安全条件审查时提出的对策
安全设施设计审查要点
安全设施设计审查要点设立安全评价（预评价）审查要点（试行）为了确保建设项目的安全性，建设单位在进行安全评价（预评价）时应遵循以下审查要点：1、安全条件论证审查要点1.1 建设单位应当针对建设项目设立的安全条件进行论证，包括：1.1.1 建设项目内在的危险、有害因素对周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；1.1.2 周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；1.1.3 当地自然条件对建设项目的影响。
1.2 建设单位应当确定建设项目内在的危险、有害因素，查明项目所涉及的全部危险化学品，搜集、整理、分析这些物质的理化性质、稳定性、燃烧及爆炸特性、毒性及健康危害等特性，并明确危险、有害物质的分布情况以及对周边情况的危害评估和分析（重点是安全距离）。
1.3 建设单位应当调查建设项目周边居民、单位24小时的生活及生产、经营情况，调查周边企业的生产性质、规模、相互距离等，分析、评估周边居民、单位活动对项目建成后的影响。
1.4 建设单位应当分析项目构成的重大危险源，评估项目中危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施与《危险化学品安全管理条例》第十条规定的安全距离（八类场所）。
1.5 基于建设项目内在的危险有害因素的辨识、重大危险源的分析和周边情况的调查，建设单位应当论证本建设项目在正常状态下和非正常状态下可能对周边区域造成的影响。
1.6 建设单位应当搜集齐全当地自然条件，并对其对建设项目的影响进行准确和充分的分析（包括工程地质、水文地质、风向、降雨量、雷电及雷暴天气、地震、降雪等自然因素）。
1.7 建设单位应当根据分析、评估的结果得出肯定的结论，确保项目建设地址符合国家规定的要求。
2、设立安全评价（预评价）审查要点2.1 审查单位应当核实评价单位资质是否符合《安全评价机构管理规定》第六条要求。
取得甲级资质的安全评价机构可以在全国范围内从事安全评价活动，取得乙级资质的安全评价机构可以在其所在的省、自治区、直辖市内从事安全评价活动。
危险化学品建设项目的安全设施设计审查操作规范
危险化学品建设项目的安全设施设计审查操作规范一、行政审批项目名称、性质.名称：危险化学品建设项目的安全设施设计审查.性质：行政许可二、设定依据《中华人民共和国安全生产法》（年月日主席令第号，年月日予以修改）第三十条第二款：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
三、实施权限和实施主体根据《自治区安全监管局关于将有关行政审批事项委托下放实施的通知》（桂安监管法规〔〕号）文件：（一）自治区安全生产监督管理局负责以下的危险化学品生产建设项目安全设施设计审查审批：.国务院投资主管部门审批（核准、备案）的危险化学品生产建设项目；.跨各设区市的危险化学品建设项目。
（二）设区市安全生产监督管理局负责以下建设项目安全设施设计审查审批：. 生产剧毒化学品的建设项目；.自治区及地级市投资主管局审批（核准、备案）的危险化学品生产建设项目；.涉及国家安监总局公布的重点监管危险化工工艺的建设项目；.涉及国家安监总局公布的重点监管危险化学品的建设项目；.构成危险化学品重大危险源的建设项目；.本辖区内危险化学品长输管道（含石油天然气长输管道）的建设项目。
（三）县（市）安全生产监督管理局负责除自治区、设区的市安全生产监督管理局实施以外的建设项目安全设施设计审查审批。
四、行政审批条件《广西壮族自治区安全生产监督管理局关于印发危险化学品建设项目安全监督管理办法实施意见的通知》（桂安监管三〔〕号）第四项建设项目安全审查程序的简化：根据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》第四十六条的规定及我区实际，对规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目，适当简化安全审查程序。
（一）以下建设项目不适用简化程序：.涉及剧毒化学品生产、储存的项目（储存剧毒化学品库房总面积㎡以下的仓库除外）；.涉及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的；.包含属于大型化工装置的建设项目；（二）下列建设项目的安全审查实施中，适当简化安全审查程序.成品油加油站新建、改建、扩建项目；.不含化学反应过程的以危险化学品为原料进行物理混合、配制、组装，如助焊剂、稀释剂、显影液、蓄电池等生产装置（设施）的新建、改建、扩建项目；.不含原药生产的农药加工、复配、分装生产装置（设施）的新建、改建、扩建项目；.不含树脂合成等化学反应的油漆、涂料、胶粘剂、油墨及类似产品生产装置（设施）的新建、改建、扩建项目；.规模较小的已成型或成套设备空气分离装置，包括为特定装置配套的制氧、制氮、制氢装置以及工业气体充装新建、改建、扩建项目；.新建、改建、扩建松节油项目（生产能力以下）；.剧毒化学品除外的及以下的储存设施、库房或货场总面积及以下的小型仓库；储存剧毒化学品库房总面积以下的仓库；.不构成危险化学品重大危险源的新建、改建、扩建储存项目；.现有危险化学品生产（储存、使用）企业改建储存设施；.已通过竣工验收或已领取安全生产许可证的建设项目，用原有装置转产类似工艺、同一类别的其他危险化学品，且生产储存装置（设施）无重大变化的；.不涉及主要生产装置改变，企业为扩大生产能力、增加产品品种进行的技术改造以及涉及危险化学品产生的小规模环保治理项目等；.其它规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目。
