浅析永修经济发展新定位

浅析永修经济发展新定位
——长江中游特大城市的“南桥头”
[内容提要]：永修地处九江南大门，是隶属九江的边缘县，九江市委、市政府提出“打造长江中游特大城市” 战略，永修积极支持、配合，定位为长江中游特大城市的“南桥头”。

关键词：永修经济南桥头
作者江西永修县委党校蔡安青
2012年底，九江市委、市政府以李克强同志来九江主持召开长江沿线区域发展与改革座谈会为契机，提出“推进鄱阳湖生态经济区建设，打造长江中游特大城市”战略，积极策应国家挖掘中西部地区发展潜力、扩展沿江地带发展空间、推动长江中游城市群发展战略。

隶属九江的九个县区也纷纷积极支持、配合“九江打造长江中游特大城市”，逐梦中国经济增长极，同时，趁长江大浪之势各自谋划自己县区的赶超发展之路。

一、永修经济发展现状
永修地处九江南大门，距九江70多公里，是隶属九江的边缘县。

或许是距离太远、承接九江发展辐射太少的缘故，改革开放30多年，永修人付出的并不少，但发展成果却得而复失，在九江隶属的九个县、区排名中直接从第一方阵掉到了第三方阵，一个昔日的鱼米之乡变成了落后县。

2011年永修县第十三次党代会召开，新一届领导班子提出“三个基地一个中心”的发展蓝图，发挥昌九工业走廊沿线、永修距离南昌近的优势，调头发展，主动承接省城南昌辐射，仅一年时间，实现地区生产总值86.7 亿元，财政总收入12.08 亿元，首次突破十亿大关，一举甩掉落后帽子，重新站到第一方阵中。

二年多来，在县委、县政府的领导下，37万永修人贯彻落实科学发展观，积极实施“四大战略”、全面推进“三个基地、一个中心”，以鄱阳湖生态经济区建设为契机，凝心聚力，乘势而上，全县经济持续攀升，民生水平不断提升，经济呈现快速健康发展的良好势头。

二、变压力为动力，化劣势为优势
（一）守好“南桥头”，打造“昌九走廊城市副中心”
一个地方的发展，对另一个地方就是一种无形的挤压。

目前，九江县、湖口县、瑞昌市、星子县与九江中心城区的互动已拉开维幕，可以预见，在不久的将来，这几个县将占尽“地利”优势，融进“大九江…城市圈‟”，趁“打造长江中游特大城市”之势迅速崛起。

永修县变压力为动力，化劣势为优势，县委县政府从自身条件出发，明确定位永修为长江中游特大城市的“南桥头”。

永修充分发挥昌九一体化桥头堡的区位优势，主动承接南昌辐射，全面做好城市建设规划，推进永修与南昌桑海的相向发展，加速建设“昌九走廊城市副中心”。

永修县牢固树立“大项目带动大固投、以大固投推动大发展”的理念，以工业为着力点，园区为主阵地，聚力实施“三百工程”，增强赶超发展潜力。

15亿元宏狄氯碱项目、20亿元旅游项目、10亿元铜锣湾国际数字商业综合体项目等10亿元以上项目纷纷“抢滩”永修，永修已成为昌九工业走廊“发展热土”。

永修县按照市委、市政府提出的“发展一盘棋，规划一张图，目标一个调，两地一条心”的思路，坚持“对接南昌、相向桑海、北联园区、策应沿江”的城市发展理念，加快东扩、南拓、北连、西进步伐，围绕“一河两岸，一城四区”的总体格局，做好城市、集镇规划及重点项目设计。

规划启动食品加工、仓储物流、建材市场、汽配修理、五金制造等专业服务市场建设，积极发展商贸、餐饮、娱乐等配套产业，建设一批环境优美、功能完善的高档办公、商住小区，努力把城南区建设成为对接桑海复合型新区。

现在，永修正由“一河两岸”时代迈向“一城四区”的建设新时代，一座“人气兴旺、商贸繁荣、功能齐全、山水园林”城市已成雏形。

并且，永修正在积极推进南昌地铁1号轻轨线延伸至永修项目规划、审批和立项，如果南昌的地铁能够通到永修，“在南昌工作，在永修生活”就将美梦成真，对以后解决南昌的交通拥堵、环境承载能力、提高省城居民生活质量、缓解省城压力有非常大之意义。

