国企改革中职工思想波动原因分析及对策研究

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国企思想政治工作的新对策

想参与竞争，又怕在竞争中被淘汰等。以前工作的稳定性和优越性给职工以极大的安全感，而今心理上的安全感没有了，取而代之的是压力和风险。
（二）失衡心理职工的心理失衡同社会和企业的相关政策的急剧变化有
风大浪。
领导干部以权谋私、借机敛财等腐败现象，更使广大国企职工
产生了一种严重的失衡感。
（三）失重心理随着经济地位的变化，一些国有企业职工心理上和实际
Baidu Nhomakorabea
中因主人翁地位的下降而不同程度地存在着失重感。部分职工认为 “ 和企业签订劳动合同感觉就像 ‘ 杨白劳 ’ 一样把自己 ‘ 卖给’ 企业老板了，企业和劳动者的关系好像是商品关系 ” ，
（三）大部分职工对目前收入不满意
无论企业效益好坏，职工对自身收入都不很满意；并且认
为企业有分配不公的现象，对企业的分配方式感到不满。认为企业现行的绩效管理方式只是针对一线职工，对企业中层以
上干部没有任何约束可言。

当前国企改革中存在的问题及对策建议

、
思想观念方面
随着市场经济体制的逐步建立和企业改革的不断深入，广大干部职工思想观念有很大转变，自觉地适应改革新形势，积极参与改革、投身改革，但仍有部分干部职工存在思想障碍。一是依赖政府、依赖企业。认为自己是国营企业职工，曾经为企业发展出过力，流过汗，国家就得保终身，一味地等靠。宁可回家放长假，也不愿进再就业中心：二是吃大锅饭攀比工资、福利。本企业被优势企业兼并或托管后，一味要求和总公司或优势企业待遇平等，坐享其成，增加了优势企业经济负担。三是部分企业领导
担心改制会引起职工情绪波动，影响稳定，谨小慎微，无
所作为。上述思想观念都在一定程度上影响了企业改制立的烟台住房储蓄银行与蚌埠住房储蓄银行，作为住房
金融改革的试点，这两家银行在一定程度上带动了地区
订劳动合同后，由于各种原因，职工自行离职不发安置
储蓄银行” 同年，；蚌埠住房储蓄银行与其他几家城市信
难以收到改制效果。最近，省体改办、省经贸委、省委组织
部、省委企业工委、省国资局办公室等五部门已联合发文，要求５月底前必须完成国有及国有控股大中型企业董事长、总经理分设工作。我市应以此为契机，全面推动改制企业机制的转换。五是加强对改制企业的管理。一方面，应将改制后的
担心改制后失去铁交椅，既得利益受损失，对改制不积

国企三项制度改革中职工思想问题与对策

摘要改革已经成为现代企业生存发展的必经之路，但是随之而来的是职工思想问题。作者先对当前职工存在的主要思想问题进行阐述，然后对当前思想问题的特点进行分析，最后提出解决对策。

关键词三项制度改革职工思想问题推进改革

深化国有企业人事、劳动、分配制度改革，一直是国有企业改革和发展的重要内容，是调动职工积极性、转换企业经营机制的关键环节，是增强国有企业活力和竞争力的迫切需要。同时这又是一项复杂的系统工程，既涉及企业下一步发展，又关系到职工的切身利益。在改革过程中，职工的各种思想问题是一个不容忽视的问题，在很大程度上影响着改革的成败。因此，关注和解决好当前国企员工的思想问题，切实维护好员工队伍稳定，对于推进国企改革有积极作用。

一、当前职工存在的主要思想问题

改革已经成为现代企业生存发展的必经之路，但是随之而来的是职工思想问题，概括起来包括以下几个方面：

（一）心理矛盾

针对国企三项制度改革问题，大多数职工是支持的。企业发展得好，自身才能发展好。职工希望通过改革提高企业的经济效益和社会地位，也希望通过改革来实现自身价值。但职工又普遍存在矛盾心理，既期望改革，又害怕改革。他们期望通过改革去除企业存在的各种顽疾，但又舍不得“铁饭碗”，怕改革影响自己的利益。

（二）担心改革

大多数职工在改革时，基本上都存在这种心理现象：一是很多职工思想比较传统，认为改革存在风险性，不敢冒险，希望企业能在稳定中求发展，希望改革慢慢来，要多看慢走；二是部分职工对改革缺乏信心，认为企业的深化改革不会有实质性的变化，不仅浪费大量的钱财，也耗费人力和物力。