危险化学品建设项目安全审查常见问题及对策研究
安徽科技交流•探讨A N H U I SCIEN CE &TEC H N O LO G Y危险化学品建设项目安全审查常见问题及对策研究◎文/周厚俊(安徽中人科技有限责任公司安徽省杰邦科技发展有限公司）摘要：危险化学品建设项目安全审查是安全设施“三同时”的重要环节，做好安全条件、安全设施设计审查至关重要。
本文分析项目安全审查存在的主要问题，提出相应的对策建议。
关键词：危险化学品建设项目安全审查危险化学品安全监管是安全生产监管部门的重点工 作。
根据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》和《危 险化学品建设项目安全监督管理办法》，安全监管部门对 新建、改建、扩建生产、储存危险化学品以及伴有危险化 学品产生的化工建设项目（包括使用长输管道输送危险 化学品建设项目）进行安全条件审查、安全设施的设计审 查12]。
安全评价单位根据有关法律法规、规章、标准规范 和规定，对项目安全条件进行评价，安全评价报告应符合 《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。
项目安全 设施设计专篇是指针对危险化学品新建、改建、扩建项目 进行安全设施专项设计的报告，设计专篇应符合《危险化 学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》的要求。
危险化学品建设项目安全审查的目的是通过安全审 查，使项目安全条件、安全设施设计满足国家有关法律法 规、规章、标准规范和规定的要求，提高项目本质安全度。
严格进行危险化学品建设项目安全审查，是减少危险化 学品重特大生产安全事故、提高安全化水平的关键环节。
一、存在的主要问题根据近年来安全审查的实践，危险化学品项目安全 审查存在以下10个方面主要问题。
一是项目选址不符合相关规定。
选址在经济开发区 或产业园内，符合当地总体发展规划，但未设在设区的市 级人民政府规划的化工园区(或集中区）。
或选址虽在化 工园区(或集中区），但与外部安全防护距离不符合有关 法律法规、标准规范的要求。
土地使用手续不全，违法用 地。
开工安全生产条件审查制度范文
开工安全生产条件审查制度范文一、目的和依据为确保企业开工时的安全生产条件符合法律法规的要求，保护员工的生命安全和身体健康，避免生产事故发生，制定本制度。
本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《企业安全生产标准化条例》等相关法律法规，并结合企业自身的实际情况制定。
二、适用范围本制度适用于所有员工，包括管理人员、生产人员、维修人员等。
三、管理标准3.1 安全生产条件审查的程序1.开工前，由企业法务部门负责组织开展安全生产条件审查工作。
审查人员应经过相关培训并持有相应资质证书。
2.审查应根据企业的实际情况，结合法律法规和相关标准，对以下安全生产条件进行审查：–厂区、办公区域的环境安全条件；–设备设施的安全状况，包括生产设备、办公设备、消防设备等；–安全生产管理的制度和流程是否健全，并进行实地考核；–作业人员的安全教育培训情况；–高风险岗位的特殊安全要求是否得到满足；–其他与安全生产相关的各项条件。
3.审查结果应以书面形式记录，并及时通知企业管理人员，以便及时整改不符合要求的问题。
3.2 安全生产条件的管理要求1.厂区和办公区域的环境安全条件要求：–保持厂区和办公区域的通道畅通，便于人员疏散；–定期检查和维护场地、道路等设施设备的安全性；–定期清理和维护消防设备，确保其正常运作；–厂区和办公区域应设置明显的安全警示标志等。
2.生产设备和办公设备的安全要求：–设备设施必须符合国家相关标准，经过合格的安全检测；–设备运行过程中应定期检查，发现问题及时维修和更换可燃易爆部件；–所有设备都应带有安全警示标志，以提醒人员注意安全。
3.安全生产管理制度和流程要求：–建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员的安全职责；–每位员工必须参加企业组织的安全生产教育培训，确保其了解和掌握相关安全操作规范；–制定应急预案和演练计划，并定期组织演练；–对违反安全生产规定的人员要依法进行严肃处理。
4.高风险岗位的特殊安全要求：–针对高风险岗位的人员，必须进行专门的安全培训，具备相应的证书；–高风险岗位必须配备足够数量和质量的个人防护用品，并定期检查和更换。
