6个工作日制度实施方案资料

中国平煤神马集团弹性工作日制度实施方案
根据国家去产能要求，煤矿制度工作日调整为276天，集团结合安全生产实际，安排煤矿实行弹性工作日制度。

具体实施方案如下：
一、集团所有生产矿井按设计或生产能力的84%组织生产。

二、各矿井实行轮流休息，轮流休息时间见附表，轮流休息期间可安排进行检修。

检修期间，各矿井要安排人员集中放假休息。

要妥善安排检修人员轮休，保证休息时间。

三、矿井检修工作要与矿井年度和月度检修计划相结合，检修工作量大的，可合并轮休时间集中检修，要及早向集团总调度室和机电部门汇报。

四、各矿井生产期间要采取“两班生产一班检修”的模式，以保证矿井276个工作日时间要求。

五、各矿井要建立月度矿井检修台账和人员出勤台账，做好矿井轮休和检修计划的落实工作，保证全年总工作天数不超过国家规定。

六、各部门要严格落实监督职责，安监局负责督导矿井检修期间的安全工作，人力资源部负责督导矿井弹性工作日制度落实情况，平煤股份和许平煤业机电处负责督导矿井检修计划的制定
和落实，平煤股份计财处和许平煤业工程计划处负责督导矿井生产计划的下达和考核，平煤股份总办室和许平煤业生产技术处负责督导矿井产能控制。

对工作落实不力的单位，要通报批评并追究相关人员的责任。

七、本方案自2016年4月20日起实行。

附表：中国平煤神马集团矿井轮流放假安排表
附：
中国平煤神马集团矿井轮流放假安排表
说明：各矿井每月必须停产放假8天，每月28日后为机动时间，矿井可自行安排停产放假，放假时间要报总调度室备案，由集团统一协调。

关于平煤神马集团“五一”放假期间
停产煤矿调整安排意见
各原煤生产单位：
按照集团弹性工作日制度落实方案要求，“五一”放假期间以下矿井停产放假调整如下：4月30号停产单位：首山矿、十一矿、三矿、七矿、方山新井、平禹六矿、白庙矿
5月1号停产单位：首山矿、十一矿、三矿、七矿、方山新井、十二矿、平禹六矿、白庙矿5月2号停产单位：首山矿、十一矿、三矿、七矿、方山新井、平禹六矿、白庙矿
请各单位结合《中国平煤神马集团弹性工作日制度落实方案》要求，认真贯彻执行。

中国平煤神马集团总调度室
2016年4月29日
煤矿276个工作日是怎么来的？
作者：煤矿安全网来源：煤矿安全网发布时间：2016-04-12
近日，国家发改委、人社部、国家能源局、国家煤矿安监局联合发布《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》，要求引导煤炭企业减量生产。

通知明确，从2016年开始，全国所有煤矿按照276个工作日规定组织生产，即直接将现有合规产能乘以0.84(276天除以原规定工作日330天)的系数后取整，作为新的合规生产能力。

对于生产特定煤种、与下游企业机械化连续供应以及有特殊安全要求的煤矿企业，可在276个工作日总量内实行适度弹性的工作日制度，但必须制订具体方案。

以276个工作日核减产能的由来
《通知》明确，从2016年开始，按全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能，原则上法定节假日和周日不安排生产。

这276个工作日是如何确定的?
2005年发布的《煤炭工业矿井设计规范》明确规定，“矿井设计生产能力宜按年工作日330天计算，每天净提升时间宜为16小时”。

煤炭生产企业实行“三班倒”、“四班倒”都是以此为基准，这也包含了检修时间。

不过，自2016年3月1日起，该《规范》将废止，矿井设计将执行新的国家标准。

“煤炭供给处于紧张或紧平衡状态的时候，大多数煤矿连续生产作业，工人长期坚持节假日不休息，但当下条件已发生了变化。

”中国煤炭工业协会副会长姜智敏说，“一方面，社会煤炭库存已超出3亿吨。

另一方面，煤矿基础设施条件的改善、智能化开采技术的进步，为合理安排矿工正常生产和休息打下了根基。

”
国家煤监局透露，重新确定的276天工作日=全年365天-11个国家法定节假日-52周休息日(每周允许一天半休息)，“煤矿生产有其特殊性和差异性，一周五天工作制有难度，但实行按月集中休息，从生产、安全、技术上都是可行的”。

