非营利组织管理概论(修订版)
非营利组织管理 期末考试重点整理
非营利组织管理概论1-6章1、非营利组织是不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。
它并不是一个具有明确内涵和外延的术语。
三个根本属性：非营利性、非政府性、志愿公益性或互益性。
2、非政府组织和非营利组织在内涵和外延上一致，可以互换使用。
所不同的是，非营利组织强调的是和企业的区别，非政府组织强调的那么是和政府的区别。
3、比拟国家体系和市场体系，非营利组织作为第三部门还存在许多问题，主要表达在：1)无论国家体系还是市场体系，都是相对独立的整体，第三部门却不构成一个整体，它们更像是一盘散沙、无所不包。
2)非营利组织所发动的社会资源无论在规模上、构成上还是能量上，都远不及国家体系和市场体系。
3)非营利组织无论作为整体还是个体，其权力分配都难以与政府、企业相抗衡，因而在它们之间还难以形成真正平等的相互关系。
(简答题)4、非营利组织分类的标准：一、根据NGO活动的导向；二、不同的发起者；三、根据非营利组织国际分类〔ICNPO〕体系；四、根据“起源〞分。
(P16)(不考结果考标准)5、早期非营利组织产生与开展的直接背景，就是资产阶级政权的建立和资本主义生产方式确实立及其开展。
美国是非营利组织高度兴旺的国家。
6、法国著名政治学家托克维尔的代表作：?论美国的民主?〔P21〕7、〔简答题〕国际非营利组织的判断标准：1)该组织是否具有国际性的目标；2)该组织会员中是否有国际会员；3)该组织有既定的章程，其管理机构及理事会的成员应有会员定期选举产生；有固定的办公场所，开展的活动应是可持续性；4)该组织的理事会成员在一定期间内可由同一国家的公民担任，但在一定期限之后必须实行轮流制。
5)该组织开展活动的资金的主体局部应来自三个以上的国家。
6)当该组织与其他组织之间建立了一定的隶属关系时，仍始终能开展独立活动，且在其理事会中享有独立的席位。
7)该组织的活动一直在继续。
8、非政府组织参与国际决策的机制多种多样，其中最主要的一种机制，是围绕联合国主办的各种国际会议所建立起来的联系机制，即在联合国召开国际会议的同时同地，召开同主题的非政府组织国际论坛。
第一章 非营利组织管理学
资料来源：Gamwell, Franklin I., Beyond Preference, Chicago: The University of Chicago Press, 1984, p.28.
分类-西方-2
分类方式
非营利组织的分类表
非营利组织的形态
内
容
捐赠型(donative) 收入来自于捐赠者，如红十字会等 非营利组织
执行政府或营利性组织所不愿或无法完成 的事务
影响国家营利部门或其他非营利组织的政 策方向
Peter Drucker认为：
非营利组织的管理，不是靠“利润动机” 的驱使，而是靠“使命”的凝聚力和引导
募款的目的是支持非营利组织可以顺利地 实现自己的使命，而不是将使命置于募款 之下。
目标和特征
非营利 组织
分类-中国
会员制组织
社会团体 （学会、协会、同学会、 促进会、联合会、志愿 者团体等）
经济团体 （行业协会、商会、工 会、打工者协会等）
现行法规体系 中统称为“社 团”，归属民 政部门
非会员制组织
基金会 （项目型基金会、资助 型基金会、联合劝募组 织）
实体性公共服务机构 （各种民办的医院、学 校、剧团、养老院、研 究所、中心、图书馆、 美术馆等）
五、非营利组织的分类
Friedman认为所有的组织都是一个社团。 可以区分为政府和非政府组织；而非政府 组又可以按利益取向分为营利和非营利组 织；其又将非营利组织区分为慈善组织和 公共服务组织。
（具体见下表）
分类-西方-1
Friedman的组织分类
政府组织
非政府组织
营利或商业 组织
非营利或独立组织
他能发挥弥补(gap–filling)的角色，经常选择政府未 做、不想做或不愿意直接去做的，但是却符合大众所 需要的服务来做。
修订版：非营利组织登记管理条例
修订版：非营利组织登记管理条例第一章总则第一条修订背景为了加强对非营利组织的管理，保障非营利组织的合法权益，规范非营利组织的活动，修订版《非营利组织登记管理条例》根据相关法律法规的规定进行制定。
第二条适用范围本修订版《非营利组织登记管理条例》适用于在我国境内设立的非营利组织。
第二章登记管理第三条登记机关非营利组织的登记管理机关为国务院民政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门。
