浅谈如何有的放矢地抓好新形势下高级士官管理工作

浅谈如何有的放矢地抓好新形势下高级士官管理工作“军队的基础在士兵”，而高级士官则是士兵中的“中坚”和“骨干”，是部队的“兵头将尾”、“军中之母”，是士兵中的“主心骨”，抓好高级士官队伍的教育管理是提高高级士官素质，增强部队凝聚力、战斗力的一个重要方面，随着国家兵役制度的改革，士官队伍比例在当前部队中呈上升趋势，给和新形势下部队管理工作的新情况、新问题，谈谈如何有的放矢抓好士官管理工作。

一、认真做好调研，摸清规律，把握高级士官管理中出现的新情况、新问题（一）高级士官服役态度、思想状况较原来发生了阶段性变化一是部分高级士官把实行分期服役制度等同于企业的合同工制度，认为分期服役就是分期签“合同”，为部队“打工”，从而淡化了军人的责任感和使命感。

二是高级士官由于编制有限，竞争激烈，对走留问题特别敏感，心态最为复杂，尤其是经济欠发达地区的农村兵考虑最多。

而且经过部队各级严格规范的选拨和考核，被选取的人员绝大部分思想稳定，态度端正，工作积极，训练刻苦。

（二）士官选取制度改革后，对高级士官的管理教育难度加大士官选取、工资待遇、安置等政策的优越性提高了士官安心部队服役的积极性。

通过士官选配的逐期筛选,优胜劣汰,有效地革除了过去那种“一改定终身”、“改前拼命干,改后松一半”、“干好干坏一个样”的弊端,使得高级士官的来源、成长和素质得到了一定程度的提高。

同时现行的士官工资待遇相对高于地方企事业单位职工平均工资，退役安置方式的变化进一步增强了部队的吸引力。

但同时另一方面也增加了管理难度,由于高级士官人数大幅度的增加与逐级淘汰人员精减的竞争机制相互矛盾且激烈,致使大部分高级士官不能达到转期的愿望,造成部分士官在思想上呈现复杂化、多样化、对待工作情绪化、消极化，思想状态不稳定，扎根部队的意识有所淡薄，增加了高级士官队伍的管理教育难度。

（三）个别高级士官素质偏低，跟不上当前形势的需要有的高级士官文化基础较差,法制观念和服务意识不高,科学带兵管理部队的能力弱,对一些应知应会的内容不懂不会，组织训练的方法不灵活，做战士的思想工作缺乏针对性、时效性，自身所具备的粗浅能力和知识结构满足不了本职工作的需要，对执勤相关训练业务不熟悉，带头作用不明显，不能发挥骨干作用，有时甚至把自己混同普通一兵。

还有的专业技术高级士官技术不精，缺少韧劲和专劲，不能很好地完成本职工作。

进取心、上进心不强,工作动力不足,学习科学文化知识或钻研本职专业技术的自觉性不够。

目前，高级士官的素质如不尽快提高,显然将不能适应日益复杂的战争形势需要。

（四）部分高级士官不能正确认识自己的地位、作用，摆不正自己的位置士官制度改革后，高级士官不论在政治待遇还是物质待遇,较之义务兵有明显的提高。

政治上,不同级别的士官享受不同级别干部待遇；物质上,领取工资近乎干部,致使部分高级士官的兵“味”变淡,官“气”加重,如在军事训练中动嘴不动手，在劳动中光指挥别人干，而自己只在一旁看等等，存在“看人办事,因人尽职,围着领导转”的现象，没有正确认识自己的地位和作用。

这些士官兵龄较长，年龄较大；而基层干部一般都是刚刚从院校毕业的，他们大部分年龄在23岁左右，兵龄没有高级士官长，年龄没有高级士官大，缺乏实际的工作经验，有的在部队管理、业务技能、身体素质等多方面都不如一些老士官，这样，就造成了高级士官兵龄长、年龄大，基层干部兵龄短、年龄小，存在高级士官摆老资格，不服管的现象。

一些高级士官认为自己已经服役多年，熟悉了部队内部的一些规章制度，认为这些制度“也就这么回事，”因此出现了执行命令不迅速、不雷厉风行，执行条令条例和有关规定不严格，纪律作风差的现象。

