监理讲义1
监理工程师培训讲义-总监理工程师管理实务
总监培训讲义总监理工程师管理实务第一章概述一总监的概念及任职条件1总监概念1.1 总监资格总监是指具备监理工程师执业资格,由监理单位派驻现场的项目监理机构总负责人。
1.2总监职责负责项目施工监理的策划和组织实施，行使业主在监理合同中赋予监理单位的权利和义务，全面负责项目监理机构的监理工作。
1.3 总监作用1.3.1 监理单位的形象大使和代言人;1.3.2 项目监理机构的核心和灵魂;1.3.3 工程建设的主要协调人。
2 总监任职基本条件2.1 持证应持有建设部和人事部颁发的《监理工程师资格证书》；《监理工程师注册证书》。
2.2 专业背景具有工程专业知识背景，有比较丰富的工程实践经验。
2.3 身体状况年龄65周岁以下，身体健康。
二总监的能力与素质1 法规体系1.1法规层次工程建设法规体系按其立法权限不同分为5个层次：法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方规章。
法律的效力高于行政法规，行政法规的效力高于部门规章；部门规章的效力高于地方性法规和规章。
1.2 法律是指由全国人大及其常务委员会通过，并以国家主席令的形式发布的各项法律。
例：中华人民共和国建筑法中华人民共和国合同法1.3 行政法规是指国务院依法制定，并以总理令的形式颁布的各项法规。
例：建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例安全生产许可证条例1.4 部门规章是指国务院各部门制定，并以部长令的形式发布的各项规章。
或有国务院有关部门联合制定并发布的各项规章。
例：建设工程监理规模范围与标准建设工程监理与相关服务收费管理规定工程监理企业资质管理规定注册监理工程师管理规定实施工程建设强制性标准监督规定1.5 地方性法规是指在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，由省、自治区、直辖市人大及其常务委员会制定，并发布的各项法规。
1.6 地方规章是指省、自治区、直辖市以及省会城市和经国务院批准的较大城市的人民政府，根据法律和国务院行政法规制定并发布的各项规章。
工程监理培训讲义
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第一讲 第一节
4、对监理日记进行规范的建议
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品抽样见证取样记录；工程材料、构配件、设备及大型施工 机具进退场情况（包括数量、使用部位及验收手续等）；检 验批、分项、分部、单位工程验收情况（包括参加人员、检 查发现问题及处理情况）；旁站监理和隐蔽工程验收情况； 现场安全生产检查内容及处理情况；发出的监理工程师通知 单、工程联系函、会议纪要、监理月报、设计变更等文件编 码及收件人;上级主管部门及公司领导巡视情况及其他情况。 由于明示了监理日记的记录内容，我们的监理人员就能按内 容要求去填写，使记录内容趋向完整。
1）．内容空泛宠统、单一片面。例如有的监理日记 写到“今天XXXXX”、“今天砌砖墙”，还有的监理日记 甚至一连几天写到“同昨天”、“无异常”等,施工进展 情况记载不详。
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第一讲 第一节
3、监理日记工作的不足及抽查中发现的问题
4）．内容不交圈，只提出问题,未见任何整改结果， 从而存在“缺口”， 应该说．发现问题是监理人员经验 和观察力的表现,解决问题是监理人员能力和水平的体现, 是监理的价值所在。在监理工作中．并不只是发现问题， 更重要的是怎样科学合理地解决问题.以往监理日记抽查 中“不交圈”的现象较为普遍。安全日记栏内口号式的内 容经常出现。如：进入现场要求必须戴安全帽，系安全带 等，不具任何意义。所以，监理日记应记录好问题的发现 及措施的采取，问题的解决的整个过程，使监理事件圆满 “交圈”。
监理概论讲义
续表续表第一章建设工程监理制度第一节建设工程监理的大体概念一、建设工程监理的概念（P2～4）（一）建设工程监理的概念建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理性企业，同意建设单位的委托，承担项目治理工作，代表建设单位对承包单位的行为进行监督治理的专业化效劳活动。
（二）监理概念要点建设工程监理不同于行政主管部门的监督治理。
二、建设工程监理的性质（P4～5）三、把握：建设工程监理的作用（P5～6）第三节建设工程法律法规（具体内容放入第九章学习）一、建设工程法律法规体系（P9～11）注意：考生能区分出题目中给出的是：某一个条文属于建设工程法律法规体系中的哪一种即可。
第五节建设程序和建设工程治理制度一、建设程序（P26～31）（一）建设工程各时期的工作内容1.项目建议书时期2.可行性研究时期3.设计时期4.建设预备时期5.施工安装时期6.生产预备时期7.完工验收时期（二）坚持建设程序的意义：记住以下题目即可1.依法治理工程建设，保证正常建设秩序2.科学决策，保证投资成效3.顺利实施建设工程，保证工程质量4.顺利开展建设工程监理（三）建设程序与建设工程监理的关系：记住以下题目即可1.建设程序为建设工程监理提出了标准化的建设行为标准2.建设程序为建设工程监理提出了监理的任务和内容3.建设程序明确了工程监理企业在工程建设中的重腹地位4.坚持建设程序是监理人员的大体职业准那么5.严格执行我国建设程序是结合中国国情推行工程监理制的具体表现二、建设工程要紧治理制度（P31～33）（一）项目法人责任制由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务归还和资产的保值增值，实行全进程负责的制度。
