战后日本职业训练立法的沿革及其启示
日本职业教育立法的历史沿革
道
,
府 进
,
日本 颁布 了 《 小学 校 改 政 令 》 该 法 规 定
、
学 徒学
县 主 办 的 专修职业 训 练学校 行基 础性技 能职 业训 练
、
招 收初 中毕业 生
,
校 关 后
。
实 业补 习 学校 是小学校 的 一 种
,
并制 定 了 该类
三 是 由劳 动 大 臣 批 准 的
学校 的规 程 ; 与此 同时 从 明治
”
。
19 4 5
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年
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太 平洋 战争结 束
,
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日 本 经济 土 崩瓦
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大 批 人 失业
,
社 会 秩序 混乱
生活 必需 品奇
,
,
“
人们处 于饥饿状 态
在这种极端 混乱的社会状 职
。
况下
日 本全 国 再度 出 现 了大量 的 职业辅 导 所
, ,
而 日本职
业 训 练成为 当时 日本最 重 要 的事业
19 4 7
技 能检定 杂 则等 共 8
厂 下转 47 页 )
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并为 国家统 一 管理 年
,
职业 能力 开 发协会 确定 了职 条
职业训练 审议会
194 0
日本 进行 了全国 国 民 登记
,
业辅 导 和 技 能检定制度
并具体规定 了 技 能 人 员 的
8 — —4
.
现代产业要求职业教育 培养 的 人才是 高质 量 的
该法把过去 的 《职 业 安
,
政府就颁布了
《教 育 改 政
定法 》 和 《 劳动标准法 》 结 合起来
。
战后日本职业训练立法的沿革及其启示
职 业与 废 人 载 育
战 荣 誉岑 取 避 潮 糠 囊 法 的
沿量及其Ｂ示
文 ／肖 丽
【 要】 摘 战后 日本大力支持职业训练的发展 ， 通
过 制 定 一 系列 的 职 业 训 练 法 令 法 规 ． 职 业 训 练 体 制 对
业者 实施 的职业教 育制度 。１ ４ ９ ９年 ５月 ， 日本对 《 职业安 定法 》 进行 了部 分修改 ， 求对 生 产现 场第 一线 上 的监督 要
核 心 内容是 实施职 业辅 导制度 。 谓职业 辅导 ， 战后 日 所 是
确 立 。 职业 训 练法 》 《 的最 终 目的是促 进 职业 的安 定 和提
高工 人 的地位 ， 时促 进 经济 乃 至 社会 的 发展 。随着 社 同 会 变 革 和 经 济 发 展 ，９ ５年 颁 布 的 《 业 训 练 法 》 １５ 职 在
业技 术 的 同 培 培 放育信恩 时 ， 养工 人 的创 造 能 力 ． 养 为 经 济 发展
做贡 献 的公 民。
高 消费 ， 动 了多 种 行业 的发 展 ， 职业 人 才 的需 求 大 拉 对 增 。为此 ， 日本颁 布 了一 些新 的 职业 培训 法 。纵 观近 ６ Ｏ 年 日本 职业 训 练的 历史 ， 其显 著 特点 是 高度 重 视职 训立 法 ， 职业 训 练步 人正 规 化 、 度化 和 科学 化 的轨 道 ， 使 制 从 而 保证 和促 进 了职业 培训 的稳 步 发展 ． 培养 了大批 各级 各 类技 术人才 和优 秀劳 动者 。
的关 系 ： 一方 面 日本 的职 业训 练 立法 产 生 于职 业训 练 发 展 的需要 ， 一 方 面 日本 职 业 训 练 发 展 的持 续 化 、 另 高水 平化 离不 开职 业训 练立 法 的规 范 。 明治 维新 以后 ， 日本 开始 重 视发 展 职 业教 育培 训 ． 继 制 订 了《 业 教 育 国 相 实 库补 助法 》 《 、实业 补 习学 校 规程 》 《 弟 学校 规 程 》 《 、徒 、 简
日本的职业教育
日本的职业教育与高等专门学校日本的职业教育比较发达，对于培养高级技能人才起到了至关重要的作用。
为了了解概况，突出重点，便于借鉴，这里侧重介绍三个方面的问题。
一、 日本职业教育的发展和现状明治以后，为适应社会生产力发展的要求，一些用简单的方法传授一些必要技术的讲习所、修技所应运而生，成为庶民接受初等教育的一种重要教育形式和获得某方面职业技能的重要途径。
1883、1884年日本政府分别颁布了《农业学校通则》、《商业学校通则》，标志着日本职业教育制度的正式确立。
