全国特种设备安全监察工作会议在京召开
《固定式压力容器安全技术监察规程》(第二版)
《固定式压力容器安全技术监察规程》(第二版)再版说明2023年11月5日，国家质检总局以公告(2023年第127号“《固定式压力容器安全技术监察规程》(TSGR0004—2023)第1号修改单”，批准对《固定式压力容器安全技术监察规程》(TSGR0004—2023)修改，重新印制。
现《固定式压力容器安全技术监察规程》(TSGR0004—2023)》以第2版印制，从2023年12月1日起施行。
前言2023年5月，国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)特种设备安全监察局(以下简称特种设备局)下达制(修)订《固定式压力容器安全技术监察规程》(以下简称《容规》)的立项任务书。
2023年9月，中国特种设备检测研究院(以下简称中国特检院)技术法规室组织有关专家成立了制(修)订工作组并且在北京召开第一次工作组会议，讨论了《容规》制(修)订的原则、重点内容及主要问题、结构(章节)框架，并且就起草工作进行了具体分工，制定了起草工作时间表。
2023年11月，工作组在北京召开了第二次工作会议，经过讨论，形成了《容规》征求意见稿，特种设备局以质检特函[2023]10号文征求基层部门、有关单位和专家及公民的意见。
2023年5月，工作组在江苏省苏州市召开第三次会议，根据征求的意见，研究处理形成送审稿。
在制(修)订过程中，特种设备局还多次与工作组召开专题会议，研讨《容规》制(修)订过程中的重大问题，并且委托中国特检院和中国特种设备检验协会，分别于2023年1月和2023年7月，组织召开2次专题研讨会，讨论《容规》中无损检测部分的修改。
2023年8月，特种设备局将送审稿提交给国家质检总局特种设备安全技术委员会审议，工作组根据审议意见修改后形成了报批稿。
2023年10月，本规程的报批稿由国家质检总局向WTO/TBT进行了通本次修订工作的基本原则是：将《容规》转化为特种设备安全技术规范(TSG)，确立其在特种设备法规标准体系中的位置；充分吸收事故教训；充分体现法规是安全基本要求的思想；解决《容规》中存在的对行业影响较大的突出问题，重要内容变化要有论证、调研、数据的支撑；强化使用管理和应急救援预案；体现节能原则；促进生产，方便企业；吸纳成熟的科技成果，有利于技术进步、科学发展；兼顾国际发展，具有中国特色；安全技术规范与技术标准协调一致。
全国锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察工作会议的总结讲话
中国锅炉压 力容器安全
第１ ８卷
第 ２期
指标 ， 如普查率或漏登 率。这次会上发 了一个普查
整 治验 收工作 的征 求 意 见稿 ． 大家认 真讨 论后 反 请
全监 察工作 的又一个难 点 。要从 源头 抓质 量就要 确
保产品监检到位 ， 坚决打击制造厂严 重的逃检行为 ； 要整顿充装站 ， 想方设法提高气瓶的定检率 ； 要抓紧
质检总局组建成立后 ， 党中央 、 国务院对质检工
作给 予高度 重视 ， 次会议大 家感受 到 ， 为质 检工 这 作 作 的一 个重要 组成 部 分 ， 总局 领 导对 安全 监 察 工 作
出规定。各级政府对安全生产也都给予了足够的重
视 。去 年普查 整治 工 作 进度 较 快 的地 区 ， 多就 是 很
二
需要重 点强调 的几个问题
秦平 副局长的工作报告对工 作已作 了全面部
署。根据大家讨论 的情况 ， 我就锅容管特普查整治 和改革创新这两项 重点工作进一步作些强调说明．
另有几个 组在 讨论 中希 望 了解 一 些我 国加 入 ＷＴ Ｏ 后对安 全监 察工作 的影 响及 应该采取 的对 策 。就 此 我谈三 点意 见 ：
也同样是高度重视 的， 是寄予 了殷切希望 的。代表 们说 ． 这次会议充满生气， 没有怨气 ， 呈现出积极 、 健 康、 向上的良好气氛。许多代表表示 ， 目前和今 虽然
后一段 时期 内 ， 人员 编制 甾 在 费投 入 、 工作手段 、 业
在政府 的重视支持下， 形成部门联动机制 ， 整体推进 工作而产生的实效。第二 ， 各级质量技术监督局党 组对锅容管特安全监察工作的重视程度是空前的。 全国 ３ 个省（ 、 中，９ １ 市 区） ２ 个省级局成立 了领导小
特种设备相关管理人员(电梯)考试题库(650题)
特种设备相关管理人员（电梯）考试题库（650题）一.多选题（96题）1.电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求对电梯进行校验和调试，并对（）结果负责。
（AC）A、校验B、安装C、调试D、修理2.引起电梯电击事故的原因有（）。
（ACD）A、底坑大量积水B、电气绝缘电阻下降C、电机外壳未接地D、电动工具使用不当3.（）和（）有权对于违反《中华人民共和国特种设备安全法》规定的，向负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门举报。
（AD）A、任何单位；B、操作人员；C、管理人员；D、个人4.电梯制造、安装、改造单位应具备（）与特种设备制造、安装、改造相关的制度。
（CD）A、人事制度B、分配制度C、质量管理制度D、责任制度5.电梯制造单位应对其委托安装、改造、维修单位做好（）工作。
（BC）A、人员安排B、安全指导C、监控D、工资分配6.《中华人民共和国特种设备安全法》第七条规定，特种设备生产、经营、使用单位应当遵守本法和其他有关法律、法规，建立、健全特种设备（）和（）责任制度，加强特种设备安全和节能管理，确保特种设备生产、经营、使用安全，符合节能要求。
（AC）A、安全B、岗位管理制度C、节能7.《中华人民共和国特种设备安全法》规定,使用单位使用未经定期检验或者检验不合格的特种设备的责令停止使用有关特种设备，处（）以上（）以下罚款。
（AC）A、3万元B、1万元C、30万元8.特种设备作业人员应当参加（）。
（AC）A、安全教育B、环保教育C、技能培训D、技术培训9.仅能检测表面开口缺陷的无损检测方法包括（）检测。
（BD）A、磁粉B、渗透C、涡流D、目视10.国务院制定《特种设备安全监察条例》的宗旨是什么（）。
（ABCD）A、加强特种设备的安全监察B、防止和减少事故C、保障人民群众生命和财产安全D、促进经济发展11.（）和（）有权对于违反《中华人民共和国特种设备安全法》规定的，向负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门举报。
陈刚讲话[资料]
![陈刚讲话[资料]](https://img.taocdn.com/s3/m/fe2f7063f56527d3240c844769eae009581ba28b.png)
转变理念创新发展不断提升特种设备安全与节能工作的有效性——在全国特种设备安全监察与检验工作座谈会上的讲话陈钢（2010年8月11日）这次会议的主要任务是，贯彻落实《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和王勇局长在质检系统上半年工作总结会上的讲话精神，总结上半年工作，分析面临的形势和任务，推进工作理念和制度创新，研究部署检验改革工作和使用环节监管、节能监管、事故调查处理、行政许可改革、“十二五”规划等重点工作，对下半年工作进行再动员再部署，促进各项工作任务全面落实。