危险化学品建设项目安全设施设计
主要负责人：（签字） （加盖公章处）
年 月 日
建设项目设计单位
单位名称
联系电话
通讯地址
邮政编码
资质等级
资质证书编号
承担主要任务
法定代表人
项目负责人
项目类型
建设地址总投资万元来自安全投资万元建设项目安全条件审查意见书文号
申请文件、材料清单（在“□”中用“√”勾选）：
□建设项目安全设施设计审查申请书及文件；
仪表自动控制、紧急停车、首次采用的新工艺论证情况、公用工程等系统的安全设计情况：
危险化学品建设项目安全设施设计
审查申请书
项目名称
申请单位
经办人
联系电话
填写日期
申请单位
名称
地址
邮政编码
电子邮箱
经济类型
联系电话
传真电话
法定代表人
安全生产负责人
申请单位意见：
主要负责人：（签字） （加盖公章处）
年 月 日
建设项目所在单位
名称
地址
邮政编码
电子邮箱
经济类型
联系电话
传真电话
主要负责人
安全生产负责人
□设计单位的设计资质证明文件（复制件）；
□建设项目安全设施设计专篇。
安全条件审查时提出的对策、措施、建议的落实情况：
安全条件审查通过后，主要技术、工艺路线、产品方案或者装置规模变更情况：
安全条件审查通过后，建设项目生产、储存区周边状况变化情况：
安全设计情况（是否执行标准AQ/T 3033，特别是设计过程中危险与可操作性分析<HAZOP>实施情况等）：
危险化学品建设项目的安全设施设计审查操作规范
危险化学品建设项目的安全设施设计审查操作规范一、行政审批项目名称、性质（一）名称:危险化学品建设项目的安全设施设计审查（二)性质：行政许可二、设定依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号公布，2014年主席第13号令修正）第三十条第二款规定：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责.三、实施权限和实施主体《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第45号公布，2015年国家安监总局第79号令修正)第四条第二款规定：省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）指导、监督本行政区域内建设项目安全审查和建设项目安全设施竣工验收的监督管理工作，确定并公布本部门和本行政区域内由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门(以下简称市级安全生产监督管理部门）实施的前款规定以外的建设项目范围，并报国家安全生产监督管理总局备案。
第五条建设项目有下列情形之一的，应当由省级安全生产监督管理部门负责安全审查：（一)国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；(二）生产剧毒化学品的；（三）省级安全生产监督管理部门确定的本办法第四条第一款规定以外的其他建设项目。
第六条负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责实施的建设项目安全审查工作，委托下一级安全生产监督管理部门实施。
委托实施安全审查的，审查结果由委托的安全生产监督管理部门负责。
跨省、自治区、直辖市的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目，不得委托实施安全审查.建设项目有下列情形之一的,不得委托县级人民政府安全生产监督管理部门实施安全审查：(一）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化工工艺的;（二）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品,且构成重大危险源的.接受委托的安全生产监督管理部门不得将其受托的建设项目安全审查工作再委托其他单位实施。
危险化学品建设项目安全条件审查要点清单
(17)危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的储存设施与《危险化学品安全管理条例》规定的八类场所、设施、区域的距离是否符合有关法律、法规、规章和国家标准或行业标准的规定，应有明确的分析评价结论，不符合规范标准的应提出明确对策措施。
《危险化学品安全管理条例》第十九条；应急〔2022〕52号第6.3.5条(5)
应急〔2022〕52号第6.3.7条(2)
(23)应明确主要装置、设施、建(构)筑物与上下游生产装置的关系，明确厂内物流交通、消防通道、管廊等布置情况符合性。
应急〔2022〕52号第6.3.7条(2)
(24)控制室、机柜间布置合理，按照《石油化工建筑物抗爆设计标准》要求明确新建有人值守建筑物是否需要抗爆设计，明确爆炸冲击波计算结果及高毒气体泄漏源对控制室等有人值守建筑物的影响及安全对策措施。
应急〔2022〕52号第6.3.1条(2)a)
9
原辅材料、产品、中间产品、副产物
工艺