对于生产特定煤种、与下游企业机械化连续供应以及有特殊安全要求的煤矿企业，《通知》提出，可在276个工作日总量内实行适度弹性工作日制度。

据了解，自2016年一季度起，国家安监总局、国家煤监局将对煤炭企业重新核定产能情况进行监督检查，从严从重查处超能力生产行为。

据预测，该制度的实行将直接核减16%的煤炭产能。

以2015年规模以上煤炭企业原煤产量36.85亿吨计，可直接核减产能5.8亿吨左右。

有业内人士肯定地表示，如果政策执行到位，预计半年时间，去产能的效果就会在煤炭价格上体现出来。

淘汰落后与过剩产能打出组合拳
煤炭企业实行减量化生产是现阶段行业脱困最好、最快的办法，它同时也为行业淘汰落后产能、过剩产能腾出了时间。

这个时间要用3年至5年。

从不同口径综合分析，全国现有煤矿近万处，煤炭产能40亿吨左右，在建产能10亿吨左右，总数在50亿吨以上。

年产30万吨以下的小型煤矿7000多处，产量仅占10%左右。

煤矿数量多、集中度不高的现状，是煤炭行业去产能的难点。

“十二五”期间，全国已累计淘汰落后煤矿7250处、落后产能5.6亿吨。

“未来3年，在不审批建设新矿井的基础上，再关闭退出近5000处煤矿，淘汰5亿吨产能，将煤炭产能总量控制在40亿吨是较为合理的。

”中国煤炭工业协会一位负责人表示。

怎么退出这5亿吨产能?
“四类矿井将是此次退出的主力。

”国家煤监局一位负责人表示，一是大量不符合安全条件、非机械化开采的小煤矿。

二是国有企业资源枯竭、长期亏损、资不抵债的老矿。

三是上一轮关闭破产剩下的300多处煤矿。

四是部分产煤大省实行兼并重组后的僵尸煤矿。

提高技术力量、扩大资源规模，提升产业集中度是另一个重点。

根据各地的资源赋存条件，山西、内蒙古、陕西、宁夏4个煤炭主产区的煤矿产能须大于60万吨/年。

冀、辽、吉、黑、苏、皖、鲁、豫、甘、青、新11个地区产能须大于30万吨/年，其他地区产能须在9万吨/年以上。

为防止一边淘汰落后，一边建新井扩产能，“在建煤矿项目应按一定比例与淘汰落后产能和化解过剩产能挂钩”。

一位业内人士表示，山西就是最好的例子，“当年山西搞整顿关闭，产量大幅下降，但之后重组煤矿扩规模又增加了近3亿吨产量”。

中国煤炭工业协会副秘书长兼政策研究部主任张宏表示，山西、内蒙古、陕西、宁夏四个煤炭调出量省(自治区)的产量占全国总量的65%以上，从整体利益考虑，须加大主要调出省(自治区)的产量控制、淘汰落后产能的力度。

八省去产能方案已上报地方目标超国家规划预期
作者：煤矿安全网来源：煤矿安全网发布时间：2016-04-12
“很多地方都想争取政策，希望方案报早一点能够争取更多的支持，这也相当于是一个表态。

”上述地方政府人士说。

安徽、河北、山西、贵州、吉林、辽宁、山东、河南八省份的钢铁煤炭行业去产能方案已经上报至国务院有关部门，这是21世纪经济报道记者从上述省份负责方案起草的政策人士处获得的消息。

“这是全国最早的8个地区。

”上述官员表示。

作为供给侧结构性改革中的第一要务，去产能已经形成国家和地方层面的全面共识。

今年春节前国务院发布两行业去产能意见，明确要求钢铁、
煤炭行业3-5年内各压缩产能1亿-1.5亿吨和5亿吨左右。

有意思的是，此次去产能大战中，地方力度似乎远超国家预期，一些已经形成方案的地方提出的去产能目标累计总量可观。

“现在这八个省的煤炭去产能目标已经占到了国家计划的90%，”上述人士说，“如果31个省市数字加起来肯定是超过国家的，甚至翻番。

”
去产能大战的“硬骨头”
上述人士并未透露八省份压缩过剩产能的各自目标，目前可见的地方去产能目标，分散于各地已经公布的供给侧结构性改革工作方案中。

比如山西省计划到2020年压减煤炭产能2.58亿吨，贵州计划用3至5年时间压缩煤矿规模7000万吨左右，河北则提出到2017年，要减产6000万吨钢铁、4000万吨燃煤等等。