2.项目法人的设立3.职责（1）建设项目董事会职权：8项（2）总领导职权：14项4.项目法人责任制与建设工程监理制的关系：2个方面（1）项目法人责任制是实行建设工程监理制的必要条件（2）建设工程监理制是实行项目法人责任制的大体保障第二章监理工程师和工程监理企业考试重点：第一节监理工程师概述一、监理工程师的执业特点（P35～36）二、监理工程师的职业道德（P37）三、FIDIC道德准那么（P37～38）FIDIC――国际联合会的英文宿写四、监理工程师的法律责任（P39～40）⑴连带责任⑵监理责任①行政责任②民事责任③刑事责任若是监理工程师有以下行为之一，那么应当与质量、平安事故责任主体承担连带责任：（1）违章指挥或发犯错误指令，引发平安事故的（2）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备依照合格签字，造成工程质量事故，由此引发平安事故的（3）与建设单位或施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量，从而引发平安事故的第三节工程监理企业的组织形式一、公司制监理企业的特点（P45～46）1.我国公司制监理企业的特点：5个方面2.我国监理公司的两种类型⑴监理有限责任公司监理有限责任公司，是指由50人以下的股东一起出资。
工程监理讲义
土木工程建设监理第一章：绪论一、工程建设监理基本概念1.工程监理的性质（1）监理的概念：p1.指具有相应资质的监理受理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。
目的：提高工程建设的投资效益和社会效益。
（2）监理的性质1）服务性------是一种高智能有偿技术服务活动。
是监理人员利用自己的工程建设知识，技能和经验为建设单位提供的监督管理服务。
2）科学性------应当遵循科学性准则。
体现为其工作的内涵是为工程管理与工程技术提供知识的服务。
3）公正性------监理应依据国家法律法规等站在公正的立场上进行判断、证明和行使自己的处理权，在维护建设单位利益的同时不损害被监理单位的合法利益。
4）独立性------监理单位作为独立的专业公司根据监理合同履行自己权利和义务的服务方，为维护监理的公正性，它应当按照独立自主的原则开展监理活动。
（3）监理的原则P2a监理工作以委托监理合同为依据，实施监理钱必须签订书面合同；b建设工程监理应实行总监理工程师负责制；c监理工作应“公正，独立，自主”的开展，围护建设方与承包方的合法权益;d建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行；e被监理单位必须接受监理；f严格质量保证体系，凡列入基本建设计划的工程项目，都应实行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系。
2.工程建设监理管理相关的基本制度P2-61.建设工程实施许可制；2从业资格与资质制；3建设工程招标投标制；4合同管理制；5安全生产责任制度；6工程质量责任制；7工程质量保修制；8工程质量验收制；9建设工程质量备案制；10建设工程质量终身责任制；11建设项目法人责任制；12工程设计审查制。
二、工程建设监理的任务、方法、内容1.基本任务工程建设监理的中心任务就是控制工程项目目标，也就是控制经过科学地规划所确定的工程项目的投资、进度和质量目标。
监理讲义
如何做好监理工作目录一、关于工程建设监理（一）工程监理的定义（二）工程监理的任务（三）工程监理的地位（四）监理单位职责、义务及权利（五）工程监理单位与工程建设各方关系（六）监理工程师二、我国监理行业的发展简介三、工程监理的基本程序和任务（一）监理任务的承接方式（二）准备工作（三）施工质量控制1、掌握和熟悉质量控制的依据2、审查施工组织设计和施工方案3、施工人员资质审查4、施工设备仪器检查5、材料检查6、工序工艺及工艺质量控制选例7．工程质量检查的基本方式8、工程质量检查的基本方法9、检验批、分项、分部、单位工程的验收（四）施工安全的控制(五)施工进度控制（六）投资控制（七）合同、信息管理（八）监理的协调职能四、监理工程师的职责和职业道德（一）监理工程师职业道德守则（二）总监理工程师岗位职责（三）总监理工程师代表岗位职责（四）专业监理工程师岗位职责（五）监理员的岗位职责五、监理工程师的素质六、监理工程师日常工作的主要内容七、监理工作成果一、关于工程建设监理（一）工程监理的定义：受项目法人（建设单位）的委托，依据建设工程监理合同及工程建设有关合同，按照建设工程设计文件及有关法律、法规，对建设工程实施的监督管理。
（二）工程监理的任务：工程建设的进度、质量、投资、安全控制（四控）、信息与合同管理（两管）、组织协调（一协调）（三）工程监理的地位：三大主体之一（项目法人－业主、建设单位，投资主体；承包商—施工单位，施工主体；工程监理单位－管理主体），承担工程监督管理责任，是第二责任主体。
（四）监理单位职责、义务及权利1、监理单位职责、义务1）协助委托人准备与发送招标文件，协助评审投标文件，提出决标意见。
协助委托人与承包人签定承包合同。
2）审查分包单位的资质及分包工程项目、材料和设备供应商的资质。
3）督促、检查承包人严格执行工程承包合同，并严格按照国家技术规范、标准、规程以及设计文件的要求进行施工和安装。
4）检查承包人提出的施工进度计划、施工组织计划和施工技术方案。
