温岭经济开发区东部产业集聚区 工作总结及 工

温岭经济开发区（东部产业集聚区）2011年工作总结及2012

年工作纲要

温岭经济开发区（东部产业集聚区）管委会

今年以来，温岭经济开发区（东部产业集聚区）在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，通过相关部门、镇（街道）的协同配合，积极组织开展“解放思想、创业创新”大讨论、“百日会战”等有效活动，加快基础设施建设，强化招商引资工作，着力推进项目落地，开发建设态势已初步形成。

一、当前开发工作进展情况

（一）“三个一批”基础设施项目推进顺利

已经完成一批：“一路、一厂、一水、一电、一绿、两河”基础设施项目已完成。箬兴路拓宽工程已在6月底通车；中小企业孵化园一期150亩10万平方米厂房（首期BT项目）已完工；接入东部新区的Φ600自来水10公里供水管线已向北片供水；110KV北港变主体工程完工；建设了930亩的苗圃基地、基干林带和防护林；南、北片河道开挖完成（计15公里）。正在建设一批。东部新区路基填筑已形成北片“三纵八横”（共“四纵九横”）和南片松航南路以西“四纵六横”（共“四纵九横”）共计38公里长的路基框架，累计填筑石方1100万吨；二期BT项目的箬兴大道、标准厂房附属设施、城市规划馆项目正在加快建设；北片2400亩造田造地项目已开工；主干道路（松航中路、箬兴路）绿化景观正在实施。着手报批一批。二个污水处理厂项目已完成可研，正在编制初设；集装箱中转站项目（白岩二期矿山）已完成报批，正在办理招投标准备；北片一个居住小区（含18个班的小学1所、6个班幼儿园1所）和一个20亩的商业金融项目已出让并进入委托设计；北片六条市政道路（金塘北路、千禧路、

晨光路、第21街、第22街、第23街）已完成初设方案；上马工业区石塘中心幼儿园项目已完成初步设计评审。

（二）“三个转变”促进招商选资取得实效

企业准入变“个别讨论”为“项目评估”。实施项目入区专家评估办法，设制门槛，严把准入关。去年以来已评估入区企业76家，评估合格并报市政府审核，通过45家，用地规模2710亩；其中已安排用地15家880亩。出台《科技创业园招商办法》，目前意向租赁标准厂房企业14家，意向购买14家；科技创业园意向入园企业9家，经评估审定准入6家。招商内容由工业项目变为全方位项目。除推出工业用地外，还就房地产、生活配套设施、基础设施BT项目、龙门湖旅游综合体进行包装招商，并取得实效。招商方式从“引资”变为“选资”。除参加国内各类投资洽谈会和联谊会进行推介外，主动对接大项目，相继邀请15家外商、国企来东部新区进行考察。目前在谈重点企业13家，包括中交集团、中建三局、台湾义联、广汽吉奥等，有的正在做具体投资方案。

（三）“三个到位”保障开发建设推进有序

跟踪服务到位。每位管委会领导负责联系2家企业，帮助企业跑报批助开工促投产。东部新区第一批6家入园企业已经进场施工，第二批8家企业都处在不同程度的报批过程中。对上马工业区23个列入闲置土地清理范围的项目，实施全程跟踪服务，督促开工投产。目前除2家企业开工后停建外，其余项目均已开工（或恢复施工），有2家已投产。上马工业区共有入区项目82家，投产48家，在建31家，其中今年新投产9家。资源储备到位。今年2110亩建设用海指标已验收，年底待验收3315亩，东部新区建设用海指标和未利用地指标累计已储备19430亩，目前又在申报新增2846亩建设用海计划和争取1000亩未利用地指标。加大白岩一期、南港矿等矿山出方量，日供应量1.5万吨；启动海运矿运输试点；实施淤

泥吹填技术，计划在南北片各选择2万平方米的区块进行吹填试验，部分替代宕碴填筑。处理难点到位。上半年1668口养殖塘已全部清理完毕，拆除养殖户工棚41个，清除危房和畜禽栏舍15间。妥善处置上下蒙山山地征用、围区边界争议、庙宇搬迁等遗留问题及有关诉讼案件。

（四）“三项指标”体现开发进度正在加快

1-12月，东部新区和上马工业园区完成固定资产投资16亿元，占年度计划的126%，其中政府性投入5.5亿元，占年度计划的80%；创产值18亿元，入库税收2亿元，产值、税收比去年同期分别增长45.95%、31.54%。按整合提升后省级经济开发区口径计算（包括城东区块、东南工业集聚区），完成固定资产投资20亿元，创产值210亿元，入库税收9.8亿元。

二、目前存在的问题及困难

尽管东部开发建设取得一定的成绩，但也存在不少问题及困难。主要有：一是目前东部用海计划被国土局收储后，要由市海洋与渔业局收回海域使用权证，上报省海洋渔业局注销，同时缴纳5万元每亩的海域使用金，这笔资金总额为5.2亿元，东部资金缺口很大。二是人手严重不足，部门派驻东部的分局力量不足，管委会自身工程类、经济管理类、营销类等专业人才也很少。据了解，昆山经济开发区单招商局就有50多人，东部仅3人。三是目前存在土地出让金结算比例东部越来越少趋势，自求平衡十分困难。如商住用地出让一个亿，返还用于基础设施建设的资金比例仅为42%，主要原因是上缴偿债基金、教育基金、水利基金等。四是黄泥资源缺口很大，整个东部需方量1200万方，由于黄泥矿无法审批，东部绿化填土无法满足。

三、2012年工作纲要

（一）基本思路

充分把握浙江海洋经济发展的重大战略机遇，认真落实市委“沿海大

开发”战略部署，突出“规划深化、平台建设、项目引进、生态营造、服务保障”五方面重点，构筑“海洋经济主战场，争先进位主平台”；形成基础设施、配套设施、生态设施全方位展开、招商引资成效凸显、项目落地和企业开工持续推进的沿海开发新氛围，大平台建设初具形态。

（二）总体要求

注重集约开发，节约利用资源，以大平台承接大项目、培育大企业、发展大产业，打造“产业新城”；注重综合开发，合理利用资源，以新型城市化引导新型工业化，建设副中心城市，打造“宜居新区”；注重科学开发，持续利用资源，以“规划高层次、工程高质量、项目高标准、环境高品质、服务高水平”建设高质量城市设施环境，打造“品质城市”。

（三）年度目标

新填路基500万吨，完成东部新区道路框架基础；建设“一馆、两厂、三校、四湖、五带、十路”，同时完成上马工业区基础设施建设；固定资产投资20亿元，其中政府性投入8亿元。

新投产企业18家（其中标准厂房企业投产8家）；新开工企业15家；新落地企业20家，其中总投资2亿元以上企业5家，5亿元以上企业2家，供地2000亩。

填筑绿化用土100万吨，完成绿化20万平方米。严家浦引水蓄淡工程、龙门湖生态湿地水系疏通、湿地公园一期等生态基础设施项目开工。

（四）工作要点

1、规划引领，深化规划研究。

建成东部新区城市规划馆并投入使用，着眼于建设现代化副中心城市，综合研究产业发展、城市景观和生态保护等深层次问题。坚持规划高层次、设计高水准，委托国内一流的设计部门从事东部新区规划研究和方案设计。深入研究产业发展重点与路径、环境资源与功能布局综合利用，