试论加强乡镇畜牧兽医的建设与思考
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试 论加强 乡镇 畜牧兽 医 的建设 与思考
毛泽 兴
（ 平昌县得胜 畜牧 兽医站 ６ ３ ６ ４ ７ ２ ）
摘要： 乡 镇 畜 的 职 助 ， 但 是 由于 补 助 的 标准 较 低 ， 再 加 上 劳动 强 度 大 、 工 作 时 间长 等 责为动物防疫与畜牧技术推广 。 发 挥 着 防控 动 物 疫 病 与 保 障 农 产 原 因， 导致 了畜牧兽医队伍流动性大。 品 质 量 安 全 的重 要 作 用。 本 文就 乡镇 畜牧 兽 医发 展 的现 状 及 存 在 三 、加强乡镇畜牧兽医建设 的措施
第一 ， 人员聘用 管理方面 ， 要完善 乡镇 畜牧兽医的用人机制 ， 通过招聘 、 竞聘 、 优聘等方式来聘用拥有真 才实学 的人才 ： 通过人 员淘汰与工作流动机制来实现 队伍结构 的优化。第二 ， 人员上 岗 资格条件方面 ， 从事畜牧兽医工作的人员首先应 该具备一定的技 术与 知识水平 ，通过 因地制宜 的上 岗条 件的制定来 进行 人才控 制， 整体提 高整个队伍 的综合素质 。第三 ， 人员培训机制方 面， 知 识 的更新与培训是 乡镇 畜牧兽 医体制建 设的重要 内容 ， 通过制 定 培训 计划、 创造培训条件 与丰富培 训 内容 、 完善培 训方式 等形 式 来 提 高 培 训 的效 果 ， 提高乡镇畜牧兽医人员的能力 。 第四， 大 学 生 基层 工作方面 ， 要鼓励 畜牧兽医专业 的毕业 生到基层工 作 ， 提 高 队伍 的整 体 素 质 。 ３ 、创新 乡镇 畜牧 兽医服 务方 式 科学 的服务方式 能够保 障畜牧兽 医职 责的履行 。 按照 乡镇 畜 牧兽 医工作 的具体要求 ， 实现乡镇畜牧兽医服务 方式的标准化 建 设。 第一 ， 仪器设备方面 ， 要能够满足工作 的需要 ； 第二 ， 防疫物 质 方面 ， 要满足重大动物疫病应急处理预案 的要求 ； 第三 ， 工作场所 方面 ， 要 在面积 、 功能等方 面满足 工作的需求 ； 第 四， 工作 环境方 面， 要保持整洁、 要有统 一的模式 与标 志； 第五 ， 财政保 障方 面， 要 确保 财政保 障的稳 定。 通过设备配置 的加快 、 业务用房的修缮、 交 通 工 具 的 配备 实现 乡镇 畜牧 兽 医 人 员“ 工作有场 所、 服 务有手段 、 下 乡有 工 具 ” ， 提 高整 个 的服 务 能 力 。 总结： 乡镇 畜牧 兽医有着 非常重要 的作用 ， 能够促 进畜牧业 的可 持 续发展 ， 防控重大动物疫病 、 确保动物产品质量安全 ， 促进 农业 经 济发展与社会主义新农村建设。因此， 加 强乡镇畜牧兽医 的建设 势在必行， 刻不容缓 。
一
的 问题 进 行 了分 析 ， 提 出 了加 强 乡镇 畜牧 兽 医建 设 的 有 效 措 施 。 关键调： 乡镇 畜 牧 兽 医 ： 现状 ： 建 设
、
理 体 制 所 具 有 的优 越 性 ， 各地 都 应 该 有 所 借 鉴 。 此 外， 要 对 乡镇 畜 牧 兽 医 工 作 的建 设 与 改 革 进 行 分 析 与 调 研 ， 不 断 发 现 问 题 与 情 况， 通过对 现金经验 与典型做法 的总结与推广 ， 促 进 乡 镇 畜 牧 兽 医的发展 。 ２ 、加 强乡镇 畜牧兽 医队伍建 设