“大家都认识到我们的产能是绝对过剩，而不是结构性的相对过剩。

”地方政府智囊部门官员表示。

21世纪经济报道记者查询煤炭、钢铁行业上市公司报表(以2015年三季度报为依据)发现，A股53家钢铁行业上市公司中仅4家公司报告期内营业总收入呈现正增长，其中仅22家净利润为正，也就是说将近60%的钢铁行业上市公司亏损。

上述53家上市公司中，7家净利润增长率跌入-1000%以下，最低的五矿发展(行情600058,买入)净利润增长率为-4056%，2015年前三季度亏损14亿元，亏损额最大的为甘肃省的酒钢宏兴(行情600307,买入)，亏损35亿。

分地域来看，这53家上市公司中就有16家位于上述八省份，占到了全国的30%。

煤炭行业的数字更为悲观。

报告期内，A股煤炭行业37家上市公司中仅2家公司营业总收入正增长，仅3家净利润正增长，92%的煤炭行业上市公司亏损。

其中，亏损额最大的是山西煤业，2015年前三季度巨亏14亿。

这37家公司中位于上述八省份的有21家，占到一半以上。

其中又以山西省最多，共有12家。

21世纪经济报道记者研究两行业上市公司报表数字发现，屈指可数的盈利正增长上市公司中，中小规模企业占了绝大多数，有的则是通过降低营业总成本实现了净利润的正增长。

如钢铁行业净利润增速为正的9家公司中，除山东钢铁(行情600022,买入)、凌钢股份(行情600231,买入)外，营业总收入不超过20亿。

煤炭行业3家净利润增速为正的公司，兰花创科、宝泰隆(行情601011,买入)、永泰能源(行情600157,买入)，也无一不是中小规模企业。

这表明，上述重头地区的重头国企，是此次去产能大战真正的“硬骨头”。

而一些产品结构较活，成本把控较好的企业，也因为“船小好调头”的优势，在全行业的产能过剩中得以存活。

地方去产能博弈
刚刚过去的3月底，国务院副总理马凯在安徽调研时召开了部分企业座谈会，听取企业意见建议。

21世纪经济报道记者了解到，参会的企业就包括淮南矿业、马钢集团等，化解产能过剩是其中一个重要议题。

“安徽主要是‘三煤一钢’(淮南矿业集团、淮北矿业集团、皖北煤电集团、马钢集团)，都是国企，态度肯定是有的。

”当地专家称。

而就在此次座谈的前几天，安徽省省长李锦斌赴淮南矿业集团调研并主持召开座谈会，研究推进“三煤一钢”企业化解过剩产能实现脱困转型发展工作。

作为曾经的“亏损王”，马钢股份(行情600808,买入)2012年曾创下巨亏38亿元的纪录，而在2013、2014年实现短暂的盈亏平衡后，今年年初马钢股份发布2015年业绩预亏公告，预计2015年净利润亏损48.2亿元。

而实际的情况是，最终报表显示亏损51亿。

再比如淮南，受制于工业结构过于单薄，2013年GDP为819亿元，2014年为789亿元，2015年为770亿元，连续两年成为安徽唯一一个经济负增长的地市。

淮南等地的难处，是各地资源型城市去产能困境中的一个缩影。

一方面，一些地市作为“钢城”或“煤都”，一产独大乃至一企独大的结构并没有得到根本改变，而在这些企业的巨亏之下，地方经济发展受到拖累，财政贫弱，化解过剩产能决心很大，能力不足;另一方面，资源型国企独大挤占了其他企业生存发展空间，造成大量的过剩产能人员找不到安置的出口。

