完善党代会制度与以党内民主促进党内监督
党代会常任制推动党内民主
次评议 ， 评议中所提意见反馈 给本人 。针对代表所 提
炼 了党代表正确行使 民主权利 的能力 ， 也促进 了被质询
方工作 ；既调动 了广大代表履行 监督职责 的积极性 ， 又 在党 内营造 了浓厚 的民主ｊ 督 氛围。 ｌ 各
意 见， 被评对象 进行反思 与检查 ， 进行整改 。 并
争 。ｊ是差额直选 。各选举单 位在召开党员大会 、
２０ ０ ３年 ９月 正式 启动 了试 点工 作 ， 绕 “ 大党 围 扩
内 民主 、 强党 内监督 ” 加 的总思 路 ， 多个领域 进 在
组织党员直 接差额选举党代 表时 ，由各 候选人 向 党员发表竞选演讲 。 选举 党代 表实行 差额直选 ， 差
述， 即组织代 表述职。 每年年底 ， 代表团都要组 织 各
代表 向代表所属选举单位 党员或党员代表述职。 述职 的
主要 内容为 ： 联系党 员群众情 况 ， 集意 见建 议和落 实 收
情况 ， 以及充分发挥党代表作用 的其他情况。 察， 即组织代表进行视察监 督 。各代表 团受市委 委
都可 以 自觉 自愿地到基层 选举单位报 名参选党代 表 ， 党代表联络办 公室报名参加 市委委 员 、 到市 候
访， 即广 泛走访 群 众 ， 收集 基层意 见 ， 向市委
和市 委有关 部门反映 。
５ 人培论 ２ｏ． ， ６Ｊ 坛 ｏ６ ５ ０Ａ
维普资讯
一
涉及全市党的建设 、 济建设 、 经 精神 文明建设 、 社会发展
规划 、 重大 基础设施项 目等开 展调查研 究 ， 调查研究 在
的基础上 ， 提出有价值的建议 案 、 意见或建议 。 重大事 对 项， 以代 表 团为单位 ， 成 “ 形 建议 案” 提 交市 党代 表大 ，
发展党内民主必须筑牢六大支柱
发展党内民主必须筑牢六大支柱郭献功2013-01-25 14:26:41 来源：《中国井冈山干部学院学报》2012年4期内容摘要：发展党内民主，是马克思主义政党理论的重要组成部分，是关系党的事业兴衰成败的重要因素，是党始终保持旺盛生命力的根本保证，是推进党的建设新的伟大工程的迫切需要，是积极稳妥地推进政治体制改革、建设社会主义民主政治的重要环节，也是党的建设的一个重大课题。
发展党内民主必须筑牢六大支柱，即：保障党员民主权利、切实推进党务公开、实现党内民主决策、落实党内选举制度、完善党代会制度、加强党内监督。
关键词：中国共产党；党的建设；党内民主作者简介：郭献功(1964—)，男，河南汝州人，中共河南省委党校党建教研部副主任、教授，全国党建研究会特聘研究员，研究方向为农村基层党建。
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1674－0599(2012)04－0091－07“党内民主是政党根据党员主体原理，对全体党员决定和管理党内事务所进行的制度规定以及这些制度规定所形成的党内政治生活。
”[1]中国共产党28年的革命历程和63年的执政实践表明：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证”，[2]P49是“巩固党和发展党的必要的步骤”，“党内民主是党的生命”[4]。
发展党内民主必须筑牢六大支柱。
第一根支柱：保障党员民主权利党员是党内民主权力的主体。
“党内民主的实质，就是要发扬党员的自动性与积极性，提高党员对党的事业的责任心，发动党员或党员的代表在党章规定的范围内尽量发表意见，以积极参加党对于人民事业的领导工作，并以此来巩固党的纪律和统一。
”[5]P365保障党员民主权利是发展党内民主的基础。
因此，发展党内民主，必须以尊重党员主体地位为基础，保障党员民主权利。
(一)落实《中国共产党章程》和《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定。
《中国共产党党员权利保障条例》对党章规定的8项权利进行了细化，并明确了15项保障措施和7项责任追究措施。
以制度创新促进党内民主发展
和公 信力 ： 落实 党 员 参 与权 方 面 ． 建立 健 全 党 内事 务 听证 咨 在 要
询 、 员 定 期评 议 基 层 党组 织 领 导班 子 成 员 制度 ． 党 拓宽 党 员 意见
参 与 热 情 ． 确 把 握群 众 的诉 求 ． 动 顺 应 群 众 的 期 待 ， 准 主 密切 党 同群 众 的 血 肉联 系 ． 领全 国各 族 人 民 ． 心 协 力 、 同 推 动 社 带 齐 共
我 们 的党 内 民 主 决策 制 度 存 在 着 决 策 程 序 不 健 全 ． 委 会决 策 全 作 用 发 挥 不 够 的 问题 地 方 党 委 决定 重大 问题 和 任 用 重 要 干 部
没 有 严 格 执 行 票 决 制 ． 导 干 部 习惯 于拍 脑 袋 决 策 ． 重 大 决 领 在 策 前 的党 委 决 策 咨询 ． 征求 党 员 、 众 、 群 基层 干 部 的 意 见 以及 举 行 社 会 听 证 等 方 面还 存 在 严 重 缺 陷 与 不 足
（ ） 新 党 内 民 主决 策 机 制 三 创 民 主 决 策 是 发 展 党 内 民 主 的 重 要 机 制 ． 是 确 保 党 的重 大
决 策 反 映 、 现 民 意 的 重 要 保 证 。 为保 证 实 现 决 策 的 民 主化 。 体 首 先 应 进 一 步 完 善 民 主决 策程 序 决 策 前 ， 须 广 泛 听 取 专 家 必
学 者 、 员 群 众 、 层 干 部 的 意 见 和 建 议 ； 事 关 广 大 人 民切 党 基 对
（ ） 的 代 表 大 会 及 其 党 委 会 运 行 机 制 中 存 在 着 权 力 授 三 党
受 不 清 的 问 题 党 委 会 是 在 党 的代 表 大 会 民主 选 举 基 础 上 产 生 的 ， 委 会 党