一
一
工作， 工作机制较为舒畅 。 而有 些省份则处于职责 不全的状 态中， 不能够得 到发展 ， 在改革 的过程 中受到较大 的冲击 ， 出现 多种 问 题， 影响 了基层动物防疫工作的进程 。
２ 、 畜 牧 兽 医 服 务 人 员 短 缺 近 年 来 ，对 动物 疫 病 防控 与动 物 产 品 质 量 的 要 求 不 断 提 高 ， 因此乡镇畜牧兽医机构的工作量也不断增大 。在这种情况 下， 兽 医 服 务 人 员 数 量 短 缺 的 问题 突 出 ， 而且在 一些乡镇 中， 部 分 畜 牧 兽机构 的工作人员还要 同时从事其他工作 ， 更 加激化 了兽医服务 人员短缺 的矛盾 。此外 ， 在基层 的兽 医服 务队伍 中， 年龄 结构、 专 业结构不合理 的情况在短时间 内很难得到解决 。 目前 乡镇畜牧兽 医服务人员 ５ ０ 岁 以上 、初 中学历 以下 的人数 占到 了整个人数 的 ２ ５ ％ 左右 ； 而且在 兽医服务人 员中 ， 兽医专 业的人 才比例特 别小 ，
伍 稳定、 功能齐全 、 机 制 灵 活 是 当前 畜牧 业 发 展 中 的重 大 问题 。 要 通 过 加 强 乡镇 畜 牧 兽 医 的 建 设 ， 使其 适 应 市 场 经 济 的 发展 ， 促进 畜牧 业 的发 展 。 基 本 情 况 各 级兽医部 门在 近年来不 断加强对 乡镇 动物疫 病防疫 公共 服 务机 构 的建 设 ， 充 实 了服 务 人 员 、 提 升 了服 务 能 力 。 经 过 这 几 年 的建设与发展 ， 乡镇畜牧兽医在队伍、 经 费、 机制等方面 都获得了 较为显著 的发展 ， 基本上解决了过去乡镇畜牧兽医 中存在 的各种 问题 ， 有力地保障了动物疫情的防控与畜产品质量安全 。截 止到 ２ ０ １ ３ 年 １ ２月 ， 我国 已经基本上实现 了乡镇动物 疫病防控公共服 务 机 构 的全 面 覆 盖 ， 已经有 ６ ０ ％ 以 上 的 乡 镇 畜 牧 兽 医 站 完 成 了基 础设施建设 的竣工验收工作 。 二 、乡镇畜牧兽医建设过程 中出现的 问题 当前 ， 乡镇 畜牧 兽医的不断普及与完善 。但是 随着 改革 的进 步深入 ，更多长期积累下来 的深层次 的矛盾 开始凸显 出来 ， 这 些 新问题与 新情况 阻碍着基层动物疫病 防控 的建 设。 １ 、 各 地 乡 镇 畜 牧 兽 医 建 设 并 不平 衡 些 省 份 能够 按 照 兽 医 管 理 体 制 改革 的 要 求 进 行 畜 牧 兽 医 建设， 能够按照要求完成兽医站 的建设与人员 、 经费、 业 务方面的
１ 、明确 乡镇 畜牧兽 医的管理模式 乡镇 畜牧兽 医所 承担 的主要职 责就 是动物疫病 防控 与畜牧 乡镇 畜牧 兽医工作在 畜牧业 的发展 中有着 非常重要 的作用 。 技术推广 。“ 三权 归县” 的管理体Ｎｉ ｌ 够确 保工作时间 、 提高人员 在 新形势下 ， 如何加强乡镇畜牧兽医的建设 ， 确保 其 组 织 健 全 、 队 素质 、 保障工资待遇 、 落实工作经 费、 加强条件建设 。 由于这种管
毛泽 兴