上述两个方面，一为财力，二为人员，是当前去产能中普遍认为比较棘手的问题。

安徽部分地区如此，山西如此，东北更是如此。

今年年初，马钢(合肥)公司(合钢)通过了职工安置分流方案，近5000名职工得到安置，由合肥市一力承当。

“合肥的国有企业比较多，而且效益比较好。

但是其他没有什么国有企业或者比较少的县市，职工又不愿意离开国企进入社会工作的，难度就比较大了。

”当地专家说。

地方积极上报方案表态
就是在这样左右为难的去产能之战中，不少地方仍报出了巨量的产能压缩目标，力度远超国家预期。

“现在企业矛盾比较多，一是人员安置，资金从哪里来?二是债务很多，怎么化解?”上述地方政府有关人士称。

上述人士亦表示，也正是因为上述种种原因，地方的去产能仍处在观望和等待政策的过程中。

因为国家的政策大盘子不定下来，具体配套政策不下来，每个省如果要单独操作去产能估计都很难，这要地方政府有相当的财力和手段。

而根据目前政策的发布节奏，两行业去产能的意见已经发布，但没有按比例分配各省指标，还需等汇总地方意见后出台实施性的细则。

因此在上述八省已经上报的方案中，主要内容概为煤炭钢铁行业五年计划压缩产能总量、大的企业分解到的数量、职工分流数量，以及期望的税收政策和金融政策等。

在这样的博弈之下，一些地方上报方案颇为积极。

“很多地方都想争取政策，希望方案报早一点能够争取更多的支持，这也相当于是一个表态。

”上述地方政府人士说。

来源：21世纪经济报道
煤炭脱困呼唤工匠精神
作者：淮南矿业来源：煤矿安全网发布时间：2016-04-12
当前，工匠精神正重新回到人们的视野中。

今年，“工匠精神”一词更是被写入政府工作报告。

对于工匠精神，不同的人理解不同，但都包含一丝不苟、精益求精、专注极致等内涵。

落到企业层面，追求科学管理、技术进步、健康发展是其核心。

落到个人层面，则是树立对职业敬畏、对工作执著、对产品负责的理念，将一丝不苟、精益求精的专注精神融入工作的每一个环节。

以最小的环境扰动实现绿色开采，以最少的污染物排放实现清洁利用，这是煤炭行业的发展方向。

敬畏大自然、尊重煤炭开采规律，在安全上坚持预防为主，在管理上精益求精，把煤矿职工从危险的岗位上解放出来，这是煤炭企业正在努力的。

不论行业发展还是企业转型，最终提供强大支撑的都是对工作执著、对产品负责、不断追求完美和极致的煤矿工匠们。

近年来，仅煤炭行业基层就涌现出不少工匠。

中国平煤神马集团白国周，几十年在岗位上平平安安，总结出“白国周工作法”;河南能源化工集团车集煤矿游弋，从低起点上成长为高级技师，拥有多项发明专利，为企业创造效益达400多万元;山东兖矿集团鲍店矿综采队刮板输送机司机张学山，操作井下的“金戈铁马”如伺候“千金小姐”般小心翼翼，几十年没有过碰皮伤……
每年，煤炭行业技能大师、技术大拿层出不穷，各煤炭企业以职工命名的创新工作室也如雨后春笋，工匠精神在他们身上被诠释得淋漓尽致。

眼下，煤炭产能严重过剩，行业亏损面超90%。

在煤炭行业脱困和转型升级的关键时期，工匠精神弥足珍贵。

国务院总理李克强今年作政府工作报告时指出，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。

这为所有行业企业指明了努力的方向。

处在困难时期的煤炭企业，更需培育工匠精神，生产适应市场的产品，提高产品质量，树立品牌。

唯有如此，煤炭企业才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟。

在企业爬坡过坎的特殊时期，煤炭企业职工须在岗位上专业、敬业，一丝不苟，精益求精，确保每个部件和每一个环节的质量，要有将99%提
升到99.99%的恒心和专注。

当然，眼下煤炭市场形势不好，煤炭企业职工还要有跟企业共渡难关的耐心和坚持。

在大众创业、万众创新的时代，煤炭企业要创新体制机制，培育具有工匠精神的职工、技术专家、技能型人才、管理人员和企业家，给有工匠精神的这部分人培植肥沃的土壤，甚至出台容错机制，鼓励他们创新进取，让他们活得体面、有尊严。

中国煤省山西煤炭行业去产能:对煤矿产量设“红线”
2016-04-07 20:31:00来源: 中国新闻网(北京)
（原标题：中国煤省山西煤炭行业去产能:对煤矿产量设“红线”）
中新网太原4月7日电 (任丽娜)当前，中国经济改革重中之重的煤炭去产能战役在全国各地打响，中国第一产煤大省山西，继2016年推行煤炭企业节假日停产休假、五大煤炭重组整合煤矿一律停产停建整顿等一系列措施之后，现对煤矿产量限额设“红线”管理，禁止超能力生产，多措并举有效压减煤炭过剩产能。