党内民主与党代会常任制的关系
【 关键词 】党 内民主 【 中图分类号】Ｄ ６ ２
党代会 常任制
关系 【 文章编号】１０— ７７２ １）７０５－ ３ ０８ １４ （０２０－０７０
【 文献标识码 】Ａ
党 的十七大报告强调指 出，“ 内民主是增强党的 党 创新活力 、巩固党的团结统一的重要保证 ” 。同时 ，十
、
党 内 民 主 与 党 代 会 常 任 制 的 内涵 分
析
当前对党 内民主 内涵 的分析主要是从 以下三个视
角进行 ：一是关系分析 。党 内民主主要包括党员之 间 的关 系 、普通 党员 与各 级组 织及 其领 导人 之 间 的关 系 、民主与集 中之 间的关系三个层面 、 、
党建新论 Ｔ ＥＲ ＾ Ｒ Ｏ ＨＯ Ｅｌ Ｌ Ｏ Ｉ Ｎ Ｔ Ｈ Ｚ ｃ
＼
＼
＿，
党 内民主 与 党 代 会 常 任 制 的 关 系术
一 易 承 志
【 提 要 】党代会 常任 制与党 内民主 两者是相辅相成 的关 系。一方面 ，党 内民主是马克思主 义政 党一 向
看 出 ，党 内民主 的实质 是尊重 和 实现党 员 的主体 地
制 、党代会代表任 期制和党代会 常设机 构等内容综合 形成 的 制度模 式 。在 当前 ，对 于党 代会 常任制 的 内 涵 ，大部分研究 者持第三种意见 。从历史来看 ，党代 会常 任制 的内涵也经 历 了一个 变动 的过程 ，一开始 ，
七大报告要求 “ 完善党 的代表大会制度 ，实行党 的代
表大会代表任期制 ，选择一些县（ 、区廊 党代表大 市 会常任制 ” 。这就将党 内民主与党代会 常任制两者紧密 地联系在一起 。与实践重视相对 的是 ，当前对 于党 内
中共台州市委、台州市人民政府关于加强法治建设的意见
中共台州市委、台州市人民政府关于加强法治建设的意见文章属性•【制定机关】台州市人民政府•【公布日期】2006.07.24•【字号】台市委[2006]8号•【施行日期】2006.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中共台州市委、台州市人民政府关于加强法治建设的意见（台市委[2006]8号2006年7月24日）中共台州市委根据省委十一届十次全会精神和《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》，总结台州民主法制建设长期实践经验，全面分析当前形势和任务，着重研究台州法治建设的若干重大问题，制定如下意见：一、台州法治建设的指导思想、基本原则和总体目标1、台州法治建设的重大意义。
加强台州法治建设是贯彻依法治国基本方略，落实建设“法治浙江”决策部署的重要举措，也是加强和改善党的执政方式，加快推进台州民主政治建设的必然要求。
多年来，市委高度重视社会主义民主法制建设，大力推进依法治市进程，在民主制度建设、依法行政、公正司法、法制宣传教育等方面取得了显著成效，为台州法治建设奠定良好的基础。
当前，台州正处于大转型、大投入、大调整、大发展的重要时期。
这一时期既是发展的战略机遇期，又是社会矛盾的凸现期。
社会主义先进生产力的快速发展、经济体制改革的不断推进、人民群众民主法制意识的日益增强，对法治建设提出了新的要求，对党的执政能力特别是坚持科学执政、民主执政、依法执政提出了更高的要求。
全市各级各部门要全面把握社会主义法治理念的本质要求和主要内容，深刻理解加强台州法治建设是认真贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会与和谐社会、提高党的执政能力的必然要求，是贯彻中央关于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”总体布局的重大举措，是落实省委“干在实处、走在前列”要求的具体行动，对我市加快推进“两个社会”建设、提前基本实现现代化，具有十分重要的战略意义。
2、台州法治建设的指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，致力于全面建设小康社会与和谐社会，牢固树立社会主义法治理念，以依法治国为核心内容，以执法为民为本质要求，以公平正义为价值追求，以服务大局为重要使命，以党的领导为根本保证，大力推进民主法治建设，不断提高经济、政治、文化和社会各个领域的法治化水平，加快建设民主更加完善、法制更加完备、人民政治经济和文化权益得到切实尊重和保障的法治社会，使法治建设整体上走在全省前列，为推进台州“两个社会”建设提供坚强的法治保障。
推进党内民主必须注重六个方面的制度创新
推进党内民主必须注重六个方面的制度创新摘要：由于党代会、党委会、党内用人制度等相对集中了党内民主中的参与、选举、监督方面的职能，因此，发展党内民主的重点是加大这方面制度创新力度，以充分发挥党员、党代表、党委委员参与党内事务的作用。
要创新和完善党代会制度、党委议事制度、党的委任制度和选任制度、保障党员权利制度、党内事务公开制度、党内监督制度。
关键词：党员；党代表；党内民主；制度创新党的十七大高度重视发展党内民主。
所谓党内民主，就是指在党的政治生活中，党员平等享有党章所规定的直接或间接地参与、决定和管理党内事务的权利。
由于党代会、党委会、党内用人制度、党内民主生活会制度等相对集中了党内民主中的参与、监督、选举等方面的职能，因此，发展党内民主的重点是这方面的制度创新。
一、完善党代会制度党代会制度是党的一项带根本性的、实现党内民主的最基本的制度。
党内民主的状况,历来与党的代表大会的权威及其功能的发挥存在着内在的必然联系。
党代会制度作为间接民主的基本形式，是党内政治生活正常化、制度化的最重要标志。
（一）党代会制度存在的主要问题改革开放以来，党代会制度取得了长足的发展，不断推进着党内民主的发展进程。