国企改革中存在的问题及对策

国企改革中存在的问题及解决对策

隨着市场机制的建立通过国有企业的改革所有制结构进一步优化产业结构也得到进一步调整和布局使国有企业活力进一步升级经过20多年的经济体制改革,我国社会生产力、人民生活和国家经济实力等方面都有了显著的提高。党的十六大以来我国进出口贸易持续快速增长进出口贸易总额在世界排名不断提升已经稳居第三位。20__年-20__年我国货物进出口连续四年快速增长年均增长29.8%其中出口增长31.3%进口增长28%是历史上发展最为迅速的时期。20__年我国货物进出口总额为6208亿美元20__年突破万亿美元__20__年继续快速增长进出口总额达17604亿美元是20__年的2.8倍。然而,从财务管理角度上看,国企改革存在不少亟待改进的问题,突出的是财务监管乏力,会计信息失真,效益增长缓慢,营运困难较多。从建立和完善社会主义市场经济体制的角度加以考察,认为存在以下几个必须正视和善待解决的问

题。

一、我国现阶段国企改革现状分析（一）

国企改革进程相对滞后现实经济生活中,20多年商品市场发展较快,要素市场建立进程缓慢;非国企改革步子较快,国企改革进程相对滞后;初次分配改革进程较快,社会保障制度建立相对滞后;金融体制改革明显落后于经济体制改革,突出的表现是贷款只向国企倾斜,非国企告贷无门。这样就人为地营造了一个关系经济的基础,也可叫做权力经济,公开、公平、公正的市场交易行为受到了严重侵蚀。

（二）“产权清晰、权责明确、政企分开”这12个字未落实到位早在1993年中央就提出了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”这样一个程序严谨、十分科学的改革国企的公式。但近10年了,实际工作中未能按照中央确定的“十六字”序列运行,而是企图避开矛盾,绕过前12个字只想在阻力较小的后4个字入手,把管理科学摆到国企改革的顶端,结果效果甚微。这当然不是说国企管理是很科学的了,而是说前提的问题不解决,不首先着力去解决清晰产权、明确权责、转变政府职能,而倒过来先去抓管理科学,怎么能够突破呢?殊不知,政企不分是国有企业的积弊,许多问题是由此而派生出来的。而要真正实行政企分开,这涉及到政府各职能部门的权力再分配,利益所在,难度可想而知。无情的事实是,只有这一步先行,产权才能清晰,权责才能分开。客观上强烈要求必须大力精简、撤销政府的种种专业管理机构,从过去定计划指标、分

国企改革中职工思想波动原因分析及对策研究

作者：郑兴东

来源：《现代商贸工业》2008年第10期

摘要：目前以产权制度改革为核心，以职工全民身份置换为重点，以创建适应市场经济发展的新的产权制度和经营机制为目的的国企改革正全面展开。职工心理、心态会发生巨大变

化，分析研究了职工思想动态产生的原因，并就此提出了一些应对措施。

关键词：国企改制；思想动态；原因；对策

中图分类号：C96文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）10-0212-

1 当前改制企业职工的思想状况

改制是对企业员工权力和利益关系的一次重新调整，是新旧管理体系的转换，因此，在外在利益变化和内在个性特点两种因素的综合作用下，各类员工对企业改制会形成不同的态度。

（1）对改革改制的承受能力不断增强。随着国企改革的不断深化和普遍进行，企业的大多数职工认识到改制是大势所趋，是企业全面走向市场，彻底摆脱困境的必由之路，也是个人施展才华，大显身手的途径。调查也显示，由于受市场经济的负面影响和各种思潮的干扰，部分职工中也存在着一些不容忽视的倾向，比如政治意识淡化，价值取向庸俗化，表现出重物

质、轻奉献、重个人、轻集体的倾向，有些职工往往面对现实会做出十分功利性的选择。

（2）对改革改制意义认识模糊。认为改革与否无所谓，改不改制与我无关，对改革持谨慎、观望态度，满足于维持现状，对企业改革态度消极，他们对改制的认识仅停留在买断身份等表象阶段。认为企业改革改制后，他们从“全民职工”、“国家的主人”一下子变为企业的雇员，跟一般的“打工仔”差不多，感到心理难以承受，有较强的失落感，自觉改制的意识不强。

当前国有企业职工思想状况调查研究

摘要：政治思想工作做的好坏，直接关系到一个企业的兴衰。只有做好思想工作，才能充分调动广大职工的积极性和创造力，从而提高企业经济效益，创造出更大的经济和社会价值。本文深入分析了当前我国一些企业在政治思想工作方面存在的问题，提出了加强我国国有企业在政治思想工作方面的一些建议。

