官方统计数据修订的国际经验

第27卷第10期2010年10月统计研究Statistical ResearchVol.27，No.10Oct.2010官方统计数据修订的国际经验文兼武王少平内容提要：随着社会各界对统计数据越来越关注，官方统计数据的修订问题越来越重要。

科学修订统计数据对于确保统计数据质量，维护统计数据信誉十分重要。

本文深入分析了国外官方统计数据修订的主要原因，阐述了有关国际组织和国家统计数据修订的种类、范围、条件和程序，详细介绍了美国和澳大利亚官方统计数据修订的具体做法和经验，并得出了几点有益的启示，以期对研究制定我国统计数据修订制度提供借鉴。

关键词：官方统计；数据修订；国际经验中图分类号：C812文献标识码：A文章编号：1002－4565（2010）10－0013－05The Experience of Official Revision on Statistical DataWen Jianwu＆Wang ShaopingAbstract：As the increasing social concern on the statistical data，the amendment of official statistics is becoming increasingly important.The action of scientific amendment of statistical data，is very important for ensuring the quality of statistics，and maintaining statistical credibility as well.This paper provides the profound analysis for the main reason of revising official statistics in abroad，and introduction of the categories，coverages，conditions and procedures on revising the statistics by relevant international organizations，as well as countries.While providing the details of the specific procedures and experiences in the fields of amendment of official statistics from United States and Australia，from which，some useful revelations are obtained in the paper，which will be focused on making the reference for China to develop the revising system on statistical data.Key words：official statistics；the amendment of statistical data；international experience随着社会各界对统计数据越来越关注，统计数据的修订问题越来越重要。

从传统的观念来看，统计数据一旦发布就不能再改变了，否则，其数据质量和权威性都会受到质疑。

鉴于此，我国官方发布的统计数据以前很少修订，有时即使是获得了更好的数据，也难以下决心修订。

然而，从现代统计的观念来看，对所发布的统计数据定期进行科学的修订，才是实事求是的态度。

科学修订统计数据对于确保统计数据质量，维护统计数据信誉十分重要。

统计数据修订一般是指官方统计机构对所公布数据进行的各种形式的更新和改动。

其中，官方统计机构包括国家统计局、中央银行以及被允许发布统计信息的政府部门；同时，这一定义意味着不包括对未公布数据的改动，比如，在数据公布之前的审核与修改等。

本文简要介绍了国外官方统计数据修订的做法和经验，以期对研究制定我国统计数据修订制度提供借鉴。

一、统计数据修订的主要原因首先，获得了新的更全面或更好的源数据。

如获得了全部调查单位的统计资料或全部调查样本的资料等。

另外，由于所掌握相关数据的限制，初次公布的数据往往存在着一些假定的成分，以美国季度GDP为例，美国经济分析局通常使用外推法估算第一次季度GDP及各分类项，而当条件成熟时，则需要修正以前的假定，从而对该数据进行修订。

其次，对统计标准和方法进行了改进与完善，如实施了新的统计标准，采取了新的统计方法，统计指标的概念、定义和分类等发生了变化。

例如：①实施国际组织制定的新统计手册所导致的数据修订。

如美国于2009年7月依据联合国《2008年新版国民经济核算体系》对本国GDP历史数据进行了全面修·14·统计研究2010年10月订。

年度数据溯及1929年，季度数据溯及1947年，月度数据溯及1959年。

②有关国际组织要求其成员国有一个共同的数据修订政策。

例如欧盟统计局及欧洲央行共同制定的《国际收支》和《国际投资头寸》数据修订标准，规定其成员国统计数据在口径及定义等方面必须一致，这就要求欧盟各成员国必须根据统一的统计口径和定义对其历史数据进行修订。

③在新的定义、新的方法、新的分类出现时，为了更加准确地反映数据所要表达的概念，就需要对统计数据进行修订。

第三，例行的重新计算，如更新季节调整因子或更新基期。

例如，美国劳工局每年都根据新的季节因子重新计算价格指数；美国经济分析局于2009年7月将不变价的基期从2000年调整为2005年，这意味着必须对历史数据进行全部修订。

第四，由于源数据或统计数据生产过程中出现的错误而需要修订。

如报告单位可能在提交数据之后发现缺失了部分数据；统计机构在数据生产过程中使用了错误的季节调整方法等。

这些错误有时是难以避免的，但发现后应及时修订。

二、如何修订统计数据（一）数据修订的种类统计数据修订一般分为不定期和定期修订，其中定期修订可分为进度、年度和历史数据修订三类。

进度数据修订主要指月度和季度数据修订，一般周期较短；而年度数据形成之后往往需要据此对进度数据进行修订，以使年度数据与季度、月度数据保持一致；历史数据的修订主要是指依据普查数据进行的修订，如美国，主要依据5年一次的经济普查对历史数据进行修订。