(27)列明原辅材料、中间产品、副产物(品)、产品的理化性能指标，混合物和有保密要求的物料需注明是否列入《危险化学品目录》及其理化特性。对危险特性尚未确定的化学品，是否按照国家相关要求委托具有国家规定资质的机构对其进行危险性鉴定，或提出相应对策措施。
应急管理部令第1号第十七条、附件1
(3)评价报告应附有项目负责人、项目组成员、报告审核人、过程控制负责人及技术负责人的姓名、专业、资格证书号、从业登记编号及本人签名(原件)。参加现场审查的评价人员提供安全评价师资格证复印件备查。
应急管理部令第1号第二十二条
(4)评价报告应附有项目负责人及负责现场勘验人员到现场勘验的照片。
应急〔2022〕52号第6.3.8条(1)、第6.3.1条(2))
2018山东省《危险化学品建设项目安全监督管理办法》实施细则-2018年2月2日实施
关于印发《山东省<危险化学品建设项目安全监督管理办法>实施细则》的通知鲁安监发〔2018〕17号各市、县（市、区）安监局：为认真贯彻落实《山东省人民政府关于2017年第二批削减省级行政权力事项的通知》（鲁政字〔2017〕220号）和《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（以下简称《办法》），切实加强全省危险化学品建设项目事前、事中、事后安全监督管理，规范建设项目安全审查工作，省安监局组织修订了《山东省<危险化学品建设项目安全监督管理办法>实施细则》，现印发给你们。
请迅速将实施细则传达至辖区内所有危险化学品企业和相关建设单位，认真贯彻执行。
本实施细则自2018年2月2日起施行，有效期至2023年2月1日。
原《山东省<危险化学品建设项目安全监督管理办法>实施细则》（鲁安监发〔2013〕39号）同时废止。
山东省安全生产监督管理局2018年2月2日山东省《危险化学品建设项目安全监督管理办法》实施细则第一章总则第二章建设项目安全条件审查第三章建设项目安全设施设计审查第四章建设项目试生产（使用）第五章建设项目安全设施竣工验收第六章简易程序第七章安全审查规定第八章监督检查第九章附则附件：1.适用简易程序的建设项目种类2.安全评价表基本要素3.危险化学品建设项目安全审查情况统计表4.危险化学品建设项目安全条件审查申请书5.危险化学品建设项目安全设施设计审查申请书6.危险化学品建设项目安全审查申请受理通知书7.危险化学品建设项目安全审查申请不予受理通知书8.危险化学品建设项目安全审查申请文件资料补正告知书9.危险化学品建设项目安全审查书10.危险化学品建设项目安全审查意见书11.危险化学品建设项目安全审查意见书(不予通过)12..危险化学品建设项目安全审查工作委托书13.危险化学品安全设施竣工验收表第一章总则第一条为了加强全省危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全审查，根据《山东省安全生产条例》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局令第45号，以下简称《办法》）等法规规定，结合山东实际，制定本实施细则。
安全生产条件审查制度范本
安全生产条件审查制度范本一、概述为了确保安全生产工作的顺利进行，保障员工与企业财产安全，本企业特制定本安全生产条件审查制度，以便规范安全生产工作，提高企业的安全防范和应急处置能力。
二、审查目的本制度的目的是为了全面、客观地评估企业的安全生产条件，发现并纠正存在的安全隐患，提出具体的整改措施和改进意见，提高企业安全生产水平。
三、审查范围本制度适用于全公司范围内的安全生产条件审查，包括但不限于生产车间、办公场所、仓库、设备设施等。
四、审查程序1. 提出审查申请：相关部门或负责人应提出安全生产条件审查申请，包括审查的区域、目标、时间等。
2. 组织审查人员：由安全生产管理部门组织相关人员，包括专业技术人员和安全监管人员，组成审查小组。
3. 安排审查时间：审查小组根据申请要求，安排合适的时间进行安全生产条件审查。
4. 审查准备：审查小组成员应对审查区域和目标的相关情况进行充分的准备，包括但不限于查阅相关文件资料、实地勘察等。
5. 审查实施：审查小组依据相关标准和要求，对审查区域进行全面细致的实地巡查和检查，发现问题及时记录，现场进行整改和处理意见，并形成初步的审查报告。
6. 审查整改：根据审查小组的初步报告，相关责任人应及时整改存在的问题并提出改进意见。
落实整改措施，确保问题得到解决。
7. 编写审查报告：审查小组根据实际情况，编写详细的审查报告，包括问题清单、整改意见等，并报安全生产管理部门审批。
8. 审查报告的评审：安全生产管理部门对审查报告进行评审，并提出修改意见，确保审查报告的准确性和可操作性。
9. 审查报告的发布：经安全生产管理部门审批后，审查报告将公布于相关部门，必要时可公开发布。
五、结果反馈1. 审查报告汇总：安全生产管理部门将审查报告进行统计和汇总，并定期组织开展安全生产条件改进工作。
2. 整改进展跟踪：责任部门按照审查报告中的整改要求进行整改，并及时向安全生产管理部门报告整改情况。
