美国的公务员制度及其启示

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美国的公务员制度及其启示

美国的公务员制度及其启示论文摘要1883年美国颁布了《德尔顿法》,至今已经历了一百多年的发展,使美国的公务员制度成为世界的典。

虽然英国是世界上最早确立国家公务员制度的国家,但是美国的公务员制度建立阻力小,发展较快,且经历了两次重大的改革,使其更具有研究和借鉴意义。

我国的公务员制度建立至今不到二十年时间,仍有很大的发展空间,因此吸收借鉴美国公务员制度中的优点,对完善我国公务员制度具有重要意义。

论文关键词公务员制度美国启示美国是联邦制的代表国家,实行严格的三权分立制度,其立法、行政和司法机关是完全独立的,因而形成三个不同的体系,互相牵制。

美国的公务员是指在美国各级行政机构中执行公务的人员,但当中并不包含军队、司法和立法部门,这与我国的公务员概念有所不同。

美国的公务员由政府各级人事管理部门根据相应的公务员法律规定进行统一的管理。

在美国,公务员不仅包括政府部门的行政人员,还包括警察、清洁工、邮递员、消防员以及大学教授等等,即凡是在政府领取工资的都可以视为公务员。

但立法、司法部门以及军队的工作人员都不在公务员的畴之。

对于公务员和政府之间的关系,可以用“雇员”与“雇主”的关系来形容。

美国的公务员与国家之间的关系是一种雇佣契约的关系,是双方合作意愿的结果,且双方法律地位平等。

公务员不仅要对“雇主”负责——也就是政府,更要对“顾客”——即美国民众负责。

一、美国公务员制度的历史沿革在1789年至1883年期间,美国并不存在所谓的公务员制度,在这段时期实行的是“政党分肥制”,也就是行政人员的职位是执政党及其同盟者之间利益分配的结果。

但是实行该制度的后果是政府工作效率低下、人民权益得不到保障、行政人员服务于经济发展、缺乏责任感。

同时,由于缺少相应的监督监督,导致官员腐败的现象得不到控制。

1883年,美国国会通过了《调整和改革美国文官制度的法案》,该法案是由乔治·德尔顿提出,因此也称《德尔顿法》。

该法案标志着美国文官制度的建立,奠定了美国公务员制度的基础。

【论文】美国公务员录用制度对我国的启示

摘要国家公务员队伍素质的高低，关系到行政效率的提高和国家行政目标的实现，关系到社会主义市场经济的发展，进而关系到现代化建设总体目标的实现。

而公务员的考录制度作为甄选人才的重要依据，是从源头上保证公务员素质、优化公务员队伍结构的重要保障；是使人才各就其位，各尽其才的重要保证；同时，它还是政府提高行政效率、实现行政目标的根本保证。

“为政之道，首重得人”。

选用什么样的人从事国家行政管理工作，关系着政府在人民群众中的形象，关系着国家各项事业的成败和国家的兴衰。

因此完善公务员考试录用制度是执行《中华人民共和国公务员法》、选拔优秀人才、提高公务员队伍素质、加强党的执政能力建设的需求。

通过对中美两国公务员录用制度的比较研究，结合我国的实际，立足国情，“取其精华，去其糟粕”，将会极大地促进和推动有中国特色的社会主义公务员录用制度的改革和发展。

本文运用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，通过比较的研究方法，对中美公务员录用制度进行了系统比较。

