招标在冶金行业EMC项目发包中的应用
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１．招标范 围的确 定 ：为实现 中标人集 约规模化生 产降低投资成本 ，建 议按照冶金生产 工艺流程 的各厂 部余 能或 电频变频单 元分类打包 ，外 部矿山 以地域集 中分享利 益高低捆绑 打包划 分标段 。富蕴蒙库铁 矿 ２ 台 １０Ｋｖ、１２５０Ｋｗ主抽 风机 ，２台 １０Ｋｖ、３１５Ｋｗ耐热 风机 ，２台高压 １０Ｋｖ、４００Ｋｗ耐热 风机 ，２台 ０．３８Ｋｖ、 ２２０Ｋｗ环冷 风机 ，２台 ０．３８Ｋｖ、２８０Ｋｗ环冷风 机 ，共 ｌ０台风机 ４９３０Ｋｗ变 频节能改造 的招标 范围 中 ４台环
实际测量值 与理论值 可能存在 ±３％的误 差 。
设 备 名称
电 压 等级 （ＫＶ）
功率 （ＫＷ）
额 定 电 流 （Ａ） 节 电 Nhomakorabea台数 蜜
运行 电流 （Ａ ）
实 际 功 率 （ｋｗ）
年 功率 运行 因数 时数
（小时 ）
单 位 电 价 （ ｋｗｈ）
３．合同条款 的拟定 ：以中标 价作 为 中标人最高 分 享 收益 ，收益分享年 限为收益 时限 ，节能量考核 、所 有权移 交确认 作为重点 明确 。
４．该 改造项 目确定基准 收益率 、收益分享年 限的 理论分 析数据表 ：
注 ：以下计 算均属 于理论计算值 ，最终 节电率根 据 同等工况下 以实测节 电率为 准。
招标在冶金行业ＥＭＣ项 目发包 中的应 用
口文／上海 宝华 国际招标有 限公 司 王勤
合 同 能 源 管 理 （ＥＭｃ——Ｅｎｅｒｇｙ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ 目建设施工完成后 ，经双方共 同确认节能量后 ，双方
Ｃｏｎｔｒａｃｔｉｎｇ）是 以减少 的能源 费用来 支付节 能项 目成 按合 同约定 比例分享节能效益 ，投资人在合 同约定年
本 的一种新型 的市场化运作 的节能机 制 。节能服务公 限 内最高 分享 收益 金 额为合 同价款 。项 目合 同结束
司与用户签订能源管理合 同 、约定节 能 目标 ，为用户 后 ，节能设备所有权无偿移交给用户 ，以后所产生 的
提供节 能诊断 、融资 、改造等服务 ，并 以节 能效益 分 节能收益全归 用户 。截止 目前 已招标完成 的项 目有 ：
享方式 回收投资和获得合理利润 ，可 以显著 降低 用能 烧结机 Ｂ＃烧 结机 主轴风机 合 同能 源管理 （ＥＭＣ）项
单位节 能改造的资金和技术风 险。合 同能源管理成为 目、Ａ＃环冷 机密封改造 合 同能源 管理 （ＥＭＣ）项 目、
用能单位 实施 节能改造 的主要方式之一 ，招标必然 成 Ｂ＃ｃ＃环 冷 机 密封 改 造 合 同能 源 管 理 （ＥＭＣ）项 目、
年节约
年 实 际
年节约 费 用
电 量
电量
（万
（万 ＫＷＨ ） （万 ＫＷＨ ）
ｌ＃ 主抽
３．评标方法
惠 ，所 以选择 双方分享节能效益 又可以 申请 国家合 同
方案一 、采用综合评标 百分制 法。评 分设 置 ：技
能源管理 财政奖励和税收优 惠的合 同类型项 目进行招 术分 ５０分 ，报价分 ２０分 ，商务分 ３０分 。
标 。宝钢 集 团新疆 八 一钢 铁有 限公 司 的 ＥＭＣ （合 同
为 ＥＭＣ项 目发包 的新趋势 。
蒙库公 司球 团变频节 能改造项 目。
冶金行业 是重点高耗能行业 ，其合 同能 源管理 项
下 面以 ２０１７年 ８月 １１日宝钢 集团新 疆八一钢铁
目包括 ：（１）副产煤 气资源的 回收利用 ；（２）余热余 有 限公 司设备 工程部委托的蒙库公司球团变频节能改
方案二 、采用综合评议 法 ：技 术标 以合格为有效