第四条登记条件非营利组织应当具备以下条件：1. 有合法的名称和住所；2. 有与其开展活动相适应的财产和经费；3. 有负责人和工作人员；4. 有健全的财务管理和会计制度；5. 有合法的活动计划和章程。
第五条登记程序非营利组织申请登记，应当向登记管理机关提交以下材料：1. 申请书；2. 章程；3. 负责人和工作人员的名单、身份证明；4. 住所证明；5. 财产和经费来源证明；6. 其他有关材料。
登记管理机关应当自收到申请材料之日起60日内作出决定。
第三章活动管理第七条活动原则非营利组织应当遵守法律法规，按照章程开展活动，不得从事营利性活动。
第八条财务管理非营利组织应当建立健全财务管理和会计制度，保证财务状况公开透明。
第九条信息披露非营利组织应当定期向登记管理机关和社会公开其财务状况、活动成果和工作人员工资福利等信息。
第四章监督管理第十条监管职责登记管理机关负责对非营利组织的登记管理和活动进行监督。
第十一条违规处理非营利组织违反本修订版《非营利组织登记管理条例》的，登记管理机关可以采取警告、罚款、责令改正等措施。
第十二条法律责任违反本修订版《非营利组织登记管理条例》的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则第十三条生效时间本修订版《非营利组织登记管理条例》自发布之日起生效。
第十四条解释权本修订版《非营利组织登记管理条例》的解释权归国务院民政部门所有。
以上是修订版《非营利组织登记管理条例》的全文，请各相关单位和社会各界人士严格遵守。
非营利组织管理概论慈善
非营利组织管理概论慈善非营利组织是为了服务社会公众利益而组织起来的机构，其主要目的不是追求经济利益，而是满足公众对公益事业的需求。
慈善作为非营利组织的一种重要形式，旨在通过慈善行为和慈善项目为弱势群体提供援助、改善社会问题和提升社会福利。
本文将介绍非营利组织管理概论中的慈善方面。
首先，非营利组织的慈善目标是为了符合社会公众的利益和需求。
慈善活动的目标可以是改善贫困地区的教育和医疗条件，提供支持给儿童、老人和残障人士，推动环保和动物保护等。
通过以公益为基础的慈善项目，非营利组织可以帮助那些无法通过市场交换获得帮助的人们，同时也能为社会提供公共利益。
第三，非营利组织管理概论中的慈善需要有效的资源整合。
慈善活动通常需要大量的资源，包括人力资源、物质资源、财务资源等。
非营利组织需要能够有效地整合这些资源，以实现慈善目标。
这包括与政府、企业、个人和其他非营利组织建立合作关系，共同促进慈善事业的发展。
此外，非营利组织还需要善于利用社会媒体和技术创新，提高慈善活动的知名度和效率。
第四，非营利组织管理概论中的慈善需要高效的项目管理。
慈善项目通常是为了解决特定的社会问题而设立的，需要制定详细的项目计划、执行方案和评估机制。
项目管理需要确保资源的有效分配和利用，合理制定项目目标和时间表，并及时监督和评估项目进展。
此外，非营利组织还需要建立与受益人和捐赠者的有效沟通机制，确保项目的可持续发展和社会效益的最大化。
最后，非营利组织管理概论中的慈善需要不断提升组织能力和专业化水平。
随着社会的发展和变化，慈善活动面临着各种挑战和压力，非营利组织需要具备良好的组织能力和专业化水平，以应对这些挑战。
这包括提高组织的治理水平，建立有效的决策机制和管理体系；加强组织的人员培训和激励机制，吸引和保留专业人才；加强与政府、学术界和业界的合作，从中获取支持和资源，提升慈善活动的质量和影响力。
总而言之，非营利组织管理概论中的慈善是一个复杂而多样化的领域，需要非营利组织具备有效的管理能力、资源整合能力和专业化水平。
非营利组织管理概论非营利组织的人力资源管理.pptx
• 特点：突出“人”的核心地位，强调以刺激、激励和引导人的行为 为主要任务，促使组织的人力资源发挥最大的效能。
• 内涵：涉及组织开展活动和组织自身发展中的招人、用人、留人等 重要方面。
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非营利组织采取人力资源管理的原因
1. 吸收不适合的人来从事工作，出现高的流动率； 2. 属下员工工作不尽力； 3. 在无效的面谈上浪费大量的时间； 4. 属下员工感觉自己得到的报酬 和组织中其他人相比不公平或不公正； 5. 由于缺乏对员工共的培训而是组织效率受损；
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注意
