基础部分讲稿第一章

工程造价基础理论

第一章建设工程造价概论

第一节工程建设概论

掌握工程建设项目分类

掌握建设项目的构成

了解工程建设程序

一、建设工程的概念

建设工程是指建造新的或改造原有的固定资产。

通过“建设”来形成新的固定资产。

二、建设项目的概念

建设项目是指按照一个总体设计进行建设施工的一个或几个单项工程的总体。

在一个整体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程组成的，在经济上独立核算，在行政上统一管理的建设单位；

1．建设项目是在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标；

2．建设项目需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程；

3．建设项目按照特定的任务，进行一次性组织；

4．建设项目具有投资限额标准。

5．内容包括：新建、扩建、改建和恢复工程

建设周期长，投资巨大，固定性

三、建设项目分类

1．按建设性质划分

建设工程项目可分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目、重建项目和技术改造项目。

（1）新建项目

新增加的固定资产价值超过原有全部固定资产价值（原值）3倍以上的建设项目。（2）扩建项目

是指现有基础上，为扩大产品的生产能力或增加经济效益而增建的生产车间、独立的生产线或分厂的项目。

（3）改建项目

是指原有企业、事业单位，根据自身生产经营和事业发展的要求，按照国家调整生产力布局的经济发展战略的需要或出于环境保护等其他特殊要求，搬迁到异地而建设的项目。

（4）重建项目

是指企业、事业和行政单位因受自然灾害或战争等特殊原因，使原有固定资产遭受全部或部分报废后投资重新建设的项目。这类项目，不论是按原有规模恢复建设，还是在恢复过程中同时进行扩建，都属于恢复项目。但对尚未建成投产或交付使用的项目，受到破坏后，若仍按原设计重建的，原建设性质不变；如果按新设计重建，则根据新设计内容来确定其性质。

（5）迁建项目

是指原有企业、事业单位，根据自身生产经营和事业发展的要求，按照国家调整生产力布局的经济发展战略的需要或出于环境保护等其他特殊要求，搬迁到异地而建设的项目。

不论规模扩大与否，均属迁建。

2．按项目规模划分

大型、中型、小型建设项目

（1）按批准的可行性研究报告（初步设计）所确定的总设计能力或投资总额的大小，依据国家颁布的《基本建设项目大中小型划分标准》进行分类。

（2）凡生产单一产品的项目，一般按产品的设计生产能力划分；生产多种产品的项目，一般按其主要产品的设计生产能力划分；产品分类较多，不易分清主次、难以按产品的设计能力划分时，可按投资总额划分。

（3）对国民经济和社会发展具有特殊意义的某些项目，虽然设计能力或全部投资不够大、中型项目标准，经国家批准已列入大、中型计划或国家重点建设工程的项目，也按大、中型项目管理。

（4）更新改造项目一般只按投资额分为限额以上和限额以下项目，不再按生产能力或其他标准划分。

（5）基本建设项目的大、中、小型和更新改造项目限额的具体划分标准，根据各个时期经济发展和实际工作中的需要而有所变化。现行国家的有关规定如下：1）按投资额划分的基本建设项目，属于生产性建设项目中的能源、交通、原材料部门的工程项目，投资额达到5000万元以上为大中型项目；其他部门和非工业建设项目，投资额达到3000万元以上为大中型建设项目；

2）按生产能力或使用效益划分的建设项目，以国家对各行各业的具体规定作为标准；

3）更新改造项目只按投资额标准划分，能源、交通、原材料部门投资额达到5000万元及其以上的工程项目和其他部门投资额达到3000万元及其以上的项目为限额以上项目，否则为限额以下项目。

3．按工程投资用途划分

工程建设项目可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。

（1）生产性建设项目。是指直接用于物质资料生产或直接为物质资料生产服务的工程建设项目。主要包括：

1）工业建设。包括工业、国防和能源建设；

2）农业建设。包括农、林、牧、渔、水利建设；

3）基础设施建设。包括交通、邮电、通信建设，地质普查、勘探建设等；

4）商业建设。包括商业、饮食、仓储、综合技术服务事业的建设。

（2）非生产性建设项目。是指用于满足人民物质和文化、福利需要的建设和非物质资料生产部门的建设。主要包括：

1）办公用房。国家各级党政机关、社会团体、企业管理机关的办公用房；

2）居住建筑。住宅、公寓、别墅等；

3）公共建筑。科学、教育、文化艺术、广播电视、卫生、博览、体育、社会福利事业、公共事业、咨询服务、宗教、金融、保险等建设；

4）其他建设。不属于上述各类的其他非生产性建设。

4．按资金来源划分工程项目

（1）国家预算拨款的工程项目

（2）银行贷款的工程项目

（3）企业联合投资的工程项目

（4）企业自筹的工程项目

（5）利用外资的工程项目

（6）外资工程项目

四、建设项目的构成

建设项目可分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。

关于发布国家《建筑工程施工质量验收统一标准》的通知

建标[2001]157号

1．单项工程单项工程是指具有独立的设计文件，可以独立施工，建成

后能够独立发挥生产能力或效益的工程。如：工业项目的生产车间、设计规定

的主要产品生产线等；民用项目的办公楼、影剧院、宿舍、教学楼等。单项工

程是建设项目的组成部分。

2．单位工程单位工程是指具有独立设计文件，可以独立组织施工，但

建成后不能单独进行生产或发挥效益的工程。如某车间是一个单项工程，该车

间的土建工程就是一个单位工程，该车间的设备安装工程也是一个单位工程。

单位工程是单项工程的组成部分。

3．分部工程分部工程是单位工程的组成部分。如一般土建工程可按其

主要部位划分为：基础工程、墙体工程、地面与楼面工程、门窗工程、装饰工

程和屋面工程等；设备安装工程可按其设备种类和专业不同划分为：建筑采暖

工程、建筑电气安装工程、通风与空调工程、电梯安装工程等。

4．分项工程分项工程是分部工程的组成部分，一般按主要工种、材料、

施工工艺、设备类别等进行划分。例如：钢筋工程、模板工程、混凝土工程、

砌砖工程、门窗工程等都是分项工程。分项工程是建筑施工生产活动的基础，

也是计量工程用工、用料和机械台班消耗的基本单元，同时又是工程质量形成

的直接过程。分项工程是由专业工种完成的产品。

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单项工程

建设项目

单位工程

分部工程

-分项工程-

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图 1—2 建设项目划分与各组成的关系

五、工程建设程序

1．建设前期阶段：项目建议书；选址；设计任务书；（可行性研究）；初步设计

和开工报告；

2．建设准备阶段：施工图设计；工程建设项目发包初步方案备案；工程施工招标；委托建设监理；签订施工合同；办理建设项目施工许可；

建设单位应自领取施工许可证之日起三个月内组织开工。因故不能按期开