1893年井上毅就任文部省大臣后，将发展实业教育作为加快日本经济发展的重要途径而加以实施。
先后颁布了《实业补习学校规程》、《实业教育费国库补助法》等法令，大大加快了实业教育的发展。
甲午战争和日俄战争后，随着日本近代产业的发展和资本主义制度的确立，为实业教育的振兴带来了机遇。
1899年颁布《实业学校令》，统一了历来关于实业教育的各种规定，确立中等教育阶段的实业学校制度。
经过“二战”和战后几十年的发展，日本形成了比较符合国情的、与现代化发展相适应的职业教育体系。
（一）体系比较完整在办学性质上，有公立与私立；在办学类型上，有学校教育、社会教育、企业教育，其中学校教育是基础和核心；在办学层次上，有职业高中、专修学校、高等专门学校、短期大学等等，其中职业高中、专修学校是职业学校教育的重点，同时高等职业教育的比重有所增大，职业大学的地位有所提高。
在办学形式上，有职前教育、在职教育、转业教育，学制有长有短，灵活多样、互相补充。
这种职教结构既能适应社会经济的高速发展和产业结构的变化需要，又为不同年龄、性别、学历的人提供多种升学、培训、转业和提高的机会。
特别是满足了初、中级职业学校部分毕业生升学的需要和家庭对于子女接受高等教育的愿望，为吸收优秀的学生进入职业学校起到了重要的作用。
（二）实现了职业教育与普通教育的综合化为克服传统职业教育偏重专业技术的培养而忽视基础学习，造成学生适应社会能力较差的弊端，进入20世纪80年代后，日本对职业教育进行了改革。
日本企业职业培训的发展现状以及对我国的启示
日本经济的迅速发展受益于职业教育,而日本职业教育最大的特点在于企业职业培训。
日本的企业职业教育是成功的典范,有一套行之有效的培训模式,弥补了学校职业教育的不足,成为了日本经济快速发展的杀手锏。
日本在二战后发展起来的职业高中、专业高中(技术高中)乃至综合高中在90年代以来处于逐渐萎缩的状态,取而代之的企业职业培训模式并逐渐成为职业教育发展的中坚力量[1]。
日本企业的管理措施、文化传统、晋升机制和组织结构都为企业职业培训的成功实施奠定了坚实的基础。
但是自90年代泡沫经济破灭后,随着物联网、大数据、人工智能、机器人等第四次工业革命中的新技术迅速发展,给经济社会带来了重大变化,日本的企业职业培训面临着前所未有的冲击。
一、日本企业职业培训概述日本职业培训有多种形式,主要是以下三种:一是OJT(On the Job Training),以企业为主导,与日常工作息息相关的持续性的在岗培训,具有一定的灵活性与经济性。
二是OFF-JT(Off the Job Training),暂离工作岗位进行的离岗职业培训,一般在固定的教育机构实施,如其他的企业、正规学校,或者直接送去国外学习,具有一定的计划性与规模性。
三是自我启发式培训,是员工出于提升专业技能自愿参加职业教育与培训,可以自主选择学习的内容与方式,企业将开放各种资源提供各种奖励,给予员工充分的自由,让其挖掘自身的能力。
在日本90%以上的大型企业都会根据自身的特点与需求采取不同的职业培训模式,施行企业内职业培训。
其中,经济实力雄厚的规模大的公司大多会成立专门的职业教育培训机构,甚至自己办学,如松下电气的“松下电气工学院”“松下电气商学院”;丰田公司的“丰田工业大学”等,这些都是企业培训技术人员的基地。
因此,大型企业的OJT更强调系统性、规模性、组织性。
而中小企业受到规模、设备、技术等方面的限制,人力资源开发的投入相对有限,OJT的实施率大约才40%,而且将培训与考核相结合,培训目标更为明确具体。
日本高等职业教育的发展改革趋势及其对我国的启示
日本高等职业教育的发展改革趋势及其对我国的启示摘要：日本的高等职业教育非常发达，已形成了多层次、开放性、适应日本经济发展的教育体系。
面对新世纪经济全球化和知识信息更新日益加快的趋势，日本的高等职业技术教育正面临新一轮的改革。
本文论述了日本高等职业教育发展改革的趋势，并为我国高等职业教育的发展提供借鉴。
关键词：日本高等职业教育发展趋势启示日本的职业教育，与其它经济发达国家一样，是随着社会经济的进步而出现并发展壮大的。
提高国民教育水平，努力使国民从少年到成人都掌握职业技术能力，是日本实施的优先战略。
自从19世纪中期革新以来，国家就一直重视职业技术教育的发展，同时职业教育培养了大量的技术型人才，支持了日本经济高速发展。
一、日本高等职业教育基本概况1.学校内高等职业教育。
学校类型主要包括高等专门学校、短期大学、专门学校等。
2.企业内职业技术教育。
虽然学校内的职业教育发展良好，但是企业内职业技术教育更具特色。
日本企业为了满足自身发展的需要，并在终身教育的大背景下，使之更具竞争力和时代性。
3.公共职业培训和产学合作。