总局领导高度重视本次会议，会前王勇局长、刘平均副局长专门听取了会议准备情况的汇报，作出重要指示，特别批准同时召开部分省级质监局主管局长座谈会，张纲总工程师出席两天的会议并将作重要讲话，刘平均副局长将出席明天的座谈会并作重要讲话。
这次会议跟以往不同，以往主要是处长参加，这次邀请部分分管局长参加，目的不单是总结上半年的工作，同时要结合特种设备安全工作的阶段特点，对今后一个时期的工作思路展开更加全面、更加深入的讨论。
根据会议安排，我讲两方面的内容。
一、上半年工作进展顺利上半年，按照全年工作部署和“质量提升”、“安全生产年”等专项活动部署，全系统创造性地开展工作，各项工作进展顺利。
全系统工作情况将在年度工作会议上进行全面总结，这里主要报告一下总局推动的几项重点工作：一是积极开展“安全生产年”和“质量提升”活动。
按照国务院“安全生产年”和总局“质量提升”的要求组织开展特种设备安全“三进”宣传等重大活动。
在杭州举行了“百千万”宣传活动启动仪式，积极筹备与相关部门共同举办的特种设备安全主题晚会；协助举办第9届国际电梯展览，召开以“电梯质量提升”为主题的“2010年电梯安全国际研讨会”；在沈阳市开展了压力管道元件和气瓶制造公共检测服务平台建设试点；在江苏南京、连云港等地开展安全与节能双达标锅炉房、使用安全标准化管理示范和气瓶充装站安全承诺活动；全国特种设备科技协作平台正式运行，发布2011年科技协作平台科研项目指南；春节、“两会”、“五一”期间以及“3.28”、“6.29”事故发生后，组织开展了以使用环节为重点的安全大检查和安全督查。
松下 集团电话 型号 KX-NS300CN 使用说明书
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继往开来奋发进取努力开创特种设备质量安全节能事业新局面--在全国特种设备安全监察会议上的工作报告(
全 生 产 电视 电话 会 议 精神 ，总 结 工 作 ，分 析 形 势 ，谋
特 种 设 备 安 全 水 平 达 到 中 等 发 达 国 家 水 平 的 攻 坚 时
期 。在 这 样 的 背景 下 召 开 全 国特 种 设备 安全 监 察 工 作 会议 ，意义 重 大 。我 们 要 深入 贯 彻 落 实党 的十 七届 五
京 召开 了 “ 国特 种 设 备安 全监 察 工作 会 议 ”。 在 开 全
在 抗震 救 灾 等关 键 时刻 发 挥 了 重要 作用 、作 出 了特殊
治 。各 地 积 极 探 索 使 用 环 节 安 全 监 察 的 新 机 制 新 模 式 ，出 台 了作 业人 员 考 试 机 构建 设 标 准 ，建立 了检 验 人 员和作 业人 员 公示 查询 信息 系统等 。
特 种 设 备安 全 发展 战 略纲 要 和 “ 二 五 ”质 检 事 十
业 、安 全 生产 及 特 种 设 备 安全 与 节 能 规 划 ，努 力 推 动
特种设备质量安全节能工作取得 明显成 效 ，为 “ 十二五 ”事业发展奠定 了坚实的
一
贡献 。
在 报 告 中， 陈钢局 长 从 以下 几 个方 面 阐述 了２ １ ００ 年特 种设备 安全 监察 与节 能监管 取得 的新 成效 。 （ ）认真 开展质 量 提升和 安全 生产 年活 动 一 围绕 “ 三进 ”宣传 、安 全示 范 、科技 平 台 建设 等 重大 活动 ，总局 联合 ４ 个部 委 ，在北京 、天津 、河北 、 内蒙 、山 西质 监局 和 中国特 检 院大 力 支持 下 ，成 功举 办 了 特 种 设 备 安 全 大 型 专 题 晚 会 并 在 中央 电 视 台 播 出 ，２ ０名 中学 生和 干 部职 工 现场 观 看 ，电视 观众 上 ３０
李长江局长在全国锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察工作会议的讲话
的。
我根 据所 看 的会 议 材料 和最近 国务 院关于安 全 生产 的一 些文 件要求 ，简单 给同志们 重 复几旬 ，也 可 以说 是 强 调几句 ，因为要 讲 的传 卿 同志 、秦平 同
家底要 “ ，这就是 秦平 局长在报 告 中谈 到的， 清” 要对锅容 管特加快普查 的步伐。普查是 为 了什么 呢？为了摸清底数。你这个省 ，你这个市 ，你这个
工作的成绩。从死亡人数上看 ，比照全 国安全生产 的形势，我们要更好一点。锅容管特安全监察的工
作就 是保 障安 全 。这个会 上 ，秦 平 局长做 了一个 很
率呈下降趋势 ． 是按照原来 国家局党组提出的力 但
争杜绝 特 大事故 、遏止 重 大事故 、减 少一 般事故ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ要
求 ．还有距离。当然这项工作不仅需要我们 自身的 努力，也和企业 自 律及政府的加强领导分不开 ，也 不是说光凭我们 自 的努力就能完全把这个问题彻 身 底解决 ，这要客观地看 ，但总的来说 ．我们面对的
的这项工作 ，任 务艰 巨、责任重大 。艰 巨在哪 里
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２．
中国锅炉压力容器安全
第１ ８卷
第 ２期
别是人口非常密集使用场所的特种设备 ，一旦出问
题就 会群 死群 伤 。我们 在 “ ” 这个 问题 上 ，一定 治 要 下决心 ，不 得手 软 ，更 不 能 因为 说情 ，或给你 们
个锅炉爆炸 了，损失是多么巨大。所 以，我们一定 要按照总书记 “ 三个代表”的要求 ， 对人民高度负 责的精神做好我们 的工作 。我们的工作做好了，事 故就会减少 ，甚至不发生事故 ， 民的生命财产得 人 到保护，这就是我们最神圣 的职责。同志们 回去 后， 工作的落实至关重要 ，特别是春节前 的这一段 时间，一定要把这项工作落实落实再落实。 第四句话就是加强领导。正因为锅容管特安全
特种设备安全监察条例讲义课件
有环节出发，建立和完善包括组织系统、法规系统，实施全过程安全监察。实施全过程的安全监察是保证设备安全的行
之有效的手段。
（二）本条例不包括已由其他法律、行政法规作出明确规定的军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和
船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备。其中 ，“海上设施”，主要指海上作业的设施，如海上平台，
第一章 总则
第二条 本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下 同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。 前款特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称国务院特种设 备安全监督管理部门）制订，报国务院批准后执行。
【讲义】本条是关于特种设备安全监察管理体制和特种设备安全监督 管理部门的总体职责的有关规定。
国家对特种设备实行专项安全监察。本《条例》所称特种设备安全监 督管理部门，是指国家质量监督检验检疫总局及各级地方质量技术监 督局。对特种设备实行安全监察是国务院授予质检部门的职责和权力。 安全监察活动是为了公众安全从国家整体利益出发以政府的名义并利 用行政权力进行的，不受部门或行业的限制。
【讲义】本条是关于特种设备的范围定义及特种设备目录的制定。 （一）特种设备的范围定义 本条对特种设备给出了两个基本特征：一是涉及生命安全；二是危险性较大。 条例根据这两个基本特征，用列举法进一步描述了特种设备的种类范围：本条例所称特
