甘肃省2007年林业有害生物防治绩效考核总结-甘.

甘肃省2007年林业有害生物防治绩效考核总结根据《国家林业局植树造林司关于做好2007年林业有害生物防治绩效考核工作的通知》(造防函2007[70]号)精神和《2007年林业有害生物防治绩效考核内容和赋分标准》,结合我省2007年林业有害生物防治工作实际，我厅及时对我省林业有害生物监测预报工作、检疫工作、防治工作及在建国债项目执行情况进行了全面考核，现将考核总结报告如下：一、测报工作（一）全面抓好监测调查，准确反映全省林业有害生物发生动态。

年初省森防站制定了主要林业有害生物监测调查计划，规定了各种有害生物调查和数据上报时间，及时下达了应施监测调查面积。

日常工作中加强了指导、检查、监督，及时上报林业有害生物发生动态，刊发本辖区疫情简报，并向中国森防信息网投稿21次。

全年未发生二级预案以上的突发事件和重大林业有害生物扩散现象，无擅自发布或炒作疫情信息事件。

（二）认真做好趋势预测，及时发布预报警报。

2007年全省应施监测面积为7684.14万亩，实施监测面积为6936万亩，监测覆盖率达到90.26%；年初全省预测发生面积为390万亩，年终实际发生面积为361.37万亩，测报准确率为92.08%。

在趋势预测中做到了分虫种预测，有定性定量分析，落实时间地点，预测依据虫种生物学特性、基础调查数据及多项环境因子综合分析，对多种林业有害生物的预测准确率较高。

对危害较大的林业有害生物种类如陇南市突发的银杏大蚕蛾、兴隆山发生的落叶松红腹叶蜂、庆阳市发生的落叶松锉叶蜂，及时发布了预报和警报。

（三）严格管理数据报送，保证林业有害生物信息传输系统运行畅通，数据传输准确及时。

省森防站测报科设立专门的信息管理岗位，指定专人负责管理及维护防治管理信息系统，保障省内系统正常运行。

及时更新辅助库，按时完成有害生物月报表、季报表及年报表的汇总及上报。

在数据统计汇总过程中，对各市（州）及县（市、区）的报表进行逐项核查，保证了数据的完整无缺，真实可靠。

（四）加强国家级中心测报点管理，促进基层测报站点的工作规范化、科学化、系统化。

在4—9月林业有害生物发生期，省森防站组成监测工作督查组，奔赴各地及国家级中心测报点进行检查与考评工作，使全省国家级测报点的工作井然有序地开展，保证了国家级中心测报点直报数据上报及时、完整。

我省始终坚持测报补助经费专款专用，及时到位，保证各国家级中心测报点顺利开展各项工作。

（五）抓好各项业务工作，逐步提高监测预报工作的质量与水平。

从今年4月份起，省森防站与临夏州永靖县森防站积极合作，开展了《甘肃省珍稀特有蝶类君主绢蝶生物学特性与保护研究》课题。

天祝县等县市相继完成了《青海云杉叶锈病研究》、《森林害鼠区系及综合治理研究》等课题，在研究过程中积极开展野外调查及监测新技术试点及推广。

及时完成国家林业局安排的临时任务及专题工作。

编制完成了《白杨透翅蛾调查方法（甘肃省）》、《甘肃省林业有害生物监测预报工作实施方案》。

为了总结经验、研讨新形势下的监测预报工作，省森防站于2007年11月26-28日在兰州举办了“甘肃省林业有害生物监测预报工作研讨班”，在研讨班上省林业厅副厅长赵建林同志作了重要讲话，这次研讨班既是一次监测预报工作的专业会议，也是对测报在岗人员的一次业务培训。