3. 问题解决复查：安全生产管理部门对重大问题进行复查，确保问题得到彻底解决。
美国国家经济安全审查制度的争议与对策
美国国家经济安全审查制度的争议与对策随着全球化进程的加速推进，国家之间的经济联系越来越密切，国家经济安全也成为了一个备受关注的话题。
美国作为全球经济的核心国家之一，其国家经济安全审查制度备受关注。
这一制度也引发了诸多争议，本文就美国国家经济安全审查制度的争议与对策进行探讨。
一、争议1. 对外资的限制美国国家经济安全审查制度在对外资的审查上存在较为严格的限制，对于外国投资中的敏感行业和领域，如国防、基础设施、信息技术等，往往会面临更为严格的审查和限制。
这一做法引发了外界的质疑，认为其对外资的限制过于严格，影响了国际投资的自由流动，也削弱了美国吸引外资和人才的竞争力。
2. 不确定性和主观性美国国家经济安全审查制度的审查标准过于模糊和主观，缺乏清晰的指导原则，导致审查结果的不确定性较高。
不少外国投资者表示，由于审查标准模糊，难以准确预判是否会遭遇审查，增加了投资的风险和成本，也对外国投资的积极性产生了负面影响。
3. 单边主义倾向部分国家对美国国家经济安全审查制度的争议主要源自其单边主义倾向。
这一制度往往更多地关注美国的国家安全和利益，而忽视了其他国家的合法权益。
对于一些本来与美国不存在实质性竞争关系的外国投资，也被纳入审查范围，引发了外界的质疑，认为其单边主义倾向影响了全球投资的平等和公正。
4. 阻碍国际合作美国国家经济安全审查制度的实施也引发了与其他国家的合作问题。
部分外国投资者因为遭遇美国国家经济安全审查而面临巨大的困难，令他们对与美国展开长期稳定的合作关系产生忧虑。
这一问题也给美国在国际合作中树立良好形象带来了挑战，使得美国在国际舞台上遭遇了质疑和非议。
二、对策1. 加强审查标准的科学性和透明性为了解决美国国家经济安全审查制度存在的不确定性和主观性问题，可以加强审查标准的科学性和透明性。
明确规定审查的范围和标准，规定敏感行业和领域的具体范围和审查标准，以提高审查的公正性和透明性，避免审查结果的随意性和不确定性。
15金属冶炼建设项目安全设施设计审查
5、金属冶炼建设项目安全设施设计审查一、法定依据（一）《安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）第三十条;（二）《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安监总局令第36号）。
二、审批条件（一）省级以下政府投资主管部门核准、备案的金属冶炼建设项目；（二）有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施；（三）工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定；（四）有符合生产或者储存需要的安全生产管理人员和技术人员；（五）有健全的管理制度。
三、申请材料以下申请材料按照现行法律法规要求申请人提供，法律法规若有变化将及时更新。
申请办理危险化学品建设项目安全设施设计审查应当提供下列文件、资料，并对其真实性负责；所有复印件上注明“内容与原件一致”并加盖单位公章。
（一）金属冶炼建设项目安全设施设计审查申请书及文件(一式两份)；（二）设计单位的设计资质证明文件（复印件一份）；（三）建设项目安全设施设计(原件一式五份)；（四）建设项目安全预评价报告及相关文件资料（复印件一份）。
四、办理程序（一）建设单位向市政府政务服务中心安监局窗口提交申请资料，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；（二）市安监局对申报材料进行审查，并组织专家对设计专篇进行审查；（三）审查完毕后，市安监局出具同意或者不同意的意见，并以书面形式告之项目建设单位；（四）取件人凭身份证或受理通知书领取办理结果。
五、办理时限（一）法定时限：20个工作日。
（二）承诺时限：10个工作日（不含专家审查及评价机构对评价报告修改所用时间、制作决定文件的工作日、窗口通知申请人领取决定文件的工作日）。
六、收费依据、收费标准不收费。
七、审批决定证件《金属冶炼建设项目安全设施设计审查意见书》八、联系方式窗口电话：86921920投诉电话：市政务中心86924837、86921930；市安监局61885919 九、网址成都市政务服务中心网址：http：//成都市安全生产监督管理局网址：http：//空白表格：金属冶炼建设项目安全设施设计审查申请书项目名称申请单位经办人联系电话填写日期危险化学品建设项目安全设施设计审查申请书填写说明一、本申请书可以用钢笔、签字笔填写，字迹要清晰、工整；也可以用打印机打印四号字文本，但“负责人签字”必须由负责人本人用钢笔、签字笔签署姓名。
中国企业对外投资国家安全审查风险与对策
美国国家安全审查的程序及审查对象美国对外国投资进行准入审查的制度是美国国家安全审查制度，该制度是由多个机构共同组成，其中最重要、最核心的机构是美国外国投资委员会（The Committee on Foreign Investment in the United States，简称“CFIUS”）、总统和国会。
