关于我市职业教育发展情况的调研报告

关于我市职业教育发展情况的调研报告关于我市职业教育开展情况的调研报告
调查结束后，委员和专家们进行了深入的座谈分析。

认为近几年来，
我市在职业教育方面虽然取得了一定的成绩，但是同飞速开展的经济建设
形势，特别是同“两个率先〞目标的内在要求相比，仍有不小的差距。

职
教方面存在的问题，不仅影响当前的经济社会开展，而且对于今后形成人
才智力优势，确保经济建设的高速开展造成潜在的危机，必须引起全市的
高度重视，认真加以解决。

针对存在的问题，委员们坦诚直言，献计献策，发表了很好的意见和建议。

现将调研情况汇报如下：
一、我市职业教育工作的根本情况
改革开放以来，我市职业教育有了长足开展。

目前，全市已拥有各级
各类职校67所，其中应用型大学1所，独立设置的高等职业技术学院3所，普通中专6所，成人中专18所，职业高中29所，技校10所，形成
了在校生8.7万人的规模。

先后有7所学校成为国家级重点职校，15所
学校成为省级重点职校，根本构成了以中等职业教育为主体，初、中、高
等职业教育相衔接的职业教育体系框架。

总体来看，我市职业教育取得了
较为显著的成绩，表现在以下几个方面：
一是职业教育招生量逐年上升。

从某某年起，中等职业学校采取有效
措施，有力拉动了职业学校的招生。

近三年招生数分别为2万人、2.4万人、3.3万人。

去年的招生数同比增长38%。

市经贸学校、财校、医药中
专等中专校招生大幅度增长;市职教中心、铜山工业职中、睢宁职教中心、沛县职教中心等职业高中招生超千人，受到省教育厅通报表扬和奖励。

二是骨干学校建设取得较大突破。

新沂职教中心、睢宁职教中心成功
创立省合格职教中心;贾汪职教中心正在积极组建之中;市职教中心、模特
艺术学校新校区的规划、征地、设计、勘探等已根本完成，今年3月已正
式开工兴建;睢宁职教中心、徐州机电工程学校等大规模新建校舍，投入
设备，扩大学校容量，增强办学实力。

大局部职业学校都在抢抓机遇，谋
求开展。

三是教学工作得到进一步加强。

理顺了职教教研工作机构，加强了职
教教研力量;组建了主要学科教研中心组，健全了全市职教教研网络;加强
了对教学工作尤其是实训教学工作的检查督导，召开全市职教教学工作会议，交流了经验，明确了今后的目标。

五是职业教育和成人教育进一步沟通融合。

一些条件较好的乡镇成教
中心校挂上了县职教中心分校或职教中心技能培训站的牌子;扎扎实实推
进“5112〞教育富民工程，全市完成农村剩余劳动力转移培训44万人，
其中教育系统转移培训21万人;开展农村致富骨干和科技带头人培训14
万人;建立农村剩余劳动力培训转移就业指导机构123个，农业信息效劳
网吧182个。

职业教育和成人教育联手开展，为提高劳动者队伍素质，实
现富民强市做出了积极的奉献。

二、当前制约我市职业教育改革与开展的主要问题
委员们认为，虽然我市职业教育取得了显著成绩，但由于历史、经济、环境等方面的原因，特别是随着市场经济体制的建立，科技进步、产业结
构调整和劳动力市场的变化，职业教育的一些矛盾问题日益凸现，职业教
育仍然是教育事业中的薄弱环节，存在一些亟待解决的困难和问题。

主要
表现在：
(一)思想认识缺乏，关心支持职业教育的社会气氛尚未形成
由于传统观念的影响，社会上重视普通教育、学历教育，轻视职业教
育的情况较为普遍。

甚至一些领导干部、教育部门内部也存在着轻视职教
的现象。

读普高、上重点、考名校，是家长、学生的努力方向和主要目标。

升学率、高考率、名牌大学入学率成为衡量普通初中、高中教育教学质量
的主要标准。

由于就学、择业观念滞后，加之宣传引导不够，导致社会上
盲目追捧高学历，普高过热，造成普职比例明显失调，个别县(市)严重失调。

局部农民思想中受“读书无用论〞的影响，对依靠科学技能劳动致富
认识缺乏，认为在家种地打工照样养家糊口。

相对来讲，职业教育在我市
仍处于弱势地位，尚没有形成全社会理解支持职业教育开展的良好环境。

(二)管理体制不顺，资源配置不合理
(三)经费投入渠道不畅，办学条件相对滞后
(四)高素质教师缺乏，教育教学管理水平有待提高
目前，我市职业教育的师资大多数是从学校走向学校，缺乏企业生产
经历。