但是，同党内民主建设的更高要求相比，仍然存在诸多不健全、不完善的地方。
从发展党内民主的视角来审视，主要存在以下问题：一是党员在党内生活中的主体地位体现不够。
表现在：代表选举环节还不能充分表达党员的意志；一些党代表缺乏代表意识；缺乏党员罢免所选代表的制度；党代表的代表性和广泛性还不够强等。
二是党代表在党代会中的主体地位体现不够。
表现在：一些地方党代会上党代表的审议职能发挥不够；地方党代会选举还不能完全体现代表意志；党代会闭会期间党代表作用发挥不够等。
三是党代会应有的地位和权威不够。
表现在：党的代表大会对其执行机关难以指导，出现权力倒置现象；授权者和受权者的关系不顺；选举结果得不到应有的尊重，党的代表大会所选举的领导人在规定任期内随意变动较多。
代表大会代表活动制度
代表大会代表活动制度代表大会代表活动制度代表大会代表活动制度代表大会代表活动制度（试行）第一章总则第一条为了进一步推进党内民主、保障党代表充分行使职权，积极探索发挥代表作用的途径和形式，促进党内决策的民主化、科学化和制度化，推进党的先进性建设和执政能力建设。
根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》（试行）的有关规定，制定本制度。
第二章代表第二条代表条件。
1、坚持四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，与党中央和上级党组织保持高度一致，有较强的党性和先进性。
2、认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示,有较高的政策理论水平和议党议政议事能力3、在生产、工作和社会活动中，起表率作用并做出显著成绩。
4、有良好的思想作风、工作作风、生活作风，公道正派，清正廉洁，密切联系群众，尽职尽责地完成党组织交给的任务，在群众中有较高的威信。
5、对党的事业高度负责，能认真征求并如实反映本单位党员的意见，正确行使党员的民主权利。
第三条代表资格的确认。
经选举单位选举产生的党代表，在乡党的代表大会通过资格审查报告后，即获得代表资格。
党代表任期与本届党委任期相同。
第四条代表的权利。
1、听取和审议乡党委、纪委的工作报告或年度工作报告，参与重大问题的讨论和决策；2、选举乡党委、纪委委员和出席上级党代表大会、代表会议的代表；3、对乡党委、纪委工作开展情况进行评议，提出意见、批评和建议。
4、根据党内法规的有关规定，对乡党委、纪委及其成员进行监督；5、受代表大会或乡党委的委托，对有关问题进行专项调查或检查；第五条代表的义务。
1、坚持讲学习、讲政治、讲正气，不断提高自身素质和议党议政议事能力。
2、坚持党性原则，强化宗旨观念，勤政为民，廉洁奉公，坚决同腐败现象作斗争。
3、积极参加党的代表大会和乡党委、代表小组组织的各项活动，认真执行党的代表大会的决议和乡党委的决定，积极向所在选举单位党组织和党员宣传党代会精神，支持和监督基层党组织和党员对党代会和乡党委作出的决议决定的贯彻执行。
党的十六大报告指出什么是党的生命
党的十六大报告指出什么是党的生命党的十六大报告指出，党内民主是党的生命。
党内民主是指党员和党组织充分表达自己的意愿和意见，充分发挥他们的积极性和创造性。
党内民主的四个部分:民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
党内民主是指党员和党组织充分表达自己的意愿和意见，充分发挥他们的积极性和创造性。
党内民主的四个部分:民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
所有中国共产党党员，无论职务高低，都享有党章规定的权利，也应履行党章规定的义务；党的各级领导机关都要选举产生；各级党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度；党内讨论和决定问题时少数服从多数的原则；党员有权了解和直接参与党内事务。
建设思路根据党的十七大精神，未来党内民主建设的一个总思路是：第一，尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利。
党的十七大提出党务公开要按规定公开，这是尊重党员主体地位、保障党员民主权利的一项重要制度安排。
第二个趋势是进一步完善党代会制度。
党代会制度是党的根本制度，是党内民主最重要的载体。
完善党内民主制度和代表大会制度还有很多工作要做。
当前要重点做好两项工作。
第一，党的各级代表大会实行代表任期制。
二是改革党内选举制度，完善候选人提名制度和选举方式，扩大候选人与候选人差额比例，完善差额选举制度。
候选人提名权由常委会讨论决定改为全委会讨论决定。
第三个趋势是进一步完善各级党组织的内部运行机制，进一步强化全委会的职能。
党的十七大规定，中央政治局向中央委员会全体会议和地方各级党委常委会报告工作，接受监督。
这是一项重要的制度安排，有利于充分发挥党的重大决策和监督机构的作用。
第四个趋势是进一步扩大干部选拔任用的民主，提高干部选拔任用的公信力。
要扩大干部人事工作的民主，坚持党管干部，坚持民主、公开、竞争、择优，形成科学的干部选拔任用机制，防止和纠正干部选拔任用中的不正之风和腐败现象。
第五，完善党内民主监督制度。
要健全权力制约和监督机制，完善政务公开制度，提高政府工作透明度和公信力，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理和关键岗位的监督，完善质询、问责、经济责任审计、辞职免职等制度，落实党内监督条例。
实行党代会常任制 切实推进党内民主
恶劣， 但是． 以列宁为核心的布尔什维克党仍坚持党代会年会制， 在ｌｌ ９８ 年到ｌ２年间共召开了六次党的代表大会。 ９３ 在此基础上还 开创了 代表会议年会制， 党的 并规定党的代表会议 年会在两次党 的代表大会之问召开，目 的是避免党的代表大会的权力流失到党