监理员培训讲义
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设置脚手眼
• 不得在下列墙体或部位设置脚手眼： • 120mm厚墙、清水墙、料石墙、独立柱和附墙柱； • 过梁上与过梁成60°角的三角形范围及过梁净跨度1／
2的高度范围内； • 宽度小于lm的窗间墙； • 门窗洞口两侧石砌体300mm，其他砌体200mm范围内
；转角处石砌体600mm，其他砌体450mm范围内； • 梁或梁垫下及其左右500mm范围内； • 设计不允许设置脚手眼的部位； • 轻质墙体； • 夹心复合墙外叶墙
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三、相关规范
GB50203-2011 砌体结构工程施工质量验收规范 GB50574-2010墙体材料应用统一规范 GB5101-2003烧结普通砖 GB13544-2011 烧结多孔砖和多孔砌块 GB13545-2011烧结空心砖和空心砌块 GB26538-2011烧结保温砖和保温砌块 GB11945-1999蒸压灰砂砖 GB/T26541-2011蒸压粉煤灰多孔砖
蒸压灰砂、蒸压粉煤灰） 混凝土小型空心砌块（普通、轻骨料）、蒸压加气混凝土 砌块。
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放线尺寸的允许偏差
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洞口及砌筑高度要求
监理工程师课程讲义-合同管理-核心知识点-第一章第三节合同担保
第三节合同担保一、担保的概念1、担保是指当事人根据法律规定或者双方约定，为促使债务人履行债务实现债权人权利的法律制度。
2、担保通常由当事人双方订立担保合同。
担保合同是被担保合同的从合同：主合同无效，从合同也无效。
但担保合同另有约定的按照约定。
3、《物权法》（2007 年）与《担保法》（1995 年）对同一事项有不同的规定时，应当优先适用《物权法》。
二、担保方式我国《担保法》规定的担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金。
（一）保证1、保证的概念（1）保证是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。
（2）保证这种担保方式必须由第三人作为保证人。
（3）保证法律关系至少必须有三方参加，即保证人、被保证人（债务人）和债权人。
（被保证人）【例】关于保证这种担保方式中的保证人，说法正确的是（）。
A、可以是债务人，也可以是第三人B、只能是第三人C、只能是债务人D、经债权人同意，可以是第三人【参考答案】 B【例】担保方式中的保证要求（）订立书面保证合同。
A、债权人和债务人B、保证人和债权人C、保证人和债务人D、主合同当事人【参考答案】 B2、保证的方式（1）一般保证：一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担担保责任。
也即：只有当债务人确实不能履行债务时，债权人才可以要求保证人承担保证责任。
【有先后顺序】（2）连带责任保证：在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
也即：只要债务人在债务履行期届满没有履行债务，债权人即可以要求保证人承担保证责任，当然也可以要求债务人履行债务。
【无先后顺序】（3）当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，则按照连带责任保证承担保证责任。
【例】下列选项中，关于保证的概念和方式的表述，正确的是（）。
A、保证即保证人和债务人约定，当债务人不履行债务时，保证人按约定履行债务B、保证的方式有两种，即一般保证和连带责任保证C、一般保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行前，不得拒绝对债权人承担担保责任D、连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以直接要求保证人在其保证范围内承担保证责任E、当事人对担保方式没有约定或者约定不明确的，则按照连带责任保证承担保证责任【参考答案】 BDE【例】甲向银行贷款 50 万元，乙公司在贷款合同的担保人栏目中加盖了公司的印章，甲逾期没有还款。
建设工程监理培训讲义
• 第一章 建设监理概论 • 第二章 监理工程师 • 第三章 工程建设监理单位 • 第四章 建设监理组织 和 组织协调 • 第五章 建设监理规划 • 第六章 工程建设监理的目标控制 • 第七章 工程建设监理的安全管理 • 第八章 工程建设监理的合同管理 • 第九章 工程建设监理的信息管理
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第一章 建设工程监理的基本概念 与相关法律制度
第一节 业主的项目管理 第二节 我国建设工程基本概念、监理理论及其发 展趋势 第三节 建设工程法律法规 第四节 建设程序与建设工程管理制度
工程建设项目管理的必要性 建筑产品的特点决定的：
建筑商品生产和交易的同时性； 涉及规划、公共安全，政府对其建筑活动 必须进行管理。 投资大，周期长，影响的因素多，风险大。
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哪些人被判刑？
