、重大改革方案、重要规章制度，包括教师工作考核、财务预决算等一系列与教职工切身利益相关的方案都提交教代会讨论审议，并根据不同的议题，分别行使审议建议权、审议通过权和审议决定权。

每年召开教代会时,我们都进行教师提案的征集工作，这些提案的内容涉及教育改革、学校管理和教师生活福利等方面。

每次提案征集工作开展后，各学校领导都要认真处理教师的提案，先是将教师的提案进行归类，归类后再进行逐条阅读、分析，只要提案内容是合情、合理、合法的，都予以采纳，并及时处理或落实；如果有些提案一时难以解决，各基层工会委员会就实事求是地向提案相关教师说明原因，确保提案件件有明确的答复。

由于我们一直坚持教代会制度和提案征集工作，教职工行使自己民主管理学校的权利就有法可依，有章可循。

教师“参政议政”的基本权利就真正落到了实处。

二、开展丰富多彩的活动，增强向心力和凝聚力
（一）倡导学习，组织干部职工开展读书活动
1.结合落实实践科学发展观活动，今年以来，我们在局机关
和直属事业单位开展了读书学习活动。

我们先后推荐了《员工不可缺少的二十一种精神》、《公务员通用能力》、《应对突发事件党政干部读本》等教材，要求大家写读书笔记和读后感，在广大干部职工中掀起一轮读书热潮。

2.近年来，市教育局高度重视调研工作，连续几年在局机关科室和直属单位中开展了优秀调研报告评选活动，并将优秀调研报告编印成集。

为进一步做好2010年的调研工作，结合全市教育改革发展的新形势、新任务，草拟了11个方面的重点调研参考题目，要求各县市区和机关各科室、单位要根据调研参考题目，结合各自工作实际，确定调研方向，开展调研活动，强调要避免出现把“老问题”重复调研的现象，要广泛听取各方面的意见建议，研究问题要有深度，敢于触及矛盾，提出有现实意义和可操作性的对策建议，拿出有分量、有水平的研究报告。

（二）全面开展师德师风建设
今年3月，市教育局出台了《关于在全市开展“爱岗敬业修师德，身正示范树师风”主题教育活动实施意见》，要求全市广大教职员工在3-6月开展“爱岗敬业修师德，身正示范树师风”主题教育活动。

活动的主要内容：一是学习教育活动，包括学规范、学文件，学先进、学楷模。

二是规范从教行为，重点规范六个方面的问题：在职教师不得从事有偿补习；在职教师不得私自在校
外办学机构兼课；不得强制向学生推销或动员学生到指定地点购买教辅资料，并获取不正当利益；不得利用工作之便，动员、组织或强制、暗示学生参加各种形式的有偿补习或参加由民办教育机构举办的补习班、兴趣班、提高班；不得歧视、羞辱、讽刺挖苦学生、体罚和变相体罚学生；不得接受学生家长吃请和礼品。

三是建立健全师德建设制度，包括建立和完善师德考核制度，建立健全师德承诺制度，制定和落实师德奖惩制度。

（三）开展丰富的文化体育活动，增强向心力和凝聚力
我们利用三八妇女、五一劳动节和教师节等有特殊纪念意义的日子，我们组织广大干部职工进行了爬山、联谊和茶话会活动；今年年初，组织老党员老干部参观职业学院、中国农业大学烟台研究院，了解我市职业教育发展现状；七月初，组织“庆七一乒乓球大赛”，机关和直属单位干部职工踊跃参加，倡导大家创造“健康、充实、有益、愉快”的良性生活方式；八月份，织干部职工参观烟台市规划展，通过参观，广大干部职工对烟台有了更加深刻的理解，真正体味到“爱在烟台，难以离开”的情愫。

三、倡导以人为本，构建和谐教育
近几年，我们大力提倡“以人为本”的管理模式。

要从学生和教师的需求出发，切实做到“以学生为本”“以教师为本”，要解放思想，树立服务意识。

中层以上领导在管理过程中不以“官”压人，待人处事真诚、坦然，不以个人的喜恶和亲疏来作为评价教师的标准，提高处理事情的透明度。

在处理问题时，尤其是在对待评优评先、评职晋升等这些工作，要求行政一班人要坚持原
则，公正、公平、公开，努力树立学校管理的一股正气。

各级工会还定期组织教职工运动活动，活跃职工的生活，增强职工的身体素质；结合以“敬老人、爱父母”为核心的“孝德工程”，以“忠诚事业、诚信待人”为核心的“诚德工程”，以“爱学生、爱老师、爱他人”为核心的“爱德工程”建设，广泛深入地开展“践行师德规范，忠诚教育事业”等主题教育活动，举办了“推进三德建设，创树教师形象”演讲比赛，推选出了优秀教师典型，在全市进行了宣传。

先后组织了班主任工作、心理健康教育、计算机、普通话等多项培训活动，提高广大教师的道德和业务素质。

实践证明，民主管理是构建和谐校园、全面推进素质教育，深化教育改革的重大任务和举措。

今后，我们将认真履行工会职责，不断探索以人为本、民主管理的新途径，创出自己的特色品牌，赢得更好的发展空间，为建设优质均衡和谐的教育事业做出应有的贡献。

2011年工作思路：
围绕2011年全市教育工作要点，我们将重点开展以下几方面工作。

一是继续发挥教代会的职能作用。

完善教代会的组织建构，让教代会真正成为广大教师的心灵家园。

二是完善校务公开程序，规范校务公开的操作要求。

在内容上公开政策法规、规章制度、财务收支、学校政务等，做到公开决策过程、执行情况、办事结果，在途径和方式上主要有通过直接参与、设立公开专栏、会议通报、召开教代会、公告、广播、电视等进行公开。

在时间上坚持定期公开与随时公开相结合。

定期公开主要是对学校财务收支、
接待费数额及开支情况每学期经审查后公开一次。

随时公开主要是指对重大决策、重大问题、临时性工作以及其他需要随时公开的事务根据需要灵活公开。

三是继续做好教师教育和培训工作。

配合省教育厅全面开展教师教育培训工作，为教育事业发展培育和储备人才。