对近年的热点问题如公开选拔、任前公示、任期制、任职试用期制、部分职位的聘任制等方面进行了重点论述，提出了自己的观点。

对建设具有中国特色的社会主义公务员录用制度具有很强的现实意义。

关键词：公务员考试录用制度启示AbstractNational civil service qualities, concerns the progress of administrative efficiency and the achievement of administration goal, also involves the development of the socialist market economy, and proceed to affect the overall modernization goals. As an important basis for the selection of personnel from the civil service and an important guaranteed, the civil service examination system ensures the quality of the source, and optimizes the structure of the civil servants; it also ensures that the talented get their own positions, and play important roles; and at the same time, it is also essential assurance for government to improve administrative efficiency, and to achieve the administrative goal. According to the saying that he who governs the road, was the first person weight, what kind of people chosen to engage in the national administration, relates to the government's image among the masses, and also to the success or failure of the cause and of the rise and fall of the country. Therefore improving the examination system is to satisfy the demands of implementing the “People's Republic of China Civil Servant Law”, selecting talented people, improving the quality of the civil service, and strengthening the party's governing capacity-building.In comparative research on the civil service system between the US and China，taking the reality of our country，it is needed “to select the refined and discard the crude” which would significantly boost the reformation and development of Chinese- characteristic socialistic civil service system. Using comparative and exemplificative research methods，this thesis applies the dialectic materialism and historical materialism methodology in to the systematic cooperation Sino-US civil service system. Discussing more on the recent hot topics such as posting by selecting in public，announcement before appointment，term of appointment，post probationer ship system，tenure system in some posts and etc，finally it comes to the author's view. It makes sense to the foundation of Chinese-characteristic civil service system.Key Words: civil servants, recruitment examination, system, revelation目录第一章前言 (1)第二章中美公务员录用制度的概述 (2)2.1 公务员及考试录用的含义 (2)2.2 美国公务员录用制度的发展 (4)2.3 我国公务员录用制度的发展 (5)第三章中美公务员录用制度的比较 (8)3.1 中美两国公务员选拔录用制度均推行凡进必考 (8)3.2 中美两国公务员录用制度在观念上不同 (8)3.3 中美两国公务员在具体录用选拔制度上存在差异 (8)第四章中美两国公务员考试录用制度比较对我国的启示 (10)4.1 客观公正性有待进一步加强 (10)4.2 公共科目考试仍需科学化 (10)4.3 公务员考试录用制度的制度设计还需加强 (11)第五章完善我国公务员录用制度的对策建议 (12)5.1 加强公务员考试管理的制度建设 (12)5.2 以科学的分类原则来确立人才标准 (12)5.3 科学设置公务员考试科目及内容 (13)5.4 在公务员部分职位上推行聘任制 (14)第六章结束语 (16)参考文献 (17)致谢 (18)第一章前言为政之要，首在择人，更在以制举人。

工作参考：英国和美国公务员分类制度的发展与启示

工作参考：英国和美国公务员分类制度的发展与启示公务员是各国政府治理不可或缺的主体，也是打造尖子政府（top government）的核心因素，我国的公务员队伍也同时是我国国家治理现代化的重要载体。

长期以来，我国公务员均按照综合管理类进行管理，随着国家治理的日益专业化和精细化，这种“一刀切”的人才管理方式将逐渐失去活力和优势。

在公务员管理实践中，受机构规格和职数限制，基层公务员晋升空间小，激励机制几乎不发挥作用，存在着严重的“天花板”现象。

正因为这样，对不同职位的公务员设立不同级别，开辟更加多元的发展空间，改变公务员晋升“千军万马走独木桥”的局面，成为改革的题中应有之义。

公务员分类管理改革已是国家治理形势之需，也承载着公务员群体的强烈期待和社会公众的改革共识。

公务员分类管理可分为公务员品位分类制和公务员职位分类制。

品位分类制是以人为中心的公务员分类管理制度，职位分类制是以事为中心的公务员分类管理制度，二者各有利弊。

在西方国家，自19世纪中后期以来，尤其以英、美的公务员分类管理为代表。

他们一直以来不断探索、改进和完善公务员分类管理制度。

英、美的公务员分类管理经验与发展对于当下我国的公务员分类管理具有重要的启示与借鉴意义。

一、英国：公务员品位分类制英国公务员分类管理属于典型的品位分类制。

英国最早划分政务官和事务官。

英国1700年《吏治澄清法》规定：“凡是接受皇家薪俸和年金的官吏，除各部大臣和国务大臣外，均不得为议会下院议员。

”1805年，英国财政部设立常务次官，到1830年，政府各部门都设立常务次官。

1870年英国枢密院颁布法令，将全部文官分为第一等级文官和第二等级文官两等级；第一等级文官必须具备大学学历，第二等级文官无学历限制，但永不能升入第一等级文官序列。