关键词：国有企业；政治思想；工作问题策略

企业的竞争归根结底是人才的竞争。在实践中，不少单位在使用物质激励的过程中耗费不少，而预期的目的并未达到，职工的积极性不高，反倒贻误了组织发展的契机。伴随着我国经济的不断发展国有企业规模不断发展壮大，职工队伍也不断扩大，企业职工内部的思想状态也呈现出动态发展的趋势，自2020年以来经历了三年的疫情考验和新一轮国资国企改革，国有企业职工思想意识发生了转变，思想动态发生了变化，尤其是对企业管理水平提出了更高的要求。如何准确把握企业职工思想动态变化，正确引导和利用职工改革奋进的思潮，推动企业发展，这都要求国有企业管理层能够掌握企业职工的思想动态及其特征，分析职工思想动态对企业发展的影响，从而采取有效措施引导企业职工，达到带动企业发展的目标。

1、当前国有企业职工队伍思想现状及评价

（1）职工思想状况总体健康向上。近年来，由于该企业加大了综合考核的力度，各基层党支部加强政治学习，认真落实“”制度，保证了职工受教育的学时，促进了素质提高，特别是去年以来，通过深入开展创先争优、学习杨善洲等系列活动，职工政治思想素质有了较大提高，社会主义核心价值观已成为职工思想主流，能够自觉维护正风正气，保持健康向上良好精神状态。一是思想觉悟进一步提高。在受调查访谈的职工中，有98%的职工对我国成为世界“第二经济大国”感到自豪，有80%的职工感觉我国经济社会发展成就很大，多数职工认为国有企业发展成果来之不易，需倍加珍惜。二是思发展、盼发展，热切关注企业发

国有企业思想政治工作的现状及对策研究

政工视点

MODERN ENTERPRISE

CULTURE

103

2022.1(上)第1期总第580期国有企业思想政治工作的现状及对策研究

向前程中国葛洲坝集团易普力股份有限公司

摘要进入新时代，国内外环境无时不刻不在发生深刻变化，各种社会思潮呈现纷繁复杂，广大职工思想的独立性、多样性、个性化和差异性明显增强，价值观呈现出多元化。作为一项经常性、基础性的工作，开展思想政治工作是党组织在国有企业发挥“根”和“魂”的主要手段，同时更是国有企业独特优势的重要表现。

在新时代，如何做好国企思想政治工作，此项工作，对企业的高质量发展具有深刻的影响。关键词国有企业思想政治工作企业文化

中图分类号：D641 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2022）01-103-03

当前，在社会多元化，思想多样化的复杂情况下，国企思想政治工作的环境、任务、内容都发生了较大的变化。国企改革进入攻坚期，国企改革步伐不断加快，国企思想政治工作作为一条主线，它无时无刻贯通在企业生产经营各环节各领域之中。因此，思想政治工作，对于企业而言，是企业高质量发展重要基础之一；对于国家而言，它是优良传统和政治优势。由此可见，思想政治工作，对于企业、国家而言，都具有重要作用。

一、国有企业思想政治工作现状（一）重视不够，效果不实

思想政治工作作为党的优良传统。然而，在现实中部分企业，对于二者之间的相互关系的认识上还存在误区。主要表现在以下几个方面，一是表现在，相对于生产活动而言，把二者相互隔离开来，思想工作处于经营活动之外，二者之间还存在着两张皮、存在相互脱节的现象。现实中，存在着一种普遍现象“重生产、轻党建”，即部分国有企业相对思想工作而言，更加重视生产经营活动，对思想工作的作用，还仅仅停留在简单的认识上面、粗线条的动员维稳上，无法做到将二者进行很好的结合，无法形成合力，求得最大合力，从而导致存在两张皮的现象。二是表现在，部分企业对思想政治工作的相关认识，还存在着诸多不足，重视也还不够。认为思想工作是软工作、软任务、看不见、摸不着，甚至认为生产经营于党建工作是对立面，存在着多一点、少一点无关紧要的想法，因此，投入较少、人力不足。认为，二者之间是相互对立的，二者是相互对立的两回事。前者做多了必然影响另一方面工作的开展，从而影响到企业发展的进步和质量。同时，有的部分企业，也不去主动研究、解决出现的新的现象，不会抓、不懂如何抓，也不善于抓，存在空对空、虚对虚的现象，从而导致抓到效果不佳不实。二是表现在，部分企业认为，企业发

