关于组织开展煤矿安全生产培训专项检查的通知

关于组织开展煤矿安全生产培训专项检查的通知
为大力提升煤矿全员素质，促进各级煤炭行业管理部门、各煤矿企业落实安全生产培训责任，按照国家及省政府有关规定要求，省厅决定组织开展全省煤矿安全生产培训专项检查，现就有关事宜通知如下：
一、总体要求
安全生产培训是煤矿企业安全生产重要的基础性工作，通过专项检查，推动全省煤矿安全培训工作规范化、常态化，严厉查处未经培训无证上岗行为，及时掌握各级管理部门、各煤矿企业安全生产培训和人员素质提升等工作落实情况，查找存在的突出问题，总结交流好的经验做法，进一步推动安全生产培训工作扎实开展，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、检查对象
检查对象为各市、县（区）煤炭行业管理部门、各类煤矿企业（集团），以及承担安全生产培训工作的机构。

三、检查内容
重点检查2012年以来培训工作开展情况。

（一）对市、县（区）煤炭行业管理部门煤炭局、集团公司检查内容：①培训工作年度安排及工作计划；②贯彻落实国家和我省有关规定情况；③依照国家和我省有关培训管理规定，加强安全生产培训监督管理，煤矿企业“三项岗位”人员、班组长培训考核、发证情况；④规范培训秩序，依法对煤矿企业、安全培训机构监督检查情况；⑤贯彻落实《山西省煤炭工业厅推进煤矿从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”工程工作方案》，各类人员学历提升安排部署及实施情况；⑥认真解决突出问题，创新教育培训管理，总结推广有效做法和成功经验情况等。

（二）对各类煤矿企业检查内容：①严格执行相关法律法规和标准，制定和实施安全生产培训管理制度、年度培训计划及实施情况；②培训经费投入和使用情况；③各类人员培训和持证上岗情况；④应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员培训情况；⑤培训考核资料档案管理情况；⑥贯彻落实《山西省煤炭工业厅推进煤矿从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”工程工作方案》，所属相关人员学历提升组织开展情况等。

（三）对培训机构检查内容：①教学组织及学员管理情况；②执行培训大纲、建立培训档案情况等。

四、检查工作安排
本次检查采取自查、互查和省厅抽查的方式，分四个阶段组织进行。

检查结束后，省厅将组织召开总结汇报会，对检查情况进行通报。

第一阶段：自查，9月中旬至10月中旬。

各市煤炭局、集团公司按照本通知要求，对本辖区（本企业）内安全生产培训工作情况进行自查。

各单位要结合各自实际，自行制定安全培训现场检查记录表，做好自查阶段检查的记录工作。

各市局、集团公司检查所属煤矿数要求不少于总数的20%（包括生产和基建矿井）；检查所属安全培训机构的数量不少于总数的30%（重点是三级及以上培训机构）。

第二阶段：互查，10月中旬至11月中旬。

在自查的基础上，按照省厅统一安排，各市局、集团公司开展互查。

㈠互查方式：
采取听汇报、查阅资料、随机抽查、现场抽考、量化评分、督促整改的方式进行。

㈡互查安排
各单位由培训职能部门负责人（含副职）带队，抽调2 名熟悉培训管理工作的人员组成检查组，按本通知安排进行互查（具体互查安排见附表一）。

检查培训机构数量不少于1个，检查煤矿企业数量不少于4个（2个生产矿、2个基建矿）；每个市局检查县（区）局数量不少于2个。

10月10日前各单位将互查人员名单报省厅培训处。

㈢互查的主要内容：
1、听汇报。

听取被检查单位安全生产培训和推进实施省厅《关于推进煤矿从业人员专业学历提升及“变招工为招生”实施方案》（晋煤培发【2011】1224号）等情况汇报。

2、查阅资料。

查阅培训管理制度、计划安排、培训考试档案材料等。

3、随机抽查。

内容包括：
⑴培训机构各项管理制度执行情况；执行“三项岗位”人员安全培训大纲情况；是否使用规范的培训教材，培训考勤管理是否规范等。

⑵B类安全生产管理人员、特种作业人员和班组长培训考试组织情况。

办班审查是否严格：是否严格执行“教考分离”；特种作业实操考核是否按省厅统一制定的实操考核细则执行。

⑶煤矿其他从业人员安全培训、考试发证是否执行省厅劳动用工“五统一”规定，实行“先培训后上岗”。

⑷煤矿“六长”是否配备齐全；各类人员是否持证上岗。

⑸煤矿企业全员日常安全培训情况。

4、现场抽考。

现场抽考各类人员安全生产基础知识掌握情况。

各检查组自行命题，组织抽考、阅卷。

每个煤矿抽考B类安管人员不少于5人，特种作业人员不少于10人，班组长不少于5人，其他井下从业人员不少于10人。

检查结束后，将抽考情况及试卷报省厅培训处。

5、量化评分。

各检查组对市煤炭局（集团公司）、培训机构、煤矿企业的检查实行量化评分，具体检查评分内容详见《安全培训检查评分表》（附表二、三、
四）。

本次检查评分总分100分，其中：市局（集团公司）占20分，培训机构占30分，煤矿占50分。

最终检查得分计算办法如下：
得分=市局（集团公司）得分+（每个培训机构得分之和÷检查培训机构数）+（每个煤矿得分之和÷检查煤矿数）
对于所检查内容要在检查评分表中的“检查记录”中进行记录，检查人员要在检查评分表上签字。

6、督促整改。

对检查中发现的重大问题，要逐条明确整改要求、时间及责任人，落实整改措施，限期整改。

对存在重大问题的煤矿企业，依法实施停产整顿。

第三阶段：省厅抽查（11月下旬）
互查结束后，省厅将组织两个检查组，对部分市局、集团公司进行抽查，抽查内容和方式与互查相同。

第四阶段：总结交流（11月下旬或12月上旬）
检查结束后，省厅将组织召开专题汇报会。

一是各检查组汇报检查情况，总结培训工作开展情况，交流经验做法；二是省厅通报全省培训检查情况。

五、有关要求
1、检查人员要认真学习领会和掌握安全生产培训有关法律法规和政策文件，明确要求和任务分工，做到严肃认真、全面细致、不走过场、不敷衍了事，确保检查取得实效。

2、各互查单位要提前与相关检查单位进行沟通联系，做好外出检查和接受检查的具体工作安排。

3、各检查组在互查过程中，要认真对照检查评分表所列内容，逐条检查，量化评分。

检查结束后，要对互查情况进行总结，如实反映检查出的问题，总结好的经验做法，形成检查总结，连同检查评分表、抽考试卷等材料，于11月30日前报省厅培训处。

附表：
1、互查安排表
2、安全培训检查评分表（市局、集团公司）
3、安全培训检查评分表（培训机构）
4、安全培训检查评分表（煤矿）。