的中央委员会。９５ ｌ 年以后斯大林抛弃了年会制， ２ 加强了 个人集权
在无产阶级政党尚未执掌政权之前难以做到。１１ － ９７ 十月革命胜 ｆ 利后， 布尔什维克党成了执政党。 尽管当 时的国内外环境依然 非常
表大会。 我们已经有十年没有开党的代表大会了， 有了常任代表制 度。 每年就非开 会不可。”同年９ 邓小平在党的八大《 ｌ 引 月， 关于修改
党的章程的 报告》 中正式提出， 把党的全国的、 要“ 省一级的和县一 级的代表大 都改作常任制， 会， 多少类似各级人民 代表大会那样” ，
央政治局扩大会议上指出： “ 是否可以仿照人民代表大会的 办法， 设党的常任代表。我们有人民的国会， 有党的国 党的国会就是 会， 党的代表大会。 设常任代表有什么好处呢？ 就是可以一年开一次代
主张充分发扬党内民主， 发挥党的代表大会的 作用， 把党的代表大 会确立为党的最高权力机关。为了 使党代会能够充分发挥其最高 权力机关的作用， 马克思、 恩格斯一向主张代表大会实行年会制。 恩格斯曾经说过： “ 应当坚持每年召开一次党代表大会。即使为了 遵守党章， 你们执行委员会也必须这样做……而且， 让全党哪怕一 年有一次发表自己 意见的机会， 一般说来也是重要的。” 当然， Ｉ 这
中图 分 类 号 ： ２ Ｄ２
文献标志码 ： Ａ
文 章 编 号 ：０ ２ ７ Ｏ （０ ０ ０ — ｏ ０ ０ １ ０ — ４ ８ ２ １ ）４ ０ ５ — ３
【xx县市实行乡镇党代会常任制和党代表任期制工作的实施方案】
【xx县市实行乡镇党代会常任制和党代表任期制工作的实施方案】xx县市实行乡镇党代会常任制和党代表任期制工作的实施方案为贯彻落实党的十八大精神，完善党的代表大会制度，积极推进党内民主建设，加快党内决策科学化、民主化和制度化进程。
根据中央、河南省和郑州市的署要求，结合我市实际，决定从20XX年起，全面实行党代会常任制和党代表任期制工作，现制定如下实施方案：一、充分认识实行党代会常任制和党代表任期制的重要意义近年来，我市选择部分乡镇试行了党代会常任制和党代表任期制试点，取得了明显成效。
实践证明：党代会常任制是党代表任期制的重要平台，党代表任期制是党代会常任制的核心内容，两者紧密联系，相辅相成。
实行党代会常任制和党代表任期制，对于扩大党内民主、加强党的执政能力建设和先进性建设具有十分重要的意义。
开展党代会常任制和党代表任期制，有利于充分保障党代表和广大党员的民主权利，充分反映他们的意愿和要求，调动他们参与党内民主建设的积极性、主动性和创造性；有利于发扬党内民主，让广大党员直接或间接参与党内事务管理，增强党的决策在广大党员群众中的影响力，提高党内决策的民主化、科学化和制度化水平；有利于贯彻党要管党、从严治党的方针，加强党内监督，贯彻民主集中制，克服官僚主义、形式主义等不正之风，夯实党的执政基础，提高党的执政能力，永葆党的先进性。
为此，各级党委要把开展乡镇党代会常任制和党代表任期制作为加强乡镇党委自身建设、建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要举措，统一思想，提高认识，不断增强工作的责任感和主动性，努力开创以扩大党内民主带动人民民主、以增进党内和谐促进社会和谐的新局面。
二、进一步明确实行乡镇党代会常任制和党代表任期制工作的指导思想和基本原则<b style=“mso-bidi-font-weight: normal“>指导思想：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以扩大党内民主、推进党内民主建设为目标，以建立落实配套制度为重点，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，积极探索发挥党代会和党代表作用的有效途径和形式，激发党员政治热情，调动党员参与党内民主建设的积极性，建立领导核心突出、党内决策科学、民主监督有力、作用发挥充分的运行机制，为深入落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
发展党内民主加强党内监督（精简版）
发展党内民主加强党内监督发展党内民主加强党内监督党中央的十六大指出，要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。
去年，江西省崇义县委以新一届班子换届为契机，开始实行党代会常任制试点改革，今年成功地举办了党代会常任制第一次年会和党代会常任制实践论坛，探索出一条发展党内民主的新途径，带动了人民民主，促进了社会和谐。
我们的主要做法是：党代会年会制。
党代会由过去的5年召开一次，改为每年召开一次。
党代会年会的主要任务是听取和审议县委、县纪委工作报告；听取和审议县人大党组、县政府党组、县政协党组以及县委政法委、组织部、宣传部、统战部、农工部的书面工作报告；听取和审议县委常委个人的述职报告；听取和审议部分县委委员的述职报告；讨论和决定全县政治、经济、文化、社会发展和党的建设方面的重大问题和年度工作目标思路。
党代表常任制。
党代表的任期与该届党代会的届期相同，任期5年。
在任期内，党代表享有在大会期间的选举权、审议权、重大事项决定权、质询权、提出罢免案权、评议权，以及闭会期间的学习培训权、调研视察权、提出意见建议权等权力，充分发挥党代表的作用。
而在改革前，党代表5年只参加一次会议，会期3－5天，被形容为“举举手，划划圈，散会靠一边”，党代表难以发挥应有的作用。
赋予权力和职责，较好地解决了代表作用发挥“一次性”，代表权利行使“局限性”的问题。
重大事项表决制。
重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用重大事项决策前实行通报和征求党代表意见基础上实行表决，主要分为大会表决和全委会表决两个层次。