1914年，英国公务员分类管理体系初步形成。

1945年，英国又将文官分为一般行政人员（包括行政级、执行级、文书级、助理文书级）和专业技术人员。

1968年以前的英国公务员分类管理属于典型的封闭式品位分类制度，职类之间壁垒森严、不交叉，不能跨职类交流或晋升。

美国公务员薪酬制度及其启示

本页为作品封面，下载后可以自由编辑删除，欢迎下载！！！精品文档【精品word文档、可以自由编辑！】陈恒（浙江海洋学院石化与能源工程学院A10储运班）【摘要】按照《中华人民共和国公务员法》，公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

本文基于美国公务员分类管理，阐述了包含工资、福利、保险在内的美国公务员薪酬基本框架。

结合美国公务员薪酬的特点，以及我国公共部门薪酬制度现状，本文提出了我国公务员薪酬制度改革的对策和建议。

【关键词】美国；公务员；薪酬；职位；绩效前言获得薪酬，是公务员享有的法定权利。

薪酬主要包括工资、福利、保险等。

作为公务员制度的重要组成部分，美国公务员薪酬制度不仅体现了公共部门人力资源管理特色，也吸收了企业人力资源薪酬管理的先进成果。

当前，我国正致力于理顺收入分配关系，构建具有稳定性、灵活性、竞争性的公务员薪酬制度尤为重要。

有必要结合我国国情，学习和借鉴美国公务员薪酬制度的合理成分，推动我国公务员薪酬制度变革。

美国公务员薪酬制度结构分类管理是公务员薪酬制度的前提和基础。

1923年，美国国会颁发《联邦政府职位分类法》，并确立了同工同酬的薪酬原则。

1949年，美国国会修订《联邦政府职位分类法》，将公务员职位归纳为：一般职位序列（GS），共分为18职等；二是技艺保管序列（GPS），共10职等。

此外，按照雇用期限，可将政府雇员分为永久雇员、临时雇员；按照工作方式，可将政府雇员分为全职雇员和非全职雇员。

一、美国公务员工资目前，美国联邦政府共有30多个工资系统。

公务员工资包括法定工资制度和其他工资制度。

（1）法定工资制度，适用于白领雇员，包括GS工资序列；外交人员工资序列；退伍军人健康管理人员工资序列。

（2）其他工资制度 ,主要包括：适用于高级公务员的工资序E S、SES的联邦工资序列FWS；行政法规决定的工资序列AD。

20世纪中后期，随着重塑人力资源管理运动的开展，美国公务员工资制度不断变革。

国外公务员考录制度的发展及对我国的启示

国外公务员考录制度的发展及对我国的启示□刘军仪郑浩YIYUCHUANZHEN|他山之石·异域传真|公务员考录是公务员制度的“入口”,也是公务员制度得以确立的重要标志。

公务员考录对建设高素质的公务员队伍起着决定性的作用。

尤其是随着社会环境的急剧变迁,公共部门面临巨大的变革和创新压力,既要妥善处理日益错综复杂的国内外问题,又要不断提高公共服务的质量,这些都对公务员能力素质提出了更高的要求。

因此,如何完善公务员考录、选拔政府需要的优秀人才成为世界各国公务员制度改革的迫切之需。

一、国外公务员考录制度的建立在现代西方公务员制度确立之前,政府官员的任用主要是基于“恩赐官职制”和“政党分肥制”。

这种任用方式在当时具有一定的合理性,但这种方式往往在亲友故旧等人中加以选用,容易导致公务人员良莠不齐、难以避免贪污腐败等行为的发生,从而导致政府工作效率低下,政策缺乏持续性与稳定性等各种弊端日益凸显。

19世纪后期,英、美两国为了改变政府在选拔行政官员上所存在的问题,率先进行了官吏制度改革,并由此建立了文官制度。

1853年年底,诺斯科特和杜威廉在对英国官僚制度进行全面调查的基础上,形成了《诺斯科特—杜威廉报告》。

该报告针对当时英国文官管理制度存在的弊端,提出了全面改革文官体制的如下建议:公务员招聘应该完全依照功绩原则,通过公开、竞争性的考试选拔人才;成立相应的考试管理机构负责招录;公务员招聘应该采取分级分类的方式;公务员晋升取决于功绩原则而不是优先照顾、恩赐、贿赂。

