2017一轮复习-《我国政府受人民的监督》教案

《我国政府受人民的监督》一轮复习教案
高考考点：1、政府依法行政的意义和要求 2、提高政府依法行政的水平 3、对政府权力进行制约和监督的意义 4、我国行政监督体系
5、政府的权威及其表现
6、我国政府权威的来源和树立
时政热点：反腐网络认证
基础知识梳理
一、政府的权力：依法行使
1．政府依法行政
(1)政府依法行政的要求
①具体要求：合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。

②提高政府依法行政水平的要求：加强立法工作，提高立法质量；加强执法队伍建设，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革。

(2)政府依法行政的意义
①有利于保障人民群众的权利和自由。

②有利于加强廉政建设，增强政府权威。

③防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。

④有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。

2．审慎行使权力，科学民主决策
(1)政府权力行使的环节：包括决策、执行、监督等环节。

(2)政府必须审慎使用权力，坚持科学决策、民主决策。

二、权力的行使：需要监督
1．对政府权力进行制约和监督的必要性
政府权力运用得好，可以造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。

2．如何制约和监督政府权力
(1)关键是建立健全制约和监督机制。

这个机制一靠民主，二靠法制。

(2)建立全面的行政监督体系
①行政系统外部监督：包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会和公民的监督，司法机关的监督。

②行政系统内部的监督：包括监察部门、审计部门、上级政府、法制部门。

3．对政府权力进行制约和监督的意义
(1)政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。

(2)有利于提高行政水平和工作效率。

(3)有利于防止滥用权力行为，保证清正廉洁。

(4)有利于作出正确的决策。

(5)有利于建立对人民负责，为人民服务的政府。

4．实施“阳光工程"的意义
(1)说明政府的群众意识，服务意识逐步增强。

(2)有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作
的监督。

(3)有利于群众维护自己的合法权益。

(4)有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。

三、政府的权威
1．含义：政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。

2．决定因素：由国家性质决定的。

3．根本标志：政府的管理是否被人民自觉地认可和服从。

4．如何树立
(1)政府的权威是通过政府及其公职人员的道德形象，依法行政的态度、能力和水平，履行职责的效果等树立起来的。

(2)政府树立权威的根本要求：坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

疑难探究整合
1．正确理解依法行政与依法执政的关系
(1)二者的区别
①内涵不同。

依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律授权，行使行政权力，必须依据宪法和法律规定；依法执政就是中国共产党作为执政党，坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。

②地位不同。

中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，依法执政是中国共产党执政的基本方式，而党的领导是依法治国的根本保证；在国家机关体系中，国家行政机关与群众联系最密切，依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的重要环节。

③主体不同。

依法执政的主体是中国共产党；依法行政的主体是国家行政机关(政府)及其公职人员。

2．如何正确理解政府权力的制约和监督
(1)对政府进行权力制约和监督的原因
①对政府进行权力监督的实质是：保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，建设为民、务实、廉洁的政府。

②直接原因：权力是把双刃剑。

政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。

为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

③现实原因：对权力进行制约和监督有重大的意义。

(2)有效制约和监督权力的关键
有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。

这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

①一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。

②二靠法制，加强法制对权力的制约和监督，就要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。

(3)我国的行政监督体系
①人民代表大会及其常务委员会的监督：这是国家权力机关对行政机关的监督。

包括听取政府工作报告，提出批评建议，提出质询，行使撤销权、视察权。

②中国共产党的监督。

中国共产党对国家行政机关及其工作人员的监督。

中国共产党领导人民制定法律，将人民的意志和愿望转变为国家意志，其制定的
路线、方针和政策要通过各级行政管理机构加以实施。

同时，中国共产党通过对在行政管理机构中担任职务的共产党员进行监督，促使这些公务人员模范履行工作职责，全心全意为人民服务，示范性地带动其他工作人员更好地完成任务。

③人民政协的民主监督：可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见，还可以视察工作。

④新闻舆论和社会公众的监督：新闻舆论调查、采访；社会公众批评建议、申诉、控告、检举。

⑤群众通过法定渠道的监督：行政复议、行政诉讼。

⑥司法机关的监督：司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。

检察院的监督(反贪局)，法院的监督(审判)。

⑦政府系统内部的监督：上级政府、监察部门、审计部门、法制部门的监督。

3．政府要树立权威
(1)政府的权威，是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。

政府的管理能否被人民自觉地认可和服从，这是区别有权威与无权威的政府的根本标志。

(2)政府能否具有权威从根本上讲是由国家性质决定的。

旧中国的北洋军阀政府、国民党政府，都不是代表人民的政府，，就不可能有人民自觉认可和拥护的权威。

在中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，人民政府的工作得到了最广大人民的衷心拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。

(3)我国政府的权威是从以下个方面体现出来的：
①有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊子晃从而维护人民群众的根本利益。

②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的信誉。

③有权威的政府必定讲信誉的政府，有令必行，有禁则止。

④有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣都会有积极的指导和促进作用。

（4）树立政府权威，要坚持以下三个方面：
①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

②政府及其工作人员要有良好的业绩。

政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。

③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。