以相对轻松的方式进行，避免考试的感觉和压抑 感。 客观地讨论部属的优缺点，避免言过其实。 避免把应该赞美或批评的事保留到下次才提出。 批评中肯，同时提出改进意见。 慎重填写考核表，并与相关经理人员沟通。 考核的真正目的在于激励优秀员工
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7.5 授权
• 授权是非营利组织人力资源管理中非常重要的机制。 • 管理以为着一种责任，管理者必须对其部下的成败负责。 • 一个好的管理者要懂得授权。 • 授权将在组织内部形成良性的互信和互动，有利于组织的治理，同时促进组织的成长，也带动组织中的个
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•录用
录 用 程 序
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7.4 绩效评估
绩效评估
指收集、分析、评价和传递有关员工在其工 作岗位上的工作行为表现和工作结果方面的信息 情况的过程。
绩效评估的前提条件：
一是员工充分了解他们自己的绩效标准。 二是主管人员对员工进行反馈、开发与
激励，以帮助员工弥补绩效不足或者继续按照更 高的标准工作，目的都是为了提高绩效。
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报酬制度的制定收到外在和内在因素的影响。 外在因素包括：劳动力市场的供需关系和竞争状况，地区和行业特点与惯例，当地生活水平，国家的法令与法
非营利组织管理(第一章)
（二）非营利组织的特征
1．组织性
2．民间性
非营利组织管理
3．非营利性
4．自治性
5．志愿性
6．公益性
目 退 录 出
非营利组织管理
1．组织性。非营利组织必须是具有一定
制度化的正式组织，必须有常规的组织机构和 管理体制，并开展经常性的活动。同时非营利 组织必须具有正式注册的合法身份。
2．民间性。非营利组织必须与政府组织
（四）社会因素
非营利组织管理
非营利组织的兴起还与复杂的社会因素分不 开，如政府对发展非营利组织的支持程度（包括 政策、财政等）、公民参与意识与参与程度的提 高、自我权利保护的意识、自治环境等等。
自治环境在其中非常重要，因为非营利组织 的兴起基本上是人们的自觉行动，这是以人们的 自治精神为基础的，自治的原则能确保社会组织 独立于政府而履行提供公共产品或服务的职能。
出
（二）欧共体经济活动产业分类体系 （NACE体系）
非营利组织管理
非营利组织被划为5类，18项，具体内容是： （1）教育：高等教育；中小学教育；职业教育； 护理教育。 （2）研究与开发。 （3）医疗卫生；医院、诊所；其他医疗机构； 牙医；兽医。 （4）其他公众服务：社会工作；慈善机构；专 业组织：雇主协会；工会；宗教组织和学会；旅行 社。 （5）体困与文化：娱乐机构：图书馆、档案 目 退 馆、博物馆、动物园；体育组织。
非营利组织管理概论
非营利组织管理概论第一章1.非营利组织定义：不以营利为目的的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府组织。
（p2）2.非营利组织的基本属性：非营利性，非政府性，志愿公益性或互益性。
（p2）3.企业提供的是私人物品，政府提供的是垄断性公共物品，非营利性组织提供的是竞争性的公共物品。
（p5）4.非政府组织：和非营利性组织在内涵和外延上一致，非营利组织强调和企业的区别，非政府组织强调和政府的区别。
非政府组织一词在国际上更为通用。
（p5）5.公民社会：从社会关系上指非营利组织（p6）6.志愿者组织：更强调非营利组织的志愿特征（p6）7.草根组织：特指非营利组织中那些扎根于城乡社区的基层民众组织，侧重于发展中国家的基层组织。
（p6）8.非营利组织较为集中和活跃的主要领域：环境保护，扶贫发展，权益保护，社区服务，经济中介，慈善救济。
(p6-7)9.非营利组织的地位：非营利组织出现在国家和市场之间。
当国家体系中的政府不能有效的配置社会资源，市场体系中的企业又囿于利润动机不愿提供公物品的时候，非营利组织就出现了。
(p12)10.非营利组织与政府及企业的区别：不同于政府，不是以政治权利为核心，不存在自上而下的等级统治体系，而是以志愿公益为宗旨，以受益者的需要为主要导向，能够实现公益资源的有效配置，非营利组织不同于企业，不是以牟利为动机，不受市场规律的盲目左右，因此能够实现更大范围的社会公平。