国企三项制度改革中职工思想问题与对策

关键词三项制度改革职工思想问题推进改革

一、当前职工存在的主要思想问题

改革已经成为现代企业生存发展的必经之路，但是随之而来的是职工思想问题，概括起来包括以下几个方面：

二、职工当前思想问题的特点分析

（一）思想认识多样化

随着信息技术的迅猛发展，人们获取信息的途径增多，看待问题的角度也在发生变化。企业职工的文化层次不同，导致他们对改革的认识不同。文化水平较高或较年轻的职工对改革持支持态度，而文化水平较低、年龄较大的职工对改革则持观望态度。

（二）价值取向多元化

在市场经济条件下，由于价值观念的作用，人们在理想目标、工作动机、生活追求等价值取向上呈现多层次、多元化的特点，人们更多地注重个人利益和强调个人发展。

（三）利益追求公开化

在过去，人们不愿意提及自己的薪资待遇。如今，人们可以理直气壮地与企业谈薪资待遇，职工薪酬不再是秘密，更加公开化。职工跳槽屡见不鲜，这也是职工追逐个人利益的表现。

新形势下国有企业思想政治工作的分析及对策

新形势下国有企业思想政治工作的分析

及对策

摘要：新形势国有企业面临着巨大的挑战与机会，如何使得国企员工发挥出自身力量，做好思想政治工作是必不可少。本文主要探究的内容是，在国有企业的思想针织工作中的问题现状以及分析相关原因，并提出相关对策，使得国企的思想工作体系更加完善。

关键词：新形势；国有企业；思想工作

引言

现如今，国有企业的思想指导是习近平新时代中国特色社会主义，目标是国有企业转型升级，使得高质量发展新局面得以开创。改革创新必然进程中，国企改革是重点，国企员工与自身相关的问题也更加突出，值得探究。为了解决这些问题，国企思想政治工作要落实，更深一步的了解职工的思想动态，以实现生产经营高质量发展。

一、新形势下国有企业思想政治现状

职工普遍认同和支持公司改革创新和转型升级。企业改革创新和转型升级，不仅可以推动企业发展，更可以提高职工的就业机会，改善职工的生活水平。因此，职工普遍认同和支持公司的改革创新和转型升级，积极参与[1]。企业的变革和进步企业的改革创新和转型升级，不仅可以推动企业发展，更可以为职工提供更多的就业机会，使职工受益。因此，职工们也会给予企业的改革创新和转型升级积极的回应，为企业的发展做出贡献。

多数职工感到工作压力明显增加。近几年来，国有企业规模不断扩大，管理水平也在不断提高，但是随之而来的是职工的工作压力也在不断加大，许多职工感到工作压力增加明显。许多国有企业职工在面对复杂的工作压力时，都感到精

力不足，因此需要企业更加重视职工的身心健康，及时合理的给予职工轻松的工

作环境

全体职工对提高工资收入有较大的期待。随着经济发展和社会变迁，职工们

探究在企业改革重组中如何做好职工思想工作

财经智库

智库时代

·38·

一、企业改革原因及可能给职工带来的影响

（1）2018年政府工作报告中说：“中国经济发展进入新时代，推动高质量发展是新时代的新要求。国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列推进国有企业优化重组，是为了让企业更好地突出主业、更好地提升核心竞争力，而不是分散资源，无谓地贪多求大。”由此可见，推动国企优化重组是时代发展的要求。

（2）本人所在单位连云港港口控股集团有限公司内目前有5～7家建筑施工、监理或者设计研究单位，他们各司其职、各自竞争，如果一直单打独斗，很难在激烈的市场竞争中继续生存下去，集团认为，建设板块必须进行资源优化组合，深化企业内部改革和机制创新，加快管理、人才、市场资源、企业文化等全面整合，才能形成组合拳，提升核心竞争力，在激烈的市场竞争中胜出。

（3）在建设板块改革前，与同行中先进企业相比，研发投入强度比较低，技术创新能力比较弱，缺少具有自主知识产权的关键技术和知名品牌；缺乏高素质人才队伍，存在经营风险意识不强、管理制度不够完善、市场开发力度不大等问题；部分职工存在“铁饭碗”思想，觉得即使没有市场，但因为是国有企业，依然能有饭吃，如果进行改革，可能会损失既得利益，因此对改革有抵触，不利于改革的顺利推进。

以上种种因素表明，建设板块进行资源优化整合已经到了“箭在弦上、不得不发”的地步，如果一味因循守旧、故步自封，可能会丧失最好的改革机会，企业会有走向下坡路的危险趋势，因此，改革重组势在必行。

二、在改革重组中职工思想现状分析改革难免会触及个人利益和他的成长发展，部分职工不理解改革，对改革有抵触情绪，不利于安定团结，也不利于改革推进，这就需要做好职工思想工作。

