第12章 管辖

遂宁市中区法院 （本案正确管辖法院）
成都金牛区法院 （以行政区划变更为由）
成都青羊区法院 （以遂宁市中区法院 为正确管辖法院为由）
二、指定管辖 指定管辖，是指上级人民法院根据法律规定， 以裁定的方式，指定下级人民法院对某一民事案件 行使管辖权。 根据我国民事诉讼法的规定，下列两种情况需 要上级人民法院指定管辖： 1.有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行 使管辖权的，由上级人民法院指定管辖； 2.人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双 方协商解决；协商解决不了的，报请它们的共同上 级人民法院指定管辖。
第十二章 管辖
民事案件的
第一节
民事案件管辖概述
一、管辖的概念 民事案件的管辖，是指确定各级人 民法院之间和同级人民法院之间受理第 一审民事案件的分工和权限。 管辖与主管的关系。
二、确定管辖的原则 (一)便于当事人进行诉讼 (二)便于人民法院行使审判权 (三)保证案件的公正审判，维护当事人合法权 益 (四)兼顾各级人民法院的职能和工作均衡负 担 (五)确定性与灵活性相结合 (六)有利于维护国家主权
第五，在国内结婚并定居国外的华侨，如定居国法院 以离婚诉讼须 由婚姻缔结地法院管辖为由不予受理， 当事人向人民法院提出离婚诉讼的，由婚姻缔结地或 一方在国内的最后居住地人民法院管辖。第六，在国 外结婚并定居国外的华侨，如定居国法 院以离婚诉讼 须由国籍所属国法院管辖为由不予受理，当事人向人 民法院提出离婚诉讼的， 由一方原住所地或在国内的 最后居住地人民法院管辖。第七，中国公民一方居住 在国外，一 方居住在国内，不论哪一方向人民法院提 起离婚诉讼，国内一方住所地的人民法院都有权管 辖。 如国外一方在居住国法院起诉，国内一方向人民法院 起诉的，受诉人民法院有管权辖。 第八，中国公民双 方在国外但未定居，一方向人民法院起诉离婚的，应 由原告或者被告原住 所地人民法院管辖。
(一)提审和报请
上级法院
下级法院
(二)交下级人民法院审理
上级法院
下级法院
（三）管辖权的转移与移送管辖的区别 主要表现为：(1)管辖权的转移，是 指有管辖权的人民法院将案件的管辖权 转移给无管辖权的人民法院，其转移的 是案件的管辖权 ；移送管辖是受理案件 的人民法院无管辖权，将案件移送给有 管辖权的人民法院，其移送的是案件。
(二)因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所 地或者保险标的物所在地人民法院管辖 (三)因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或 者被告住所地人民法院管辖 (四) 因公司设立、确认股东资格、分配利润、 解散等纠纷提起的诉讼，由公司住所地人民法 院管辖。 (五)因铁路、公路、水上、航空运输和联合运 输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发 地、目的 地或者被告住所地人民法院管辖 (六)因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或 者被告住所地人民法院管辖
（三）补充规定
此外，《意见》对“原告就被告”的原则作了以 下补充规定：第一，双方均被注销城镇户口的，由被 告居住地的人民法院管辖。第二，当事人的户籍迁出 后尚未落户，有经常居住地的，由该地人民法院管辖。 没有经常居住地，户籍迁出不足1年的，由其原户籍所 在地人民法院管辖；超过一年的，由其居住地人民法 院管辖。第三，双方当事人都是被监禁或被劳动教养 的，由被告原住所地人民法院管辖。被告被监禁或被 劳动教养1年以上的，由被告被监禁地或被劳动教养地 人民法院管辖。第四，对没有办事机构的公民合伙、 合伙型联营体提起的诉讼，由被告注册登记地人民法 院管辖。没有注册登记，几个被告又不在同一辖区的， 被告住所地的人民法院都有管辖权。
三、特殊地域管辖 特殊地域管辖，又称特别地域管辖， 是指以被告住所地及诉讼标的所在地或者 引起民事法律关系发生、变更、消灭的法 律事实所在地为标准确定的管辖。 (一)因合同纠纷提起的诉讼，由被告住 所地或者合同履行地人民法院管辖 1.因合同纠纷提起的诉讼，如果合同 没有实际履行，当事人双方住所地又都不 在合同约定的履行地的，应由被告住所地 人民法院管辖。
第六节
裁定管辖
一、移送管辖 移送管辖，是指已经受理案件的人民法院， 因发现本法院对该案件没有管辖权，而将案件 移送给有管辖权的人民法院审理。 移送管辖必须符合以下条件：第一、人民 法院已经受理了案件；第二，受理案件的人民 法院对该案件无管辖权；第三、受移送的人民 法院依法对该案具有管辖权。第四、不得再自 行移送。
(七)因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提 起的诉讼，由事故发生地或者 车辆、船舶最先到达地、 航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖 (八)因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿 提起的诉讼，由碰撞发生地、 碰撞船舶最先到达地、 加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖 (九)因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救 助船舶最先到达地人民法院管辖 (十)因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共 同海损理算地或者航程终止地 人民法院管辖
第三节
地域管辖