• 张换丰，施工方法定代表人。未履行安全生产管理职责， 未对工程项目实施安全管理和安全检查，对作业人员在未 接受安全技术交底的情况下违反要求施工作业管理缺失， 未及时消除安全事故隐患。有期徒刑6年。
• 张焕良，施工队长。未履行安全生产管理职责，对阀板基 础钢筋体系施工作业现场安全管理缺失，未接受安全技术 交底，盲目组织作业人员吊运钢筋、制作安放马凳，致钢 筋码放、马凳的制作和安放均不符要求。有期徒刑4年6个 月。
2
什么是监理？作用？法律地位？
• 第三条 • • 建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任， • 是指参与新建、扩建、改建的建筑工程项目负责人按照国
家法律法规和有关规定，在工程设计使用年限内对工程质 量承担相应责任。
3
事故直接原因
• 相关部门事故调查报告显示，导致本次事故发生的主要原 因为，未按施工方案要求堆放物料，施工时违反《钢筋施 工方案》规定，将整捆钢筋直接堆放在上层钢筋网上，导 致马凳立筋失稳，产生过大的水平位移，进而引起立筋上、 下焊接处断裂，致使基础底板钢筋整体坍塌；未按方案要 求制作和布置马凳，现场制作马凳所用钢筋的直径从要求 的32毫米减小至25毫米或28毫米；现场马凳布置间距为 0.9米至2.1米，与要求的1米严重不符，且布置不均、平 均间距过大；马凳立筋上、下端焊接欠饱满。
工程监理第一章-讲义
• 4科学论、
方法和手段，必须具有发现和解决工程设计问题和处理施工
中存在的技术与管理问题的能力，能够为建设单位提供高水
平的专业服务，而这种科学性又必须以工程监理人员的高素
质为前提。
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第二节 工程项目建设程序与管理制度体系
• 工程建设项目建设程序是指一项工程从设想、提出到 决策 , 经过设计、施工直至投产使用的整个过程中应当遵 循的内在规律和组织制度。
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• （2）阶段范围。
•
建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实
施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。
•
在建设工程施工阶段，建设单位、勘察单位、设计单
位、施工单位和工程监理企业等工程建设的各类行为主体
均出现在建设工程当中，形成了一个完整的建设工程组织
体系。在这个阶段，建筑市场的发包体系、承包体系、管 理服务体系的各主体在建设工程中会合，由建设单位、勘
察单位、设计单位、施工单位和工程监理企业各自承担工
程建设的责任和义务，最终将工程建成投入使用。在施工
阶段委托监理，其目的是更有效地发挥监理的规划、控制、 协调作用，为在计划目标内建成工程提供最好的管理。
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• 五、建设工程监理的性质
• 1 服务性
•
工程建设监理是一种高智能的有偿技术服务活动 , 是监理
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• 三、建设工程监理的依据 • (1)工程建设文件。 • 包括批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设
用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设 计文件、施工许可证等。 • (2)有关的法律、法规、规章和标准、规范。 • (3)建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。 • 工程监理企业应当根据两类合同，即工程监理企业与建设 单位签订的建设工程委托监理合同和建设单位与承建单位 签订的有关建设工程合同进行监理。
建设工程监理概论讲义
工程建设监理讲义第一讲：（2、25，周一：1、2节）-----第一周一、概要：1、自我介绍：单位、工作、职称、社会兼职等2、总体介绍监理工作监理的任务：“三控两管一协调”即三控：进度、质量、投资两管：合同、信息一协调：协调最后强调一下“安全”管理3、监理工作程序：购监理招标文件→ 编制监理大纲→ 中标→ 签订监理合同→ 成立监理部（监理组织）→ 编制监理规划、细则→ 实施监理（按照“三控两管一协调”）→ 参与验收→ 写出监理总结4、监理资格取得（1）监理员申报人员条件（一）取得工程类初级专业技术职务任职资格，或者具有工程类相关专业学习和工作经历（中专毕业且工作5年以上、大专毕业且工作3年以上、本科及以上学历且工作1年以上）；（二）参加过中水协组织的水利工程建设监理知识培训，并取得中水协监理员培训合格证书;（或2002年1月1日后取得由水利部建管司颁发的水利工程建设监理工程师培训证书。
）（三）年龄不超过60周岁。
申报程序凡符合申报条件人员可向所在监理单位申请，提交相关材料，由监理单位签署意见后统一报送到松辽委建管站。
松辽委建管站受理申报并组织评审，评审合格后报中国水利工程协会备案，颁发《全国水利工程建设监理员资格证书》。
监理员资格证书由中国水利工程协会统一印制、统一编号，由审批单位加盖中国水利工程协会统一规格的资格管理专用章。
监理员资格证书有效期一般为3年。
（2）监理工程师报考人员必须同时具备以下条件：（一）取得工程类中级专业技术职务任职资格，或者具有工程类专业学习和工作经历（大专毕业且工作8年以上、本科毕业且工作5年以上、硕士研究生毕业且工作3年以上）；（二）年龄不超过60周岁（1947年1月1日以后出生）；（三）有一定的专业技术水平、组织协调能力和管理能力。