种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、 电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆八种特种设备。 新条例把场（厂）内专用机动车辆明确纳入调整范围，与其他七类设备一起，实施统一 的安全监督管理。场（厂）内专用机动车辆的制造、改造、维修、使用、检验检测及其 监督检查，均按照本条例的规定执行。 （二）关于特种设备目录 一是确定国家特种设备安全监察目录范围的原则。特种设备的目录范围是潜在危险性较 大，一旦发生事故容易造成群死群伤、重大经济损失和较大社会影响的设备。对于发生 事故只造成个体伤害，不影响公共安全的，将其排除在外。如常压锅炉和容器、家庭自 用电梯等。 二是《特种设备目录》已由国家质检总局国质检锅[2004]31号公布。凡是列入目录的 设备，都应纳入特种设备安全监察的范围。新条例实施以后，《特种设备目录》也要随 之调整，场（厂）内专用机动车辆的目录将由总局制定并报国务院批准后执行。
国家质量监督检验检疫总局办公厅关于进一步加强特种设备安全监察工作的意见
国家质量监督检验检疫总局办公厅关于进一步加强特种设备安全监察工作的意见文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2005.01.20•【文号】质检特[2005]18号•【施行日期】2005.01.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文国家质量监督检验检疫总局办公厅关于进一步加强特种设备安全监察工作的意见（质检特[2005]18号）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团质量技术监督局：按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），总局制定了《关于进一步加强特种设备安全监察工作的意见》，经总局局长办公会议研究通过，现印发你们。
请结合本地实际认真贯彻执行，不断提高特种设备安全监察把关能力，为保障人民群众生命财产安全和经济运行安全作出更大的贡献。
二00五年一月二十日附件：关于进一步加强特种设备安全监察工作的意见为了认真贯彻落实《特种设备安全监察条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），切实做好特种设备安全工作，确保人民群众生命财产安全和经济运行安全，现就进一步加强特种设备安全监察工作，提出以下意见：一、指导思想特种设备安全监察工作要认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，以防止和减少事故为目标，以服务经济建设为中心，以贯彻《特种设备安全监察条例》为主线，以改革创新为动力，以队伍建设为保证，落实安全责任，强化监督管理，实施科技兴检，完善法制建设，建立长效机制，确保特种设备的安全运行。
二、奋斗目标到2007年，初步构建起适应工作需要的特种设备法规标准体系、动态监管体系和安全评价体系，建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验技术把关、社会广泛支持的特种设备安全工作格局，各类事故起数和伤亡人数得到进一步遏制，力争特种设备万台事故起数控制在每年0.8起以下、万台死亡人数控制在每年1.0人以下。
2022年A特种设备安全管理《(A)特种设备安全管理》安全生产模拟考试题(八)
2022年A 特种设备安全管理《(A)特种设备安全管理》安全生产模拟考试题（一）姓名:_____________ 年级:____________ 学号:______________1、（判断题）根据《特种设备安全监察条例》的定义，监察范围内的压力管道必须达到一定的压力和温度。
A 、正确B 、错误正确答案：错误2、（判断题）《特种设备专业人员监督管理办法》中规定：持证人员应当在复审期届满30天前，向发证部门提出复审申请。
A 、正确B 、错误正确答案：错误3、（判断题）大型游乐设施制造单位委托加工零部件或者外购零部件的，由受托单位加强质量控制并依法承担责任。
A 、正确B 、错误正确答案：错误4、（判断题）管道组成件不需要分类分区存放，不锈钢与碳钢、铬钼合金钢管道组成件可以接触。
A 、正确B 、错误正确答案：错误5、（判断题）对于介质毒性程度为极度、高度危害或者设计上不允许有微量泄漏的压力容器，应当进行泄漏试验。
A 、正确B 、错误正确答案：错误6、（判断题）特种设备的安全性能是指特种设备基本安全要求的总和。
A 、正确B 、错误正确答案：错误7、（判断题）对事故报告、调查和处理中的违法行为，任何单位和个人有权向各级市场监管部门或者有关部门举报。
A 、正确B、错误正确答案：错误8、（判断题）气瓶充装单位不得充装无电子标签或电子标签不能正常读写的气瓶。
A、正确B、错误正确答案：错误9、（判断题）渐进式安全钳常使用在轿厢额定速度大于0.63m/s或对重装置速度大于1.0m/s的运行场合。
A、正确B、错误正确答案：错误10、（判断题）安全阀是最常见的安全泄压装置。
A、正确B、错误正确答案：错误11、（判断题）事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法履行职责或者负有领导责任的，应按规定给予罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分：A、正确B、错误正确答案：错误12、（判断题）任何单位和个人不得阻挠和干涉特种设备事故报告、调查和处理工作。
普查改革两不误——全国锅容管特安全监察工作会议综述
在工作报告中， 对 各地质量技术监督 部门在进行普查登 记过程中 积极采取的 多种措施给予了 充 分的肯定， 并对只用一年时间 就基本上 完成了普查工作的辽宁省局提出了表
扬。
在 会议报告中， 不难看出各 地质 ， 一些地方积累
埠、 芜湖、 安庆、 分别建成区域检 阜阳 验中 心。他们分三步实施合并重组： 第 步， 省锅检所与合肥市锅检所合并， 省特种设备检测站与合肥市特种设备检 测站合并 ，成立省锅检中心和特检中 心＝ 合并后 设法增强他们的 实力， 别 特 是技术实力，并以 此培育检验集团的母 体； 第二步，以 省级检验中心为龙头， 以区域检验中心为骨干，采取合并 、 联 合、 挂靠、 派出 等方式在全省建立检验 机构联合体，省中心起到行业技术中 秦平指出， 改革的总 体思路是， 续坚持 心、管理中心的作用 ，区域检验中心要 继 法定检验的性质， 引导检验单位按照独 形 成一定的检验 特色， 并有一定的规模 藏摹籀麓。 薪一 立的、不以赢利为目的的公益性检验技 和实力；第三步，在实行政事分开 、检 蘑砬 形势 会议议题的 另一个重点内容， 术机构的 就是 模式， 规模化、 向 专业化、 社会 验机构与政府脱离走上市场后， 他们 由 如何改革锅 炉压力容器安 全检 查工作。 化的方向发展， 形成布局合理、 域覆盖 遵循自 区 愿的原则， 按照现代企业 模式组 王秦平在工作报告中 指出， 国家质 完满、 条块结合、 各具特色检验能力的格 建检验集团。 