（六）加强综合管理，使林业有害生物监测预报工作优质高效地开展。

省森防站内设预测预报科，共有业务干部5人，其中科级干部2名，一般干部3名，均能持证上岗，人员保持稳定。

在目标管理中分解和建立了监测预报工作系列考核内容，建立了预报工作在防治绩效考核中一票否决制。

各地根据各自的实际情况及工作需要，建立了森林管护人员兼职开展林业有害生物调查责任制，并落实了人员。

各级地方财政每年能安排一定的测报专项经费，保证了各地监测预报各项工作的顺利开展。

截至目前，全省省、市、县三级测报网络基本健全，信息化数据传输和处理平台已初步建成。

与此同时，全省各地加强了测报制度建设，完善了各项管理制度，先后制定了《甘肃省森林病虫害预测预报管理办法实施细则》、《甘肃省国家级、省级森林病虫害中心测报点管理办法实施细则》，《甘肃省森林病虫鼠害情况联系报告制度》、《甘肃省森林病虫害预测预报工作职责及岗位设置》、《甘肃省森林病虫害防治计算机网络安全运行管理制度》等多项管理制度，制定了《甘肃省处置重大外来和突发性林业有害生物事件应急预案》，该《预案》已通过省政府正式颁布实施。

二、检疫工作（一）抓好产地检疫、调运检疫工作，防止和杜绝林业有害生物扩散蔓延。

一是严把产地检疫质量关。

在春秋造林季节，我省把产地检疫做为森检工作的切入点，专职检疫员对种苗、花卉、中药材等种植地进行现场检疫，合格后出具《产地检疫合格证》，对发现有问题的经营户下达《除害处理通知书》，限期除治。

2007年全省林木种苗产地检疫率达到96.2%、除害处理率达到100%，完成了国家下达的指标要求。

二是加强市场检疫力度。

我省各级森检机构，加强了对来自南方各省的松木家具市场、花卉市场等应实施检疫单位和个人的检疫监管。

2007年8月兰州市森防站组织辖区所属城关、七里河区森防站在花卉市场检疫中，查处非法经营加拿大一枝黄花经营户69家，共收缴加拿大一枝黄花3500多枝。

同时省站追根溯源，继续查堵源头，铲除临洮县种植地的加拿大一支黄花，及时对违规经营户下达了《除害处理通知书》，限期除治。

三是加强森林植物检疫登记工作，实施监管。

截止2007年8月31日，全省共登记培育、生产、经营森林植物及其产品的单位或个人有2174家\户。

四是加强调运检疫，全省严格执行《检疫要求书》制度，全面实行微机开证，网上传输，并严格进行补检和换证工作。

同时进一步加强对林木种苗、经济林果品、花卉、中药材的检疫、流通管理工作，并和邮政、铁路等部门进行了检疫工作协调，加强了行业、部门之间的联系。

（二）加强宣传，抓重点疫情防控，完成年度重点工作。

一是抓宣传，促认识，提高全民的防范意识。

陇南市森防站创办的《陇南森防简讯》，通过内部自办、免费定期发放的形式，刊载森防政策法规和制度、介绍林业有害生物防治方法和措施，起到了很好的宣传效果，为地方政府了解森防动态，制定相关政策提供了依据。

二是做好松材线虫病的春秋季节普查。

经普查，我省松林面积1138.19万亩，调查面积396.14万亩，枯死松树3241株，系拟线虫、其他线虫致死，已采取相应的除害处理措施，排除了疫情传入的可能性；三是做好苹果蠹蛾疫情防控工作。

今年是我省苹果蠹蛾防控的关键年，由于领导重视、措施得力，疫情发生区的酒泉市、嘉峪关市、张掖市防控工作开展的扎实有效，虫口密度大大降低，平均蛀果率由去年的12％下降到了3％以下，防效显著。

四是做好枣实蝇疫情的调查工作。

根据国家林业局林业有害生物警示通报《重大林业有害生物—枣实蝇入侵我国》（2007第2号），及时将通报精神向各市（州）进行了传达，目前全省各级森检机构开展了枣实蝇疫情监测调查、枣实蝇危害的社会宣传，严防枣实蝇传入。

（三）做好林业有害生物普查名录的核对与风险评估。

一是对普查名录从分布范围、数量和准确性三方面进行了核对。

核对国家20种林业检疫性有害生物、甘肃省15种补充林业检疫性有害生物在我省的分布范围，核对本土、外来林业有害生物的数量、拉丁学名等，核对林业有害生物种类的准确性，经核对，我省林业有害生物普查名录的准确率达到了99%。