二、针对调研所得基本情况，有的放矢，采取对策，加强士官教育管理（一）坚持原则，宁缺毋滥，从源头上严格把好高级士官入口关高级士官素质的好坏，很大程度取决于各期改选门坎，目前我们部队对高级士官队伍技术要求高，客观要求选取的标准要高。

要坚持标准，把好高级士官选取源头关。

按照“宁缺勿滥”的要求，坚持公开、公正、公平的原则，严把政治思想关、专业素质关、身心健康关、群众推荐关和综合考评关，把优秀士官作为部队建设的中坚力量留下来，确保高级士官队伍的整体素质。

一要切实抓好高级士官选取计划的落实。

将着眼点放在苗子的预选和培训上，选调文化基础好、志愿在部队长期服役的优秀士官，组织一定时间的专业技术培训，有针对性的开展培养工作；二要切实规范选取标准。

根据不同岗位的需要，确定本人自愿、专业需要和管理骨干三个条件，使之达到规范统一、科学合理的要求；三要切实严格按照选取程序。

各部门积极配合，严格做到名额公开、条件公开、程序公开、结果公开，实行阳光操作，确保优胜劣汰。

（二）加大对士官队伍管理力度，充分发挥士官作用很多基层干部认为高级士官专业技术过硬，用起来放心，条令条例规章制度熟悉，管起来省心，因而疏于对高级士官的管理，致使少数士官组织纪律观念淡薄，行为标准不高。

为此，一定要加大对高级士官的管理力度，首先要建立完善一整套行之有效的管理制度。

强化高级士官的职责，坚决杜绝老兵不敢管，技术过硬放松管，有了私人感情不愿管的现象。

其次要完善管理措施。

要结合条例条令和士官管理的有关规定，比较系统地对高级士官的值班制度、奖惩制度等作出明确规定，并把高级士官的遵章守纪情况及工作实绩同个人成长进步挂钩。

再次要坚持以人为本，把建设高素质高级士官人才队伍为着力点。

要大力加强对高级士官队伍的管理力度，引导高级士官严格要求自己，坚决贯彻党的路线、方针、政策，执行部队的各种条令条例，在平时加强对各种科学知识和专业技术的学习和钻研，培养高级士官求知好学的良好品德。

在高级士官队伍中培养业务精通、素质过硬、作风优良的复合型骨干人才，以全新的视角来看待高级士官在基层建设中的重要作用，要积极发挥高级士官在思想、管理、训练、技术方面的骨干作用，依靠他们开展群众性的自我管理。

（三）结合实际，狠抓对高级士官队伍的思想政治教育，打牢他们的思想基础要把提高高级士官队伍的思想素质放在首位，不断加大对高级士官队伍的思想教育工作力度。

结合高级士官制度改革后高级士官服役年限、福利、家庭、退伍安置等方面以及当前高级士官队伍思想变化，着重在高级士官队伍中开展爱国奉献、艰苦奋斗、树立正确消费观念等专题教育。

针对高级士官的敬业精神和进取意识淡化的情况，从严抓思想政治教育入手，使他们时刻明白政治教育是部队建设和发展的生命线，思想政治觉悟是衡量一名军人是否合格的关键，使他们认清形势，摆正位置。

一是要经常性地对高级士官进行理想信念和法制教育，要广泛开展主题教育、“学习身边先进典型”等专题教育等各项活动及部队实际集中抓好高级士官队伍的教育，使思想政治教育贯彻于整个工作、生活、执勤、训练之中，常抓不懈。

二是要不断组织高级士官重温"两个宣誓""两个志愿"。

从部队现状来看，高级士官均已发展成为党员，有的是技师、班长等骨干队伍一员，因此，在日常思想教育活动中，要适当地开展重温入党誓言和入伍誓言，重温其入党志愿及申请士官志愿书，使他们牢记自己的身份、牢记自己的职责。