该报告对报考者资格条件、考试内容、考试合格录用等具体问题也提出了相应的建议和指导。

该报告提出的建议得到英国政府的采纳,并于1855年设置文官委员会负责考试事务。

1870年,英国政府颁布了枢密院令确立公开竞争的考试制度,从1918年开始,英国公务员招录全面实施公开考试。

美国文官制度的建立受到了英国的影响,并从中借鉴了许多成功的经验。

1880年,美国改革家伊顿就世界各国特别是古代中国和近代英国官吏管理制度的情况进行了调查,形成了著名的《伊顿报告》。

我国公务员制度与美国公务员制度的比较

我国公务员制度与美国公务员制度的比较第一篇：我国公务员制度与美国公务员制度的比较我国公务员制度与美国公务员制度的比较摘要公务员制度，又称为“文官制度”，是指对各级事务官员或文职人员进行管理的制度，包括公务员的考试、录用、考核、晋升、退休等。

①现代公务员制度起始于西方，是在西方政治体制之下产生的文官管理制度。

它基本原则包括：职位分类、竞争性的考试录用、职位终身制、政治中立、法制管理等等，其中竞争性的考试录用、职位终身制和政治中立原则是西方公务员制度的核心原则。

②它涵盖了公务员的选拔、管理、待遇、考核、退休各个方面，也涉及到了公务员的基本价值信念问题。

关键字：公务员制度问题我国公务员制度的完善和发展（一）中国公务员制度的差异性发展改革开放之前，我国是一个全能型的国家，国家与社会不分，政治与经济不分，政治强而经济弱，基本上可以说是一个政治性的社会。

自从改革开放以后，我们大力发展市场经济，我国的社会经济才取得了飞速的发展，社会才逐渐地与国家相分离，但是传统的政治因素并未完全消失，人们在思考社会事务时仍然不可能完全摆脱政治思维的影响。

所以我们面临的是一个政治思维影响极为深远，市场经济思维并不完全成熟的状况。

在我国现阶段经济改革迅猛，政治改革缓慢的局面下，作为适应经济改革而做出的政治改革，就很容易出现制度建设和思维建设的不同步性。

（二）公务员制度的中国化原则我国的公务员制度是必须与我国的国情和政治发展相适应的，必须坚持四项基本原则的基础上借鉴西方先进的管理经验为我国的政治、经济发展服务，也就是说我国的公务员制度必须有“中国化”的原则。

上面我们已经讲过，西方的公务员制度有着例如职位分类、竞争性的考试录用、职位终身制、政治中立、法制管理等等基本原则，我们在学习它们的优秀经验时也要选择性的借鉴过来。

我国公务员制度的特点1.我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜“政治中立”。

在《国家公务员暂行条例》的总则中，明确规定“国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。

浅议美国的公务员制度及对我国的启示

浅议美国的公务员制度及对我国的启示摘要： 1883 年美国颁布了《彭德尔顿法》，至今已经历了一百多年的发展，使美国的公务员制度成为世界的典范。

我国年轻的公务员制度只有十几年的历史，随着我国经济体制转型和法治化的全面推进，对我国公务员的能力和素质都提出了更高的要求，因此我国公务员的改革迫在眉睫，本文通过对美国的公务员制度的历史沿革，内容以及公务员制度的特点进行阐述，借鉴和吸收美国公务员制度的有效经验，从而健全和完善我国的公务员制度建设。