由于涉及单位性质、编制等问题，学校急需的人才引不进来，一些
不能适应职业教育工作的人又不能流动。

职业教育师资培养、培训、录用、选拔完全沿用普通教育的政策，造成专业师资缺乏，质量不高，“双师型〞教师严重缺乏，影响了教学质量和效果。

另外，一些职业学校办学形式单一，教学内容方法陈旧，与经济社会开展和劳动力市场需求脱节。

个别学
校质量意识不强，抓招生不遗余力，抓教学敷衍了事，短期行为严重，也
影响了职业教育的声誉和社会认可度。

职业教育内部管理和人事制度改革还有待于进一步深化。

(五)技工队伍薄弱，劳动就业制度执行不严
目前，我市无论从各类各级人才拥有数量，还是劳动者受教育的整体水平都滞后于经济和社会开展的需要。

据劳动部门提供的数字，全市拥有技术工人30万人，持有资格证书的18万人，占技术工人的60%，占城镇职工工资的44%。

但是高级工仅占我市技术工人的4%，按省政府某某年高级工要占到技术工人的20%的要求，还有很大差距。

高级技工队伍老化，技工匮乏，后继乏人状况十分突出，迫切需要企业在岗人员通过培训提高水平。

另外，我市就业准入证制度在实施执行中还存在差距，先培训后上岗，转岗必须经过培训再上岗的制度尚没有真正落实，企业招收新增劳动力，没有很好地按照国家规定实行就业准入，而视自主用工为自由用工。

这些都直接影响了职业教育开展和劳动力素质的提高。

三、加快我市职业教育改革与开展的几点建议
(一)加强宣传引导，努力营造职业教育开展的社会气氛
(二)积极调整布局结构，优化职业教育资源配置
政府应强化统筹力度，从区域经济和社会开展全局的高度，对我市职业教育实施积极的布局结构调整。

一是加强领导，统一规划。

建议由市政府牵头，成立职业教育布局调整领导小组，在深入调查、科学论证的根底上，研究制定布局调整实施方案和分年度实施方案。

二是分类指导，逐步实施。

由于各类职校规模、质量、投入渠道、办学效益差异很大，必须调动政府部门、行业和学校各方面的积极性，利用行政、市场、经济多种手段，从实际出发，因校制宜，采取合并、重组、共建、联办、划转等形式进行积极的布局调整。

先易后难，通过对现有职校办学条件进行评估，对那些规模偏小、资源贫乏、办学艰难的学校应果断进行调整，从根本上实行职教资源的优化组合。

三是集中优势，加强重点学校建设。

布局调整要坚持标准、质量、效益协调开展的原那么，充分利用现有职教资源，走内涵开展的路子。

对那些效劳我市支柱产业、专业特色明显、办学效益显著的重点职校要加大扶持力度。

四是制定政策，明确责任。

资产处理和人员分流是统筹职业教育资源中必须解决的难点问题。

应明确政府、部门和行业的责任，在资产评估、人员核定的根底上，制定有利于资产处理、人员分流的具体方法，保证职业教育布局结构调整的顺利进行。

(三)拓宽经费筹措渠道，切实改善办学条件
(四)加强教师队伍建设，进一步提高师资整体素质
针对我市职业教育师资力量不强，特别是专业技术教师少、弱、缺的
情况，应采取多种措施，进一步加强教师队伍建设。

一是对非职业师范技
术学院毕业和没有生产经历、经验从事专业课教学的教师，应有方案地安
排到有关企业生产第一线进行一定期限的实习锻炼，提高其操作能力和动
手能力。

积极鼓励教师参加各种专业等级培训和技能鉴定，努力提高“双
师型〞教师的比例。

二是加强学科带头人的培养。

改革职业学校教师职称
评审制度，研究制定适合职业教育特点的教师职称评审条件和标准。

从职
业教育实际出发，科学确定文化课、专业课、实习课教师比例，努力建设
一支专兼结合、素质优良、结构合理的职业教育师资队伍。

三是政府人事、劳动部门应建立企事业单位工程师、技师等能工巧匠的专业技术人才库。

根据各职业学校的专业课程设置，向学校提供人才信息。

四是加快职业学
校人事制度改革，研究制订职业学校向社会招聘、录用、选拔专门人才政策。

打破单位性质、个人身份界限，向社会录用、选拔适合于职业教学的
专门人才。

徐州医药中专以“人事代理〞的方式，对专业教师采取聘任制，符合事业单位人事制度改革的方向，应总结推广。

(五)加大骨干职业学校扶持力度，不断提升职业教育层次和水平
近年来，我市创立出一批面向市场，面向社会，专业特色突出，办学
成绩显著的骨干职业学校，他们代表着我市职业教育开展的水平和方向。

建议政府和有关部门，采取必要的政策措施，对这些骨干职校给以重点扶持。

对其在建校征地、有关收费、银行贷款、用人等方面给以适当倾斜，
支持骨干职业学校进一步做大做强做优。

市机械中专，是我市也是淮海经
济区唯一一所机械制造中专，所办专业符合我市支柱产业的特点，毕业生
供不应求，学校开展前景看好。

由于隶属行业关系，多年来不仅没有财政
投入，而且银行也不愿贷款，严重制约了学校的开展。

建议市政府和教育
行政部门，从大职教的全局出发，对学校今后开展进行定位并给以必要的
扶持。

要进一步推进骨干职业学校和示范专业建设，积极开展示范型中等
职校创立工作，不断提升我市职业教育的层次和水平。

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