三是积极引导高级士官正确对待个人得失，安心本职，奋发进取，通过开展多种形式的教育和引导，增强高级士官安心服役的自觉性。

（四）建立科学的激励机制，实施有效的激励管理要争取建立科学的激励机制，实施有效的激励管理。

一是要突出对高级士官队伍的管理目标，提高激励的整体效应。

应以高级士官管理目标为导向，使多种内容、方式的激励机制科学结合，产生满意的整体效应，真正激发高级士官的主观能动性与创造性。

二是要调整激励机制及其作用，使之做到集中统一与分层分专业相结合。

三是激励的内容要全面、充实，量要适度。

坚持精神激励为主，物质激励为铺，合理运用物质和精神激励两大主要方面。

四是激励的方式要多种多样，时机、场景要适当。

要根据官兵的生理和心理状况、季节变化、管理需要，广泛采用目标激励、行为激励、榜样激励和奖惩激励等方式，使先进个人、岗位能手的价值在工作、生活中得到充分的体现。

以量化促管理，做好“两个结合”即士官经济利益与士官德、能、勤、绩的结合，士官政绩与量化考评相结合，采取高级士官与干部结对管理模式，每月由结对干部对高级士官的服役态度、工作表现、专业技术、组织纪律、骨干作用等进行量化打分，考评结果作为使用晋升和奖惩的基本依据,努力形成一个能者上，庸者下，奖勤罚懒的环境和氛围。

（五）积极鼓励广大高级士官向先进典型人物学习，创建良好的工作氛围树立先进典型，学习先进人物优秀事迹，是部队政治工作的一项重要方法，对高级士官教育能产生良好效果。

要教育广大高级士官积极向先进人物学习。

学先进、学典型，不仅要学习雷锋、孔繁森等杰出的先进典型，更重要的是要在部队中塑造、培养一些具有代表性的先进典型，使大家学有榜样、做有楷模。

使每个高级士官从身边的人和事，看到何为好坏，何为美丑；什么事该做，该怎么做；什么事不该做，为什么不能做。

通过与典型对比，自己还有什么差距，应从哪里努力，非常明显，努力营造人人夸先进，人人学先进，人人争当先进的良好氛围。

（六）关心高级士官生活，积极帮助他们解决实际问题，解决后顾之忧大多数高级士官伴随着服役时间增长，随之而来的个人问题和实际困难也在增多。

只有真心实意地帮助高级士官解决他们想解决而又无力解决的问题，使他们在实际体验中感受到组织和领导的关心和信任，才能自觉接受干部“晓之以理”、“导之以行”的管理。

因此，要深入了解高级士官在工作、家庭、学习当中的实际困难，设身处地为他们着想，在政策、规定允许的条件下，积极出主意、想办法，认真帮助他们加以解决，减少因家庭、生活等问题对高级士官工作的干扰，按规定定期安排高级士官家属随军、探亲休假。

要关心高级士官的成长进步，积极为他们的成才铺路搭桥，不能因为转了高级士官，就放弃了对他们的培养。

渴望进步、渴望成才、渴望发展是绝大多数士官的需求，对于转了士官后还想提干、报考军校、立功受奖等愿望，除了从思想上多做正面引导外，还要积极为他们创造条件。

同时，要尊重他们的物质利益需求，维护他们的合法权益，对政策不允许、规定限制和一时解决不了的问题，要讲清道理，赢得士官理解，使他们主动把精力转化到工作上来，自觉服从管理。

总之，高级士官教育管理工作是一项长期的、复杂的工作，需要我们积极地在实践过程中不断的探索。

只有充分认识高级士官队伍的重要地位和作用，增强做好高级士官工作的责任感和紧迫感，从加强教育，打牢高级士官的思想基础，加大对高级士官队伍的管理力度，充分发挥高级士官的工作主动性，从努力提高高级士官队伍的整体素质入手，才能使高级士官队伍始终保持应有的生机和活力。

当然，我们广大官兵一定要端正态度，坚持实事求是的工作作风，经常深入实际，深入基层，调查研究，努力探索当前由于形势变化给部队管理带来的新问题和新困难的解决办法，只有我们广大官兵坚持高标准、严要求去刻苦努力、顽强拼搏，我们的部队管理工作才会出现新的进步，进而推动部队各项任务的顺利完成。