（p12）第二章1. 英国在十七世纪末颁布了慈善法和济贫法，1832年颁布了新济贫法2. 法国著名政治家托克维尔对美国进行考察，在其代表作论美国的民主一书中，他用大量篇幅描述了当时美国的非营利组织—民间社团和政治结党的问题。
（p20）3. 资本主义进入新的发展阶段，非营利性组织的发展表现出新的特征：致力于社会变革，社会改造的工人团体不断涌现；涌现一批致力于社会公益事业的基金会和一批致力于慈善事业的非营利组织；致力于战场救护的非营利组织日益活跃，促成了国际公约的签订并建立了红十字会；一批致力于社会公益事业的非营利性组织出现在科学，教育，卫生等领域。
第一讲 非营利组织管理概论118页PPT文档
❖ 第二个渠道是通过基金会。“基金会报给主管部门的信息， 有的很笼统,很模糊。你说那些财务数据、报表,有几个人能 看懂？公众关心的是什么？为什么红十字会披露信息后大家 还是不依不饶？大家关心的是捐的钱用到哪里？效果怎么样 ？所以，项目信息很重要。这个项目花了多少钱，谁在做， 做到什么程度，效果怎么样……恰恰这么重要的信息，披露
非营利组织管理学
第一讲 非营利组织管理概述
一、什么是NPO?—非 营ห้องสมุดไป่ตู้组织介绍
❖ 非营利机构强调：机构存在的目的不是为了营利。 但要注意，“不营利”不等于说这些机构都“不盈 利”。事实上，为保证非营利机构的自身发展及其 职责的发挥，非营利机构的收入往往大于支出。营 利性与非营利性的本质区别在于非营利机构的利润 或盈余不能分配给其所有者和管理者。非营利机构 的利润必须服务于组织的基本使命，而不能放到所 有者和管理者的腰包里。
（二）非营利组织的活动领域
制度还不完善。” ❖ 与红会面临的巨大舆论压力不同，那时基金会的透明行动“
没有人逼着我们去做”。而中国红十字基金会亦是发起机构 之一。 ❖ 骨牌效应 不信任态度波及基金会 ❖ 8月9日,在回应了红会新爆出的公车丑闻之后,中国红十字会 总会政策法规处处长丁硕更新了一条微博：“这次是彻底受 伤害了，暂停发声。”不论真相如何，事实是,红会每条更新 的微博以及每次回应，都只会招来网友更多质疑和反对。 ❖ 而网友的这种不信任显然已经波及其他官方慈善机构。8月8 日网友爆料，这次被卷入的是中国妇女发展基金会（以下简
非营利组织管理概论
《非营利组织管理概论》重点第一章1、非营利组织：NPO（Non—Profit—Organization），是指不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。
2、非营利组织的基本属性：A.非营利性（不以营利为目的、不能进行剩余收入的分配、不得将组织的资产以任何形式转变为个人资产）B.非政府性（独立自主的自治组织、自上而下的民间组织、属于竞争性的公共部门）C.志愿公益性或互益性（志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源、非营利组织活动的社会公开性和透明性、非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品）3、与“非营利组织”相近的其他概念：A.非政府组织:NGO（Non—Governmental—Organization）。
B.公民社会：Civil SocietyC.志愿者组织：VO(V oluntary Organization)D.公益组织：PhilanthropyE.慈善组织：CharityF.草根组织：Grass Roots Organization4、非营利组织的活动领域：慈善救助、环境保护、公益服务、扶贫发展、权益保护、社区发展、行业协会。
5、中国非营利组织的基本分类：A.会员制组织：公益性组织（免登记公益性社会团体、一般公益性社会团体）、互益性组织（互益性社会团体、经济团体）B.非会员制组织：基金型组织（慈善募款协会、公募基金会、非公募基金会）、实体型组织（民办非企业单位、事业单位）第三章1、非营利组织活动领域分布：教育、社会服务、卫生、农业及农村发展、科技与研究、文化、工商业服务、生态环境、法律等。
2、双重管理：是指国家对非营利组织的登记注册及日常管理，实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的体制。
3、分级管理原则：就是对非营利组织按照其展开活动的范围和级别，实行分级登记、分级管理的原则。
4、分竞争性原则：就是为了避免非营利组织之间展开竞争，禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或者相似的非营利组织。