考试科目考试科目共分：《建设监理基础知识及相关法规》、《建设项目合同管理》、《建设项目目标控制》和《案例分析》4科。
其他相关事宜自2007年起，监理工程师考试成绩仅当年有效，不再实行滚动有效。
工程监理讲义1
概述一、监理工作的三大控制1、进度控制：根据总工期、年度工期、合同工期的要求，对施工单位编制的并经有关部门同意的年、季、月施工进度计划，进行经常性控制，发现问题，及时提出，采取措施，确保进度。
对重点部位和关键工序的施工进度进行重点控制。
一般说来，长大隧道、大桥往往是该项工程的关键工程、其进度尤其重要，要作好详尽的施工进度设计和规划，（科学分析，统筹规划，形成合理的流水线）。
如出现明显的迟缓，应书面要求施工单位查明原因，采取措施，保证进度。
2、投资控制1）明确工程费用最易突破部位和环节，明确投资控制的重点。
2）对施工图的工程数量进行审查，与现场施工数量的核对。
（现场项目监3）对变更设计严格按规定逐级报批签认。
理工程师、分站长、总监）3、质量控制1)隐蔽工程检查签证。
先自检，提前24-48小时通知驻地监理检查，确认合格后方能隐蔽，补签认可。
这项规定是基本操作，大量的工作内容，也是最易出现漏洞的地方。
如基础处理，钢筋砼的钢筋绑扎。
隧道开挖尺寸。
2)检查工程单位的工程质量对标自检工作，重要工程的关键工序进行旁站监理。
（如灌桩、水下砼、框架砼浇注架梁等）3)检查确认运到现场的工程材料，配件，设备的质量。
首先是工地试验室的设备、人员的资质；各种建材的出厂合格证，现场复验，取样送检大量的工作内容如，砂石料的质量，含污量，钢筋及钢筋焊接试件，试验报告。
4)参加工程质量问题的调查和处理。
按规定的和程序、方法和主管部门的指示进行调查处理。
如天兰复线工程―――――出现问题及时报告（填写监理工程师通知），及是对工程质量的负责，也是对自己的保护。
5)认真填写各种检查报表，在每个环节上控制住质量，达不到规定要求、不能签字。
6)熟悉所管工程的设计图。
熟悉相关的《规范》。
我们在质量监理的所有依据都是来自《设计规范》和《施工规范》的，出现争议找答案也是按《规范》办事，就是“本本主义”“数据说话”。
熟悉图纸甚至避免了设计上的“粗差”。
工程建设监理概论讲义
第四节 建设程序
一、水利工程建设程序
《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水建1995 [128号]）：
项目建议书 可行性研究报告 初步设计 施工准备（包括招标设计） 建设实施 生产准备 竣工验收 后评价
第五节
建设项目管理体制
一、项目法人责任制 二、招标投标制 三、建设监理制
一、项目法人责任制 1992年，国家计委颁发了《关于建设项目实行业主 责任制的暂行规定》(计建设（1992）2006号文件)。 1996年进一步颁发了《关于实行建设项目法人责任 制的暂行规定》（计建设（1996）673号文件）。 2000年5月20日国家计委、财政部、水利部、建设 部于发布《关于加强公益性水利工程建设管理的若干 意见》（国发[2000] 20号）。 目的：使各类投资主体形成自我发展、自主决策、 自担风险和讲求效益的建设和运营机制，使各类投资 主体成为从项目建设到生产经营均独立享有民事权利 和承担民事义务的法人。
●监理单位资格等级与业务管理
★新设立的监理单位，须先向单记，取得 营业核准书后，按申请水利工程建设监理单位 资格的程序报水利部，取得《水利工程建设监 理单位资格等级证书》后再进行正式工商企事 业法人登记。 ★甲级单位可以承担各类水利工程建设监理 业务。 乙级单位可以承担大（2）型及其以下各类 水利工程建设监理业务。 丙级（含暂定级）单位可以承担中小型水 利工程建设监理业务。
一、项目法人责任制 《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》指 出： 中央项目由水利部（或流域机构）负责组建项目法 人，任命法定代表人。地方项目由项目所在地的县级 以上人民政府组建项目法人，任命法定代表人，其中 总投资在2亿元以上的地方大型水利工程项目，由项目 所在地的省（自治区、直辖市及计划单列市）人民政 府负责或委托组建项目法人，任命法定代表人。 项目法人对项目建设的全过程负责，对项目的工程 质量、工程进度和资金管理负总责。其主要职责为： 负责组建项目法人在现场的建设管理机构；负责落实 工程建设计划和资金；负责对工程质量、进度、资金 等进行管理、检查和监督；负责协调项目的外部关系。 项目法人应当按照《中华人民共和国合同法》和《建 设工程质量管理条例》的有关规定，与勘察设计单位、 施工单位、工程监理单位签订合同，并明确项目法人、 勘察设计单位、施工单位、工程监理单位质量终身责 任人及其所应负的责任。
监理讲义
二、监理的性质
服务性：监理的主要手段为规划、控制、协调；主要任务是控制项目 的投资、进度和质量；最终目的是协助业主在计划的目标内将工程投 放使用。
科学性：领导（组织管理能力强、经验丰富）；骨干队伍（具较高的 学历及多学科专业知识的人才要多，且有丰富的管理及应变能力）、 管理制度（健全）、管理手段（现代化）、管理理论方法（先进）、 工作态度及作风（科学、严谨）等。这里应当注意：监理单位应当是 高智能群体。一名合格的监理工程师应当是具备丰富经验和多学科专 业知识的综合型人才。对于监理单位和监理工程师而言，没有达到上 述要求只能说明我们离真正的监理企业和监理工程师还有距离，而不 能说监理企业和监理工作师不需要技术或技术含量要求低。