日本的职业培训制度最初是作为解决失业问题的对策制定出来的，具有行政体系健全、训练标准统一、训练经费充足等特点。
伴随着经济的高速发展，日本的产学合作教育体制产生了，使学校和产业界联系更为密切，培养出了适应社会和企业需要的人才。
二、日本高等职业教育发展改革的新趋势1.改革企业内的职业培训。
企业内的终身雇佣制度在竞争激烈的现代社会中受到了冲击。
面对这种变革，企业内的职业教育改变了只为本企业生产服务的现状，开展与社会实际需要相吻合的教育；打破原有的封闭的培训模式，加强与各产业、企业间的交流合作；改变单一的传统教学内容，运用多种教学形式，进行全面的知识技能传授，培养具有自主性、创造性的人才。
2.推进职业教育个性化。
日本职业教育注重学生的个性发展及创造性的培养，不再仅仅培养“经济人”，而是培养既有技术又有高尚情操的现代从业人员。
日本职业教育发展历程、特点及启示
日本职业教育发展历程、特点及启示日本职业教育发展历程、特点及启示职业教育是培养具备实际就业能力的人才的教育体系，对于一个国家的经济发展和社会稳定至关重要。
在这方面，日本一直被视为成功的榜样。
本文将介绍日本职业教育的发展历程、特点，并从中提取出对其他国家的启示。
日本的职业教育发展历程可以追溯到20世纪初。
在此之前，日本的教育主要是以传统文化为导向的，职业教育很少受到重视。
但随着工业化和现代化的迅猛发展，人们对实际技能的需求不断增加，职业教育逐渐受到重视。
20世纪50年代至70年代是日本职业教育发展的黄金时期。
在这一时期，日本政府大力投资于职业教育，并建立了全面的职业教育体系，包括职业中学、职业高中和职业大学等。
与此同时，职业教育的地位也得到提升，越来越多的学生选择进入职业教育机构接受培训。
这一时期的成功得益于政府的重视和投资，以及与企业界的紧密合作。
日本职业教育的一个显著特点是与企业界的紧密关系。
日本的企业在职业教育中发挥着重要的作用，他们与学校合作，提供实习和就业机会。
同时，日本企业也参与职业教育的制定和评估，确保教育内容与实际需求相符。
这种紧密的合作关系使得日本的职业教育能够更好地适应市场需求，为学生提供实用的技能。
另一个特点是职业教育的多样性和灵活性。
日本的职业教育体系非常庞大，涵盖了各个行业和领域，为学生提供了广泛的选择。
不同的职业教育机构和课程设置，能够满足学生不同的需求和兴趣。
此外，职业教育也注重灵活性，鼓励学生在学习期间获得实践经验和职业技能。
日本的职业教育还注重实践教学和技能培训。
与传统教育相比，职业教育更加强调实际操作和技能培养。
学生在职业教育学习期间，将接受大量的实践训练和工作经验，帮助他们掌握实际应用技能。
这种注重实践的教学方法使得学生毕业后具备实际就业能力，能够迅速适应工作环境。
从日本职业教育的发展历程和特点中，我们可以得到一些启示。
首先，政府的投资和重视是促进职业教育发展的关键。
日本 职业教育促进产业发展的经验及其借鉴 (2)
1951 年颁布《产业 教育振兴法》（是 战后日本一部比较 全面的职业教育立 法）。 1958 年，颁布实施 职业教育的基本法 ——《职业训练法 》
（二）与经济发展相适应，坚持以产业结构调 整为导向
从 1956 年起，日本产业结构进行调整，第一产 业比重不断下降，第二产业比重迅速攀升，第三产 业比重逐渐上升，经济的发展变化对职业教育提出 了新的要求，20世纪 50 年代中期到 70 年代中期， 职业高中在校学生构成中，第一产业的学生数基本 维持不变，而第二、第三产业的学生数持续增长。
日本 职业教育促进产业发 展的经验及其借鉴
1
作者：桑凤平
3
2
4
出处：《教育研究》 2012年第六期 （总第 389期）
一、日本职业教育的特 点及其对产业发展的促 进作用
（一）系统的职教立法，为职业教育 促进产业发展保驾护航
1899 年颁布《实业学校令 》（是日本第一部职业教育 法令） 1916—1947 年实施《工厂 法施行令》（指出要对雇佣 人员进行教育培训） 1947 年颁布《教育基本法 》（对劳动基准和职业训练 目的等做出规定），同年还 颁布了《职业安定法》。
二、日本经验的启示与借 鉴
（一）加快立法工作，实现职业教育法制化
一是《职业教育法》应结合国情，根据我国经济发展的不同阶段不断 地修正补充，并出台细则，使之与时俱进，更能规范、指导全国职业教育 的发展。
二是对《高等教育法》《民办教育促进法》《教师法》《社会力量办学 教学管理暂行规定》《民办教育促进法实施条例》《教师资格条例》等有 关职业教育的法律条款进一步细化。 三是进行较细致的、局部领域内的职业教育立法，这不仅能有效弥补 《职业教育法》过于宏观和缺乏实践性的不足，也逐步丰富我国职业教育 法律体系，有效解决阻碍职教发展的重大问题。 四是鼓励各地区在《职业教育法》的基础上，结合本地区实际情况， 出台职业教育地方法规。