其中，外国投资委员会成员主要包括财政部部长、国土安全部部长、商务部部长、国防部部长、国务卿、司法部部长、能源部部长、劳工部部长、国家情报局局长以及其他委员。
其中，实施审查的是机构是CFIUS，国会对国家安全审查进行监督，CFIUS要向国会提交调查结果的证明书和证明报告，提交年度报告，国会可以对被审查交易进行质询和个案干预。
美国外商投资与国家安全法案（简称FINSA）要求美国国家安全审查制度主要对四类交易进行调查：（1）相关交易威胁损害美国国家安全，且该威胁在审查之前或审查期间没有得到减弱。
（2）相关交易为受到外国政府控制的交易，除非审查后财政部长和牵头机构领导联合认定相关交易不对美国的国家安全造核心基础设施，被外国人或代表外人的主体控制。
如果委员会认为相关交易可能损害美国国家安全，且在审查期间内相关威胁并没有得到减弱，除非审查后财政部长和牵头机构领导联合认定相关交易不对美国的国家安全造成损害。
（4）牵头机构建议且外国投资委员会同意进行调查的交易。
除此之外，美国情报局、众议院情报委员会等美国调查机构也会发布相关调查报告和信息来辅助CFIUS。
美国国家安全审查要素FINSA法案对于“国家安全”并没有明确的定义，而CFIUS定义“核心基础设施”为所有对美国至关重要的，一旦被外资控制，或在被破坏或摧毁的情况下将对美国国家安全造成潜在影响的系统或资产，没有划定“核心基础设施”的具体领域。
但通过仔细研究CFIUS给美国国会的关于美国国家安全审查的年度报告，发现美国国家安全审查主要包括两大部分，第一部分是关键技术，第二部分是外资来源国是否抵制以色列或不取缔恐怖组织。
基层纪检监察部门执纪审查安全中存在的问题及对策建议探讨
基层纪检监察部门执纪审查安全中存在的问题及对策建议探讨党的十八大以来，各级纪检监察机关贯彻“老虎”“苍蝇”一起打的方针，持续深入开展党风廉政建设和反腐败工作，查处违纪违法案件的力度不断加大，执纪审查案件的数量不断增多，形成反腐高压态势。
但从各地工作实际和已通报的执纪审查安全中的案例看，仍存在一些不容忽视的问题，对安全执纪审查和科学执纪审查提出了新课题和严峻考验。
一、基层纪检监察部门执纪审查安全中存在的问题（一）依纪依法安全执纪审查意识不强。
提到安全执纪审查，少数纪检监察干部认为与己无关，总是认为安全执纪审查主要指的是采取“留臵”措施的案件要求高些，其他案件不存在安全问题，有些执纪审查人员错误理解和认识为只要有证据在或把证据抓到手就行等。
导致对执纪审查安全工作设防意识差，麻痹大意，从而产生安全事故。
（二）执纪审查人员查案能力不足。
由于受机构设臵和人员变动等因素的影响，部分纪检干部对业务理论钻研学习不够，执纪审查不系统、不专业，在遇到违纪案件时，只能是应付处理，甚至现学现用，稀里糊涂地干，在实际工作中，难免会有个别的执纪审查人员采取不规范甚至违纪违法的手段取证，使依纪依法安全文明执纪审查难于保障。
（三）重实体轻程序违规执纪审查。
基层纪检监察部门在查执纪审查件中，还不同程度地存在“重实体、轻程序”的观念，特别是查处上级交办件或网络舆情案件时，急于出结果和交答卷，有时会出现未经审批使用执纪审查措施等违反程序执纪审查现象时有发生，出现急中生乱，乱中难安全。
（四）纪检监察部门执纪审查条件不优。
存在着执纪审查人员力量缺乏、交通工具和通讯装配滞后等问题。
基层纪检监察部门缺乏专门的谈话室、询问室、讯问室和留臵场所，在对调查对象采取执纪审查措施的时候，借助宾馆、外地办公场所等。
在这种情况下，执纪审查及陪护人员人生地疏、专业医护及安全保卫人员力量配备不够，遇有突发事件往往很难及时控制局面。
二、基层纪检监察部门产生执纪审查安全隐患的原因分析（一）部分执纪审查人员责任心不强。
审查调查安全工作存在问题与对策浅析
2020第4期 553【摘 要】 安全是审查调查工作的底线，确保依规依纪依法、安全文明办案是严肃的纪律问题，要进一步提升执行安全制度规定的自觉性和有效落实安全制度规定的安全意识，确保审查调查工作和审查调查安全工作规范开展，坚决防止审查调查安全问题发生。
【关键词】 审查调查 安全风险 安全底线 稳中求进党的十九大特别是国家监察体制改革的时代背景下，纪检监察机关审查调查工作安全面临不少新情况新问题，防范化解审查调查安全风险挑战的重要性也不言而喻，是必须面对和解决的课题。
一、审查调查安全工作重要性和必要性（一）纪检监察政治机关属性的必然要求正确认识纪检监察机关是政治机关，不是行政机关和司法机关，准确把握纪律审查、监察调查性质定位，充分认识到安全工作事关全局，既是审查调查工作的重要组成部分，也是纪检监察机关工作的生命线。
要将审查调查安全工作当做最重要的工作任务之一，头脑中时时刻刻紧绷安全这根弦，像爱护眼睛一样重视安全问题，切实认识到一旦发生安全问题，审查调查工作就可能被“一票否决”。
（二）确保纪检监察工作稳中求进的基本底线从审查调查本身来看，安全是最基础、最直接的“稳”，如果政治定力不强、忧患意识不足，一旦发生安全事件或事故，工作往往会很难进行下去，如果对安全事件没有引起足够重视，对安全事故没有深刻汲取教训，安全风险隐患就会继续存在于审查调查工作中，可能会影响案件查办顺利开展，甚至影响本单位全面从严治党工作大局。