捡总局锅炉压力容器安全监 察工作在 过 局， 会议最后， 家质检总局锅 国 炉压力 逐步通过检验机构的联合、 重组， 实 去的一年里， 改革、 信息化建设等 现人力、 立法、 技术、 设备资源的优化配置， 形 容器安全监察局局长张钢做了总结， 他 其他各项工作也取得了可喜的成绩， 成一批技术水 锅 平高、 装备先进、 核心能力 还对人世后锅炉压力容器安全监察工作 炉 局开展锅容管特安全监察体制的 研究 强的检验组织或检验集团，承担产品法 思路的 转变 等代表 们关心的一些问题做 工 作也已 进入最后阶 安 经 殷。 徽省、 定监督检验、 上海 设备定期检验及政府委托 了 详细分 析介绍。 市积极探索 安全监察与检验工作的改革 授权的 其他事项。 三 天的 ｊ快结束了， 会议 代表们踌 创新正在付诸实施； 河北、 云南、 安徽、 福 在会议上做典型发言的安徽省局 躇满志， 走向自 工作岗位， 崭新的精 己 以 建、 海南、 青海等省的检 验机构实行 联合 对锅容管特 工作的改革，Ｂ 【 起与会代表 神状态， 为我国 锅容管特安全工 作再添 重组，已初步显现出检验机构规模效益 的关注＝安徽省局近一年来，一方面强 佳绩。 的成果。 立法工作取得了突破性进展。 国 家《 特种设备安全监察法》 制订工作 的 已经启动，一些省市的地方立法工作已 经进入工作程序，锅容管特安全监察工 作在实践中 逐步 形成了 行政许可与全过 程监督。 但是， 面对初步建 立的 社会主义 市场经济体制和加 人世界贸易组织的 新 形势， 锅容管 特安全监察工作已 经出 现 并将继 续出 现诸多不适应的 地方。 例如， 怎样在市场经济 体制的 框架下坚持全过 程监督检查，怎样应对加人世界贸易组 织后对政府职能提出的体制性挑战， 怎
国务院549号令特种设备安全监察条例
特种设备安全监察条例（国务院令第549号全文）2003年3月11日中华人民共和国国务院令第373号公布根据2009年1月24日《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》修订）第一章总则第一条为了加强特种设备的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本条例。
第二条本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。
前款特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称国务院特种设备安全监督管理部门）制订，报国务院批准后执行。
第三条特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本条例，但本条例另有规定的除外。
军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用本条例。
房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。
第四条国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作，县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察（以下统称特种设备安全监督管理部门）。
第五条特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。
特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。
特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察。
第六条特种设备检验检测机构，应当依照本条例规定，进行检验检测工作，对其检验检测结果、鉴定结论承担法律责任。
第七条县级以上地方人民政府应当督促、支持特种设备安全监督管理部门依法履行安全监察职责，对特种设备安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。
2024年特种设备安全监察工作年终总结范本（2篇）
2024年特种设备安全监察工作年终总结范本特种设备安全监察工作年终总结（2024年）一、工作回顾2024年，特种设备安全监察工作还面临着严峻的挑战和复杂的形势。
面对这些困难，我们充分发挥监察职能，坚持稳中求进、综合治理的原则，坚决贯彻落实党中央决策部署，按照上级要求和任务，紧扣中心工作，全力推动特种设备安全监察工作向纵深发展。
一、着力深化改革，加强制度建设一是加大改革力度，深入推进特种设备安全监察体制机制改革，提高监察工作效能。
我们进一步优化机构设置，科学配置人员岗位，健全内部管理机制，形成了高效务实的工作体系，为特种设备安全保障提供了有力支撑。
二是创新监察方式，加大对特种设备安全隐患的排查力度。
我们积极探索使用科技手段，大力推行信息化管理，全面监控特种设备的运行情况，及时发现和处理相关安全隐患，有效提高了特种设备安全管理水平。
三是完善监察制度，强化安全责任。
我们进一步完善了特种设备安全监察的工作手册和操作规范，细化了工作流程和责任分工，明确了各方面的职责。
同时，我们加强了对特种设备使用单位的督促和检查，要求他们建立健全安全责任制度，形成合力。
二、加强业务能力建设，提升监察水平一是加强自身队伍建设，提高从业人员的素质和监察技能。
我们重视对特种设备安全监察人员的培训，组织专业培训班和岗前培训，使他们能够掌握最新的监察政策和技术手段，提高工作水平和能力。
二是加强业务研究，提高监察工作的科学性和有效性。
我们积极开展特种设备安全监察的理论研究和实践探索，不断总结经验，提出切实可行的监察方法和措施，为特种设备安全管理提供科学依据。
三、加强协作合作，形成合力一是加强部门之间的沟通与协调，形成工作合力。
我们与相关部门建立了联络机制，定期召开联席会议，共同研究解决特种设备安全监察中的问题和困难，形成了政府、社会、企业合力共同推动特种设备安全监察工作的良好局面。
二是加强与企业和使用单位的联系，形成合作共赢的局面。
全国特种设备安全监察与检验工作座谈会召开
囊≯
国 紧 固件 进 口加税 影 响 。对 ８８级 以上 的 非标 ．
宣 贯会 开 幕式 由全 国起 重机 械 标准 化 技术
紧 固件 设 置壁 垒 ，从 管理 、标 准 、质 量 控 制等 方 面提 出 问题 ，使 高端 产 品难 以进 入 美 国 ，对
持 平稳 下 降 的态 势 。特 种设 备安 全监 察 工 作取
得显 著成 绩 。 同时 ，刘 平均 强 调 。按 照 国务 院 关于 安 全
生产 工 作 的 总体 要 求和 国家 质 检总局 党 组 的 部 署 ，各 级 质监 部 门要 认真 研究 高 风 险和 薄 弱环 节 的 特 种 设 备 重 点 监 管 的 措 施 。落 实 分 类 监 管 ，实 行 “ 岗双 责 ” 一 ，不 断 提 升 检验 检 测 能 力 ，进 一 步研 究科 学 监 管 的措施 ，锻 炼 造 就 一 支不 怕 困难 、勇于 负 责 、改 革创 新 、拼 搏奋 进
作 座谈 会在 山东 省烟 台市召 开 。
条件》 等新 标准 进行 了宣贯 。
国家质 检 总局 副局 长 刘平 均 指 出 。在地 方
ＧＢ Ｔ５ ７ ＂２ ０ 《 重 机 ／ ９ ２ ０ ９ 起 钢 丝 绳 保 养 、 维 护 、 安 装 、 检验 和报废》 等 三项 国家标 准 宣贯 会在 辽 宁省 大 连市 召开
钢 绳 致的 重 械 故 分 和 范 丝 导 起 机 事 原因 析 防 措 ２’ 施