日本职业技术教育给我们的启示
经 济发 展 步 调 相 一
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四 密切 各 级 各 类 职 业 技 术
,
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致 的 文 教 政 策 实 施 了新 的 职 业 技术教 育 方 案
(l ) 职业 技术教育内容多样化
, ,
学 校 与 社 会 生 产 部 门的关 系 加 强 产 学 合作 为
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笔者认
新能源 新材料
日本 职 业 技 术 教 育 发 展 的 经 验 可 资 我 国 借 鉴 的
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发 展 密切 相 关 研 讨 日本 职业 技术教 育 发 展 过 程 可
以 从 中发觉许 多 可 借 鉴 之 处
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大 学阶段的产 学
,
合 作 指 产 业 界 向 学 校 投 资 企 业与 大 学 人 员 互 相 交
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安 徽 教育学院 学报
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d 6 5 期( 总第 期)
日本 职 业 技 术 教 育 给 我 们 的 启 示
陈 芬萍
二 战后 日 本经济 的 迅猛发 展 与 其 职 业 技 术 教 育 阶 段 的 产 学 合 作 其 基 本 特 征 是企 业 和 高 中 互 相 承
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日本的职业生涯教育及其对我国的启示
日本的职业生涯教育及其对我国的启示进入新世纪以来，日本在全国开展了职业生涯教育。
它与传统意义上的职业教育相联系但又有所区别，它与终身教育的目标相一致但内涵更加丰富。
职业生涯教育把人的生涯看成是“职业生涯”，它所追求的是对人的一种人文关怀，根据不同人树立不同的职业理想，把在不同职业、不同岗位上的成功看成是人生价值的实现。
随着产业结构的调整，职业结构也随之上移，产生了大量新的、较高层次的、对劳动者知识和能力要求更高的应用性岗位，而且职业变换性增大，同一职业的知识更新速度加快，职业技能培训不可能一次性完成，人的一生要做好职业变动不居的思想准备，要做好职业技能不断充实提高的知识储备。
日本的职业生涯教育就是在这样的背景下提出来的。
一、日本职业生涯教育的理论与实践职业生涯教育着眼于终身教育，但并非是终身学习意义上的成人继续教育，而是在各个阶段的学校教育中进行“职业生涯观念”和“职业生涯准备”的教育。
(一)职业生涯教育的理论探讨日本学者对“职业生涯教育”作如下定义：职业生涯教育是培养学生劳动观、职业观的教育。
具体地说，是指在使学生具有劳动观、职业观及相应的职业知识和技能的同时，培养学生了解自己，积极主动地选择人生道路的能力和态度。
日本教育学家高桥诚指出：这是一种高度重视每个人与生俱来的创造性，并考虑如何发挥每个人的个性的教育。
这种教育的关键之处在于要使受教育者“学会自主思考”，如对个体的人来说，自己的人生主题到底是什么，将来想做、能做些什么，应该有一个怎样的职业生涯，等等。
职业生涯教育强调在从幼儿至成人的整个教育过程中，不是单纯地传授知识，而是要将知识与个人将来的工作和生存方式相结合，并且这种教育要贯穿于人的一生。
日本国立教育政策研究所中小学生指导研究中心认为，中小学生的劳动观、职业观应该由4个方面构成：人际关系的形成能力(自己与他人的相互理解、交流能力);信息活用能力(对与人生道路、职业等相关的信息的收集、探索能力和职业理解能力);对将来的设计能力(对生活和工作状态的认识、把握能力及对人生道路的设计、执行能力);计划与决定的能力。
日本职业教育发展模式的启示
日本职业教育发展模式的启示
日本是一个高度发展的国家，其职业教育发展模式值得我们借鉴。
以下是日本职业教育发展模式给我们带来的启示：
1. 政府扮演关键角色
日本的职业教育体系是由政府负责监管和管理的。
政府通过制定法律法规、提供财政支持等手段，促进职业教育发展。
这种模式可以保证国家职业教育的质量和稳定性。