（二）数据修订的范围发达国家和发展中国家对于数据修订的范围有一定的差异。

一般除利率、汇率等指标外，美国和欧盟修订几乎所有的社会经济指标，只不过修订的频率根据指标的重要性有所不同。

对于重要的指标，如GDP，美国季度数据修订六次，年度数据修订五次；欧盟国家，如德国季度数据修订八次，年度数据修订四次。

对于比较敏感的指标，如CPI和PPI，美国季度PPI 数据通常仅修订一次，CPI月度数据也仅修订一次，而且是有条件的修订，即超过0.2个百分点的变化才进行修订；欧盟成员国基本上也仅修订一次，同样是有条件的修订，不过条件更严格一些，即超过0.1个百分点的变化就进行修订。

韩国仅修订重要的指标数据，如GDP、消费、投资、国内外贸易、FDI等。

修订的指标占韩国全部统计指标的41.3%；对于那些不需要修订或比较敏感的指标，如利率、CPI、PPI、失业率等则不进行修订。

（三）数据修订的条件在什么条件下修订数据大致分为两种情况：一些国家认为只有在前期公布的统计数据改变了对经济状况的描述时才应该进行修订；另一些国家认为当新的数据与以前的数据相差0.1或0.2个百分点时就有必要做出修订。

对于第一个条件，从定性的角度来说比较合理，对用户来说较少引起混乱，对统计机构来说较少麻烦，但缺点是何为“改变了对经济状况的描述”不容易达成一致意见。

对于第二个条件，优点是容易对是否应该修订数据及时做出判断，但要事先对不同指标的数据修订条件———即新数据与旧数据有多大差距时应该修订———做出规定比较不容易统一认识。

三、数据修订的程序首先，要确定数据修订制度。

如欧盟委员会和欧洲央行共同制定的《欧洲主要经济指标（PEEIs）修订政策》。

该政策是欧洲统计数据修订的基本依据。

数据的修订制度主要包括对各个专业统计数据的修订和发布的统一规定。

其次，在发布修订数据之前与用户充分沟通。

事前征求用户对数据修订政策的意见和建议；通过各种形式与用户沟通、磋商，使用户理解、接受和支持数据修订工作；在官方统计网站发布数据修订及发布的日程表以及清晰、简短的概要性综述；对于一些要求比较高的用户，可准备一个详细的有关数据修订的文档，以满足其更加具体的需要，比如有的用户希望了解数据修订的具体原因及其背后隐藏的经济含义。

第三，在发布修订数据的同时，要做好相关说明。

通过媒体、新闻发布会、官方统计网站等渠道，告知用户数据修订的有关情况，如修订的主要资料来源、计算的方法及其可靠性评估等。

第四，在发布修订数据之后，要做好相关咨询、解释工作。

第27卷第10期文兼武王少平：官方统计数据修订的国际经验·15·四、美国与澳大利亚的统计数据修订（一）美国的统计数据修订美国是生产统计指标最多、发布最及时、修订最频繁的国家之一，比较有代表性。

1969年，美国负责协调全国统计系统的管理和预算办公室（OMB）制定政策，要求美国主要经济指标的第一次发布时间不能晚于报告期后的22个工作日，这对进度指标的及时性有很大促进，但同时也需要进行多次修订才能保障数据的准确性。

1.美国国民经济核算修订的具体情况。

美国季度GDP数据的测算是以月度调查资料为基础，而月度调查资料则是通过用月中的某天、某周或某部分的数据为代表，以便提高时效性。

此外，季度中第三个月的数据一般是估算出来的。

美国在公布季度GDP数据时，为了追求及时性，通常对数据不进行协调和平衡。

（1）美国GDP的修订及发布情况。

美国季度GDP及其分类数据发布七次、修订六次：a.超前数（advanced），报告期后的25－30天发布；b.初步数（preliminary），第一次修订，于报告期后的55－60天发布；c.最终数（final），第二次修订，于报告期后的85－90天发布；d.以相应年度调查为基准的“年度数1”（firstannual），第三次修订，于季后第一年年底发布；e.以次年年度调查为基准的“年度数2”（second annual），第四次修订，于季后第二年年底发布；f.以再次年年度调查为基准的“年度数3”（third annual），第五次修订，于季后第三年年底发布；g.以尾数为2和7年份的普查（即每五年进行一次基准修订）为基准的“年度数4”（forth annual），第六次修订发布。