关键词：美国公务员制度启示美国作为资本主义世界民主政治的典范，其公务员制度经过一百多年的发展已相当的完善。

公务员制度是指对公务员的分类、考试、录用、考核、奖惩、培训、晋升、解职、退休、保障待遇等制定系统的法律和规章，并依此对公务员进行管理的制度和体现。

[1]在美国，公务员不仅包括政府部门的行政人员，还包括警察、清洁工、邮递员、消防员以及大学教授等等，即凡是在政府领取工资的都可以视为公务员。

但立法、司法部门以及军队的工作人员都不在公务员的范畴之内。

美国的公务员由政府各级人事管理部门根据相应的公务员法律规定进行统一的管理。

一、美国公务员制度的历史沿革在 1789 年至 1883 年期间，美国并不存在所谓的公务员制度，在这段时期实行的是“政党分肥制”，也就是行政人员的职位是执政党及其同盟者之间利益分配的结果。

但是实行该制度的后果是政府工作效率低下、人民权益得不到保障、行政人员服务于经济发展、缺乏责任感。

同时，由于缺少相应的监督监督，导致官员腐败的现象得不到控制。

1883 年，美国国会通过了《调整和改革美国文官制度的法案》，该法案是由乔治·彭德尔顿提出，因此也称《彭德尔顿法》。

该法案标志着美国文官制度的建立，奠定了美国公务员制度的基础。

法案中规定：“建立一个不受党派控制的文官委员会负责对联邦文官实行统一管理；对部分官职实行竞争性考试，择优录用；禁止文官（公务员）参加党派活动或利用官职分配作为竞选者的政治资本；规定实行文官职业保险和建立统一的文官体系。

美国公务员考核制度分析及其启示

美国公务员考核制度分析及其启示美国是一个只有两百来年历史的国家，在以政治中立和职位分类为特征的公务员制度建设中，其公务员考核制度日趋完善，为美国民主政治的繁荣奠定了坚实的基础。

自1993年颁布、实施《公务员暂行条例》以来，我国的公务员制度建设虽取得了不少成就，但还是难以满足社会主义现代化建设的需要。

本文将以公务员考核为视角，通过对美国公务员考核制度的历史回顾和特点分析，探求完善我国公务员考核之道。

一、美国公务员考核制度历史的回顾美国是最早实行公务员功绩考核制的国家之一。

1883年，为了克服政党分肥制所导致的人事管理弊端，美国国会通过了由众议员彭德尔顿提出的《调整和改革美国文官制度的法律》，即《彭德尔顿法》，该法案的通过，奠定了联邦政府建立以“才能”制度为原则的文官人事革新基础，并成立了文官委员会，初步确立了“考试制”。

该法案明文规定：凡是政府的工作人员必须通过公开竞争考试，择优录取和提升，考上后有半年的试用期，称职后才正式录用。

1887年，美国国会修改了《彭德尔顿法》，实行考绩制度。

1912年设立“考绩司”，专门负责考绩制度的推行。

1920年，美国总统下令第一次正式将实行考绩纳入公务员管理的程序中，统一考绩制度，其考绩的项目和方法由联邦人事管理机构统一规定。

1934年，美国联邦政府规定考绩内容有16项，其中包括由完成工作的精度、速度、数量，执行命令的可靠性，执行职务的知识，工作的创造能力、组织能力、合作能力和克服困难的能力，等等。

1943年，又把考核内容增加到了31项之多。

然而，由于统一的考绩制度比较繁琐，大多数条目与被考绩本人承担的工作、职务关系不大，加之考核的结果又易流于形式和主观化，难以体现客观性，被考核人员对此意见很大。

1950年美国政府废除了统一考绩制度，实行工作考绩制度，并颁布了《工作考绩法》，规定了考核的内容（包括工作数量、工作质量和工作适应性）、综合的考核方法（包括个人总结、员工互评、专家考评等）及考核的等级（优秀、满意和不满意）。

美国公务员培训制度对我国的启示

美国公务员培训制度对我国的启示摘要：公务员培训已经纳入我国公务员管理体系建设中，成为增强我国政府行政竞争力、加速推进行政管理现代化的关键。

具有一百多年的历史的美国的公务员制度可以说已经形成了具有自己特点，了解这些制度对于我国的公务员制度的发展与完善将具有一定的启示。

本文通过对美国公务特点的归纳分析，针对我国公务员培训制度的现状，提出了发展和完善我国公务员培训制度的建议。

关键词：公务员培训制度启示我国正处于转型时期，政府机构的改革也正在深入，提高公务员的素质已成为了必须面对的课题。

美国早在七十五年前就成立了共行政学院，即马克斯维尔公民与公共事务学院，一百多年来，美国已形成了一整套关于公务员培训的制度，相比之下，我国公务员制度培训制度的建立至今不过十几年的历史。