• 除上述监理机构本身提供的资料外，监理机构还应收集几 乎所有的施工资料，具体见《建设工程监理规范》第7.1 节。
4.5 几点心得
• 按合同办事，按图纸施工（工程有变更的，最终要落实到 图纸的变更上）；
• 能力一：熟悉法律法规、制度，掌握各方面施工、程序、 时间等的要求，这样才能摆脱被动的地位，同时也保护自 己。（如《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》 中规定，施工企业要在实施旁站监理的关键部位、工序进 行施工前24小时，书面通知监理机构）
四、地质灾害治理工程施工监理
基本点：
一、监理业务的承接方式
主要有两种：投标竞争；业主直接委托。
二、监理费
工程建设成本百分比计算法（最常见），即监理费计算
基数╳百分比。工程的概算（预算）就是初始计算监理费 的基数，地质灾害施工监理费百分比参考建设工程监理。
三、监理的阶段
分为勘查阶段监理、设计阶段监理、施工阶段监理（含 与不含保修期监理）
监理1讲义——精选推荐
监理1讲义铁路建设⼯程监理规范⼀、总则1.监理⼯作是建设管理⼯作的延伸，监理单位在合同授权的范围内代表建设单位⾏使所委托的安全、质量、⼯期、投资、环⽔保控制相关权⼒，将⼯程质量作为⼯作重点。
监理主要任务：五控、⼆管、⼀协调。
2.监理单位必须与建设单位签订铁路建设⼯程委托监理合同，是委托合同关系，建设单位应将委托监理合同的相关授权书⾯通知承包单位（⼀般在第⼀次⼯地例会上宣布）。
3.铁路建设⼯程监理实⾏总监理⼯程师负责制。
4.监理单位应公平、独⽴、⾃主地开展监理⼯作，维护建设单位的合法权益，不得损害其他单位的合法权益。
当建设单位与施⼯单位发⽣纠纷时，监理应站在公正的⽴场上提供真实的证据。
5.合同应遵循平等、公正的原则，应是双⽅当事⼈真实意愿的表⽰。
对于违反国家法律、法规，采取强迫、欺诈等⼿段签订的合同为⽆效合同（不具备法律约束效⼒）。
6.监理应该懂管理、懂法律、懂经济、懂技术，是复合型⼈才。
在国外被称为咨询⼯程师，不要求很精，但要知识⾯⼴。
7.监理应具备的能⼒：独⽴⼯作能⼒，业务能⼒，协调能⼒，发现问题解决问题能⼒，抵御诱惑的能⼒。
- 1 -8.监理应具备的素质:思想素质和业务素质。
监理要坚持严格管理，热情服务，要维护施⼯单位的合法权益，要多提合理化建议，帮助施⼯单位解决技术难题。
⼆、基本规定1.监理⼯作依据(1)国家法律法规，铁道部规章制度(2)国家和铁道部有关标准（验标）、规范（监理规范）、规程(3)国家和铁道部对本项⽬的批复⽂件(4)审核合格的施⼯图（建指盖章的）(5)委托监理合同、承包合同和材料设备供应合同2.项⽬机构的设臵(1)⼀般按监理站、监理分站、监理组设臵(2)现场监理按总监、专业监理⼯程师、监理员配备（持证上岗）(3)⼈员配备要求：专业监理⼯程师应不少于合同约定总数的60%，其中⾼级职称不少于20%，年龄不得⼤于65岁，60-65岁⼈员不得⼤于总数的20%。
(4)监理⼈员配备：普通单线每公⾥0.3-0.5⼈，双线增加20%，客运专线按普通双线增加20%。
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三、起重吊装及安装拆卸工程 1、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量 在100kN及以上的起重吊装工程。 2、起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高 度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。 四、脚手架工程 1、搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。 2、提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚 手架工程。 3、架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程
七、其它 1、建筑幕墙安装工程。 2、钢结构、网架和索膜结构安装工程。 3、人工挖扩孔桩工程。 4、地下暗挖、顶管及水下作业工程。 5、预应力工程。 6、采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无 相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程
一、深基坑工程 1、开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、 支护、降水工程。 2、开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管 线复杂或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的 土方开挖、支护、降水工程 二、模板工程及支撑体系 1、工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。 2、混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上， 施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。 3、承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷 载700Kg以上。