国有企业职工思想状况的调研报告

随着改革开放的深入推进，我国国有企业在市场化经济中面临着前所未有的挑战。在

这样的背景下，国有企业的职工思想状况成为了人们广泛关注的焦点。为了更好地了解国

有企业职工的思想状况，本文通过调研，对其进行了分析总结。

一、调研方法

本次调研采取问卷调查的方式，对三家国有企业的职工进行了问卷调查。共发放问卷200份，收回有效问卷176份，回收率为88%。

二、调研结果

1. 职工总体思想状况

问卷调查显示，大部分职工思想紧跟时代发展潮流，具有积极向上的思想状态。其中，61.36%的职工认为自己的思想状况较好，26.14%的职工认为一般，12.50%的职工有所不

足。

2. 对国有企业改革的认知

在对国有企业改革的认知方面，调研显示，大部分职工对国企改革的重要性认知较高，多数人已经开始了解、关注相关政策，但对具体改革内容还需进一步学习和掌握。具体来说，58.52%的职工表示对国企改革的重要性认知较高，28.41%的职工一般，12.07%的职工

对国企改革的重要性认知不足。

3. 对企业发展的期望

在对企业发展的期望方面，调研显示，职工对企业发展的期望普遍较高，期望能够有

更好的发展前景和更优秀的管理团队。具体表现为，64.77%的职工期望企业具有较好的发

展前景，19.32%的职工期望企业管理团队更加优秀，15.91%的职工还期望企业能够更好地

关心员工福利。

4. 职工思想变化的原因

调研结果显示，职工思想变化的原因有很多，但就整体来说，大部分职工认为企业改

革是导致职工思想转变的原因之一。此外，还有部分职工认为经济条件、文化素质等也是

改制石油企业中职工的不良心态及调适对策

个别职工可能就会产生越改革越不如从前的心理。一位工人曾直言，改革力度越来越大，奖金越来越少，职工生活收入越来越
差，活越来越多，甚至有些工作程序也可以说是软件程序的落伍
导致人员全部都压在了做资料上，复杂而繁琐。 “ 也有个别职工对国企几年改革的信心不足，看不出国企改革的亮点。甚至有人把企业改制说成是企业换牌子、领导换帽子、工人掏票子 ” 的偏
石油外雇工人就感到在石油企业工作是进错了门，至出现了进甚
职工的心理压力加大了，他们必
度上拉活了经济效益。可是企业的不断整合改制和专业化管理，又是收缩关门，把活市场拱手让
给市场外，我们的全部转岗分流，一下拉大收入的差距，在这
种情况下职工思想和行为上出
一
重压力。由于客观条件与主观的愿望的反差太大，造成职工的思
想活动向极端发展。尤其是油田企业职工工资收入偏低，近两年
只是一味地加大工作力度、加大产能建设，使得职工感觉到活干的昏天黑地，经济地位下降，有些时候只看到一些表面现象。部分职工认为国家在制定政策时往往忽视了企业职工的利益。医疗

对国企改革重组中保持职工思想稳定的思考

对国企改革重组中保持职工思想稳定的思考作者：贾真铭

来源：《速读·下旬》2014年第04期

摘要：改革开放30多年来，国有企业改革依然是推动国家经济体制改革的重要工作。2014年，全国两会的胜利召开，让国有企业改革再次面临新的机遇，更为加快企业改革步伐增添了新的活力。众所周知，在当今改革发展的大潮中，倘若人的思想观念一成不变、不思进取、缺乏创新，必将成为阻碍国有企业改革发展、资产重组的层层阻力，倘若不解决人的因素，何谈深化改革，何谈快速发展。笔者结合自身多年岗位工作经验，围绕国有企业改革重组过程中职工思想的波动和变化，借本文简要探讨一下关于稳定职工思想的思路及方法。

关键词：国有企业；改革重组；稳定思想；思路及方法

2013年，在中国共产党十六届三中全会《决定》中提出了“坚持以人为本”，进一步体现了人在国家深化改革和企业发展中的重要作用。也就是说，在企业资源优化配置、资产整合重组中，人的因素起着至关重要的积极作用。随着改革的不断深入，人的思想发生了变化，身份发生了转变，利益受到了影响，要做好当前国有企业改革、资产重组中广大职工的思想政治工作，是一项紧迫而又艰巨的任务。