因此，分析美国公务员培训制度的特点，可为健全与发展我国公务员培训制度提供启示意义。

一、美国公务员培训制度的特点概述一）法规体系较为健全在内容上，美国的公务员制度三个方面，即由国会通过的公务员法、由总统发布的公务员有关法令以及政府人事管理机构制定的具体规定和章程。

例如，在美国的威斯康星州，公务员的主要职责是执行州长签署的条例、州议会通过的法律以及人事部门制订的具体规定等。

另一方面，州人事部门的规定也会依据每年公务员队伍发展情况进行修改，其内容也非常详细、全面，此规定在内容上也是规范人事行为、处理人事申诉的主要依据。

二）培训内容针对性强对每个公务员来说，空泛的理论是不能符合实际工作需要的，他们需要的是管理方面的技能，只有掌握了这些技能才能适应现代行政管理需要。

美国公务员的培训制度在内容不仅较为全面，而且具有很强的针对性。

其内容既包括有宪法和法律等方面的知识，也有针对公务员相应职位的专业技能方面的内容。

美国公务员制度针对高、中级公务员有专门的培训，其内容主要以宪法等法律知识为主；对具有特殊性工作部门的特殊人员会有专门培训，例如，预算局就对对财务人员有专门的财务知识的系统培训；针对处理一般性事务或者综合性事务的公务员，也有针对其所在岗位的相应的培训。

国外公务员绩效评价制度的启示与借鉴

在方法选择上，国外公务员绩效评价多采用定性与定量相结合的方法。其中，关键绩效指标（KPI）的应用较为普遍，它通过对公务员的工作进行分析，提炼出关键性指标，使得评价更为精细化。此外，360度反馈法也被广泛应用于公务员绩效评价中，这种方法通过多角度获取评价信息，从而增加评价的全面性和准确性。
在指标设定方面，国外的公务员绩效评价体系普遍具有明确、具体、可操作的特点。例如，澳大利亚维多利亚州的公务员绩效评价体系，采用“五个等级制”，对公务员的工作表现进行细致的划分，为评价提供了可靠的依据。
首先，从考核指标来看，国外高级公务员绩效考核通常包括工作效率、工作质量、创新能力、团队合作等方面。同时，针对不同岗位和职务，还会制定个性化的考核指标，以确保考核更加科学、合理。
其次，在考核方法上，国外高级公务员绩效考核注重定量与定性相结合的方式。例如，英国采用360度反馈法，通过上级、同事、服务对象等多方评价，确保考核结果的客观、全面。美国则采用目标管理法，通过制定明确的工作目标和绩效标准，鼓励公务员自我管理和自我提高。
3、定性与定量相结合的评价方法。在评价过程中，既要定量指标，也要重视定性评价。政府部门可以通过问卷调查、访谈等方式收集公务员的工作表现信息，为综合评价提供依据。
4、完善培训与激励机制。政府部门应加强对公务员的培训力度，提高其专业素质和工作能力。同时，建立有效的激励机制，如晋升制度、奖金制度等，激发公务员的工作积极性和创新精神。
3、引入市场机制
一些国家在公务员工资制度改革中引入了市场机制，以提高公务员工资的外部竞争力。例如，日本引入了定期调资制度，根据物价水平和经济增长情况来调整公务员工资水平。此外，一些国家还实行了工资调查制度，定期对公务员工资水平进行评估，以确保其与私营企业工资水平保持合理比例。