非营利组织管理(第五章)
二、非营利组织的 行政管理体制分析
（一）公共事务管理新模式
非营利组织管理
的建立与非营利组织的关系 （二）我国非营利组织行政
管理体制的不足与发展方向
目 退 录 出
非营利组织管理 （一）公共事务管理新模式 的建立与非营利组织的关系
1、公共事务管理权利义务的分担 2、公共事务的利益共享 3、在公共事务管理中引入竞争机制
非营利组织管理
第五章 非营利组织发展的 非营利组织管理 制度设计与政策选择
学习要求：
通过本章的学习，要求了解政府在非营 利组织发展过程中的作用，正确的分析我国 非营利组织发展中存在的问题和不足，明确 对非营利组织进行监控的重要性，同时掌握 科学的非营利组织的行政管理体制建设的内 容和重点。
目 退 录 出
非营利组织管理
自治管理 多元分化与整合
非营利组织的社会合法性
非营利组织运行的监督
目 退 录 出
1、政府必须对非营利组织进行扶植和培育。
2、必须加强对非营利组织的监督。 3、努力建立政府、企业与非营利组织的竞 争——合作关系。
构建这种“伙伴关系”主要可以通过以下几种方式： 一是 “公办，商、民共助”；二是 “商办，公、民共 助”；三是 “民办，公、商共助”；四是 “官、商、 民共办”。
目 退 录 出
录 出
非营利组织管理 （一）我国治理模式的变化 与非营利组织的发展
我们在强调多元竞争的同时还要注意多元合作， 这对于当代中国政治社会发展和治理模式的转型有 重要意义。 首先，由于历史和传统因素，合作对于当代中 国政治社会发展更有解释力。
其次，以多元合作作为制度安排的价值理念， 有助于中国治理模式的平稳转型。
非营利组织管理 第五章 非营利组织发展的 制度设计与政策选择
非营利组织管理概论
从鲁安乡幸福工程实施的成本效益看,鲁安乡当 时确定幸福工程贷款统一用来发展养殖秦川肉牛。 调查表明,当时贫困母亲有的购买的是牛犊,有的购 买的是母牛,由于母牛的价钱较高,因此大多数贫困 母亲除幸福工程贷款外,还加了一些钱买牛,平均买 牛的成本为1992.74元,平均收益为1569.86元。 即每元的成本收益为0.788元。另外,除经济成本外, 贫困母亲养牛还花费了ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ量的时间成本,养牛期间 平均每天大约花费3.9个小时。也就是说鲁安乡幸 福工程养牛项目实际上是严重亏损的。
优点： 较为客观公正，评估结果易于被公众接受 可以增进评估的科学性与规范性 效率较高 不足： 成本较高 外部专家对具体情况不十分了解 评估的结果或建议不容易在执行过程中真正落实
二、 NPO的评估体系
评估的框架 评估的内容
评估的框架
NPO存在的先天不足 NPO的评估框架 第三方评估
三、社会影响评价 1.技术培训。中国人口福利基金会与大荔县计生协 的项目协议中规定在整个项目20万资金中必须有2万 元用于贫困母亲的治愚工作。调查结果表明，被救助 的贫困母亲有61.6％经常参加乡、村组织的技术培训 活动,30.1％的贫困母亲表示较少参加,只有8.2％的贫 困母亲从未参加技术培训。 2.妇女地位。幸福工程是以贫困母亲为救助对象的 社会公益事业,它特别强调发挥妇女在生产、生活中的 重要作用,强调提高妇女在家庭与社会中的地位。然而, 本次调查的结果并不尽如人意。在问及“当您与您丈 夫在花钱问题上发生争论时,通常是谁的意见最后占上 风”时,有9.5％的贫困母亲认为较多是自己或总是自 己;而27.4％的贫困母亲认为较多是丈夫或总是丈夫; 24.6％的贫困母亲表示不知道或从未争吵;只有38.5 ％的贫困母亲表示大约相同。而且调查人员发现在调 查家庭收入与开支时,较多妇女表示不清楚,得问丈夫。
非营利组织管理概论重点
《非营利组织管理概论》重点第一章1、非营利组织：NPO（Non—Profit—Organization），是指不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。
2、非营利组织的基本属性：A.非营利性（不以营利为目的、不能进行剩余收入的分配、不得将组织的资产以任何形式转变为个人资产）B.非政府性（独立自主的自治组织、自上而下的民间组织、属于竞争性的公共部门）C.志愿公益性或互益性（志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源、非营利组织活动的社会公开性和透明性、非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品）3、与“非营利组织”相近的其他概念：A.非政府组织:NGO（Non—Governmental—Organization）。