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选 择 第 １部 分 ： 总 则》 和 ＧＢＴ ２ ８ ．一 ／ ４ １ ２ １ ２ ０ 《 重机 和 起 重机 械 钢 丝 绳选 择 第 ２ ０９ 起 部分
全国特种设备安全监察会议召开
矿 安 全专 项 督 查 活 动 ，抓好 煤 矿 现 场 安 全 管理 和 复 产验 收工 作 ， 加 强节 １ 班 值守 ，落实 监 管监 察 职责 ，督 促煤 矿 企 业把 安 全制 ３ 值 度 和技术 措施落 实到 基层 和 岗位 ，确 保煤 矿安 全生产 。雹
全国特种设备 安全监察会议召开
交通 运输部救捞 系统开展 “ 加强改进年 ”
本 刊 讯 （ 者 吕 楠 俊 ） 记 ２１ ００年 １ ２— ８１，交 通 运 月 ７ ２ ３
输 部 救捞 系统 ２ １ 年 工作 会 议 ００
在 京召 开 。会 议总 结 了 ２ ０ 年 ０９
决 遏制 煤 矿重 特 大事 故 ，各 地 区 、各部 门 、各单 位 要 深 刻吸 取近 期 各类 煤矿 事 故教 训 ，严 厉 打击 非 法违 法 生 韩 颖 ） 记
２ ０年 １月 ２ ２ ， 全 国 ０１ ７ ８１ ３
特 种 设 备 安 全 监 察会 议 在 京 召 开 。会 议 总结 了 ２０ 年 全 国特 ０９
救捞 工 作 ，部 署 了 ２ １ ００年救 捞 工作 的重 点 。 ２０ ０９年 ，交 通 运输 部 救 助 打捞 局共 出动 专业 救助 力量 １ ４ 次 ， ８ 成功 救助 遇险人 员 ２９ １ ， ２ ５ 名 其 中成 功 救 助 遇 险 外 籍 人 员 ２ ９ ； ２ 名 成功 救 助 遇 险 船 舶 １４ ， ２艘 其 中外 籍 船舶 ２ 艘 ； 急 救 助队 完成 救助 抢 险打 捞作 业 ２５ ； ３ 应 ９次 成 功打捞 沉船 ４ ； 艘 获救 财产 价值 约 １０１ 元 。 １．亿 交 通 运输 部救 助 打捞 局局 长 宋 家慧 在讲 话 中分 析 了当前 救捞 发展 面 临的 “ 四大考 验” ，即 ： 不确 定 因素 的考验 、金融 危机 的考 验 、环境 危机 的考验 和稳 定 队伍 的考验 。 宋 家 慧 强调 ，２ １ 年 为 救捞 系统 “ 强 改 进 年 ” ００ 加 ，重 点 在求 改进 ， 关键 在抓 落实 。２ １ 的重点 工作是 ： 善机 制 、 ００年 完 加快 建设 ， 提高 应急 救助 和抢 险 打捞 能力 ； 规范 管理 、争 创一 流 ，打造 安全 、 高效 、规范 、精 英 救 助 飞行 队 ； 整结 构 、整 合 资源 ，提 高抢 险 调 打捞 保 障 能力 ； 视 规划 、加 大 投 资 ，提 高救 捞 队伍 可持 续 发展 重 能力 ； 创新 思路 、严 管细 抓 ，确 保救 捞 系统安 全形 势稳定 等 。圆
设备技术员年度考核设备专业考试题(附带答案)
装订线工程技术人员考核理论考试 （设备专业试卷) 一、 选择题：(每题1分,共20分) 1、压力容器的设计压力，使用压力和安全阀定压，它们之间的关系是（ A ） A 、设计压力>安全阀定压>使用压力 B 、设计压力>使用压力>安全阀定压 C 、使用压力>设计压力>安全阀定压 D 、安全阀定压>设计压力>使用压力 2、电梯应当至少（ B ）进行一次清洁、润滑、调整和检查。
A.每10日 B.每15日 C.每20日 3、压力容器安全附件包括 （ B ）。
A. 安全阀、爆破片装置、压力表。
B. 安全阀、爆破片装置、压力表、液位计、测温计。
C. 安全阀、爆破片装置、支承装置。
D. 安全阀、压力表、爆破片装置、支承装置。
4、压力容器焊接接头焊后热处理的目的是（C ）。
A 、提高强度 B 、提高硬度 C 、消除或减小焊接应力 5、在用起重机应按有关要求，由特种设备检测部门每（ B ）年进行一次检验，合格认可后方可继续使用。
A. 3 B. 2 C. 1 D.半 6、安全阀安装时，其方向一般应（A ）。
A 、铅直向上B 、水平安装C 、垂直向下7、《固定式压力容器安全技术监察规程》规定：压力容器的使用单位，在压力容器投入使用前或者投入使用后（ B ）日内，应当按照要求办理使用登记。
A.10 B.30 C.20 8、压力容器气密性试验所用气体的温度不应低于( C )℃。
A. 5 B. 10 C. 15 D. 20 9、压力表的最大量程应为压力容器最高工作压力的( A )。
A 、1.5-3倍 B 、1.15倍 C 、1.5倍 D 、1.25倍 10、特种设备作业人员资格证书应在有效期满前（ C ）向发证部门申请复审。
A .1个月 B.2个月 C.3个月 11、电梯轿厢滞留人员2小时以上的属于（A ）。
A 、一般事故 B 、严重事故 C 、较大事故 12、压力容器的A 类焊接接头是（ A ）。
《宋继红在全国特种设备安全监察工作会议上的总结讲话 》
《宋继红在全国特种设备安全监察工作会议上的总结讲话》-中国特种设备检验网首页︱理事会︱行政法规︱行业动态︱行业交流︱展会与招标︱求职发布︱我要投稿︱帮助中心信息中心特检博客会员库产品库商机在线图书征订特检论坛留言网站公告：新闻博客文章产品信息商机信息会员信息论坛首页 / 信息公告 / 系统公告宋继红在全国特种设备安全监察工作会议上的总结讲话发布时间：09-04-02 13:40 中国特种设备检验网——国家质检总局特种设备局副局长宋继红（2009年2月26日）全国特种设备安全监察工作会议就要结束了，我受陈钢同志委托对会议进行总结。
一、会议达到了预期的目的这次会议，是一次有特殊意义的会议。
特种设备工作会议年年开，每年都有特点，每年都有背景，但今年的背景尤其特殊，主要有4点：一是，改革开放30周年的成果需要我们认真总结。
回顾特种设备安全监察事业30年的发展历程，伴随着改革开放，特种设备安全监察工作取得了长足发展和进步，为国家经济社会发展做出了重要贡献。
30年来，我们不断探索、创新进取，积累了宝贵经验，形成一笔宝贵财富。
我们正在组织编写的《特别的责任，特别的奉献――特种设备安全监察改革开放30年记事》，系统地记录了30年来特种设备安全监察工作的发展历程、辉煌成就和宝贵经验，许多情况需要我们回过头来好好总结，在继承中不断进步，在创新中不断发展。
二是，新修订的《特种设备安全监察条例》翻开了特种设备安全监察工作的新篇章。
这次新条例的颁布实施，解决了一些多年来没有解决的问题，也开拓了新的工作领域，为安全监察工作提供了更加完善的法律依据，我们要认真学习，深入领会，严格贯彻落实。
三是，去年质检总局遭遇了一系列质量安全突发事件，需要我们认真反思。
经历了“三鹿奶粉事件”，质检部门亟待提高认识，统一思想，理清思路，明确方向。
就特种设备而言，重特大事故还时有发生，尤其是起重机械事故频发，这些都需要我们对工作进行反思、进行总结，不断加以改进。
严守底线深化改革