2. 产教融合
在日本，职业教育和企业有密切的联系。
政府与企业一起制定职业教育课程，确保学生可以获得实用的知识和技能，并帮助他们更好地适应就业市场。
这种产教融合的模式可以保证毕业生能够满足企业的需求，提高他们的就业能力和竞争力。
3. 实践为主
日本职业教育课程的核心是实践。
学生不仅要学习理论知识，还要进行实际操作。
通过实践，学生可以更好地掌握所学知识和技能，并提高其实际工作能力。
4. 制定职业教育标准
日本政府制定了一系列职业教育标准，以确保学生在学习过程中能够掌握相关知识和技能，并且可以顺利地进入职业生涯。
这种标准化的模式可以保证国家的职业教育质量，并提高学生的竞争力。
5. 建立厚实的职业教师队伍
日本重视职业教育师资力量的培养。
政府提供财政支持并制定了相关政策，促进职业教师的培训和发展。
建立优秀的职业教师队伍可以提高教育质量并保证学生的获得知识和技能的实用性。
在我国，职业教育发展还存在许多问题。
日本职业教育发展模式给我们提供了许多借鉴和启示。
政府应该加大职业教育的投入和管理力度，加强产教融合，制定标准、培养师资力量、强调实践和实用性，以提高我国职业教育的水平和质量，为国家的发展做出更大的贡献。
日本幼儿教师职前培养职后培训及启示
日本幼儿教师职前培养职后培训及启示日本幼儿教育的迅速发展得益于举国上下对幼儿教育，尤其是对幼儿教师职前培养和职后培训的高度重视。
在日本，幼儿教师被认为是国民重要的早期智力启蒙者，最终对幼儿教育质量起决定性作用。
为确保幼教师资质量，日本采取了一系列措施：颁布《教员许可法》等法规；建立幼儿教师资格证制度；建立职后进修制度等。
本文拟就这三方面进行考察，以期对我国幼儿师资培养与培训提供一些启示和借鉴。
一、资格证制度1949年，日本《教员许可法及实施令》的颁布和实施，使日本幼儿园教员(包括教师、保育员，下同——编者注)资格证书制度得以建立并付诸实施，从而使日本幼儿教师的培养驶入了快车道。
日本国立、公立和私立幼儿园的教员，均需具备幼儿园教员资格证书。
目前，日本幼儿园教员资格证书分为普通资格证书和临时资格证书两类。
普通资格证书又分为幼儿园教谕专修资格许可证、一种资格许可证和二种资格许可证三种，这类证书全国通用，终身有效。
其中，专修资格证是最高等级的资格证，授予修完学前教育专业硕士课程的研究生，或在幼儿园工作一定年限并通过在职进修达到硕士水平的学前教育专业本科毕业的教员。
一种资格证书是标准资格，授予获得学士学位的学前教育专业的本科生，二种资格证书授予在短期大学学习两年学前教育课程，至少修完62学分的大专毕业生。
有关的法律规定，获得二种资格许可证的教师必须在15年内通过在职进修获得一种资格许可证书。
临时资格证书授予参加当地都道府县举行的幼儿教师任用考试，经“教员检定考试”合格的高中毕业生，这种资格证仅在当地的都道府县使用，有效期三年。
持临时资格证的人只能做助理教谕或助理养护教谕。
但经过一段时间的工作实践，并通过在职进修获得规定学分，经“教员检定考试”合格后。
可获得正式资格证。
二、职前培养1.培养机构。
战后，日本实行“开放式”的教师培养制度，这一制度遵循两大原则：一是由大学承担培养教师的责任；二是教师资格证的颁发实行开放制。
日本职业教育体系建设的历史沿革、经验及启示
日本职业教育体系建设的历史沿革、经验及启示作者：吴显嵘来源：《教育与职业(上)》2018年第05期[摘要]从明治时期开端，历经上百年，日本建立了一套与经济社会发展相适应的职业教育体系。
日本始终注重优化完善职业教育结构，通过产学结合构建了实践型的职业教育体系，并不断强化其内部质量保障体系建设。
我国在职业教育发展中应积极吸收日本职业教育体系建设的经验，加快系统化的立法体系建设，构建多层次、多类型、开放贯通的职业教育系统，推动高职教育学位制度及“双证”之间的衔接，积极推进校企合作，实现产学互补，构建一体化的内外部质量保障制度。
[关键词]日本职业教育体系学校教育社会公共训练专业设置[作者简介]吴显嵘（1979- ），男，江西兴国人，东莞职业技术学院，助理研究员，硕士。
（广东东莞 523808）[基金项目]本文系2017年东莞市社科联课题“东莞城市社区‘四社’联动治理模式探究”的阶段性研究成果。
（项目编号：2017JYZ09）[中图分类号]G40-059.3 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2018）09-0084-06日本的职业教育体系建设从明治初期起步，经过100多年的发展，在法规制度、结构建设和质量保障等方面都取得了非常大的成就，培养出一批批符合时代要求、具有较强实践能力的优秀人才。