能源管理 ）是 通过招标方式完成发 包的项 目，主要集 标 ，技术标合格 的可进入商务报价评审
中在余热余 能 回收利用 、电机 变频 调速技术这两大类
４．定标原则
型 。由节 能服务公司全额垫付投 资资金单独承担 ，项
采用综合评标百分制法 的综合 得分最 高为第 一 中
２５
标候 选人 ，依次排序 ；采 用综合评议法 的 ，设 定技术 合格 分值 ，达到技术合格 分值 以上 的投标人 才能进入 商务评审 ，综合得分最高为第一 中标候 选人 ，依次排序 。 如总得分相同时 ，按投标报价较低者为先进行排序。
合同能源管理项 目 可行性 方案中招标关键控制 点
能 回收利用 ；（３）电机变频调速技术 ；（４）系统节 能 造项 目招标为案例进行分析 。
技术 ；（５）其他节 能技术。合 同能源管理这种技术 服
务项 目往往会具有专业 化 、独特化的特点 ，它不是标
招标方案策划
准的产 品 ，走 的是差 异化路 线 ，大家似乎 习惯地认 为
１．招标方式
冷 机分 享利 益 、利 润 最低 ，２台 主抽 风机 分享 利益 、 利润最 高。
２．技 术 方案 设 计评 审 （重 点是 基 准 收益 率 的确 定 ），关 系到项 目招标成 败 、项 目改造后 效益及 工艺 运行 的安全稳 定性 ；为 了吸引投标人 竞争 ，考虑项 目 投入后 资金 的时间价值 、保证项 目进 度 ，基准收益率 的确定 以低 于预计 １５％作为标准 。
无法 以招 标 的方 式选 择提 供 此类技 术 服务 的节 能公
以公开招标方案招标 ，若投标人不足 ，招标失败 ，
司 ，但 只要对该类项 目精 心招标 策划 ，编制适宜 的招 可 申报八钢招标管理委员会审批后变更为竞争性磋商 。
标 文件 、评标办法 ，通过公 开招标 获得性价 比高 的投 标人依 然是最佳发包方式 。合同能源管理合 同类型有
２．开 标 方 式 方案一 、线下一 步法 ，技术标 评审完毕 ，再 开商
四种 ，分别是 ：节能效益分享 型 、节能量保证型 、能 务标并评审商务标 。
源 费用 托管型 、融资租赁 型。 目前 只有节能效益分享
方案二 、线下两步法 ，技术标 、商务标 同时开标评标。
型合 同可 以申请 国家合 同能源管理财政奖励和税收优
实际测量值 与理论值 可能存在 ±３％的误 差 。
设 备 名称
电 压 等级 （ＫＶ）
功率 （ＫＷ）
额 定 电 流 （Ａ） 节 电 Nhomakorabea台数 蜜
运行 电流 （Ａ ）
实 际 功 率 （ｋｗ）
年 功率 运行 因数 时数
（小时 ）
单 位 电 价 （ ｋｗｈ）
３．合同条款 的拟定 ：以中标 价作 为 中标人最高 分 享 收益 ，收益分享年 限为收益 时限 ，节能量考核 、所 有权移 交确认 作为重点 明确 。
４．该 改造项 目确定基准 收益率 、收益分享年 限的 理论分 析数据表 ：
注 ：以下计 算均属 于理论计算值 ，最终 节电率根 据 同等工况下 以实测节 电率为 准。
招标在冶金行业ＥＭＣ项 目发包 中的应 用
口文／上海 宝华 国际招标有 限公 司 王勤
合 同 能 源 管 理 （ＥＭｃ——Ｅｎｅｒｇｙ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ 目建设施工完成后 ，经双方共 同确认节能量后 ，双方
Ｃｏｎｔｒａｃｔｉｎｇ）是 以减少 的能源 费用来 支付节 能项 目成 按合 同约定 比例分享节能效益 ，投资人在合 同约定年
本 的一种新型 的市场化运作 的节能机 制 。节能服务公 限 内最高 分享 收益 金 额为合 同价款 。项 目合 同结束
司与用户签订能源管理合 同 、约定节 能 目标 ，为用户 后 ，节能设备所有权无偿移交给用户 ，以后所产生 的
