自贡市贡舒片区(自流井工业园区)规划

自贡市贡舒片区(自流井工业园区)规划环境影响报告书
(简本)
四川省国环环境工程咨询有限公司
二O一三年十一月
1 规划背景
自贡高新技术产业园区自流井工业集中区是《自贡市城市总体规划(2001-2020)》(以下简称“03总规”)确定的三大工业园区之一，于2008年启动园区开发建设，公告规划面积为4.29平方公里，规划为交通枢纽和主要仓储区，同时也是适度发展的工业园区，其工业门类以适度规模的制盐工业为主，适度发展无污染和轻污染的一、二类工业。

经过近5年的发展，众多企业入驻开发区，原核准范围内土地已基本用完，自贡高新技术产业园区自流井工业集中区急需进一步拓展发展空间，优化产业布局。

2013年，结合自流井区和自贡高新技术产业园区自流井工业集中区经济发展实际情况，自贡高新技术产业园区自流井工业集中区拟在原4.29平方公里基础上，新增24.57平方公里作为扩区发展，扩区后总面积为28.86平方公里。

扩区后园区功能定位：自贡城市的重要组成部分，是以发展物流、商贸为主的物流商贸综合片区。

发展目标：以建设城市物流综合功能区，打造物流商贸综合片区为发展导向，进行合理的用地功能布局、高效的集疏运交通组织，完善的设施配置；以刚性控制与弹性引导相结合的土地开发原则，制定合理的规划控制指标体系，构筑良好的空间环境景观，提出更利于实际操作的政策管理分区策略，对应于片区的建设时序，提供动态的管理规划，为规划管理者提供技术依据，为片区建设者提供有效的规划引导，保证片区持续、健康、快速发展。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的“土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划”以及“工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划”组织进行环境影响评价。

为实现自贡市工业的经济高速、稳定、健康的可持续发展，消除或降低因规划失效造成的环境影响，从规划源头上控制环境问题的产生，促进环境与发展的综合决策，使自贡市贡舒片区(自流井工业园区)规划在整体上与环境相协调，把负面影响控制在可接受的范围内，四川自贡高新技术产业园区自流井区工业集中区管理委员会委托四川省国环环境工程咨询有限公司承担该规划的环境影响评价工作，自贡市贡舒片区(自流井工业园区)规划环评评价范围为28.86平方公里，我公司接受任务后，经现场踏勘、收集文献资料和认真分析相关规划，借鉴了部分国内外规划环评的成功经验，编制了该规划的环境影响报告书。

2 规划概述
规划范围：规划区范围西起旭水河，北临金鱼河，东界高峰山西侧山脚，南至规划外南环路和乐自高速，总用地面积约28.86km2，其中建成区面积近4.29 km2，占本规划范围总面积14.86%。

规划目标年：2020年
规划产业定位：根据工业发展状况和规划区发展条件，自贡市贡舒片区(自流井工业园区)功能定位为自贡城市的重要组成部分，是以发展物流、商贸为主的物流商贸综合片区。

规划规模：规划总用地面积约28.86km2。

规划总人口约10万人。

3 实施规划的必要性
1)贯彻成渝经济区区域规划的需要
根据《成渝经济区区域规划》：“成渝经济区是以成都，重庆两市为中心，主要包括：“成内渝发展带：包括成都、资阳、内江、自贡、荣昌、大足、双桥、永川、璧山、重庆主城区。

以成渝铁路和成渝高速公路为纽带，重点发展电子信息、精细化工、新型建材、轻纺食品、装备制造、商贸物流等支柱产业，积极引导产业与人口集聚，建成连接双核的重要经济带。

”
从区域上讲，自贡属于成渝经济区内的节点城市，从发展产业上，自贡市贡舒片区(自流井工业园区)确立了“以商贸和仓储物流产业”与成渝经济区对成渝发展带重点产业定位相符合。

本项目的建设，是贯彻成渝经济区区域规划的需要。

2)实现产业集中、土地集约化利用
本项目的建设，将积极引导产业向特定区域集聚，通过科学编制规划，促进优势产业相对集中，形成产业密集带，提高土地资源和基础设施的利用效率，实现工业的集约化发展。

同时，可充分利用有限的土地资源，有利于提高土地利用率，优化土地的使用功能；有利于生态和景观等价值得到充分发挥，提高土地的附加值。

3)实现区域污染物集中治理
本项目的建设，将加快区域基础设施建设进度，促进区域废水集中处理，提高区域废水的收集率和处理率；规划要求入驻企业必须满足清洁生产的要求，可有效控制大气污染；工业固体废弃物统一收集、资源化回收利用，积极发展循环经济。