深入解读日本职业教育体系的发展沿革，分析其先进经验，对我国职业教育体系建设具有良好的启示和借鉴意义。
一、日本职业教育体系建设的历史沿革（一）明治时期至“二战”结束：职业教育体系开端建制期日本的职业教育不仅开端时间早，而且在体系方面独具特色，主要划分为学校教育和社会公共训练两大类，其中社会公共训练又包含企业内职业训练和社会形式的职业培训。
在学校教育方面，早在明治初年，日本的职业教育就已经形成雏形。
最早的日本职业学校是明治4年成立于东京的官方工业类学校“工学寮”。
“建立工学寮、修技所及传习所，培训高级技术人才，可视为日本高职教育的起点或雏形。
“战后”日本职业教育制度的演进
“战后”日本职业教育制度的演进[摘要]日本现行的职业教育制度是随着“战后”其教育和社会改革,适应经济发展和产业结构调整而逐步地、分层次地形成的,具有自身鲜明的特色。
文章分析了“战后”日本职业教育制度的初创、发展、完善以及改革过程。
[关键词]日本职业教育制度演进第二次世界大战以后(以下简称“战后”),随着教育的不断改革和社会经济的不断发展,日本历经数次改革最终形成了复杂且富有特色的日本职业教育体系。
这一体系由学校内实施的职业教育和学校外实施的社会职业训练两部分构成,校外的社会职业训练又包括了社会公共训练和企业内教育两部分。
厘清日本职业教育制度的形成和演进过程对于研究日本职业教育发展史和认清当前日本职业教育改革以及探讨职业教育发展的基本规律具有重要的意义。
一、“战后”日本职业教育制度的初创1945～1955年是日本“战后”恢复时期,也是日本“战后”职业教育制度重新建立的时期。
“战后”随着学制改革而建立的日本职业教育体系主要由职业高中和短期大学来承担,独立的学校职业教育制度被取消。
这一时期的改革为“战后”日本职业教育的发展奠定了基础。
1.职业高中的诞生。
“战后”初期,日本的教育改革主要以普通教育为主,但是职业教育作为新学制的一部分,在“战后”也得以确立。
1946年,日本颁布了《学校教育法》,建立起了六三三四新的学校教育制度,即小学六年、初中三年、高中三年、大学四年的学校教育制度。
小学开设家政科,初中开设的必修科目为职业科和家政科,以培养学生基本的职业知识和技能。
新制高中于1948年开办,是以第二次世界大战前(以下简称“战前”)旧制的中学校为主体,合并或改编高等女学校、实业学校、青年学校而建立的。
高中主要有三种类型,即以普通课程为主的普通高中、以职业课程为主的职业高中和既设普通课程又设职业课程或设置两种以上职业课程的综合高中。
由于综合高中受到了产业界的普遍反对,实际上职业教育的任务主要是由职业高中来承担的。
日本职教发展经验及启示
2012.01.103日本职教发展经验及启示◎文· 张莉日本现代职业教育的发展始于明治维新。
1868 年以前，日本只是一个保守封闭的农业国家，军事和科技都十分落后。
然而，仅仅是几十年的时间，特别是“二战”之后，这个国家实现了巨大飞跃，在20 世纪60年代末成为仅次于美国的第二大经济强国。
飞速发展的原因很多（文化、经济、政治等），但最重要的原因之一就是他们通过职业教育和技术培训，培养了大批技术工人，这些专业工人为日本的工业化做出了巨大的贡献。
日本职业教育发展的特点政府重视，法律健全日本是个“教育立国”的国家，作为其教育体系中重要组成部分的职业技术教育，更是受到充分的重视。
战后为了全面适应社会与经济发展的需要，政府在各个时期制定了一系列法令、政策、计划，并采取了各项具体措施，使职业教育不断得到改善与扩充。
如今，在日本已形成了一个多层次、多类型的比较完整的职业技术教育体系。
如，早在1880年12月日本政府公布《改正教育令》，对职业教育作出了统一规定，并明确了文部省对职业教育的统一领导权。
1941年和1943年日本政府颁布了《国民学校令》《中等学校令》和改正的《实业教育规程》等一系列法律法规规范职业教育。
1958年又颁布了《职业教育法》。
1963年颁布了《失业紧急对策法》。
1978年颁布了《部分修改法律职业教育法》。
这些都对职业教育的发展做出了法律上的保护和规范。
办学方式多样，适应社会需求面对社会变革带来的严峻挑战和诸多要求，日本的职业教育以增强学生职业技能、提高学生职业意识、传授人生资历经验为宗旨进行了积极的探索。
现行的日本职业教育办学方式灵活，涵盖面广，包括了学校内的职业教育、企业内的职业训练和公共职业训练三大部分。
其中，学校职业教育统属文部省管理，企业内的职业训练和公共职业训练统属劳动省管辖。
学校内职业教育的培养，主要来自初中、高中的职业技术教育，职业高中、专修学校和各种学校里进行的中等职业教育和在短期大学、高等专门学校里实施的高等职业教育。
战后日本的职业教育与经济腾飞