美国公务员和中国公务员管理制度的比较

对美国公务员制度的认识美国的政体与我国有很大的不同，美国是联邦制国家。

行政机构的层级是联邦、州，县（郡），市，县没有很大的权利，实际上美国的层级是三级。

美国公务员的组成也与我国不同。

他们的公务员，不仅包括政府官员，还包括警察、消防人员，以及保健人员、清洁员、水电工和餐厅服务人员。

即凡是在政府领取工资的都可以视为公务员。

了解这两点，对我们了解美国公务员制度很有帮助。

由于美国公务员外延很大，因此，公务员层次状况更繁杂。

但是，在千差万别中，我们仍可以找出美国公务员制度的基本规律与模式，揭示出其基本特点。

一、美国政府公务员管理的基本模式1、公开、公平——公务员招聘录用的基本原则。

美国联邦政府有280万员工。

在近50年间，其规模没有大的变化。

政府人员的规模，以郡为例，大的郡在8000人左右，小的郡在2000人左右。

由于人才的流动，自然减员及职位的增加，招聘录用公务员几乎每年都有。

招录工作是公开的。

事前都要有详细的工作计划，要将录用的职位、人数、基本条件、工资待遇向社会公开，通常以市场形式来运作，充分利用网站、报刊、电视向社会发布信息。

有时会直接到大学里去招聘。

报考人员要填写招考申请书，其项目非常详细、繁杂，必须一一回答，还要提交自我介绍的简历及有关材料。

州、郡人事部门还要将申请书报联邦调查局进行审查，看有无犯罪记录，以确定其报考资格。

这些审查工作结束，即进行精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------笔试与面试，现在大多利用微机进行，电脑里有很多题目让报考人员回答。

达到标准予以录用，并根据答题情况确定相应的职位。

招考录用工作，坚持平等、公正，不看背景，也没有人托关系。

因此，招录工作形成了规范的程式，能在无外界干扰情况下顺利进行。

对未录用的人也要通知本人，对申请人负责，让其知道自己应招的有关情况。

另外，招考不允许歧视残疾人或其他种族人。

美国的公务员制度改革及其启示

体措施及其启示，为我国公务员制度的改进提供参考和借鉴。
一、美国公务员制度改革背景
美国公务员制度改革始于20世纪80年代。当时，由于经济衰退和政府赤字扩大，加上政府机构臃肿、效率低下等问题，美国政府面临着严重的财政和信任危机。为了缓解这些问题，美国政府开始着手改革公务员制度，以提高政府效率、减少财政开支和增强公众信任。
3、提出改进建议和未来发展方向
为了进一步完善我国公务员制度，我们提出以下建议：
（1）优化招聘和选拔机制：加强高等教育与公务员招聘的衔接，提高选拔标准，吸引更多优秀人才加入公务员队伍。
（2）强化激励机制：引入绩效工资、奖金和其他激励措施，鼓励公务员积极工作、创新创优。同时完善晋升机制，让优秀员工能够脱颖而出。
美国公务员制度现状
1、制度简介
美国公务员制度始于1883年，经历了多次改革和调整。目前，美国公务员制度主要包括联邦、州和地方政府三个层次。其中，联邦政府公务员由总统任命，州政府和地方政府公务员由各级官员任命。
2、公务员队伍现状
目前，美国公务员人数约为2.1万人，其中联邦政府公务员约1.3万人，州政府和地方政府公务员约80万人。然而，由于制度原因，美国公务员队伍规模庞大，效率低下，且存在严重的种族和性别歧视问题。
3、财政支出负担
美国公务员制度财政支出居高不下，给政府带来了沉重的负担。一方面，公务员薪酬待遇较高，使得政府在人员支出方面成本较高；另一方面，公务员队伍臃肿，导致政府在福利、保险等方面支出增加。
1、改革方案概述
为了应对上述问题，美国政府提出了一系列的公务员制度改革方案。这些方案主要包括：简化招聘、选拔和培训程序；优化公务员队伍结构；完善激励机制；加强绩效评估等。