山西省煤炭工业厅7日对外发布《关于全省煤矿依法合规严格按照新确定生产能力组织生产的通知》，要求全省所有煤矿在国家法定节假日和周日原则上不得安排生产，严格按照以276个工作日规定重新确定的生产能力组织生产，即按照不超过公告生产能力的84%组织生产；水文地质类型为复杂及以上矿井、煤与瓦斯突出矿井按照不超过公告生产能力的80%组织生产，明令禁止超能力、超强度、超定员生产。

山西省是中国拥有大型煤炭基地最多的省份，和全国比较，山西省的煤炭产量占全国总量约四分之一，是中国第一产煤大省。

据官方统计，新中国成立以来，山西生产原煤共140亿吨，外调出省100亿吨，占到各省外运煤炭的70%。

截至2015年11月底，山西共有煤矿1078座，煤炭总产能达14.61亿吨。

其中，已经形成生产能力的煤矿638座，产能为10.13亿吨；各类建设煤矿440座，产能为4.48亿吨。

截至今年3月初，山西煤炭综合售价比最高点跌落60%；全行业库存5067万吨，比2011年底增长3倍；同时煤炭全行业亏损，企业负债率大幅提高，省属五大煤炭集团2015年负债率高达81.79%。

煤价持续下跌的主因是产能严重过剩，为进一步化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展，山西省政府对外宣称，山西未来5年将通过“五个一批”化解4亿吨至5亿吨过剩产能，力争将煤炭产能控制在10亿吨以内。

山西省采取的“五个一批”措施，有效压减过剩煤炭产能。

即依法淘汰关闭一批“僵尸煤矿”、资源枯竭等煤矿；行业重组整合一批优质煤矿；退出一批“减量置换”煤矿；依规核减一批煤与瓦斯突出矿井和灾害严重矿井；搁置延缓一批不具重组整合条件的煤矿。

山西省煤炭工业厅表示，将加大对全省煤矿休假休息日停产期间的检查力度，严格监督违法违规煤矿停止一切生产建设活动。

对于超能力组织生产的，一律责令停产整改，并列为重点监管对象；对于违法违规建设生产煤矿必须派驻专人驻矿盯守；对违反规定在法定节假日、周日组织生产而未按规定备案的，予以约谈和通报。

(完)
煤炭供给侧改革系列报告之二十四事件点评:第三个配套文件落地事件:
4月18日,安监总局发布《国家安全监管局国家煤矿安监局关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。

主要从重新核定煤矿生产能力,落实276天工作日以及加强超产监察力度等方面做出明确规定。

事件点评:
停止新增产能煤矿的安全设施设计审查和产能核增工作。

原则上要求三年内不再进行煤矿生产能力的核增。

有效杜绝未来三年新增产能或既有产能通过重新核定增产的可能。

按照276天工作日制度重新核定生产能力。

全国所有生产煤矿按照276个工作日重新核定产能,即对现有生产矿井直接按原产能乘以0.84取整数核定。

要求中央企业由国家煤监局负责,其余由省级煤监局负责,在4月30日前完成所有生产矿井产能核定。

目前山西已经于4月1日进行核定并执行,预计其他省份煤炭企业也将于5月开始按新产能执行。

严控超产,落实276天工作日制度。

对存在重大隐患煤矿依法责令停产整顿。

各地煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构要将防止煤矿超能力生产作为工作重点,加大执法力度,严肃查处超能力生产行为。

同时要求各地煤炭行业主管部门加强监管,及时掌握生产动态,加大休假、休息日停产期间监察力度,防止违规组织生产。

对超能力生产矿井要依法责令停产整改,并约谈负责人。

文件对产能监管要求较为严格,同时对超产矿井进行停产整改,措施较为强硬,可以有效督促行业同时减产。

严格按276天工作日生产,将使得煤炭出现供应偏紧的局面。

如果严格执行,目前生产矿井42亿吨,将减产约6.72亿吨,而目前过剩仅4.5亿吨,行业将出现供给偏紧局面,煤价将可能出现飙升。

投资建议:该文件为国内供给侧改革第三个部委配套文件,强调了276天工作日制度的落实,并强化了超产监管力度。

政策出台有助于煤炭行业供给侧改革的如期加速推进。

积极看好供给侧改革推进如期进行,煤炭供给过剩问题将有效解决。