Ｌ ｉ ａｏ ｎｉ ｎ ￣ ｌ Ｅ ｃ ｏｎｏ ｍ？
战后 日本 的职业教育 与经济腾飞
安 鑫
［ 内容提要］ 职业教育的层次和水平决定着一国经济发展的质量和后劲。 日 本是职业教育最发达 、 体 系最完备的国家， 日本依托最完善的 职业体系支撑了战后经济近 ４ Ｏ 年 的高速增长。目前 ， 我国经济进入了以创新为核心新常态， 对职业教育提出了新要求。本文大量借鉴了
五年 ， 目标是 面 向工业 的技术人 员 ， 毕业生 就业一般 是
完备 职业教育体 系的国家 。从 １ ９ ５ ５ 年开始之后 的 １ ０ 年
间， 日本 经济实际平均增长率 为 ８ ％， 在 以后几乎 长达 １ ／
４ 个世 纪 内 ， 日本 经济 以世界 最高 的增长 率持 续发展 ， １ ９ ５ ５ 年 日本 的国民生产总值在 资本 主义 国家 中已排第
日本 的成功经验 ， 对构建 我 国职业教 育新体 系 ， 提 出 了建议 与对策 。
［ 关键词］ 日本职业教育
经济腾飞
产、 学、 研结合
新常态
据 日本文部省测定 ， 战后 的第一个 ｌ ０ 年（ １ ９ ４ ９ 年一 １ ９ ５ ５ 年） ， 日本 用于 教 育 的投 人约 占国 民经 济总 量 的
７ 位， 到１ ９ ６ ７ 年就 已经跃居 至第 ２ 位， 由过去 的“ 国。 日本经济之所 以取得
近半个世 纪 的高 速增长 ， 得益 于战后 的 民主化 改革 、 企
业的积极投资 、 丰富 的优质劳动力 、 高储蓄率 、 积极 的技 术引进 和高质量 的职业教 育等诸多 因素 ， 但这 其 中 ， 发 达的职业教育体系无疑是最关键的因素之一 。
书摘一叶日本职业教育如何立法
日本职业教育立法最早可追溯到明治时期。
早在二战后的恢复时期，日本政府非常重视职业教育的立法，用法律形式来规范职业教育实施主体的权利和义务，以立法的形式把国家、政府对职业教育的基本方针和重大政策固定下来，使之具体化、条文化、规范化，减少了职业教育的随意性，使职业教育有章可循、有据可依。
日本职业教育法律法规体系十分完整，各类法律文件的种类、规格齐全、配套、有指标，可操作，更重要的是立法之后借助国家机器的力量保证其付诸实施。
从1868年至今，日本政府所制定的各类大小职业教育法律法规多达一百多种。
其中既有像《实业学校令》这样的基本法规，又有《工业学校规程》、《实业教育国库补助法》和《实业学校教师培训规程》之类的单向法规，种类繁多，各司其职。
本文拟追寻日本职业教育发展的脉络，就日本职业教育不同发展阶段的政策与立法走向与特色进行考察，以期对我国职业教育政策制定与立法有所启示。
从1868年明治维新，到1903年颁布《专门学校令》，仅距三十余年，日本职业教育便从落后的学徒制度演变成完整的近代职业教育体系。
随着职业教育对经济发展所起作用日益凸显，很快受到日本政府的重视，不但从经费上予以拨款支持，亦试图通过立法的形式予以保障。
1872年8月，文部省颁布了日本历史上第一个全国统一的教育改革法令——《学制令》，首次将职业教育以法律的形式提出，规定了对国民实施职业教育。
1873年颁布的《学制二编追加》和1879颁布的《教育令》，都对职业教育和职业学校做了明确规定。
自《学制令》的颁布，日本近代职业教育迈开了可喜的一步。
1880年以后，随着普通教育制度化的确立，日本朝野更加注重职业教育。
1880年12月公布的《改正教育令》，把先前被笼统地称为专门学校的农业学校、商业学校和职工学校等职业教育机构，分别作为独立的学校类型正式纳入法令条文之中，对职业学校做出了统一规定，并明确了文部省对职业教育的统一领导权，结束了明治初期职业教育管理各自为政的混乱局面，明确了职业教育在法律上的地位。
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口 肖 丽
日本 的 职 业 训 练 与 职 业 训 练 的 立 法 有 着 极
为 密 切 的关 系 ： 方 面 日本 的 职 业 训 练 立 法 产 生 一
１《 业 安 定 法 》 ．职 战 后 ， 缓 解 社会 失业 压 力 ， 建 一 个 和 平 为 重 的 经 济 强 国 ． 本 于 １４ 年 １ 日 ９７ １月 制 定 并 颁 布 了 《 业 安 定 法 》，其 核 心 内 容 是 实 施 职 业 辅 导 制 职 度 。所 谓 职 业 辅 导 ， 战后 日本 政 府 对 复 员 军 人 、 是 战 职 法 的 争 受 害者 以及 归 国人 员 等 许 多 失业 者 实 业 教 育 制 度 。 １４ ９ ９年 ５月 ， 本 对 《 业 日 职 》 行 了部 分 修 改 ， 求对 生 产 现 场 第 一 进 要 监 督人 员 进行 培训 ， 适 应 企 业 对 生 产监 以