表决方式对于会议决策具有重要影响，对于重大问题的决策，口头和举手的表决方式往往影响与会者的意志表达。
党代会常任制对重要领导干部任免实行票决制。
县委全委会对乡镇党政正职拟任人选全部实行了无记名投票表决。
重大事项由党代表表决增强了党代会的“权威性”。
论党内民主建设的外部推动力
论党内民主建设的外部推动力文化教育【摘要】人民民主是党内民主建设的外部推动力，对于党内民主建设有着重大的影响和积极的促进作用。
本文论述了党内民主的内涵，明确了两者之间的统一关系，并从培育人民宪法意识、完善人民代表大会制度、完善党政协商与多党合作制度、扩大基层民主四方方面来进一步强化人民民主对于党内民主建设的推动作用。
【关键词】党内民主建设；人民民主；外部推动力；分析中国共产党的基础是广大人民，人民民主的发展对于党内民主的建设有着直接的影响。
人民代表大会制度是我国人民民主制度的主要表现，也是我国根本的政治制度。
随着近年来各级人大会中民主意识的不断强化和参政议政能力的逐渐提升，人大会对于党和国家机关的监督力度得到很大程度的提升，有效促进了党内领导能力和执政水平的提高，成为党内民主建设的强劲外部推动力。
可以说，对于党内民主建设的外部推动力进行探讨，明确人民民主对于党内民主建设的重要意义，对于我国党内民主建设的长足发展具有积极的现实意义。
1归结党内民主的内涵，有如下几方面的观点：党内民主指的是全体党员有权利地参与党内一切事物，对于党内政治原则和基本政治制度的决定和处理享有平等权；党内民主指的是以民主集中制原则为依据，在其自身的宗旨、任务、性质的基础上，对党的体制、组织及过程所构建的党内政治生活；党内民主是一种党员对党内事务平等参与的根本性制度。
党内民主制度是党内民主的核心，包括了党委会制度、党代会制度、监督制度、选举与决策制度等。
2人民民主对党内民主发挥着影响、促进的作用，而党内民主则指导与促进人民民主发生，两者是一种彼此互动的关系。
在社会主义政治文明的实践建设中，人民民主与党内民主有机统一、相互促进、相辅相成，为中国民主政治的发展发挥共同的促进作用。
不可将两者分开来看，而应使其有机地结合在一起，依据自身特点有重点的、有却别的、协调一致的发展。
只有人民民主与党内民主共同的发展，才能实现中国特色社会主义政治文明的真正构建。
标有引号(或书名号)的并列成分之间用不用顿号？
标有引号 （ 或书 名号 ） 的并 列成分之 间用不用顿号 ？
答 需 要 对 具 体 情 况 作 具 体 分 析 。 根 据 Ｇ Ｂ ／ Ｔ １ ５ ８ ３ ４ ￣２ ０ １ １ ｛ 标点符号用 法》 给 出的规则 ， “ 标有 引号 的并
列成分之间。 例如 ： “ 双效” “ 双爱 ” 期 刊是 办刊 人 的最高追 求 ； 毛泽 东 的
间（ 如引语或书名号之后 还有括 注） ， 宜 用顿号 。 ” 例如 ： “ 双 效” （ 社会效益 、 经济效 益皆好 ） 、 “ 双爱 ” （ 读者 、 作 者都 爱 ）
期 刊是 办刊人 的最 高追求 ； 我们 编辑 部里订有 《 人 民 日报》
（ 海外版 ） 、 《 科技 日报》 、 《 编辑学报》 等报 刊。
［ 责任编辑 ： 吴晓红 ］
●三 （ ・ ． Ｅ （ １｝ １三 ｃ １Ｅ （ １ ●∈ （ ・ ． Ｅ ‘ ＇｝１｝１｝ ＇｝—三 （ １Ｅ （ １｝ １｝●三 ｃ ＇｝ １∈ （ ＇｝■三 ‘ １｝●三 ｃ ●｝● ● ＇三 （ １｝ —｝●｝●｝ ●三 ｃ ●∈ （ １∈ （ ‘ １ １Ｅ ｃ ●｝●孓 １∈ ｃ １ ●｝ ｝ —｝—三 （
情况 的监督 。为此 ， 应 对现 行 党章 中的有 关 规 定进
行修改 ， 以提升各 级纪律 检查委员会 的地位 和规格 。
在健全党内民主制度体系中， 完善党员权利保
障制 度 是基 础 ， 完善 党代 会制 度 和党委 会制 度 是重 点， 完善 党 内选举 制 度 和 党 内监 督 制 度 是 关键 ， 只 有使 这 五项 制度 相 互 联 接 ， 协调联动 ， 共 同构 成 一 个有 机 的制 度 体系 ， 才 能切实 推 进党 内 民主 。
法院学习文件落实情况汇报
法院学习文件落实情况汇报篇一：法院落实民主集中制情况汇报党的民主集中制是党的基本原则和组织制度。
党的十六大和十六届四中全会提出了改革和完善党的领导方式和执政方式的许多重大措施，强调坚持和健全民主集中制。
今年以来，我院党组结合先进性教育活动的开展，在工作实践中努力贯彻落实民主集中制，切实提高领导水平、执政水平和司法水平。
主要工作如下：一、定期召开全体党员大会，一般是每月召开一次。
主要任务是传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决。
组一把手对日常工作的领导责任。
按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善了党组内部的议事和决策机制，特别是进一步规范了集体表决制度，完善了党组讨论决定重大问题的规则和程序。
三、进一步明确了一把手的责任内容，健全了一把手责任体系。
党组一把手的责任内容主要包括如下几方面：一是报告或汇报工作。
党组一把手就重大事项定期向院党组和上级党组织汇报工作。
二是接受质询或监督。
党委一把手有义务接受党的委员会、代表大会和上级党组织的工作监督和工作询问。
三是建立了引咎辞职制度。
明确规定了哪些责任必须引咎辞职。
由党委一把手向党的委员会、代表大会或上级党组织提出。
四、进一步发展党内民主，推进和约束一把手科学规范地行使权力。
要本着积极稳妥、扎实推进的原则，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，推进党内民主制度的建立和完善，并以此推进和约束党委一把手科学规范地行使权力。