一、职工思想稳定在国企改革重组中的作用

“谁拥有职工思想政治上的稳定，谁就拥有企业当前的竞争优势和发展优势”。2009年5月21日，广汽集团与长丰集团达成战略重组协议后，广汽长丰像其它许多国企一样，经历了政治、经济体制改革的浪潮，经受了由计划经济向市场经济转变。从行业的发展预期分析来看，企业改革、重组转型是加快企业发展，做实做优、做大做强的必然趋势和根本出路，企业转型发展、主辅分离可提高市场的竞争力和经济效益。从职工切身利益来看，企业过去的快速发展曾经为职工带来了丰厚的收入和巨大的实惠，部分老员工对管理经营、薪酬待遇产生了“温室”效应，形成了固定的思维模式，并在一定程度上与企业发展现状产生脱节。管理人员臃肿，年龄结构老化，办事效率偏低，作风懈怠等问题，使大部分职工在一定程度上期望改革，提倡改革。

国有企业改革存在的问题及对策

国有企业改制中存在的问题：

由于国有企业改制涉及政府、企业、管理层、职工、金融机构等多个相关主体，并不是一件简单的事情，而且国有企业改制是个新鲜事物，需要不断摸索，不断总结经验，不断发现问题、解决问题。

1、从国有资产的流失来看。主要表现在以下几个方面：一是资

产评估组织设置不合理和评估程序不规范，即使是国有资产管理部门委托或聘任的注册会计师等评估人员，也很容易同原企业管理者共同利益而相互勾结损耗国家利益。二是缺乏必要的监督机制，资产评估结果出来之后，对原企业职工和社会公示的广度不够，缺乏透明性。三是底数不实，经营者通过各种手段转移隐匿大量资产，如虚增企业负债，隐匿企业对外债权等。四是无形资产和土地价值没有得到合理评价。当前国有企业改制中，无形资产和土地被严重低估的情况相当普遍，由此造成国有资产的流失，流失金额可能并不低于有形资产。

2、从职工的权益受到侵犯来看。主要表现在：一是部分企业改

制程序操作不到位，缺少必要环节。改制方案、职工安置方案、特殊工种认定和工伤残评级等重大事项公开不及时或未经职代会审议通过。二是改制政策得不到很好执行，在就业和报酬等方面采取高压政策，个别企业甚至不执行《劳动法》等法律法规，随意处理职工，加班加点不按有关规定给加班费；个别企业以经济效益不好为由，拖延缴纳职工“三险”、住房公积金等与职工长远利益密切相关的费用，甚至拖延支付经济补偿金等费用。三是基层党组织和工会组织不健全，

造成基层党组织的组织涣散，缺乏应有的战斗力；工会组织长期处于瘫痪状态，职工的政治权力被削弱。

浅谈国有企业改制中的问题及相关对策建议

浅谈国有企业改制中的问题及相关对策建议国企改制，就是要建立现代企业制度，是一项综合性的改革工程，是从战略上、整体上盘活国有企业的重大举措，也是适应经济全球化和市场经济竞争的需要.但是,一些地方在国企改制过程中，由于多方面的原因，出现了一些问题，有些还相当严重，引发了一系列争论和思考.

在国企改制中出现的问题主要有一下几个方面：国有资产流失,国企改制中职工安置问题，债转股中产权不清等。

一、国有企业资产流失(这也是国企改制中出现较大争议的主要原

因）

（一）国有资产流失的式主要形式

1。低估贱卖。

相当一部分国有企业在进行改制的过程中，存在着低估国有资产价值，即国有资产评估失真问题，问题较为普遍，甚至有些地方和企业存在无偿转让和使用国有资产的情况.导致国有资产大量流失。主要表现为：

(1）对国有资产低价交易、折股或任意将国有股转为法人股甚至个人股；将国有资产高值低估，低价转让，流入个人腰包.

（2）在改制过程中缺乏对国有无形资产的折股保护意识。

从目前评估的要素上看，显然国家的有关文件已将“专利权、非专利技术、商标权、商誉"等无形资产列入评估，但一些企业在改制过程中对国有无形资产只是简单地估算一个极小数额或干脆不评估，有意无意吞噬国有资产.缺乏无形资产保护意识,是国有资产流失的一个重要渠道.同时，由于改革制度尚不健全,对那些与财产权益密切相关的权利如许可证、专营证以及与以后的经营活动密切相关的如销售渠道、采购网络等等没有相关规定,其流失额更是惊人。

（3）在中外合资和中外合作过程中，一些地方和企业只顾眼前利益,对国有资产不进行评估或低估，从而使国有资产在合资或合作企业中所占比例下降，国家权益受损。

国企改革期间如何做好职工思想政治工作

作者：李敏

来源：《企业文明》2020年第12期

党的十八届三中全会提出进一步深化国有企业改革的方向和任务，开启了国有企业创新发展、转型升级的新时代。随着社会主义市场新经济的逐步建立，国有企业改革进入了攻坚克难阶段，职工思想状态也进入剧烈变化和动荡期。因此，着力发挥国有企业思想政治工作的引导作用，打造一支具有强大凝聚力和战斗力的职工队伍，推动企业走上一条稳定发展的道路就显得尤为重要。