严守底线深化改革坚定不移持续推动特种设备安全与节能事业发展——在全国特种设备安全监察工作座谈会与全国特种设备安全监管改革顶层设计方案宣贯会上的报告（2021年8月30日）贾国栋同志们:经总局批准,我们在北京召开全国特种设备安全监察工作座谈会与全国特种设备安全监管改革顶层设计方案宣贯会,主要任务是,落实全国安全生产电视电话会议、全国质检系统2021年上半年工作会议精神,总结上半年特种设备安全与节能工作,分析当前特种设备工作面临的形势和重点难点问题,对下半年工作进行动员部署,通过认真贯彻顶层设计方案,促进全年工作任务落实.总局领导对这次会议非常重视,陈钢副局长亲自与会,一会儿还要做重要讲话,大家要认真抓好落实.根据会议安排,我讲3点意见.一、上半年工作总结上半年,全系统紧密围绕总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针,运用战略思维与系统思想,按照“创新发展、真抓实干、稳中求进”的基本要求,深化三大战役,推进改革创新,坚持依法治特,夯实基础工作,各项任务取得明显成效,特种设备安全与节能工作水平不断提升.（一）深化三大战役.第一,扎实开展电梯安全攻坚战.今年,总局决定在2021年电梯大会战基础上,继续深入开展电梯安全攻坚战,目的就是巩固电梯大会战工作成果,继续做好大会战建档问题电梯后续监管和服务工作,加快电梯应急处置服务平台建设,构建电梯安全工作长效机制.上半年,在全系统的努力下,取得了显著工作成效.一是《电梯安全条例》列入国务院2021年立法工作计划中的研究项目,特设局联合法规司成立了工作组,并开展了立法调研工作；结合国内电梯恶劣使用工况及事故情况,及时颁布了《电梯型式试验规则》等安全技术规范,提出了更严技术要求.二是组织开展了“电梯企业维保标准自我声明和服务质量公开承诺活动”,引导企业进一步提高电梯日常维护保养质量.三是全面开展隐患排查治理,截止7月底,各地共办理行政执法案件1850宗,整治隐患电梯33072台,完成攻坚战整治任务79%,剩下的6506台正在整改中,其中挂牌督办的2245台.四是电梯应急处置服务平台从2021年底15个城市快速扩展到92个城市,其中12个城市与总局电梯故障数据统计分析平台实现数据上传,19个省开通应急专用号码.各地积极主动作为,创新手段方法,亮点颇多.如北京打通了住宅专项维修资金应急使用通道,破解超大型城市住宅电梯“老龄化”难题；贵州运用大数据云平台,推进电梯安全监管系统建设,并在六盘水市创造性地开展了“电梯安全管理示范区”活动；江苏、陕西、贵州等在全省建设电梯应急处置平台,江苏成立了省级电梯故障数据处理分析中心,实现与总局平台数据的互联互通.第二,推进油气输送管道隐患整治攻坚战.国务院《2021年油气输送管道安全隐患整治攻坚战工作要点》明确了质检部门的工作任务,我们主要负责组织制定相关国家标准和安全技术规范,依法组织实施质量监督和安全监察,监督检查油气输送管道检验检测和风险评估工作.上半年,一是启动《压力管道安装监督检验规则》等两个安全技术规范修订,组织开展了《埋地钢质管道检验导则》等9项国家标准的起草和征求意见工作,进一步完善了压力管道规范标准.二是制定了检验检测工作指导文件,我局正在积极协调相关部门和中央企业,争取联合发文.三是认真组织实施检验检测,上半年全国共监督检验油气输送管道4207公里,定期检验7431公里,今年攻坚战的目标是检验率达到80%,目前已达68％.各地积极落实总局部署,上海、湖南、四川等地大力推进油气输送管道整治攻坚工作,油气输送管道检验率达到80%以上；海南省提前完成隐患整治任务,实现油气输送管道检验率100%.第三,继续开展燃煤锅炉节能减排攻坚战.一是落实《大气污染防治法》,与国家发展改革委、环保部协调沟通,起草制定《锅炉节能环保监督管理办法》.二是为加快推进重点地区节能工作,研究制订了《京津冀及周边地区燃煤锅炉节能环保综合提升工程试点方案》.三是研究制定了新的工业锅炉能效指标,大幅提高对小型燃煤锅炉的能效准入要求,推动锅炉产品结构调整.四是加强国际合作交流,加快推进全球环境基金项目,组织开展中美锅炉能效测试标准对比研究,形成了中方正式意见,得到美方高度关注.五是积极服务经济发展大局,推动将锅炉、热交换器、电梯等列入节能产品减税范围.（二）推进改革创新.一是谋划“十三五”事业发展.积极争取将特种设备工作纳入了《中国制造2025》相关配套文件、《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》等国务院政策文件及市场监管、安全生产等国家重点规划,特种设备在国家安全与发展大局作用日益凸显；认真落实年初工作计划,研究制定顶层设计方案的配套措施,成立了法规标准化化清理、行政许可改革、检验改革、电梯改革等四个小组推进改革创新.二是与国务院审改办沟通,将特种设备生产单位许可和检验检测机构核准鉴定评审、特种设备人员资格认定考试转为技术性服务,协调财政部、国家发展改革委推动收费标准立项.三是落实国务院“双随机”抽查工作要求,采取“一单、两库、一细则”方式,启动对特种设备生产单位和检验检测机构证后抽查,进一步加强对特种设备获证单位的监督.各地创新工作机制,积极推进改革,湖北在黄冈市开展质监窗口建设和行政流程再造试点工作,对省市县三级特种设备行政许可全部纳入信息化流程,实现了让企业“走最短的路、办最快的事、进最近的门”.甘肃按照顶层设计方案要求,扎实推进检验改革,积极争取省政府支持,由省编办批准成立了技术检查机构.（三）坚持依法治特.一是深入贯彻落实《特种设备安全法》,制定完成了《客运索道安全监察规定》等部门规章,第一部安全技术规范大规范《固定式压力容器安全技术监察规程》颁布实施,移动式压力容器、气瓶等大规范整合工作有序推进.二是落实国务院标准化改革工作方案,组织完成了特种设备安全强制性国家标准整合精简工作,特种设备强制性国家标准由79项整合精简为9项；对不属于质检总局整合范围、但与特种设备相关的强制性标准提出了清理建议；通过整合精简工作,进一步完善了安全技术规范与标准的协调机制.各地加大法制建设力度,新疆、湖北等地陆续颁布实施了电梯规章,截至2021年7月,全国各地对电梯专门制定地方行政法规和部门规章的达到54部,特种设备安全逐步从部门行为上升为政府工作.（四）夯实基础工作.一是推进信息化建设.完成了“特种设备信息舆情监测系统”、“特种设备信息化专家库”、“全国特种设备公示信息查询系统”建设；推动“全国移动式压力容器公共服务信息平台”、“电梯故障数据统计分析平台”建设,在上海、江苏、重庆开展移动式压力容器运用二维码等物联网技术的应用试点.二是加强服务保障.协调中国特检院做好上海迪士尼项目设备检验工作,支持上海开展安全监管改革创新试点；协调浙江周边省市及中国特检院、国家索检中心等检验机构,调动各方技术专家,建立工作联动机制,全力支持浙江质监部门做好g20峰会特种设备安全保障；发文支持湖北等相关省市积极做好特种设备水灾安全防范,组织受损电梯抢修,保障灾区生产生活秩序的稳定.三是加大宣传力度.开展“走近特种设备”主题宣传活动,邀请中央主流媒体实地考察了解特种设备制造、使用、管理等过程,央视、央广、新华社和人民日报等多次为特种设备安全工作进行了客观准确的新闻报导；以“进校园、进社区、进企业”等形式,宣传特种设备安全知识,联合中特促进会、北京局等开展“电梯安全知识宣传小学生命题绘画征集活动”,并应用于电梯安全宣传周宣传海报,引导媒体、公众理性看待特种设备安全,营造全社会关注特种设备的良好氛围.二、当前面临的形势分析上半年,在全系统共同努力下,全国特种设备安全形势总体稳定.2021年1-7月,全国通过事故管理系统上报特种设备事故和相关事故100起,同比减少27起,下降%；死亡111人,同比减少18人,下降%；受伤72人,同比减少91人,下降%,事故总体情况稳中有降.但我们也必须清醒地认识到,当前安全形势依然十分严峻,特别是今年上半年,4月13日,广东东莞发生了门式起重机倒塌事故,导致18人死亡；8月11日,湖北当阳发生高压蒸汽管道爆炸事故,导致22人死亡、4人受伤.这两起重大安全生产事故都为我们特种设备安全工作敲响了警钟.我们必须举一反三,不能有丝毫马虎大意.安全向来是底线、红线,是稳定和发展的前提.