按照党委“一把手有限负责”的思路和班子职责分工，对一把手的权力进行适当分解，重点规范好集体决策的范围和个人负责的方式。
要进一步健全党委班子内部的民主生活，认真开展批评与自我批评，提高民主生活会的质量。
五、进一步强化了责任追究机制，加强对党组成员的监督制约。
一方面，完善了院党代会和院党组内部对一把手的监督制度。
赋予了院党代会在决定重大问题上更具体的职权，建立了党内质询制度，健全党内监督机制，建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度，充分发挥党的委员会的作用。
建立健全完善的党内监督体系
建立健全完善的党内监督体系作者：张启元来源：《共产党员·上》2017年第02期强化党内监督是一项复杂的系统工程，必须建立健全完善的党内监督体系。
只有构建起各负其责、密切协调的党内监督体系，才能形成监督合力，真正发挥党内监督的职能作用，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
中国共产党党内监督条例》明确提出建立健全党内监督体系，即要“建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系”。
这是我们党首次对建立健全党内监督体系进行系统阐述，彰显了我们党全面从严治党的坚强决心。
强化党内监督是一项复杂的系统工程，必须建立健全完善的党内监督体系。
只有构建起各负其责、密切协调的党内监督体系，才能形成监督合力，真正发挥党内监督的职能作用，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
建立健全党内监督体系要以党章为根本遵循，体现每个党组织和党员干部既有开展监督的权利又有接受监督的义务，信任不能代替监督，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。
通过建立健全完善的党内监督体系，把监督的螺丝拧得更紧，把制度的篱笆扎得更牢，做到监督全覆盖。
坚持党中央集中统一领导。
党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作，是党章赋予的重大职责，是推动全面从严治党主体责任，强化自上而下监督，提高监督权威性的关键所在。
全面从严治党、强化党内监督，就要从党的中央组织做起。
中央委员会全体会议每年要听取中央政治局工作报告，监督中央政治局工作，部署加强党内监督的重大任务。
中央委员会委员、中央政治局委员要加强对所辖地区和部门，以及直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督，在主动开展监督上率先垂范、以上率下。
党的中央组织在领导监督、开展监督的同时，本身也要接受监督，要求全党做到的，中央委员、中央政治局委员首先要做到。
正确理解社会主义的民主
南昌大学抚州医学院《毛概》期中论文论文题目：正确理解社会主义的民主专业：13级公共卫生事业管理学号：6903313014姓名：张明远2015年5月摘要：社会主义民主亦称“无产阶级民主”，是无产阶级的政治制度，是无产阶级和广大人民享有的民主。
它是绝大多数人的民主，对全体人民负责。
胡锦涛总书记在十七大报告中指出，人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是党始终不渝的奋斗目标。
对于有着几千年封建专制历史和文化传统的中国来说，党领导社会主义民主政治建设是一个艰难的奋斗历程。
本文将从坚持党的领导、人民当家做主、依法治国三个方面阐述社会主义民主（政治）。
关键词：社会主义民主、党的领导、人民当家做主、依法治国一、坚持党的领导中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。
中国共产党把马克思列宁主义与中国革命的具体实践相结合，领导中国人民推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，创建了工人阶级领导的、工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权，在中国第一次实现了真正的人民民主，并从中国的具体国情出发，创立了人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度和一系列具体政治制度：第一，人民民主专政是具有中国特色的无产阶级专政。
我国人民民主专政的实质是无产阶级专政，我国宪法明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
”这一规定表明人民民主专政是工人阶级（经过共产党）领导的、以工农联盟为基础的、对人民实行民主和对敌人实行专政的国家政权，国家的一切权力属于人民。
我国人民民主专政是具有中国特色的无产阶级专政，它实现了广泛的阶级联盟和政治联盟，具有广泛的民主性；从概念表述上更全面地表达了人民民主和人民专政两个方面的密切联系、不可分割；从党派关系上实行共产党领导的多党合作。
综上，表明只有坚持党的领导，才能更好地实行人民民主专政。
实行党代会常任制切实推进党内民主
实行党代会常任制切实推进党内民主
唐勤
【期刊名称】《理论导刊》
【年(卷),期】2010(000)004
【摘要】党的代表大会制度是党内民主在党的领导体制中的集中体现,是实现党员主体地位的基本途径和载体.而现行党代会制度存在的缺陷表明,它尚不能充分实现党员当家作主,也不能保证党代会成为党的最高权力和决策机关.实行党代会常任制可以优化党内权力配置,切实推进党内民主;可以有效维护党员民主权利,真正落实党员主体地位:可以有效维护纪检机关职能,大力提高党内监督质量.