国有企业改革期间做好职工思想政治工作的重要性

思想政治工作是一定的阶级和政治集团为实现一定的政治目标，有目的地对人们施加意识形态的影响，以转变人们的思想和指导人们行动的社会行为。中国共产党的思想政治工作是以社会主义、共产主义思想体系教育人民，启发人们的觉悟，提高人们认识世界和改造世界的能力，动员人们为实现一定的目标而奋斗的实践活动。

新的历史时期，国有企业的思想政治工作不仅要解决职工的政治立场、政治观点、政治行为等问题，还要解决职工的世界观、人生观、道德观问题，用党的基本路线、基本理论、基本纲领、基本经验、基本政策和基本要求凝心聚力。国有企业职工是企业的主体，职工对企业是否具有认同感、归属感，职工工作是否有积极性、创造性，将直接影响国有企业的经济效益和稳定发展。

在国有企业改革调整时期，职工的思想随着企业转型会变得相对多变、复杂，职工的思想工作不到位，不良情绪若处理不当，将极大地影响国有企业改革的步伐，影响创新发展和转型成功与否。由此可见，思想政治工作是国有企业团结稳定职工、合力推进企业向前发展的重要力量，是国有企业开展经济工作和其他一切工作的生命线。

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国企改革中职工思想波动原因分析及对策研究

摘要目前以产权制度改革为核心,以职工全民身份置换为重点,以创建适应市场经济发展的新的产权制度和经营机制为目的的国企改革正全面展开。职工心理、心态会发生巨大变化,分析研究了职工思想动态产生的原因,并就此提出了一些应对措施。

关键词国企改制;思想动态;原因;对策

1当前改制企业职工的思想状况

改制是对企业员工权力和利益关系的一次重新调整,是新旧管理体系的转换,因此,在外在利益变化和内在个性特点两种因素的综合作用下,各类员工对企业改制会形成不同的态度。

1.1对改革改制的承受能力不断增强。

随着国企改革的不断深化和普遍进行,企业的大多数职工认识到改制是大势所趋,是企业全面走向市场,彻底摆脱困境的必由之路,也是个人施展才华,大显身手的途径。调查也显示,由于受市场经济的负面影响和各种思潮的干扰,部分职工中也存在着一些不容忽视的倾向,比如政治意识淡化,价值取向庸俗化,表现出重物质、轻奉献、重个人、轻集体的倾向,有些职工往往面对现实会做出十分功利性的选择。

1.2对改革改制意义认识模糊。

认为改革与否无所谓,改不改制与我无关,对改革持谨慎、观望态度,满足于维持现状,对企业改革态度消极,他们对改制的认识仅停留在买断身份等表象阶段。认为企业改革改制后,他们从“全民职工”、“国家的主人”一下子变为企业的雇员,跟一般的“打工仔”差不多,感到心理难以承受,有较强的失落感,自觉改制的意识不强。

1.3年龄偏大、文化程度和劳动技能偏低的职工危机感强。

这部分职工年龄大、技术差、无一技之长。他们担心企业改制后,自己没有特长,很难再上岗,加上住房、医疗、父母瞻养、子女教育等负担较重,对改制的结果感到畏惧、害怕,情绪非常不稳定。对改制的前途感到渺茫,危机感较强。

1.4那些吃惯“大锅饭”,工作不努力,思想不上进的职工,主人翁意识淡薄,怨天尤人,不想干事,缺乏主动性、创造性,拨拨动动,不拨不动,对改制后因贡献不同而导致的收入差距加大牢骚满腹。他们担心改革、害怕改革,认为我是国有企业的职工,企业就得管我一辈子,并千方百计地为改革设置障碍,是改革的不积极者。他们人数不多,影响不小。

2 职工思想动态原因分析

2.1企业改制带来的几个转变

“两个置换”是国企改制的基本方式,其表象是资产界定,而本质却是利益的分化和重组。一是资产置换(国有资本逐步退出竞争性行业)。二是人员身份置换。前者是资本的社会化,后者是劳动力资源的市场化。一部分职工习惯于依靠政府、依靠企业,这些陈旧的思想观念一旦被打破,也就引发了企业职工思想的变化。