二是对传入我省的前10种外来林业有害生物、2种本土重点林业有害生物进行了风险评估，内容包括：分布范围、危害程度、近年来的扩展情况、传播扩散的原因及途径、主要寄主植物的经济价值和造成的损失、主要控制措施及其效果、发生趋势和潜在危险性分析、防控对策等，用以指导防控工作。

三、防治工作（一）落实目标管理措施，完成“四率”考核指标根据国家林业局有关要求，结合我省防治工作实际，进一步落实林业有害生物防治目标管理措施，积极推行“双线目标管理责任制”，把“成灾率”纳入各级地方政府任期目标责任制，把“无公害防治率”、“测报准确率”和“种苗产地检疫率”纳入各级林业主管部门目标责任制，为实现成灾率控制在7.5‰以下、无公害防治率达到75%考核管理指标奠定了基础。

2007年我省林业有害生物发生面积361.37万亩，成灾面积42.74万亩，成灾率为6.38‰，完成防治面积317.54万亩（其中无公害防治面积244.80万亩），无公害防治率达到77.12%，完成了国家林业局下达我省的“四率”指标。

（二）积极探索机制创新，推动防治社会化服务为切实推进新形势下林业有害生物防治工作，我省今年在防治工作中积极探索机制创新，推动防治社会化服务。

结合森林鼠（兔）害防治工作，在小陇山林业实验局、祁连山自然保护区管理局开展试点，组建了鼠害防治专业队，进行了防治工作市场化、社会化的摸索。

对防治专业队员提供免费培训，通过收购鼢鼠尾巴、承包新造林地等方式，在一定程度上控制了局部森林鼠（兔）危害严重的局面，对当地森林鼠兔害的防治起到了推动作用。

（三）积极落实小蠹虫普查，全面掌握小蠹虫危害根据造防函[2007]6号文件精神，及时通过网络向各市（州）林业局森防站和厅直有关单位森防站发了便函，要求各地认真开展小蠹虫普查工作。

截止11月底以前，大部分森防站上报了调查结果，但仅有个别森防站送来了小蠹虫标本。

调查结果表明，我省分布有柏肤小蠹、横坑切梢小蠹、纵坑切梢小蠹、十二齿小蠹、六齿小蠹、华山松大小蠹、云杉四眼小蠹、云杉八齿小蠹、云杉大小蠹、光臀八齿小蠹、云杉毛小蠹、林道梢小蠹、冷杉梢小蠹、多毛小蠹、中穴星坑小蠹等15种小蠹虫，主要为害针叶林，分布在嘉峪关市、武威市、陇南市、定西市、甘南州、庆阳市、白龙江林区、小陇山林区、兴隆山保护区等地。

在白银市哈思山林区、白龙江迭部林区纵坑切梢小蠹对针叶林造成严重危害。

计划明年进一步落实小蠹虫普查，全面采集小蠹虫标本，准确掌握全省小蠹虫分布与危害情况。

四、在建国债项目执行情况根据国家林业局安排，我省在建林业有害生物防治国债投资项目共有四项，分别为“甘肃省林业有害生物预防体系基础设施建设项目”、“甘肃省无检疫对象隔离试种苗圃建设项目”、“甘肃省林业有害生物天敌繁育场建设项目”、“甘肃省鼠药厂建设项目”。

共安排资金1824万元，实际到位1488万元。

（一）林业有害生物预防体系基础设施建设项目执行情况按照国家林业局《关于甘肃省森林鼠害等林业有害生物预防体系基础设施建设项目可行性研究报告的批复》，省森防站及时制定了《关于甘肃省森林鼠害等林业有害生物预防体系基础设施建设项目初步设计》，省厅批复后开始实施。

1、按项目批复和年度计划对国家林业局2005－2006下达我省林业有害生物预防体系基础设施建设项目经费850万元进行了分配，主要用于以下建设内容：安排兰州市等14个市（州）及城关区等33个县（市、区）项目建设经费299万元，用于市（州）森防站药剂药械库建设、除害处理基地建设和县（市、区）森防站测报设施建设。