提供节 能诊断 、融资 、改造等服务 ，并 以节 能效益 分 节能收益全归 用户 。截止 目前 已招标完成 的项 目有 ：
享方式 回收投资和获得合理利润 ，可 以显著 降低 用能 烧结机 Ｂ＃烧 结机 主轴风机 合 同能 源管理 （ＥＭＣ）项
单位节 能改造的资金和技术风 险。合 同能源管理成为 目、Ａ＃环冷 机密封改造 合 同能源 管理 （ＥＭＣ）项 目、
用能单位 实施 节能改造 的主要方式之一 ，招标必然 成 Ｂ＃ｃ＃环 冷 机 密封 改 造 合 同能 源 管 理 （ＥＭＣ）项 目、
年节约
年 实 际
年节约 费 用
电 量
电量
（万
（万 ＫＷＨ ） （万 ＫＷＨ ）
ｌ＃ 主抽
３．评标方法
惠 ，所 以选择 双方分享节能效益 又可以 申请 国家合 同
方案一 、采用综合评标 百分制 法。评 分设 置 ：技
能源管理 财政奖励和税收优 惠的合 同类型项 目进行招 术分 ５０分 ，报价分 ２０分 ，商务分 ３０分 。
标 。宝钢 集 团新疆 八 一钢 铁有 限公 司 的 ＥＭＣ （合 同
为 ＥＭＣ项 目发包 的新趋势 。
蒙库公 司球 团变频节 能改造项 目。
冶金行业 是重点高耗能行业 ，其合 同能 源管理 项
下 面以 ２０１７年 ８月 １１日宝钢 集团新 疆八一钢铁
目包括 ：（１）副产煤 气资源的 回收利用 ；（２）余热余 有 限公 司设备 工程部委托的蒙库公司球团变频节能改
方案二 、采用综合评议 法 ：技 术标 以合格为有效
能源管理 ）是 通过招标方式完成发 包的项 目，主要集 标 ，技术标合格 的可进入商务报价评审
中在余热余 能 回收利用 、电机 变频 调速技术这两大类
４．定标原则
型 。由节 能服务公司全额垫付投 资资金单独承担 ，项
采用综合评标百分制法 的综合 得分最 高为第 一 中
２５
标候 选人 ，依次排序 ；采 用综合评议法 的 ，设 定技术 合格 分值 ，达到技术合格 分值 以上 的投标人 才能进入 商务评审 ，综合得分最高为第一 中标候 选人 ，依次排序 。 如总得分相同时 ，按投标报价较低者为先进行排序。
合同能源管理项 目 可行性 方案中招标关键控制 点
能 回收利用 ；（３）电机变频调速技术 ；（４）系统节 能 造项 目招标为案例进行分析 。
技术 ；（５）其他节 能技术。合 同能源管理这种技术 服
务项 目往往会具有专业 化 、独特化的特点 ，它不是标
招标方案策划
准的产 品 ，走 的是差 异化路 线 ，大家似乎 习惯地认 为
１．招标方式
冷 机分 享利 益 、利 润 最低 ，２台 主抽 风机 分享 利益 、 利润最 高。
２．技 术 方案 设 计评 审 （重 点是 基 准 收益 率 的确 定 ），关 系到项 目招标成 败 、项 目改造后 效益及 工艺 运行 的安全稳 定性 ；为 了吸引投标人 竞争 ，考虑项 目 投入后 资金 的时间价值 、保证项 目进 度 ，基准收益率 的确定 以低 于预计 １５％作为标准 。
无法 以招 标 的方 式选 择提 供 此类技 术 服务 的节 能公
以公开招标方案招标 ，若投标人不足 ，招标失败 ，
司 ，但 只要对该类项 目精 心招标 策划 ，编制适宜 的招 可 申报八钢招标管理委员会审批后变更为竞争性磋商 。
标 文件 、评标办法 ，通过公 开招标 获得性价 比高 的投 标人依 然是最佳发包方式 。合同能源管理合 同类型有
２．开 标 方 式 方案一 、线下一 步法 ，技术标 评审完毕 ，再 开商
四种 ，分别是 ：节能效益分享 型 、节能量保证型 、能 务标并评审商务标 。
源 费用 托管型 、融资租赁 型。 目前 只有节能效益分享
方案二 、线下两步法 ，技术标 、商务标 同时开标评标。
型合 同可 以申请 国家合 同能源管理财政奖励和税收优