2.2认识及心理问题

部分职工对企业改革的重要性、必要性认识不足,没有认识到建立社会主义市场经济体制就必须不断推进社会改革,没有认识到企业改革必然触及产业结构调整,必然触及组织结构调整及人事劳动用工、分配三项制度改革,兼并、破产、下岗、分流、减员增效、重新择业等在所难免;没有认识到企业改制是生产关系适应生产力,上层建筑适应经济基础这一社会发展规律的客观要求。因而,造成了对企业改革的不理解,乃至有抵触情绪。

2.3保障措施问题

国有企业改制的目标是按照市场经济的要求,建立一种全新的企业经营发展模式,改革涉及企业国有资产产权关系、职工与企业的劳动关系等一系列关系的重大调整变化,是权力的再调整、利益的再分配、人际关系的再组合,必将对职工的工作和生活产生重大而深远的影响。由于目前部分企业拖欠职工的失业、养老、医疗、工伤等社会保险,职工对企业改制有后顾之忧,直接影响了职工支持、参与企业改制的积极性。

2.4企业改制中还有以下因素使职工思想发生变化

弱势群体的心态极易失去平衡。对企业来说,年龄偏大、文化程度和劳动技能偏低的职工在企业改革改制中会受到冲击,收入相对降低、切身利益受损,经济利益的多样化和收入差距的扩大化,这必然引发不同文化、价值观和道德观念激荡碰撞,使企业职工思想由单纯变得复杂。

3建议及对策

3.1积极开展多种形式的改制宣传教育活动

要紧紧抓住国家和省上振兴装备制造业的历史机遇,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观。通过改制专题讨论活动的开展,教育全体员工进一步认清形势,解放思想,更新观念,进一步增强机遇、忧患及责任意识,不断加快改制步伐,做到思想大解放、企业大发展。使职工树立起与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念,提高职工对企业改制的承受能力。

3.2依法规范进行企业改制

科学策划,依法规范,有序运作,使国企改制一步到位,不留后遗症。严格按照国家有关规定依法、规范、有序操作,要在改制的细节上下功夫,凡是涉及到每一件事、每一个人都要跟踪到底。必须保障职工权益;必须保障国有资产不流失;必须保障企业平稳过渡,着眼改制企业今后的生存、发展,以创建新的产权制度和经营机制为目的,通过改制促进企业快速发展。因为职工生活的保障离不开企业的发展,企业经济效益提高了,职工的各种福利待遇得到落实,职工的思想就会比较稳定,就会对企业产生认同感、归属感和自豪感,形成一种凝聚力。

3.3采取针对性措施,消除改制障碍

3.3.1企业的技术人员、中层干部、业务骨干是关键人员,他们对改革的信心和态度直接影响着大批普通员工。

公司应积极引导,坚定他们对改革的信心,消除他们的疑惑。同时,合理调整他们的岗位,适当地压担子、加任务,充分调动他们的积极性,给他们施展才能的机会。企业应重点监控他们的心理变化,及时消除其心理障碍,并紧紧依靠他们开展工作,以取得以点带面的效果。另外一部分不能忽视的重点员工是存在于企业中的非正式群体的领导者。当他们支持改制工作时,他们就是变革的“促进者”;而当其消极、反对时,他们就又会成为“阻碍者”,要注意做好他们的工作。

3.3.2对改革认识模糊的员工,公司要从提高他们对改制的认识、激发他们的工作积极性上下功夫。

通过有针对性的思想教育,使他们进一步认识到改革的重要性,从改革中找出自身的差距,及时弥补,将他们转化为改革的支持者。

3.3.3对那些吃惯“大锅饭”的员工,公司应采取个别谈心的方式,讲明道理,讲清利害,使他们认识到改革势在必行,只有靠劳动,才能得到应有报酬。

3.3.4对一部分年龄偏大、技能低、竞争力弱的职工,公司加强对他们进行技能培训,提高他们的生存和竞争能力,提高他们的再上岗能力,为他们有一个稳定的岗位创造条件。企业还应积极与社会各方面洽谈接触,寻找安排职工分流的行业和项目。

3.3.5妥善处理下岗、裁员,给予相关员工必要的补偿

改制的实施使员工下岗、企业裁员几乎无法避免,这是对员工的最大威胁,也是心理问题产生的重要原因。企业应兼顾集体与员工的利益,注意保持和提高员工忠诚度,做好下岗和失业员工的保障、善后工作。对于暂时不能适应新岗位需要而下岗的员工,要给他们提供再培训的机会,为他们重新上岗积极创造有利条件;对于因岗位减少而下岗或失业的员工,要主动为他们的重新就业提供信息和其他