（二）、大打生态牌，拓展蔬果供应基地规模
江西新一轮的发展中，最具潜力和爆发力的地区是环鄱阳湖地区。

2013年出版的《城市竞争力蓝皮书》，中国生态城市竞争力前10名，江西占有4席，九江赫然在列。

永修是鄱阳湖生态经济区主体区的一份子，因此，鄱阳湖生态经济区建设的机遇就是永修发展的机遇。

按照“对接南昌、供应都市”的工作思路，永修充分利用良好的生态资源，大力发展生态农业、新型工业、休闲旅游业和现代服务业。

永修现有宏康蔬菜、建滔果业等无公害水果、水产、蔬菜等现代龙头企业和云居山、柘林湖、鄱阳湖湿地、吴城古镇、凤凰山桃花园、燕山龙源峡等自然、人文、生态景区，吃、住、行、游、购、娱等配套齐全。

永修的山、湖、镇等自然风光就象一颗颗珠玉班，只要假一时日打磨一定会成为周边区域性文化旅游休闲基地；永修成为南昌蔬菜、水果、水产的供应基地更是前景乐观。

首先，永修交通便利，铁路、公路皆方便，加上距省城近、路途短，贩运成本低；其次，县城周边的艾城、九合、立新、马口等乡镇历来是永修的蔬菜基地，老百姓中很大一部分都是以种菜为生，菜贩趋之若骛。

每天凌晨，前来卖菜、调菜的菜农、菜贩，小车推、大车载，沸腾、喧嚣，在永修老城区菜市场外围自发形成一个蔬菜批发市场，交易蔬菜大多运往南昌供应省城日常所需，为永修“优质农副产品供应基地”奠定基础。

（三）、做大优势产业，发展产业集群
工业化是任何国家、任何地区发展不可逾越的阶段。

工业创造税收，解决就业、加速城镇化进程。

永修工业基础雄厚，星火有机硅产业一枝独秀，是永修的特色优势产业。

永修三个工业园中，星火工业园规模最大、入驻企业最多。

目前，星火20万吨/年有机硅一体化项目及12万吨/年有机硅下游产品项目运转正常，40万吨/年有机硅单体及下游产品一体化项目建设取得新进展。

卡博特气相二氧化硅扩能、狮达有机硅再生环保系列产品和嘉懿扩建硅油硅树脂等项目，还有以有机硅为主的非金属新材料产业集群都已相继点火投产，永修打造“世界硅都”的步伐正在加快。

但是，随着星火工业园入园项目的增加，污染物排放总量也不断增加，永修空气指数深受影响，再加上某些企业为节约成本，偷排、偷放现象时有发生，环境污染纠纷逐年增加，永修环境污染压力不断增大，经济发展与环境保护，鱼与熊掌二者如何兼得，也在永修上演。

星火有机硅一直是永修的利税大户，曾经占据过永修财税的半壁江山。

笔者以为，永修在财税上对星火工业的依赖，从长远发展来看，是不利于永修经济发展的。

首先，经济发展与环境保护二者相害，只能取其轻，环境一但遭到破坏，不是钱能挽回得了的；第二，无论什么企业的发展过程中，都有鼎盛期与萧条期，八方来财、多条腿走路，永修经济发展方能不受星火工业的影响而影响；第三，永修县从性质来说属于农业大县，丰富的农业资源和良好的生态环境才是永修经济发展的立足之地。

（四）优化行政层级，拓展发展空间
我国自秦朝实行郡县制以来，一直是行政区划的基本单位。

这种划分有自然秉赋、地理位置的原因，也有政治、文化、风俗等方面的因素，而行政区划本身又反过来加深着县域经济、文化的差别。

随着我国区域经济发展、行政治理环境变化，市管县体制弊端逐步显现。

实话说，这种弊端在九江与永修之间表现得尤为突出。

由于距离的原因，九江对永修县的经济辐射拉动能力有限，又由于发展需要，九江曾经几次利用行政手段将永修的优质资源和土地划走，从某种程度来说，多少影响了永修发展的士气。

当然，在行政区划没改变之前，九江的利益就是永修的利益，因此，九江打造“长江中游特大城市”，永修自定位为“南桥头” 与九江保持一致，只是70多公里长的“桥”也未免太长了些，只怕到头来还是鞭长莫及、望“桥”兴叹。

党的十八大报告提出，优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革。

市场经济是开放的经济，在当今经济全球化时代，国与国之间尚要打破壁垒，我们更不能被行政区划的边界框住。

永修调头发展，主动对接省城，承接辐射、借势发展，既是对行政区划管理距离远的一种弥补，也是一种尝试，所取得的成绩充分说明，这种突破是成功的，反过来也说明，省直接管理对永修的发展更有利。