现行事业单位工资收入分配的认识与改革

制度 。 ３ ＿ ２减 小 收 入 差距
释， 最后， 提 出了改革方案， 希望 能够有所帮助 。
１ 、 事 业 单 位 工 资 收 入 分 配 制 度 改 革 进 程
新中 国成立之后 ， 因为我 国一切 都百废待兴 ， 社会主义 公有制还没有 确立 ， 因此 当时并没有 对事业单位工资收入分配制 度进 行改革 。１ ９ ５ ６年 ， 我 国完成 了“ 三 大改造 ” ， 开始进入 到了社会主 义初级阶段 ， 我国针对事 业 单位 的工 资收入 分配制度也进 行了第一改革 ，受当时社会 经济条件 的影 响， 当时的改革 目标是： “ 低工资， 多就业。 ” 因为这是第 一次改革， 预先 并没 有任何的经验可 以供参考 ， 因此出现了比较多的问题 。其 中比较突 出的就 是过于平均 。 工作人员干多干少所获得的收入相同， 即使职业升高， 但 是收 入却不增加 ， 因此很多事业单位 的工 作人 员并没有工作热情 。１ ９ ８ ５年 ， 我 国开始对事业单位工资收入分配制度进行第二次的改革 ， 将事业单位 的工 资 划 分 为 四部 分 。首 先 是 基 本 工 资 ， 即 依 据 所 从 事 的职 业 给 予 相 应 的 足 够
一
并取得一定成果 ， 但 是 对 不 同事 业 的 按 劳 分 配 的 具 体 实 现 、 监 督 机 制 和 政
府的宏观调控等方面的探 究还不够 系统和 深入 ， 这 就造成还有许 多问题 要 解决 ， 其中包括： 要建立怎么样的机制才能适当拉开工资档次 ， 生产 要素怎 样全面 的与市场相衔接等方面。 ３ 、 现行事业单位工资收入分配改革思考 基于上述现行事业单位工资收入分配存在的 问题 的介绍， 笔者认为应 该 从 以下 几 方 面 进 行 改 革 ： ３ ． １ 改革原则与 目标 现 行 事 业 单 位 的改 革 的原 则 是 ： 要坚持效率优先 ， 还 要 公平 ， 防止收入 的两级分化 。 还要按劳分配 ， 多劳 多得 ， 建立适应不 同事业单位特 点的分配 制度 。科学技术是第一生产力 ， 要重视人才和知识 ， 只有 在人才的作用下 ， 事业单位才 能在市场经济下立足 。现行事业单位 改革 的 目标 ： 要扩大单位 内部 的 自 主分配权 。 可以 自主高薪招聘急缺人才 。 鼓励单位人 员在做好 本 职工 作及不 影响单位利益下 ， 进行科研 开发及推广 工作。根据单位本身 性 质与管理和经济来源 的不 同， 实行不 同的工资分配 办法 ， 实行 企业的分 配
生活 的工资 ； 其 次是职务工资 ， 依据员工 的职务所给予 的工 资； 再次是奖励 工 资， 员工在工作期 间有突 出的表现 ， 所给予的工资 ； 最后 ， 工龄津 贴， 员工
工 作 的 时 间越 长 ， 所 获 得 的工 龄 工 资 也 就 越 多 。
当今 中国经济增长 很快 ， 大量 的财富被创 造 出来 ， 但 是 由于 多方 面的 原因， 地方经济收入不断地被 拉大。 这样会导致社会 的不安定， 对改革进一 步深化和可持续发展形成较 大的影响。 鉴于这样 的情况中共中央在零五年 提 出了“ 补低、 扩中、 调高” 的方案 ， 这次的“ 扶低 ” 提高 了社会保 障对象的补 助标准。 ３ ． ３实现按劳分配 事业单位虽然属于不是盈利性的社会服务组织 ， 但 是其仍然属于不 同 的产权主 体， 所 以事业单位 的的按劳分配 是提高生产 效率 ， 进一 步增强事 业单位 自身活力 、 推进事业单位 以聘用为基础的人事制度 的需要 。这样有 助于人们把资金 、 技术等更好挖掘 出来 ， 促进各种资源得 以有效利用 ， 可 以 树立市场意识 、 竞争意识 ， 增强 自己工作 的责任感 ， 从而更好增强事业 单位 的活 力 。