只有筑牢安全底线，才能确保审查调查工作稳步推进。
（三）严格依规依纪依法的基础前提做好新时代纪检监察工作的鲜明特点和必然要求，实现高质量发展是纪检监察工作的努力方向，新形势下对安全工作所作的各项部署，对审查调查安全工作所出台的制度规范，为纪检监察机关规范审查调查工作提供了行动指南，必须增强法治意识、规矩意识、程序意识、证据意识，严格按照规定权限、规则、程序开展工作，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规、行为文明、效果良好，确保政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
开工安全生产条件审查制度范文
开工安全生产条件审查制度范文一、引言安全生产是企业发展的重要环节，关系到企业员工的生命安全和财产利益。
为了落实国家安全生产法律法规，确保企业开工时的安全生产条件，我们公司制定了开工安全生产条件审查制度，以便及时发现和解决安全隐患，保障员工的人身安全和工作环境。
二、审查目的开工安全生产条件审查是为了确保企业在开工前具备必要的安全生产条件，以便真正做到“安全第一、预防为主”，切实保障员工的安全和健康。
三、审查范围1. 生产车间和设备：（1）生产车间是否符合国家相关安全标准，是否存在危险品泄漏风险；（2）设备是否按照规定进行维护和保养，是否存在设备故障或安全隐患。
2. 电气设备和用电安全：（1）用电设备是否通过专业机构检验和维护；（2）用电线路是否正常，是否存在漏电、短路等安全隐患。
3. 消防设施和消防通道：（1）消防设备是否齐全，如灭火器、喷淋系统等；（2）消防通道是否畅通，是否有易燃易爆物品堆放。
4. 安全出口和疏散通道：（1）安全出口是否设置合理，能否及时疏散人员；（2）疏散通道是否畅通，是否有阻碍物和障碍物。
5. 安全防护设施和个人防护用具：（1）是否设置了必要的安全防护设施，如防护网、防护栏等；（2）是否提供员工必要的个人防护用具，如安全帽、护目镜等。
四、审查程序1. 制定开工安全生产条件审查计划，明确审查的时间和范围。
2. 成立由安全生产负责人、技术负责人、监督员等组成的审查小组。
3. 对上述审查范围内的项目逐一进行检查，记录存在的问题和隐患。
4. 对存在的问题和隐患，制定整改计划并跟进整改情况。
5. 审查小组形成安全生产条件审查报告，报告内容包括审查情况、存在的问题和隐患、整改措施等。
五、整改措施1. 对存在的问题和隐患，制定相应的整改措施和时限。
2. 指定责任人负责整改工作，并跟进整改进展情况。
3. 完成整改工作后，进行复查，确保问题得到解决。
六、监督与检查1. 审查小组定期对企业进行安全生产条件的监督和检查。
项目安全条件审查风险防控
项目安全条件审查风险防控1、主要风险1.1新建危险化学品生产建设项目风险(1)建设项目的固有危险。
固有危险来自建设项目采用的危险化学品和工艺过程操作。
危险化学品因其物理化学特性，可能具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等危险性。
工艺过程操作的危险性是指物料在工艺加工或生产过程中因温度、压力、液位等操作条件失去有效控制，或设备保护失效，有可能导致过程失控、物料泄漏、设备故障等意外事件，进而引发火灾、爆炸或中毒事故。
(2)工艺技术的选用风险。
在新建项目前期设计阶段的立项论证、可行性研究、工艺概念设计及工艺包设计中，应当初步确定选用的工艺技术，这决定了建设项目的本质安全水平。
如果选用的首次开发工艺技术没有完备的小试、中试、工业化试验基础支撑，不能证明其技术的安全可靠性，就可能存在潜在的事故风险。
(3)厂址选择与周边设施的相互影响风险。
建设项目如果发生火灾、爆炸或有毒物泄漏可能会对周边公共设施和人员产生安全影响。
同时，如果周围设施发生事故也会对建设项目安全造成影响。
另外，当地自然条件存在的不利影响和外部安全防护距离是否满足要求，这些都是新建项目非常重要的安全条件。
(4)建设项目总图布置不合理的风险。
建设项目的平面和竖向布置不合理将导致项目先天不足，不仅影响装置稳定运行，也可能成为重大安全事故隐患。
(5)项目外部依托条件不足的风险。
建设项目依托外部提供的公用工程条件，如电源、水源、压缩空气、仪表风、蒸汽、燃料气等，如果没有稳定可靠的保障将直接影响到项目建成后的安全平稳运行。
如果周边交通运输不便利，消防站、医院等应急救援条件不完善或距离太远，不利于防止事故升级和避免灾难性事故。
(6)合法合规性风险。
如果不了解或没有严格执行国家及当地政府对新建项目的法律、法规、标准及相关程序和审批要求，有可能出现违法、违规问题，使建设项目不能顺利开展。
(7)选择合作单位的风险。
如果项目建设前期选择的合作单位，如编制可研报告的咨询单位、安全评价单位以及反应安全风险评估单位等，不具备国家或行业的资质条件,或者完全没有类似的工程业绩,则提交的文件可能存在不符合法规、标准或严重设计缺陷问题，甚至无法获得审批通过。
安全隐患排查今后要求