党中央、国务院历来高度重视安全工作,突出强调要把重大风险隐患当成事故来对待,把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓.当前,世界经济增长乏力,国内经济下行压力较大.特种设备安全工作与经济社会发展密切相关,如何在经济下行的形势下做好安全监管工作,是摆在我们每个人面前的重大课题,必须认真研究,积极应对.在这里,针对当前的复杂严峻形势,我着重强调以下两点.一是社会公众对特种设备质量安全要求不断提高.随着经济社会发展,特种设备数量快速增长,并广泛应用于社会各个领域.比如,我国电梯每年以20％的速度保持增长,电梯保有量、年产量、年增量均为世界第一,已成为运输量第一的垂直交通工具,每天运送乘客达到几亿人次；在经济下行的背景下,旅游业已成为拉动经济的综合性产业,客运索道、大型游乐设施承担着满足人们旅游休闲需求、提升生活品质的重要使命.这些特种设备与人民群众日常生活在紧密相关,并且涉及公共安全和城市管理,一旦发生事故,极易引起社会较大关注,甚至演变成公共安全事件.社会公众对特种设备发生事故的容忍度越来越低,已经从保障安全的基本要求,向提高可靠性、舒适性的更高安全保障和服务要求转变.我们必须始终保持清醒头脑,切实增强忧患意识,下大力气严守底线、保障安全.同时,要主动回应社会关切,争取社会理解支持,把社会对特种设备的高度关注转化为推动重点难点工作的契机,切实从根本上提高安全水平,提升人民群众对特种设备安全工作的满意度.二是特种设备改革的自身要求日益紧迫.国务院明确要求降低企业制度性交易成本,我们要认真思考,现行的许可、检验是不是还有较大下降空间？目前,从监管体制来看,各地不同程度地开展了质监体制改革,绝大部分省级以下质监部门取消了垂管,大部分区县和一部分地市的监管部门实行了“二合一”、“三合一”甚至“n合一”,特种设备领域补充了大量人员,如何理顺与当地党委政府关系、提升基层人员监管能力水平,对我们提出了新的考验；从监管模式来看,国务院提出要大力推行综合执法、“双随机”抽查等新要求,我们如何考虑各类设备的公共性和风险程度,理顺综合执法与专项监察的关系、将“双随机”抽查与重点检查相结合实施分类监管,必须拿出有效的可行办法；从激励机制来看,在改革倒逼安全监管体制机制创新的形势下,也产生了一些新问题,需要我们研究解决.比如,部分地区取消检验收费后,检验机构开展检验的积极性降低,人机不匹配凸显,传统的激励机制失灵,如何继续保证检验质量和时效性需要抓紧研究.此外,现行的追责机制导致行政风险不断增加,对基层监管人员产生了较大影响,导致人员队伍不够稳定,特别是懂业务、会执法的人员轮岗比较频繁,存在在岗人员不敢去现场监察、害怕事故调查的现象,个别人员甚至在安全监察人员考试中故意不通过,基层监管压力和难度不断加大.面对当前形势,总局在今年上半年及时出台了《特种设备安全监管改革顶层设计方案》,为解决这些问题指明了改革方向.顶层设计方案的核心就是要理清各相关方的职责边界,优化配置监管资源,适应经济社会发展.方案下发给各地已经有一段时间,今天我们又再次召开会议进行推进,大家一定要高度重视,认真研究,抓紧制定具体的配套政策措施,按照顶层设计方案的总体目标与方向,在保障安全的前提下推进改革,降低制度性成本；以改革促进监管效能提升,牢牢守住安全底线.三、下半年重点工作今年的各项工作,年初工作会上已经作了全面部署,下半年,一方面要对照工作要点,继续综合运用战略思维与系统思想,按照“创新发展、真抓实干、稳中求进”的基本要求,认真抓好落实；另一方面,面对当前新的形势变化和中央新的工作要求,要紧紧围绕党中央、国务院的重大部署,认真贯彻总局半年工作会议和树平局长重要讲话精神,扎实完成全年工作任务.在此,我主要就当前几项重点工作和改革举措,再强调几点.（一）严守安全底线,防范事故风险.下半年,特种设备安全工作任务仍然艰巨繁重,加强风险防控、做好“两防”（防重特大事故、防重大社会影响事件）仍是下半年工作的重中之重.特种设备局先后发布了《关于做好汛期和恶劣天气下特种设备安全工作的通知》、《关于加强高风险锅炉压力容器安全监察工作的通知》,转发了国务院安委会办公室明电《关于近日发生的两起重大生产安全事故的情况通报》,部署进一步加强特种设备安全工作,切实防范事故风险.各地一定要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,大力加强风险防控,深化隐患排查治理,严守安全底线.下半年,一是要严格落实企业主体责任.紧紧抓住企业这个责任主体,督促企业加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备、严格安全监管,切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位,不断提升企业特种设备安全管理水平.二是要加强监督检查.强化汛期、国庆、中秋等重点时段和重大节假日安全检查,组织开展重要活动、重大工程特种设备安全保障,加强电力、化工、冶金、旅游等重点领域的安全监察,开展高风险特种设备隐患治理,有效防范遏制重特大事故发生.三是要加强风险防控和应急处置.继续组织开展特种设备应急预案体系研究,组织开展特种设备应急救援与事故调查专家库整合工作,充分发挥特种设备安技委、专业委和事故应急专家库的技术优势,解决行业关键问题.（二）推进“三大战役”,全面完成攻坚.“三大战役”从整体上来看,上半年工作推进顺利,总体实现了时间过半、任务过半的目标.下半年,要按照工作方案要求,对照进度安排,全面完成各项工作任务.第一,全面完成电梯安全攻坚.继去年电梯大会战后,今年总局又确定继续开展电梯安全攻坚战,并作为总局的重点工作任务来抓,足以看到总局党组对电梯工作的重视.目前全国总体进展顺利,但存在各地进度不一的情况,部分省份进展缓慢,隐患整治任务完成不到40%.下半年,各地要攻坚克难,加快建档问题电梯隐患整治进度,对存在严重事故隐患的电梯依法封停,对“三无”电梯报请政府挂牌督办,全面完成建档问题电梯隐患整治工作,防范事故发生.同时要加快构建长效机制,一是推动立法研究,着力解决难点问题.通过推动《电梯安全条例》立法研究,对电梯安全监管长期存在的问题,从法制层面和制度设计上予以解决,例如明确安全主体责任、畅通老旧电梯更新资金渠道、建立全生命周期质量安全追溯体系等.二是加强技术攻关,打造最严法规标准.要借鉴欧盟、美国等国际先进标准,结合我国电梯特殊使用环境和工况,并汲取典型事故教训,对近10年的电梯典型事故、故障进行梳理分析,从设计、制造、安装、改造、维保、使用等各方面,开展关键技术研究,提出影响电梯安全核心问题的系统解决方案；通过修订完善安全技术规范,凝练出电梯安全技术基本要求,打造适应中国国情的最为严格的电梯法规标准体系,从本质上提升电梯安全水平.三是完善应急平台,创新安全监管方式.各地要因地制宜、多种方式加快电梯应急处置平台建设,还没有建设的省市要拟定建设方案,启动建设工作；已经建设应急平台的,要加快在全省推广覆盖.四是推进改革试点,探索监管新模式.在总结推广各地成功经验的同时,按照“宽容失败,允许试错”的精神,对电梯安全监管改革的一些新思路,选择一些地方先行先试,在试点中不断总结完善,为全面推广和纳入《电梯安全条例》创造条件.第二,扎实推进油气输送管道隐患整治攻坚战.油气输送管道隐患整治已经进入攻坚战的关键阶段,需要统筹协调的重点难点也越来越多,深层次的矛盾问题日益突出,整治攻坚任务异常艰巨.下半年,一是继续与相关部门加强沟通协调,争取联合发文,进一步规范和推动油气输送管道检验检测工作.