B.公民社会：Civil SocietyC.志愿者组织：VO(V oluntary Organization)D.公益组织：PhilanthropyE.慈善组织：CharityF.草根组织：Grass Roots Organization4、非营利组织的活动领域：慈善救助、环境保护、公益服务、扶贫发展、权益保护、社区发展、行业协会。
5、中国非营利组织的基本分类：A.会员制组织：公益性组织（免登记公益性社会团体、一般公益性社会团体）、互益性组织（互益性社会团体、经济团体）B.非会员制组织：基金型组织（慈善募款协会、公募基金会、非公募基金会）、实体型组织（民办非企业单位、事业单位）第三章1、非营利组织活动领域分布：教育、社会服务、卫生、农业及农村发展、科技与研究、文化、工商业服务、生态环境、法律等。
2、双重管理：是指国家对非营利组织的登记注册及日常管理，实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的体制。
3、分级管理原则：就是对非营利组织按照其展开活动的范围和级别，实行分级登记、分级管理的原则。
4、分竞争性原则：就是为了避免非营利组织之间展开竞争，禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或者相似的非营利组织。
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非营利组织管理概论第一章：定义及分类1、定义及属性非营利组织是不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。
非营利性是非营利组织的第一个基本属性，是其区别于企业的根本属性。
第一，不以营利为目的。
第二，不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）。
第三，不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。
非政府性是非营利组织的第二个基本属性，也是它们区别于政府的根本属性。
第一，独立自主的自治组织。
第二，自下而上的民间组织。
第三，属于竞争性的公共部门。
志愿公益性或互益性非营利组织的内在驱动力不是利润动机，也不是权力原则，而是以志愿精神为背景的利他主义和互助主义。
第一，志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源。
第二，非营利组织活动的社会公开性与透明性。
第三，非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品。
2、其他一些概念公民社会公益组织慈善组织草根组织行业协会是非营利组织中的特殊部分，是活跃在市场经济活动中的非营利组织，指那些由作为市场主体的企业或企业家，基于一定的经济关联性和利益共同性而结成的，具有共同体特征的社会团体。
作用：3.分类（1)分类体系ISIC体系欧洲经济共同体NACE世界银行分类国际分类体系ICNPO（2)我国的分类：从专业化和分工角度行动类专业支持类资金支持类（公募，非公募）4、地位（1）作为政府与市场的补充机制出现的新资源配置体制。
（2）存在一些问题第一，无论国家体系还是市场体系，都是相对独立的整体，第三部门却不构成一个整体，它们更像是一盘散沙、无所不包。
第二，非营利组织所动员的社会资源无论在规模上、构成上还是能量上，都远不及国家体系和市场体系。
第三，非营利组织无论作为整体还是个体，都难以与政府、企业相抗衡，因而在它们之间还难以形成真正平等的相互关系。
第二章：境外的非营利组织1、治道变革与非营利组织发展（1）关系●政府某些职能被替换●为了精简政府机构，增加公共服务的提供的灵活性，非营利组织在社团发展中作用日益受到重视。
《非营利组织管理概论》课程建设报告
《非营利组织管理概论》课程建设报告一、课程概述非营利组织管理属于现代管理学的范畴，属于应用性学科。
在我国，非营利组织管理无论是在理论上还是在实践中都处于建构发展中。
1、课程的历史沿革社会工作专业从2010年开始开设非营利组织管理概论课程，32学时，专业必修课。
本课程开设之初，课程组就投入了极大的热情，从教材的选取，教学队伍的组建，到教学理念的确立以及教学方法的改革，都付出了极大的努力。