的 。他 还 指 出 ， 展 中 国 家 不 是 发
不 能 有 效 利 用 先 进 技 术 。 提 高 生产 率 ， 而造 成 资 源 浪费 ， 从 阻 碍 经 济 的 发 展 。 有 人 认 为 我 国
在 赶 超 中 落 入 了 技 术 追 赶 陷 阱 ． “ 后 — — 引 进 — — 再 落 即 落
２《 动 标 准 法 》 ．劳
于 职 业 训 练 发 展 的 需 要 ． 一 方 面 日本 职 业 训 练 另 发 展 的 持 续 化 、 水 平 化 离 不 开 职 业 训 练 立 法 的 高 规 范 。 明 治 维 新 以后 ， 日本 开 始 重 视 发 展 职 业 教 育 培 训 ， 继 制 订 了 《 业 教 育 国 库 补 助 法 》、 实 相 实 《
一
、
业 、 业 、 业 、 产 业 及 其 他 产 业 所 必 需 的 知 工 商 水 识 、 能 和态 度 的教 育 （ 家庭 科 教 育 ） 该 法 所 技 含 。
才 是 实 现 可 持 续 发 展 的关 键 。 尽 管人 们 不 断 呼 吁重 视 技 能 人 才 。 但 在 一 个 过 分 着 重 学 历 和 文 凭 的 年 代 里 ．这 种 呼 声 显 得 十分 弱小 ，技术 工人 严 重 不 足 的 问题并 没 有得 到 有效 缓 解 ． 这
战 后 ， 本 的 经 济 高 速 增 长 ， 外 贸 易 刺 激 日 对 了 国 内 扁 消 费 ， 动 了 多 种 行 业 的 发 展 。 职 业 拉 对 人 才 的 需 求 大 增 。 为 此 ， 本 颁 布 了一 些 新 的 职 日
业 培 训 法 。 纵 观 近 ６ 年 日本 职 业 训 练 的 历 史 。 ０ 其
入 世 贸 组 织 后 。技 能 人 才 的 问 题 更 显 重 要 。我 国 职 工 队 伍 中 ，
的 ．虽 然 在 现 有 劳 动 者 既 缺 乏 知识 叉 缺 乏 技 术 的 条 件 下 ． 通
过 增 加 常 规 资 本 ， 也 能 获 得 一 定 程 度 的 增 长 ， 但 这 是 很 有 限
业 补 习 学 校 规 程 》 《 弟 学 校 规 程 》、 简 易 学 校 、徒 《 规 程 》 《 业 学 校 令 》、 专 科 学 校 令 》 等 各 项 法 、职 《 令 ， 动 了 职 业 教 育 的 发 展 ， 而 使 日本 在 ２ 推 从 ０世 纪初 形成 了初 、 、 级 的职 业技 术教 育体 系 。 中 高
一
度 ，试 图 使 工 资 和 技 能 水 平 联 系在 一起 。提高 人 们 捧 受职 业 教育 和训 练 的积 极 性 。不过 对 于 英 国 政 府 而 言 ，要 真 正 解 决 这 个 问题 仍 然 步 履 维 艰 。 舒 尔 茨 指 出 ．采 用 和 有 效 利 用 优 越 的 生 产 技 术 所 要 求 的
显 著 特 点 是 高 度 重 视 职 训 立 法 ． 职 业 训 练 步 入 使 正 规 化 、 度 化 和 科 学 化 的 轨 道 ， 而 保 证 和 促 制 从 进 了 职 业 培 训 的 稳 步 发 展 ， 养 了 大 批 各 级 各 类 培 技术 人才 和优 秀劳 动者 。 战 后 日 ： ｌ ＿ ｉＩ 立 法 的 沿 革 律 要 求人 力 资 源 的投 入 和 物质 资 本 要达
到平 衡 状态 。虽 然 物质 的投入 和知 识 、 术 之 间有 可替 代 性 ， 技 但 这 并 不 是 没 有 限 度 的 。而 且
技术 因素作 用 的 可替 代 性 会越 来 越 小 。英 国 ６ ０年 代 以 来 的 技
能 短 缺 问 题 就 说 明 了这 一 点 。 实 践 证 明 ． 由 于 劳 动 力 缺 少 现 代化 生产所必 须的知识技能 。
知 识 和 技 术 ，是 我 们 能 为 发 展 中 国 家 提 供 的 最 有 价 值 的 资
源 。也 是 发 展 中 国 家 最 为 缺 乏
现 象 的长期 存 在， 仅制 约 企 不 业 产 业 结 构 的 调 整 ， 且 掣 肘 我 而 国 经 济 的 发 展 ， 特 别 是 我 国 加
施 安 线 督
的 定 上 人
员 的需 要 。
１４ ９ ７年 ４月 的 《 动 标 准 法 》 立 了 技 能 人 劳 确 员 培 训制 度 。 定 了政 府 需对 企 业 技 能 人员 的培 规 训 进 行 指 导 和 帮 助 ， 而 使 企 业 技 术 人 才 的 培 训 从
得 到法 律上 的保 障。 ３《 业 教 育 振 兴 法 》 ．产 《 业 教 育 振 兴 法 》 定 对 学 生 进 行 从 事 农 产 规