因此，通过合理规划和布置产业，可最大限度的控制区域污染物排放总量，保护区域环境质量。

4 区域环境质量现状
环境空气：现状监测表明，园区及其周边区域大气环境质量监测因子均未出现超标，各监测点污染物浓度的单因子指数均小于1。

因此，该区域的所有监测因子均满足《环境空气质量标准》(GB3095—1996)的二级标准要求。

总体而言，区域环境空气质量良好。

地表水：现状监测表明，园区的地表水体各监测断面除BOD5、COD cr、DO、氨氮、总磷超标外，其余各项水质指标均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类标准要求。

超标原因主要是农村面源和生活污染导致。

地下水：现状监测表明，地下水监测除氨氮、总硬度超标外，其余各项监测因子均满足《地下水环境质量标准》(GB/T14848-93)中Ⅲ
级标准的要求。

氨氮超标主要是生活污水污染导致。

总硬度超标主要是地质原因导致。

声环境：现状监测表明，除3#测点昼夜噪声超标外，区域噪声其余各测点昼间等效A声级低于65dB(A)，夜间各测点等效A声级低于55dB(A)，符合《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的3类标准要求。

总的来说，评价区域声学环境较一般。

3#测点昼夜噪声超标原因为久大盐业生产设备噪声所致。

生态环境：开发区属城市近郊，受人为活动影响深远，目前主要为工业企业建设用地、小场镇混合用地，无天然林及陆生野生稀有动植物分布。

土地利用以工业用地和农业用地为主，成分单一、生物多样性较低。

5 规划区选址的环境合理性
规划环评提出弱化开发区功能分区，对开发区不进行功能分区。

但加强企业在入区时的选址合理性论证，企业选址须充分考虑企业类型、污染特征以及外环境情况等因素，避免企业形成交叉污染，必要时设置相应的卫生防护距离。

入驻企业应加强自身环境管理，强化污染治理措施，杜绝各种污染事故发生。

建议在居住区与入驻企业之间设置绿化隔离带，靠近居民区的企业在平面布置上须考虑对居民区的影响，合理布局，避免规划实施后，入驻企业产生的污染物影响到居住区。

从环境保护角度出发，总体布局是合理的。

6 规划实施中可能产生的环境问题、拟采取的防治措施和预期达到的环境效果
本规划实施和建设中可能对环境产生影响的主要污染源为：废气、生产及生活废水、设备噪声、固体废物等。

规划区产生的大气污染物主要是SO2、烟粉尘、NO x等；废水中主要污染物为COD Cr、氨氮等；固体废物主要包括生活垃圾、污泥、危险废物等。

(1)废气污染防治措施及预期效果
根据规划，本规划区大力推广使用清洁能源，入区企业必须进行环境影响评价工作，企业废气污染物须达到《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中二级标准和其它相关行业标准后排放；加强绿化工作，合理规划绿化带与防护隔离带。

经过预测，只要严格控制工业企业实现达标排放，本规划的实施不会造成区域大气环境质量超标，不会改变区域大气环境功能。

(2)废水污染防治措施及预期效果
根据规划，区域废水排放实行雨、污分流，完善污水管网，将污水收集至贡井污水处理厂处理，最终达《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级A标后排放(企业生产废水需经预处理达到污水厂进水水质标准后方可汇入区内市政管网)。

同时，入区企业使用新工艺、新技术，提高工业用水重复使用率，减少废水排放量；建立园区污染监测系统，对企业废水排放实行动态监测。

(3)噪声污染防治措施及预期效果
在设计中优先选用低噪声设备，机泵和压缩机布置在厂房内，采用有效的减振、隔声和消声措施等预防噪声对周围环境的影响，使厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)相关控制水平要求。

施工期的施工机械产生的机械噪声，对环境的影响随着施工期的结束而消失。

运营期的生产设备噪声采取减振、消声和隔声措施后，可保证厂界噪声达到相应标准的限值要求，不会对区域的声环境产生明显影响。

(4)固体废物污染防治措施及预期效果
工业固废本着“谁污染，谁治理”的原则，入区企业按照“资源化、无害化、减量化”的原则进行处置，固废的处置措施必须符合国家有关规定要求，并征得当地环保部门的认可。

7 规划环评总体结论
自贡市贡舒片区(自流井工业园区)规划符合《自贡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》工业发展思路。

规划实施后，将充分利用自贡市的交通优势、资源优势、区位优势，有利于推动全市产业升级和社会经济的发展，同时还将带动相关产业及周边地区的经济社会发展。

经规划环评建议进行相应调整后，开发区选址、布局总体可行，区域资源及环境条件可支撑规划的实施，只要认真落实风险防范措施，开发区的环境风险是可以接受的。

规划环评提出的减缓措施可有效减缓因开发区建设造成区域环境不良影响，有效的节约资源、能源，有利于“三废”的集中治理。

从环保角度来看，规划方案是可行的。