一、地域管辖的概念 地域管辖，是指同级人民法院之间 在各自的辖区受理第一审民事案件的分 工和权限。 二、一般地域管辖 (一)一般地域管辖的原则 一般地域管辖，是指以当事人所在 地与人民法院辖区的关系来确定管辖法 院。 一般地域管辖的原则是“原告就被 告”
(二)一般地域管辖的例外 在特殊情况下，适用“被告就原告” 1．对不在中华人民共和国领域内居 住的人提起的有关身份关系的诉讼。 2．对下落不明或者宣告失踪的人提 起的有关身份关系的诉讼。 3．对被采取强制性教育措施的人提 起的诉讼。 4．对被监禁的人提起的诉讼。
(二)中级人民法院管辖三类民事案件： 1、重大涉外案件 2、在本辖区有重大影响的案件 3、最高人民法院确定由中级人民法 院管辖的案件： (1)海事、海商案件；(2)专利纠纷案 件；(3)重大涉台港澳案件；(4)诉讼标 的大，或者诉讼单位属于省、自治区、 直辖市以上的经济纠纷案件。
(三)高级人民法院管辖在本辖区有 重大影响的的第一审民事案件。 (四)最高人民法院管辖的第一审民 事案件有： 1、在全国有重大影响的案件； 2、认为应当由本院审理的案件。
一、协议管辖的概念 协议管辖，又称合意管辖或者约定管辖， 是指当事人在纠纷发生之前或纠纷发生之后， 以协议方式约定解决他们之间纠纷的管辖法 院。 二、协议管辖的条件 （一）明示协议管辖的适用条件 民事诉讼法第34条规定：“合同或者 其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选 择被告住所地、合同履行地、合同签订地、 原告住所地、标的物所在地等与争议有实际 联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本 法对级别管辖和专属管辖的规定。”
第四节
专属管辖
专属管辖，是指对某些特定类型的案件，法律 强制规定只能由特定的人民法院行使管辖权， 其他人民法院无管辖权，当事人也不得协议变 更管辖法院。 (一)因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产 所在地人民法院管辖 (二)因港口作业中发生纠纷提起的诉讼， 由港口所在地人民法院管辖 (三)因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继 承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法 院管辖
钢材购销合同
乙公司 （成都） 涪陵 钢铁厂
甲公司 （重庆）
原材料购销合同
轧钢合同
重庆 钢铁厂
甲公司 （原告）
重庆钢铁厂 （被告）
涪陵钢铁厂 （无独立请求权第三人）
四、共同管辖、选择管辖和合并管辖 共同管辖，即依照法律规定，两个 以上的人民法院对同一案件都有管辖权。 选择管辖，即依照法律规定，对同 一案件两个以上人民法院都有管辖权， 当事人可以选择其中一个人民法院起诉。 合并管辖，即对某个案件有管辖权 的人民法院可以一并审理与该案有牵连 的其他案件。
三、管辖权的转移 管辖权的转移，是指经上级人民法院同意后以裁 定形式，将某一案件的诉讼管辖权由下级人民法院转 移给上级人民法院，或者由上级人民法院转移给下级 人民法院。 新民事诉讼法第三十八条规定： 上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一 审民事案件；确有必要将本院管辖的第一审民事案件 交下级人民法院审理的，应当报请其上级人民法院批 准。 下级人民法院对它所管辖的第一审民事案件，认 为需要由上级人民法院审理的，可以报请上级人民法 院审理。
管辖权转移 管辖权 有管辖权的法院 移送管辖 案件 无管辖权的法院
无管辖权的法院
有管辖权的法院
(2)管辖权的转移只能在上、下级人民法 院之间进行；移送管辖一般是在同级人 民法院之间进行，但并不排除在上、下 级人民法院之间进行。 (3)管辖权转移应经上级人民法院决定或 者同意，否则不得转移；移送管辖无须 经受移送法院同意或者决定。
第五节Biblioteka 协议管辖协议管辖必须符合以下几个条件： 1、仅限于合同或者其他财产权益纠纷案 件。 2、仅限于第一审案件。 3、必须采用书面形式协议选择管辖法院。 4、必须在法律规定的范围内选择管辖法 院。选择被告住所地、合同履行地、合同签订 地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实 际联系的地点的人民法院管辖。 5、协议管辖不得违反民事诉讼法关于级 别管辖和专属管辖的规定。 6、当事人必须具有诉讼行为能力，并且 协议选择确定、单一的管辖法院。
2.加工承揽合同，以加工行为地为 合同履行地，但合同中对履行地有约定 的除外。 3.财产租赁合同、融资租赁合同以 租赁物使用地为合同履行地，但合同中 对履行地有约定的除外。 4.补偿贸易合同，以接受投资一方 主要义务履行地为合同履行地。 5.借款合同。贷款方所在地为合同 履行地，但当事人另有约定的除外。
第七节 管辖权恒定与管辖权异议
一、管辖恒定 管辖恒定，是指确定案件管辖权， 以起诉时为标准，起诉时对案件享有管 辖权的法院，不因 确定管辖的事实在诉 讼过程中发生变化而影响其管辖权。
此外，《意见》对下列特殊情况作了补充规定： 第一，追索赡养费案件的几个被告住所 地不在同一辖 区，可以由原告住所地人民法院管辖。第二，不服指 定监护或变更监护关系的 案件，由被监护人住所地人 民法院管辖。第三，非军人对军人提起的离婚诉讼， 如果军人一 方为非文职军人，由原告住所地人民法院 管辖；离婚诉讼双方当事人都是军人的，由被告住 所 地或者被告所在的团级以上单位驻地的人民法院管辖。 第四，夫妻一方离开住所地超过1 年，另一方起诉离 婚的案件，由原告住所地人民法院管辖。夫妻双方离 开住所地超过1年， 一方起诉离婚的案件，由被告经 常居住地人民法院管辖；没有经常居住地的，由原告 起诉时 居住地的人民法院管辖。