学院非常重视该课程的建设，从人员配备、资料购置、教学资源安排、经费等方面倾力支持课程的发展与完善。
课程组对教学大纲、考试大纲进行了多次论证建设和修订工作。
2、课程设计理念结合我校人才培养目标定位、学生的层次特点，以及本专业人才培养的定位，科学地设计本课程的教学理念和教学目标。
5年来，课程始终贯彻"以学生为主体、以能力为本位、以理论知识为基础，实行合作学习，强调参与性、实践性"的教学理念，以培养学生的理论基础和实践能力为目标。
为实现教学目标，精心设计教学内容体系和方法体系。
在授课过程中，一方面注重对基本理论知识的传授；另一方面，更注重应用灵活的教学手段和方法，提高学生学习的兴趣，锻炼学生的能力。
3、在专业人才培养中的地位和作用社会工作是我国经济社会发展深入和社会管理创新形势下正蓬勃发展的专业，非营利组织已逐渐成为社会管理和服务的重要领域，社会工作专业培养的学生将来会是非营利组织的生力军。
作为非营利组织管理人才，应具有公共服务精神，掌握当代非营利组织管理知识与技能，能在非营利组织管理相关领域进行经营管理工作的具有创新精神、团队精神的复合型人才。
符合这一人才规格的教育，就是在以学生为本的基点上，根据新世纪公共事业领域的需求，以公共精神的培养为核心，将学术性教育与职业化教育有机结合。
通过精心设计的教育，给学生以较宽的基础理论知识、精深的专业知识、较好的人文素养，形成学生较强的社会适应能力和较强的创新能力。
非营利组织管理概论慈善课件
人力资源管理
招聘与选拔
非营利组织应制定详细的招聘计划，通过多种渠道招募优秀 人才，并采用科学的方法进行选拔，以确保组织具备高效的 人力资源。
培训与发展
非营利组织应重视员工的培训和发展，通过培训提高员工的 专业技能和综合素质，为组织的长期发展提供有力支持。
财务管理
预算管理
非营利组织应制定科学的预算管理制 度，对组织的财务收支进行全面规划 和管理，确保组织的经济活动有序进 行。
慈善项目的效果评估
项目实施完成后，应对项目效果进行评估，以了解项目的实际效果和 存在的问题。评估结果可以为后续的慈善项目提供经验和借鉴。
04
非营利组织的挑战与机遇
面临的挑战
资金筹措困难
非营利组织常常面临资金筹措 的挑战，需要不断寻求稳定的 资金来源来支持其活动和项目
。
管理不善
由于资源有限，非营利组织往 往面临管理上的挑战，如人员 配备不足、管理流程不规范等 。
营销与筹款
营销策略
非营利组织应制定有效的营销策略，通过多种渠道宣传组织的宗旨、理念和项目成果，提高组织的知 名度和美誉度。
筹款活动
非营利组织应积极开展筹款活动，通过多种方式筹集资金，为组织的项目实施提供资金保障。同时， 应注重筹款活动的合规性和透明度，树立组织的良好形象。
03
慈善事业与非营利组织
国内非营利组织案例：中国红十字会
总结词
中国红十字会作为国内最大的慈善组织之一，致力于 提供人道主义援助和救灾救援，推动社会福利事业的 发展，为社会做出积极贡献。
详细描述
中国红十字会成立于1904年，是中国历史最悠久的慈 善组织之一。它通过开展人道主义援助、救灾救援和 社会福利项目，为弱势群体提供帮助和支持。在重大 自然灾害和突发事件中，中国红十字会迅速行动，积 极协调各方资源，为受灾群众提供紧急救援和生活保 障。此外，中国红十字会还开展了一系列社会福利项 目，如捐资助学、扶贫济困等，为社会弱势群体提供 帮助和支持。
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三、总结与启示 代表童筹款模式是一种崭新的糅合模式——哑 铃型筹款模式 发挥了“一对一”模式中的监督优势和“多对 多”模式中规模优势 哑铃型筹款模式不仅仅是一种非营利组织的“ 聚财”方式，更重要的是传达了一种“散财” 的理念，即否定了那些仅仅以人或资金或环境 为单一指向的扶贫方法，从而展现的是消除导 致贫困的多种因素的努力。 宣明会有一整套公信力很高的制度做保障。
启示：如何推动国内慈善事业 潜在的巨大发展空间，要解决的 主要的问题不是慈善心以及慈善 个体数量的严重不足，而是善款 流动如何能在制度上赢利公信力 。
11.5 筹款的绩效评价
筹款报告
筹款报告是对一次筹款活动的总结，内容包括参加筹款的 总人数、收入总额、总成本、金额/人数比例、筹款净收 入、每单位筹款的平均成本、筹款的成本回收率、捐赠结 构、达到目标的百分比等指标，也包括和竞争者的比较。
11.3 .2 企业市场