（ 平昌县得胜 畜牧 兽医站 ６ ３ ６ ４ ７ ２ ）
摘要： 乡 镇 畜 的 职 助 ， 但 是 由于 补 助 的 标准 较 低 ， 再 加 上 劳动 强 度 大 、 工 作 时 间长 等 责为动物防疫与畜牧技术推广 。 发 挥 着 防控 动 物 疫 病 与 保 障 农 产 原 因， 导致 了畜牧兽医队伍流动性大。 品 质 量 安 全 的重 要 作 用。 本 文就 乡镇 畜牧 兽 医发 展 的现 状 及 存 在 三 、加强乡镇畜牧兽医建设 的措施
第一 ， 人员聘用 管理方面 ， 要完善 乡镇 畜牧兽医的用人机制 ， 通过招聘 、 竞聘 、 优聘等方式来聘用拥有真 才实学 的人才 ： 通过人 员淘汰与工作流动机制来实现 队伍结构 的优化。第二 ， 人员上 岗 资格条件方面 ， 从事畜牧兽医工作的人员首先应 该具备一定的技 术与 知识水平 ，通过 因地制宜 的上 岗条 件的制定来 进行 人才控 制， 整体提 高整个队伍 的综合素质 。第三 ， 人员培训机制方 面， 知 识 的更新与培训是 乡镇 畜牧兽 医体制建 设的重要 内容 ， 通过制 定 培训 计划、 创造培训条件 与丰富培 训 内容 、 完善培 训方式 等形 式 来 提 高 培 训 的效 果 ， 提高乡镇畜牧兽医人员的能力 。 第四， 大 学 生 基层 工作方面 ， 要鼓励 畜牧兽医专业 的毕业 生到基层工 作 ， 提 高 队伍 的整 体 素 质 。 ３ 、创新 乡镇 畜牧 兽医服 务方 式 科学 的服务方式 能够保 障畜牧兽 医职 责的履行 。 按照 乡镇 畜 牧兽 医工作 的具体要求 ， 实现乡镇畜牧兽医服务 方式的标准化 建 设。 第一 ， 仪器设备方面 ， 要能够满足工作 的需要 ； 第二 ， 防疫物 质 方面 ， 要满足重大动物疫病应急处理预案 的要求 ； 第三 ， 工作场所 方面 ， 要 在面积 、 功能等方 面满足 工作的需求 ； 第 四， 工作 环境方 面， 要保持整洁、 要有统 一的模式 与标 志； 第五 ， 财政保 障方 面， 要 确保 财政保 障的稳 定。 通过设备配置 的加快 、 业务用房的修缮、 交 通 工 具 的 配备 实现 乡镇 畜牧 兽 医 人 员“ 工作有场 所、 服 务有手段 、 下 乡有 工 具 ” ， 提 高整 个 的服 务 能 力 。 总结： 乡镇 畜牧 兽医有着 非常重要 的作用 ， 能够促 进畜牧业 的可 持 续发展 ， 防控重大动物疫病 、 确保动物产品质量安全 ， 促进 农业 经 济发展与社会主义新农村建设。因此， 加 强乡镇畜牧兽医 的建设 势在必行， 刻不容缓 。
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的 问题 进 行 了分 析 ， 提 出 了加 强 乡镇 畜牧 兽 医建 设 的 有 效 措 施 。 关键调： 乡镇 畜 牧 兽 医 ： 现状 ： 建 设
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理 体 制 所 具 有 的优 越 性 ， 各地 都 应 该 有 所 借 鉴 。 此 外， 要 对 乡镇 畜 牧 兽 医 工 作 的建 设 与 改 革 进 行 分 析 与 调 研 ， 不 断 发 现 问 题 与 情 况， 通过对 现金经验 与典型做法 的总结与推广 ， 促 进 乡 镇 畜 牧 兽 医的发展 。 ２ 、加 强乡镇 畜牧兽 医队伍建 设