安全隐患排查今后要求一、背景随着工业化、城市化的不断发展，危险源也在不断增多。
各类工矿企业、交通运输部门、建筑施工单位等都面临着安全隐患排查的重大压力。
安全隐患一旦爆发，往往会造成严重的损失，给企业、单位甚至整个社会带来不可估量的影响。
因此，安全隐患排查工作必须加强，不能有丝毫松懈。
二、现状当前，我国各地的安全隐患排查工作存在一些问题：一是排查不够全面，盲区较多，存在隐患排查不到位的情况；二是责任不够明确，各部门之间协调配合不够密切，责任落实不到位；三是管理制度不够健全，安全隐患排查制度不够完善，导致监管难度增加。
三、措施为了解决上述问题，各地应采取一系列措施：一是建立健全安全隐患排查制度，确保每个单位都能够做好安全隐患排查工作；二是加强宣传教育，提高人们的安全意识和风险防范意识，形成全民安全防范意识；三是加大监管力度，严格执法，对于发现的安全隐患要及时纠正，绝不姑息。
四、要求未来，安全隐患排查的工作要求如下：一是全面排查，不能有漏网之鱼；二是责任到人，明确责任范围，做到属地管理，属地负责；三是加强制度建设，形成规范的工作流程和操作规范，确保安全隐患排查一丝不苟。
五、建议最后，我要提出一些建议：一是要加强政府引导，鼓励企业和单位自觉履行安全生产责任，形成共治共享的良好局面；二是要完善安全隐患排查机制，建立健全的监管体系，强化对安全隐患的预防和控制力度；三是要加强执法力度，对于发现的安全隐患要依法依规进行处罚，绝不姑息。
在未来的工作中，我们一定要始终牢记安全第一的原则，切实加强安全隐患排查工作，为人们的生命和财产安全保驾护航。
希望每个企业、单位和个人都能够重视安全隐患排查工作，共同维护社会的和谐稳定。
专项方案审核意见单安全保障措施
专项方案审核意见单安全保障措施是确保特定项目或活动安全顺利进行的一系列措施和策略。
这些措施旨在识别潜在的安全风险，并提出相应的预防措施，以减少或消除这些风险。
以下是一些常见的安全保障措施：
1.安全风险评估：对专项方案进行全面的安全风险评估，识别潜在的安全隐患和危险
源，确保所有相关人员了解并关注这些风险。
2.制定安全规程：根据风险评估结果，制定详细的安全规程和操作指南，确保所有参
与人员遵循正确的安全操作程序。
3.培训和教育：为参与人员提供必要的安全培训和教育，提高他们的安全意识和技能
水平，使他们能够正确应对潜在的安全风险。
4.安全设施和装备：提供必要的安全设施和装备，如防护用具、安全标识、消防器材
等，确保在紧急情况下能够及时采取有效的应对措施。
5.安全监管和检查：建立安全监管机制，定期对专项方案的执行情况进行检查和评估，
及时发现和纠正安全隐患，确保安全措施的有效实施。
6.应急预案：制定应急预案，明确应对突发事件和紧急情况的流程和责任人，确保在
紧急情况下能够迅速、有效地响应和处理。
7.持续改进：根据专项方案的执行情况和安全保障措施的效果，及时总结经验教训，
对安全措施进行持续改进和优化，提高安全保障水平。
请注意，具体的安全保障措施应根据专项方案的性质、规模、环境等因素进行定制，确保措施的有效性和针对性。
同时，应定期评估和更新安全保障措施，以适应不断变化的安全需求和挑战。
开工安全生产条件审查制度
开工安全生产条件审查制度
是指在企业或工地开展施工作业之前，对工作场所、设备设施、作业人员等进行安全评估和审查的制度。
其目的是确保在施工作业过程中，各项安全条件符合相关法律法规和标准要求，以防止和减少事故和伤害的发生。
开工安全生产条件审查制度包括以下内容：
1. 工作场所评估：对施工现场的环境、地形、地质等因素进行评估，判断是否适合进行施工作业。
2. 设备设施检查：对使用的各类施工设备、机械设备、安全防护设备等进行检查，确保其完好可用。
3. 工程安全保障措施：评估工程安全保障措施的设计和实施情况，包括施工方案、安全防护措施、应急预案等。
4. 作业人员资质核查：核查作业人员的从业资格、技能水平和安全培训情况，确保其具备从事相应施工作业的能力。
5. 安全管理制度评审：评估企业的安全生产管理制度是否完善，包括安全责任制、安全培训制度、安全巡检制度等。
6. 监管部门审查：依据法律法规和相关标准进行审查，对企业或工地是否符合安全生产条件进行审核和监督。
开工安全生产条件审查制度的实施可以有效减少施工作业中的事故风险，确保施工过程中的安全。
对于不符合要求的企业或工地，监管部门可以要求其整改，并可能对其进行行政处罚。
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1、安全条件审查时提出的对策、措施、建议的落实情况：
2、安全条件审查通过后，主要技术、工艺路线、产品方案或者装置规模变更情况：
3、安全条件审查通过后，建设项目生产、储存区周边状况变化情况：
4、安全设计情况（是否执行标准AQ/T3033,特别是设计过程中危险与可操作性分析《HAZOP》实施情况等）：
5、仪表自动控制、紧急停车、首次采用的新工艺论证情况、公用工程等系统的安全设计情况：
6、建设项目安全设施施工、监理情况报告
7、试生产（使用）期间是否发生事故、采取的防范措施以及整改情况报告。