【总页数】3页(P50-52)
【作者】唐勤
【作者单位】扬州大学,社会发展学院,江苏,扬州,225009
【正文语种】中文
【中图分类】D22
【相关文献】
1.实行党代会常任制是党内民主发展的必然选择 [J], 周多刚;颜杰峰
2.积极探索推进党内民主建设的新途径——朝阳市试行党代会常任制、实行党代表任期制工作综述 [J], 项鸿林;王洪财;张伟华
3.实行党代会常任制推进高校党内民主建设 [J], 汪广荣
4.发展党内民主的生动实践——永顺县试点党代会常任制的调查 [J], 李平;
5.实行党代会常任制是党内民主发展的必然选择 [J], 周多刚;颜杰峰
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
学校执行民主集中制情况汇报
竭诚为您提供优质文档/双击可除学校执行民主集中制情况汇报篇一：南强中学领导班子落实民主集中制南强中学校长岗位职责1、坚持社会主义办学方向，遵循《宪法》和新《义务教育法》确定的基本原则，全面贯彻国家的教育方针，组织开展学校的教育教学工作，依法保护师生的合法权益。
2、按照教育规律办学，接受上级主管部门的领导和监督，全面完成教育教学工作任务。
3、坚持民主集中制原则，充分发挥领导班子集体的智慧和力量，主动接受学校党支部的政治领导和监督，尊重教职工的民主权利，并接受职工代表大会的监督。
4、全面主持学校行政工作，组织制定和实施学校的发展规划和年度工作计划。
5、负责师资队伍的建设和管理，不断提高教师队伍的政治思想、职业道德和文化业务水平，保证教育教学质量稳步提高。
6、组织好学校的经营与管理工作，积极开展勤工俭学活动，合理使用经费，努力改善办学条件和教职工的福利待遇。
7、廉洁从政，以身作则，不断提高自己的综合素质。
南强中学党支部书记工作职责党支部书记是学校党组织的主要负责人，主持学校党支部工作。
其主要职责是：1、发挥党支部的战斗堡垒、保证、监督作用。
宣传、执行党的路线、方针、政策，执行上级党组织的决议，完成各项工作任务。
2、主持党支部日常工作。
制定并实施党支部工作目标、工作计划，进行总结。
做好党的思想建设、组织建设和制度建设工作，加强党务工作管理和党员的教育管理。
研究布置工作，定期召开支委会、支部生活会、民主生活会，定期上党课，提高党员素质，教育党员发挥先锋模范作用。
3、加强党风廉政建设。
认真贯彻执行有关党风廉政建设的法律、法规，搞好纪检监察工作，教育党员、干部遵纪守法。
4、加强工会、教代会、共青团和民主党派的领导，支持各自按照自己的章程开展工作。
5、做好教职工思想政治工作。
广泛听取群众的批评和建议，关心群众疾苦，调动教职工办学的积极性、主动性、创造性。
6、完成上级党组织交办的其他任务。
南强中学分管教学副校长工作职责协助校长组织抓好学校的日常教学、教研、教改和教务工作。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
区别 ， 以理清党内监督 的最重要的范畴是什么。
党 内监督 不 同于 党 的 监督 ， 的 监 督 既 包 括 对 所 党
全的因素外 ， 主要体现在现存党 内监督体制不合理 ， 权 力主客体倒置， 党内监 督的领导 主体不能对监督 客体
进行 有效 的监督 ， 我 国 ， 内监 督 的领 导 主体 是 党 的 在 党
工作人员、 还包括对其他党派、 团体的监督 ， 因此 ， 党内
监 督 只是党 的监 督 的一 部 分 ， 律 检 查 则 是 党 内监 督 纪 的一种 主要形 式 ， 是 党 内监 督 的专 门机关 对党 组 织 它 和党员 违 反 党 纪 的行 为 所 进 行 的 监 督 活 动 。 由此 可 见 ， 内监督 比纪 律检 查 的范 围要 宽 ， 不仅 包 括党 纪 党 它 检查 ， 还包括 上级 组织 对下 级 组织 、 组 织对 党 员贯 彻 党 执行 党 的路 线 、 针 、 策 情况 的监 督 检 查 ， 方 政 又包 括 党