五、拆除、爆破工程 1、采用爆破拆除的工程。 2、码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中 容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、 易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆 除工程。 3、可能影响行人、交通、电力设施、通讯设 施或其它建、构筑物安全的拆除工程。 4、文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化 风貌区控制范围的拆除工程。
施工组织设计内容
施工组织设计内容：
1、施工组织总设计 工程概况、总体施工部署、施工总进度 计划、总体施工准备与主要资源配置计划、 主要施工方法、施工总平面布置图。 2、单位工程施工组织设计 工程概况、施工部署、施工进度计划、 施工准备与主要资源配置计划、主要施工方 案、施工现场平面图。
施工组织设计内容
5.5.4 专项施工方案报审表应按本规范表B.0.1的要 求填写。 5.5.5 项目监理机构应巡视检查危险性较大的分部 分项工程专项施工方案实施情况。发现末按专项施 工方案实施时，应签发监理通知单，要求施工单位 按专项施工方案实施。 5.5.6 项目监理机构在实施监理过程中，发现工程 存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施 工单位整改；情况严重时，应签发工程暂停令，并 应及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止 施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报送 监理报告。
3、施工方案 工程概况、施工安排、施工进度计划、 施工准备与资源配置计划、施工方法与工艺 要求。 单位工程施工组织设计应包括： 工程概况、编制依据、施工部署、施工 准备与资源配置、进度计划、施工方案、施 工平面图、控制措施（三个体系）、技术经 济指标。
临时用电组织设计
JGJ46-2005 （GB50303-2002） 临时用电与施工用电
建设工程安全生产管理条例第14条
工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全 技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制 性标准。 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安 全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重 的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告 建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的， 工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法 规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程 安全生产承担监理责任。
由专业承包单位施工的分部（分项）工程 或专项工程的施工方案，应由专业承包单位 技术负责人或技术负责人授权的技术人员审 批；有总承包单位时，应由总承包单位项目 技术负责人核准备案； 规模较大的分部（分项）工程和专项工程 的施工方案应按单位工程施工组织设计进行 编制和审批。
施工组织设计、施ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ方案报审
3、承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体 系。 四、起重吊装及安装拆卸工程 1、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量 在10KN及以上的起重吊装工程。 2、采用起重机械进行安装的工程。 3、起重机械设备自身的安装、拆卸。
五、脚手架工程 1、搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。 2、附着式整体和分片提升脚手架工程。 3、悬挑式脚手架工程。 4、吊篮脚手架工程。 5、自制卸料平台、移动操作平台工程。 6、新型及异型脚手架工程。 六、拆除、爆破工程 1、建筑物、构筑物拆除工程。 2、采用爆破拆除的工程。
审查：专业监理工程师 审核：总监理工程师 审批：建设单位代表 签字与盖章： 施工单位：项目经理签字；施工项目经理部盖章 专业监理工程师：签字 总监理工程师：签字；加盖执业印章 建设单位：代表签字：建设单位盖章
施工组织设计/施工方案审查
程序性
完整性 符合性（法律、法规；合同）
施工现场临时用电组织设计应包括下列内容： 1、现场勘测； 2、确定电源进线、变电所或配电室、配电 装置、用电设备位置及线路走向； 3、进行负荷计算； 4、选择变压器； 5、设计配电系统：
1）设计配电线路，选择导线或电缆； 2）设计配电装置，选择电器； 3）设计接地装置； 4）绘制临时用电工程图纸，主要包括用电工 程总平面图、配电装置布置图、配电系统接 线图、接地装置设计图。 6 设计防雷装置； 7 确定防护措施； 8 制定安全用电措施和电气防火措施。
二、监理规划、监理细则编制