二是针对管道技术标准缺失滞后、部分规定和制度要求难以落实的情况,进一步加强关键技术研究,全面修订油气输送管道检验安全技术规范,提高内检测、外检测及评价技术要求,加大规范和标准的协调力度.三是各地要加大工作力度,按照既定目标推进检验检测工作,实现油气输送管道检验率达到80%.第三,继续推进燃煤锅炉节能减排攻坚战.节约资源和保护环境是我国的基本国策,《大气污染防治法》赋予了我们新的职责,这就要求我们在守住安全底线的同时,必须更加积极主动地服务经济社会发展大局.各地不能把它当作工作负担,而是要充分认识节能环保工作的重要性,创新工作方式,提升质监部门在经济社会领域的作用.下半年,一是继续推进燃煤锅炉节能减排攻坚战,特别是督促各地按时完成锅炉能效普查等任务,并在京津冀及周边地区开展试点；二是会同国家发展改革委、环保部颁布《锅炉节能环保监督管理办法》；三是与国家发展改革委共同遴选高效锅炉,联合发布高效节能锅炉推广目录（第二批）,颁布新的工业锅炉能效指标,大幅提高小型锅炉准入门槛,以指标引领锅炉行业提质增效升级；四是加快完善电梯、换热器能效评价方法和指标,配合节能产品税收优惠政策实施,促进高效特种设备推广和相关行业发展；五是积极推动将特种设备节能减排工作纳入国家“十三五”节能减排总体部署.（三）落实顶层设计,推进改革进程.特种设备安全监管是一项系统工程,涉及企业、政府、检验机构、社会组织等不同主体,涉及国家、省、市县等不同层级,涉及体制、机制、法制等不同层面,必须综合运用战略思维和系统思想,正确处理好整体推进与重点突破的关系,做到统筹协调.因此,必须从法律层面明晰各相关方主体的责任边界,建立起权责一致的共治体系,并在厘清责任边界的基础上,对各类设备、各个环节实施分类监管,优化配置行政许可、检验检测等行政资源.为了加快推进改革进程,全面落实顶层设计方案,按照年初工作会要求,特种设备局在2021年特种设备安全监察职能转变研究小组的基础上,组织成立了四个小组,分别从法规标准优化清理、行政许可改革、检验改革、电梯改革四个方面,组织开展相关研究工作,在中观微观层面落实顶层设计要求.其中,法规标准优化清理是整个安全监管改革的“纲”,通过开展法规标准优化清理,厘清各方责任边界,确保安全监管改革各方不缺位、不越位、不错位；行政许可改革和检验改革是整个安全监管改革的两个“目”,是推进“简政放权、放管结合、优化服务”的具体体现；电梯改革是整个安全监管改革的一个关键“点”,通过在全社会最为关注的电梯领域推行改革,为特种设备安全监管改革的全面推进打下良好基础.四项改革任务是互相联系的有机整体,密不可分,要同步推进,紧密协调.下面,我把四项工作的总体情况向大家作一个简要介绍,具体情况四个小组还要和大家做深入交流.第一,法规标准优化清理.其目的是厘清特种设备安全监管边界,这也是顶层设计方案要解决的两个核心问题之一.特种设备安全监管边界不清晰的主要原因,就在于现行法律法规存在交叉、矛盾甚至不一致等问题,而我们对相关部门法律法规研究不足,因部门职能交叉导致被动问责情形时有发生.在天津港“8?12”事故后,天津局做了深入的研究思考,认真分析了厂内机动车辆、移动式压力容器、压力管道等特种设备的安全监管问题,梳理了涉及的多个部门的相关法律法规和部门规章.比如,港区内使用的厂内机动车辆既要在某个作业区内运行,又要通过港区内的公路,使它既具备特种设备属性又具备普通机动车辆属性；又如,承装危化品的移动式压力容器,安监、交通等部门也有相应的监管职责；再如,压力管道的安全监管,涉及能源、安监、住建等多个部门.我们要认真研究各部门的法律法规,明确监管边界,有效规避我们潜在的责任风险.法规标准优化清理,一是要确定特种设备规章和安全技术规范目录,制定权力清单和责任清单,逐步明确各级特种设备安全监管部门的职责边界,尤其是明确基层监管人员的职责边界,尽量做到“尽职免责”.二是要梳理外部门涉及特种设备的法律法规,厘清各相关部门关于特种设备的安全监管职责,解决部门之间职责交叉等问题.三是要为改革奠定法制基础,通过优化清理法规标准,修改、废止不适应的安全规范,确保所有改革举措在法治轨道运行.省级及以下监管部门也要认真梳理相关地方性法规,厘清监管职责.第二,行政许可改革.其目的是使政府回归监督与服务的本位,将市场主体能够自主调节、自律管理的事项交给市场,这也是厘清职责边界、体现“放管服”要求的具体举措.目前,特种设备许可项目过多、许可流程复杂、许可级别过繁以。
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全国特种设备安全监察工作会议在京召开全国特种设备安全监察工作会议部署“十二五”及今年重点工作
深化改革加快发展确保安全
刘平均梁嘉琨张纲出席并讲话
站在“十二五”新的历史起点上，未来5年特种设备安全监察工作的总体思路、目标任务该如何定位，成为
2月22日至2月23日在北京召开的全国特种设备安全监察工作会议的重点和热点。
国家质检总局副局长刘平均、国家安监总局副局长梁嘉琨、国家质检总局总工程师张纲参加此次会议并讲话。
回顾“十一五”，刘平均对特种设备安全监察各项工作取得的突出成绩给予了充分肯定。
他指出，5年来，
在设备数量快速增加的情况下，特种设备万台设备事故起数和死亡人数持续下降，从“十五”末期的0.87起/万
台和0.97人/万台，降至“十一五”末期的0.65起/万台和0.67人/万台，分别下降25%和31%。
“十二五”是特种设备安全状况由明显好转向根本好转目标迈进、努力保持持续稳定好转态势的关键时期。
站在新的起点上，刘平
均强调，应对当前面临的形势进行深刻分析，特种设备安全监察工作的总体思路可以围绕深化改革、加快发展、做强特检、确保安全来进行，力争“十二五”期间特种设备事故率大幅度下降。
为了更好地推进特种设备安全监察工作，刘平均要求，今年及今后一个时期主要从以下方面采取措施：一
是全力推动《特种设备安全法》的出台，明确政府、企业、主管部门的责任。
二是督促企业把主体责任落实到位。
要进一步完善相关法律法规和规范，分别明确界定特种设备设计、制造、安装、维修保养和使用企业的主
体责任。
三是深化改革，做大做强中国特检品牌。
各级质监部门要更新观念，按照总局部署积极稳妥地推进检
验改革试点工作。
四是实行分类监管、“一岗双责”制度。
要突出重点设备、重点领域的分类监管，推动“一岗
双责”制度，即地方政府有关负责人既要负责其管理工作范围和领域内的工作，也要负责其分管行业和领域的
特种设备安全工作。
五是实行科学监管。
实行分类管理，要运用现代科技手段对特种设备实行动态监控。
梁嘉琨充分肯定了质检总局“十一五”期间特种设备安全监察和技术服务等方面作出的成绩，结合特大事故
典型案例的调查处理工作体会，从宏观和微观层面，就落实企业主体责任、强化法规标准的执行力，重视技术
安全管理、加强基层基础工作，严格生产一线各工序、环节的细节管理，以及加强安全文化建设等方面，畅谈
了自己的工作思考，并提出了相关要求。
张纲在会上指出，党的十七届五中全会提出的“十二五”规划建议中，突出强调加快转变经济发展方式，特
种设备安全节能工作必须紧紧围绕这条主线，提高服务的有效性，探索事业发展转型，实现监管工作定位转型、监管模式转变、工作格局转变、检验事业转型发展。
会上，铁道部、义乌市政府、中石化公司等单位代表作了大会发言，北京、上海、江苏等地质监局和中国
特检院代表做了经验交流发言。
全国人大财经委、法制办有关负责人，各省、自治区、直辖市及副省级城市质监局代表，相关行业协会和
标准化技术委员会有关负责人参加了会议。