一般而言，企业参与非营利组织活动有五种主要 目的： 一为减免税； 二为企业形象； 三为社会责任（长远回报）； 四为销售的增加； 五为企业内部关系的改善。
11.3 .2 企业市场
有若干种公司是容易提供捐赠给非营利组织的：
(1)当地公司。 (2)开展和非营利组织相关活动的公司。 (3)宣布了支持领域的公司。 (4)有私人关系的公司。 (5)大型公司。 (6)能满足特殊募捐要求的公司。
美国和一些其他国家都有专门的筹款组织。
虽然目前国内尚无明确的如联合劝募一类的专业 筹款组织，但有一些类似的非营利组织，例如中 华慈善总会等。
11.4 筹款的主要方式
动员组织资源 理事会成员 主要赞助者 企业 基金会 国际组织 政府 联合劝募组织
11.4.2 动员个人资源
11.1 主要概念
非营利组织的筹款不同于政治性的筹款，它是 基于组织的宗旨和目标，向政府、企业、社会大 众或基金会等，发动募集资金、物资或劳务的过 程。
捐款和筹款相辅相成，即筹款的目的是要得到 捐款人的捐款，捐款人需要寻找合适的筹款人。
11.1.2 公募与非公募
“公募”作为筹款的一种形式，是和“非公募” 的概念相对应的。
11.3 .4 政府市场
非营利组织提供的是公共服务，开展的是公益活 动，从一定程度上代替政府做了部分工作，有效 弥补了部分“政府不足”和“市场不足”。 对于扶植非营利组织，政府直接拨款并不是一种 有效的方式。 政府检阅项目建议书的时候，目光往往会落在公 众较为感兴趣的项目上。
11.3 .5 联合劝募组织
私人请求
俱乐部
电话劝募 直接信函或邮件 网上筹款 电视认捐
11.4.2 动员个人资源
义演义卖 小型项目筹款 大型公益工程 “一对一”捐助活动 遗产捐赠 计划筹款（党团组织等）
非营利组织筹款模式研究 ——以世界宣明会为例 一、捐款与受益主体的四种组合类型及其特点 1、“一对一”筹款模式 2、“一对多”筹款模式 3、“多对一”筹款模式 4、“多对多”筹款模式
在筹款报告中，往往需要总结得失，提出下一次筹款的建 议。
6、特点分析： 是四种捐赠类型的糅合：表现为“一对一”为 核心的捐赠人与受益人互动和以“多对多”为 主的资金使用式，并有个别“多对一”和“一 对多”的表现形式。 筹款方式：以代表童筹款为主 捐赠来源：不特定的社会公众的小额捐赠，表 明“公共支持度”高。 哑铃模式：筹款与受益的最大化表现——将尽 可能多的资助人和尽可能多的受益者联结起来 ，这两类主体恰似一个哑铃哑铃的两端，而连 接两端的“柄”是其独特的组织制度。
二、世界宣明会筹款模式 1、成立与发展概况：每年15亿美元以上的筹资 规模。 2、筹款与资助机构：资助办（发达国家）、国 家办（发展中国家） 3、宣明会在中国：“儿童为本，区域发展” 4、云南永胜县试点 5、具体做法：招募资助人——确定资助标准— —填写资助单——寻找代表童——确定资助关 系——儿童亲笔信与宣明会的资料与报告等— —有质疑可查询
一种观点认为不得面向社会募集资金，应当禁止 非公募基金会进行任何募捐活动。 另一种观点认为，“不得面向社会募集资金”只 是限制非公募基金会向不特定多数的社会公众募 集资金。
11.2 筹款理念的发展
产品导向阶段
推销导向阶段
顾客导向阶段
11.3 筹款的市场分析
个人市场，又叫大众市场，是非营利组织筹款最 主要的市场。 罗伯特· 夏普建议基于生活周期阶段和资助形式不 同把个人捐赠者分为三类人群。 早年捐赠者 中年捐赠者 晚年捐赠者
11.3 .3 基金会/国际资助组织
一个项目建议 (3)项目预算 (4)项目参与人员
11.3 .3 基金会/国际资助组织
基金会/国际资助组织最常用的标准有：
(1)项目的质量和重要性。 (2)非营利组织对这笔捐赠的需求程度。 (3)非营利组织的组织能力和使用资金的效率与 成效。 (4)运作项目的主要人员。 (5)基金会/国际资助组织通过资助项目可以得到 的收益。
公共管理硕士（MPA）系列教材
非营利组织管理概论
（修订版） 王名 编著
第十一章 非营利组织的 筹款管理
本章要点
● 筹款是基于组织的宗旨和目标。 ● 筹款的市场多种多样。 ● 筹款的方式按其对象大体分为两类。 ● 筹款绩效的评估和管理要求对筹款的成本 和效益进行综合评估。 ● 非营利组织的一次筹款活动一般包括五个 步骤。
7、联结筹款规模与资助效益的体制保障 宣明会的公信力与内部监管 宣明会的“资助关系业务”——中介桥梁作用 国家办与资助办之间的问责机制（定期向资助 办交待善款的使用情况、半年项目报告、年度 报告、随时查询、项目预算等。 自律规范：宣明会的基督教背景成为其员工自 我监督的组织文化保障。