一
一
工作， 工作机制较为舒畅 。 而有 些省份则处于职责 不全的状 态中， 不能够得 到发展 ， 在改革 的过程 中受到较大 的冲击 ， 出现 多种 问 题， 影响 了基层动物防疫工作的进程 。
２ 、 畜 牧 兽 医 服 务 人 员 短 缺 近 年 来 ，对 动物 疫 病 防控 与动 物 产 品 质 量 的 要 求 不 断 提 高 ， 因此乡镇畜牧兽医机构的工作量也不断增大 。在这种情况 下， 兽 医 服 务 人 员 数 量 短 缺 的 问题 突 出 ， 而且在 一些乡镇 中， 部 分 畜 牧 兽机构 的工作人员还要 同时从事其他工作 ， 更 加激化 了兽医服务 人员短缺 的矛盾 。此外 ， 在基层 的兽 医服 务队伍 中， 年龄 结构、 专 业结构不合理 的情况在短时间 内很难得到解决 。 目前 乡镇畜牧兽 医服务人员 ５ ０ 岁 以上 、初 中学历 以下 的人数 占到 了整个人数 的 ２ ５ ％ 左右 ； 而且在 兽医服务人 员中 ， 兽医专 业的人 才比例特 别小 ，
伍 稳定、 功能齐全 、 机 制 灵 活 是 当前 畜牧 业 发 展 中 的重 大 问题 。 要 通 过 加 强 乡镇 畜 牧 兽 医 的 建 设 ， 使其 适 应 市 场 经 济 的 发展 ， 促进 畜牧 业 的发 展 。 基 本 情 况 各 级兽医部 门在 近年来不 断加强对 乡镇 动物疫 病防疫 公共 服 务机 构 的建 设 ， 充 实 了服 务 人 员 、 提 升 了服 务 能 力 。 经 过 这 几 年 的建设与发展 ， 乡镇畜牧兽医在队伍、 经 费、 机制等方面 都获得了 较为显著 的发展 ， 基本上解决了过去乡镇畜牧兽医 中存在 的各种 问题 ， 有力地保障了动物疫情的防控与畜产品质量安全 。截 止到 ２ ０ １ ３ 年 １ ２月 ， 我国 已经基本上实现 了乡镇动物 疫病防控公共服 务 机 构 的全 面 覆 盖 ， 已经有 ６ ０ ％ 以 上 的 乡 镇 畜 牧 兽 医 站 完 成 了基 础设施建设 的竣工验收工作 。 二 、乡镇畜牧兽医建设过程 中出现的 问题 当前 ， 乡镇 畜牧 兽医的不断普及与完善 。但是 随着 改革 的进 步深入 ，更多长期积累下来 的深层次 的矛盾 开始凸显 出来 ， 这 些 新问题与 新情况 阻碍着基层动物疫病 防控 的建 设。 １ 、 各 地 乡 镇 畜 牧 兽 医 建 设 并 不平 衡 些 省 份 能够 按 照 兽 医 管 理 体 制 改革 的 要 求 进 行 畜 牧 兽 医 建设， 能够按照要求完成兽医站 的建设与人员 、 经费、 业 务方面的
１ 、明确 乡镇 畜牧兽 医的管理模式 乡镇 畜牧兽 医所 承担 的主要职 责就 是动物疫病 防控 与畜牧 乡镇 畜牧 兽医工作在 畜牧业 的发展 中有着 非常重要 的作用 。 技术推广 。“ 三权 归县” 的管理体Ｎｉ ｌ 够确 保工作时间 、 提高人员 在 新形势下 ， 如何加强乡镇畜牧兽医的建设 ， 确保 其 组 织 健 全 、 队 素质 、 保障工资待遇 、 落实工作经 费、 加强条件建设 。 由于这种管