４ 、 结 语
１ ９ ９ ３年 ， 市场 经济体制刚 刚确立 ， 在这 背景下 ， 我 国对 事业单位 工资 收入分配制度进行 了第三 次改革 ， 这一 改革规模非 常大， 其改革 的重点就 是将 工资制度 、 工资标准与其相对应 的机关分开 ， 缓解 了平均 主义， 但是也 出现了相应 的弊端 ， 即事业单位员工收 入普遍 比较低 ， 还有很 多调控机制 没有完善 。２ ０ ０ ６年 ， 市场经 济体制 已经比较成熟 ， 我 国对 事业单位工资收 入 分配制度进行第四次改革， 比次 改革 的重 点是将 员工 收入与其所在 的单 位 绩效进行挂钩 ， 同时按照职责进行工 资分配 ， 工 资的增长机制 也得到 了 完善 。此次改革与我国现行的经济体制相协 调。 ２ 、 现行事业单位工资收入分配存在的问题 尽管经过多次的改革， 我国的事业单位 工资收入分配制度与现今社 会 发展相适应 ， 但是还有很多细节问题没有 解决， 这使 得现实生活 中， 事业 单 位工资收入分配依然存在着缺陷 ， 有待相关部门进一步改革与调整。 ２ ． １ 不 同地 区 、 经 济 行 业 类 型 之 间 的 收 入 差 距 过 大 从２ ０ １ ５年 国家统计局 的统 计上来 的事业 单位职工平 均工资来看 ， 首 先 存 在 不 同地 区 上 的差 异 ， 最 高 省 的收 入 比最 低 省 的收 入 相 差 一 千 零 六 百 五十五元 。东部地 区的收入分别是 中部 、 西部、 东北部地区的 ｌ ， ５ ２倍、 １ ． ５ ２ 倍、 １ ． ５ ３倍 。 在行业类型中， 事业 单位介 于机关和 企、 №之间 ， 而农牧业位于 全 国各行业职工平均工资之末 。而全国排名前三的是信息传输 、 计算 机服 务和 软件业， 金融业 、 科 学研 究、 技术服 务和地质业 ， 分别是全 国平均生活 水平 的 ２ ． ２ １倍、 １ ． ７ ５倍、 １ ． ４ ９倍。而后一名则是建筑业 、 住宿和餐 饮业 、 农 牧业 。 而造成地 区之 间收入差距过大情况 的原 因是 ： 在“ 让一部分人和地区 先富起来” 这样 的方 针下 ， 所 以东部快速 的进行改革 开放 ， 因此发展 比较迅 速。 而 行 业 经 济类 型 的 差距 过 大 的 原 因在 于 ， 有 些 国有 企 业 ， 由于 多 年 投 入
科 学 论 坛
赵 艳 娟
獬潆 瓣嵩 ຫໍສະໝຸດ 现行事业 单位 工 资收入 分配 的认识 与改革
（ 黑龙江 省航 道局 黑龙江省 哈尔滨市） 摘 要： 事业单位为我国公共事业的发展做出了突出的贡献 ， 其 不仅影响着科学 、 文化 、 卫生事业的发展 ， 还影 响着我 国社 会经济的发展 ， 所 以一直 以 来， 相关部门对 事业单位 都十分看重 。 但是近些年来 ， 事业单位工作人员 的工作积极性越来越低 ， 这与事业单位的收入分配制度有一定的关系 。 为 了能够提
高事业单位工作效率与工作质量 ， 相 关部门有 必要对现行事业单位 工资收入分配制度进行必要 的改革 。
关键词 ： 事业单位 ； 工资收入 ： 分配制度 ； 改 革
实际上 ，我 国事业单位 的工资收入分配制度 已经进行 了四次改革， 每 次 改革可 以说与 当时的经济社会发展条件都相适应 。 目前我 国现行事业 单位 工资收入 分配制度 已经 与现代 的社会经济发展不相 适应， 因此有必要 对其进 行再一次的改革。 本文 首先对事业单位工 资收入分配制度 改革进程 进行 了介绍， 其 次对现行 事业单位工 资收入分配制度存在 的问题进行 了阐