建设工程监理规范：GB/T50319-2013
监理：受建设单位委托 → 依据法律法规、标准、 勘察设计文件、合同→对质量、进度、造价控制 → 对合同、信息管理→相关方协调→履行安全管理的 法定职责的服务活动。
安全生产管理的监理工作（法定职责）解读
1、中华人民共和国建筑法 第四十五条 施工现场安全由建筑施工企业负 责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包 单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现 场的安全生产管理。 2、建设工程安全生产管理条例 第二十三条施工单位应当设立安全生产管理机 构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管 理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安 全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管 理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即 制止。
5.5.3 项目监理机构应审查施工单位报审的专
项施工方案，符合要求的，应由总监理工程 师签认后报建设单位。超过一定规模的危险 性较大的分部分项工程的专项施工方案，应 检查施工单位组织专家进行论证、审查的情 况，以及是否附具安全验算结果。项目监理 机构应要求施工单位按已批准的专项施工方 案组织施工。专项施工方案需要调整时，施 工单位应按程序重新提交项目监理机构审查。
铁岭市建筑设计院 葛纯芳
一、施工组织设计、施工方案审 查
施工组织设计：指导施工的技术、经济和管理的综 合性文件。 施工组织设计、施工方案编制审查依据： GB/T50502-2009 施工组织设计分类：( 单项、单位、分部）
1、施工组织总设计（群体、大型：25层；100米； 单体3万； 单跨30米；小区10万；投资1亿） 2、单位工程施工组织设计。 3、施工方案。
位施工技术、安全、质量等部门的专业技术 人员进行审核。经审核合格的，由施工单位 技术负责人签字。实行施工总承包的，专项 方案应当由总承包单位技术负责人及相关专 业承包单位技术负责人签字。 不需专家论证的专项方案，经施工单位审核 合格后报监理单位，由项目总监理工程师审 核签字。
专项施工方案的审核与论证
专项施工方案内容
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、 施工方法、检查验收等。 （五）施工安全保证措施：组织保障、技术措 施、应急预案、监测监控等。 （六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、 特种作业人员等。 （七）计算书及相关图纸。
专项施工方案的审核与论证
专项方案应当由施工单位技术部门组织本单
超过一定规模的危险性较大的分部分项工 程专项方案应当由施工单位组织召开专家 论证会。实行施工总承包的，由施工总承 包单位组织召开专家论证会。
危险性较大的分部分项工程范围 (2009)87号
危险性较大的分部分项工程
一、基坑支护、降水工程 开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周 边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。 二、土方开挖工程 开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。 三、模板工程及支撑体系 1、各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模 等工程。 2、混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度 10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载 15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独 立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
施工组织设计编制与审批
施工组织设计应由项目负责人主持编 制，可根据需要分阶段编制和审批； 施工组织总设计应由总承包单位技术 负责人审批；单位工程施工组织设计应由 施工单位技术负责人或技术负责人授权的 技术人员审批；施工方案应由项目技术负 责人审批；重点、难点分部（分项）工程 和专项工程施工方案应由施工单位技术部 门组织相关专家评审，施工单位技术负责 人批准；
满足性（资源配置）
合理性（施工平面图)
先进性
技术参数审核方法
1、手工计算法 2、软件计算法
专项施工方案内容
工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺 技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计 算书及相关图纸。 （一）工程概况：危险性较大的分部分项工程 概况、施工平面布置、施工要求和技术保证 条件。 （二）编制依据：相关法律、法规、规范性文 件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工 组织设计等。 （三）施工计划：包括施工进度计划、材料与 设备计划。
施工总平面布置