摘 要 ： 关于党 内监督的论述 ， 学者们 已经论述颇 丰， 内民主是 党的 生命 ， 党 以党 内民主促 进 党 内监督是 改 革和完善现行党 内监督机制体制 的一种解析视角 ， 内民主体现在许 多方面 ， 党 关键是要发挥 党员 的主体 地位 ， 而 党代会制度是 党员发挥主体地位 的有效载体 ， 党代会常任制 应该 是党代 会 以后改革 的方 向， 对党代 会 改革 的 并 细节 、 过程 加 以探讨， 以使 的这一制度规 范化 、 法制化， 具有切实 可操作性 。 关键词 ｉ 内监督； 党 民主 ； 党员； 党代会
有党组织和全体党员的监督 ， 也包括对 国家机关及其
收稿 日期 ：０ １ １—１ ２ １ —１ ６
基金项 目：０ ０年 度 国 家社 会科 学基 金 项 目“ 镇 化 进 程 对 民 族地 区行 政 区划 的 影 响 及 对 策研 究”（ 准 号 ２１ 城 批
１Ｃ ０ １ ０ ＭＺ ０ ）
作 者简介 ： 李京桦 （９ ７一 ） 河南郑州人 ， １７ ， 河南 师范大学政治与 管理科学学 院讲师 ， 专业 为政治 学 ， 究方 向为 中 研
机制为载体 ， 国在党内监督 的实践中， 我 摸索出了一套
有效 的党 内监督 制度 ， 括 党 内监 督运 行 机 制 、 内监 包 党
督的具体制度以及党内监督领导体制等等， 中国共产 《
党党 内监督 条例 （ 行 ） 将 其 概 括 为 党 内十 大 专 门监 试 》 督具 体制度 ， 是 ， 国现 在 的党 内监督 制 度还 存在 许 但 我 多问题 ， 了党 内监 督运 行 过程 不 规 范 、 除 运行 机 制 不健
制、 领导体制等方面都取得了重大突破进展 ， 党内监督 更加的制度化、 法制化、 规范化， 中国共产党党内监督 《 条例（ 试行 ） 将其概括为党内十大专门监督具体制度 ， 》
但 与此 同 时 ， 内监 督制度 依 旧 有诸 多 不完 善 之处 ， 党 学 者 们从 各个 研究 视角对 其加 以论 述 并 提 出相应 的对 应 策 略 ， 意 欲 以完 善党代 会 制度 为 视角 ， 笔者 以党代 会 作
第２ ６卷
第 ６期
Ｊｕ ａ ｏ ｕｎ ｎＦｎ ｎｅ＆ Ｅ ｏｏ ｉｓＵ ｉｅ ｉ ｏ ｒ ｌ ｆ ｎ ａ ｉａｃ ｎ Ｙ ｃｎｍ ｃ ｎｖｒｔ ｓｙ
Ｖ １２ ， ｏ６ ｏ．６ Ｎ ．
完善 党代会制度 与以党 内民主促进党 内监督
李京桦
（ 河南 师范 大学 政治 与管 理科 学学 院 ， 南 河 新乡 ４３０ ） ５０ ７
中图分 类号 ：２ ２ Ｄ ６ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：６ ２— ７ ５ ２ １ ）６— ０ ２— ３ １７ ４ ５ （０ １ ０ ０ ０ ０
中国共产党作为我 国唯一合法 的执政党 ， 宪法在 规定其领导地位 的同时 ， 也决定 了它在中国政治运行 中独一无二的政治地位， 党及其掌管权力的有效监 对
员相互之间遵守党纪 国法 的监督。党 内监督的主客体
一
般 认为 是统一 的 ， 即包括 党 员 和各 级 党组 织 ， 由于 权
力 的特性 ， 力 必 须 受 到 有 效 的监 督 才 能 防止 权 力 寻 权 租 以及腐败 现象 的发 生 ， 此 现实 生 活 中 ， 们讲 的 党 因 我
内监 督 以及党 内监督 制 度 ， 要是 对 掌 握 国家 权 力 的 主
各级 党组织 以及 党 的 干 部 的监 督 ， 括 对 各 级 党组 织 包 贯彻 党的路 线 方 针 政 策 的监 督 、 党 的人 事 制 度执 行 对 情况 的监督 、 重大 决策 产 生程 序 及 内容 的监督 、 党 对 对 风党 纪的监督 等 等 。 党 内监 督 ， 必须 以规 范 有效 的组织 、 度 以及运 行 制
为党内民主实行的物质载体之一， 通过完善党代会发 挥党员的主体地位， 以党 内民主的发展促进党 内监督
的改革 和完善 。
一
、
党 内监 督 的概 念及 现状
根据《 中国共产党纪律检查简论》 党 内监督是指 ，
监督 主 体依据 《 章 》 党 和党 的 纪律 ， 组 织 内部 通 过 检 在 查 、 促、 督 评价 、 露 、 报 、 理 等 方式 作 用 于 监 督 客 揭 举 处 体， 以保证监 督 客体 的行 为 在 任何 情 况 下 都 不 违 背 党 的纪律 的一种 客观 有序 的 活动 。这 里我 们 需 要简 要 的 区分一 下党 内 监督 与 党 的 监 督 、 的纪 律 检 查 制 度 的 党