中美公务员制度比较研究

中美公务员制度比较研究1. 本文概述本文旨在深入探讨和比较中美两国的公务员制度，分析各自的历史背景、发展过程、主要特点及其对各自国家治理的影响。

通过对中美公务员制度的比较研究，本文将揭示两种制度的异同，探讨其背后的文化、政治和经济因素，以及这些因素如何塑造各自的公务员管理体系。

在本文的第一部分，我们将简要介绍中美两国公务员制度的起源和发展历程，为后续的比较分析奠定基础。

第二部分将重点分析两国公务员的选拔、培训、考核和晋升机制，探讨这些机制对提高公务员队伍素质和效率的作用。

第三部分将对比中美公务员制度中的责任与监督机制，评估其在防止腐败和提升政府透明度方面的效果。

在结论部分，本文将总结中美公务员制度的主要差异和启示，为我国公务员制度的改革和发展提供参考和借鉴。

通过全面而深入的比较研究，本文期望为促进中美两国在公共管理领域的交流与合作，以及为我国公务员制度的持续优化和创新提供理论支持和实践指导。

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实际的文章可能会有不同的焦点和细节。

2. 中美公务员制度的历史演变中国公务员制度的历史悠久，源远流长。

自古以来，中国就有选拔官员的制度，如科举制度，它在隋唐时期开始形成，并在明清时期达到鼎盛。

科举制度通过考试选拔人才，强调公平和能力，对后世的公务员制度产生了深远影响。

进入现代社会，新中国成立后，公务员制度经历了多次改革。

特别是改革开放以来，中国公务员制度逐渐形成了一套更为科学、规范的管理体系，包括公务员法的制定和实施，以及公务员分类管理、选拔任用、考核评价等制度的建立和完善。

美国的公务员制度起源于19世纪的文官制度改革。

在此之前，美国政府职位的分配很大程度上受到政党政治的影响，即所谓的“分赃制度”。

为了减少政治对政府职位分配的干预，1871年美国通过了《彭德尔顿法案》，标志着现代公务员制度的建立。

该法案确立了基于功绩的选拔原则，以及职位保护等原则。

浅析美国文官制度

浅析美国文官制度Learn standards and apply them. June 22, 2023浅析美国文官制度文官一词是具有法律性的专有名词,美国文官是指在美国行政部门工作的雇员,不包括在立法和司法部门工作的人员,根据录用方式的不同,可分为政治任命文官和职业文官,也称之为政务性文官和事务性文官,前者由总统根据政治需要直接任命或选举产生,无须考试与总统共进退,后者即我们通常所讲的文官,需要参加公开的文官考试择优录取,其地位受法律保护;美国是世界上最早建立文官制度的国家之一,其文官制度经过百余年的发展日臻完善,对其他国家文官制度的发展有一定的借鉴意义;本文拟从美国文官制度的建立和发展,美国文官制度的主要内容,以及对中国公务员制度改革的借鉴意义四个方面对美国文官制度进行分析;一、美国文官制度的发展演变(一)文官制度建立的社会背景美国1787年宪法,对文官的选用并未作出明确的规定;就官员的任用标准而言,乔治·华盛顿总统侧重于名望和门第,强调良好的出身与教养;华盛顿之后的约翰·亚当斯和托马斯·杰斐逊两人位总统任职期间,则注重“才气”,即选任官员时主要看其是否受过大学教育;于是,美国建国初期的政府官职就掌握在那些受过良好教育、有高贵的门第、在社会上有地位的人及其亲信手中,人称“绅士政府”时期;这些“绅士”们一旦被委以官职,就相当稳定,一般不被更换;但是,在“绅士政府”时期,也不是完全按上述标准选用官员的,随着两党政治在美国的出现,政党分脏制已初见端倪;华盛顿逝世后,他便按自己的意志任用了一批官员;杰斐逊时期,在按“绅士”标准选用官员时,已经开始在一定范围内实行了政党分脏制;杰斐逊的后继者们,效法其前任,也“都为他们的朋友留下职位”,以酬谢自己的亲朋故旧和政治追随者;从历史发展的进程中考察,政党分脏制具有一定的历史进步作用:它是对贵族政治、官职私有的一种否定,它为更多的公民们提供了较多的直接参加政府的机会；它对美国两党制的形成和发展也产生了积极的影响,增强了党的团结和凝聚力,解决了政党及候选人的竞选经费,促使政府推行有利于本党的政策,使党组织保持生命力;当然,指出政党分脏制的作用,并不意味着我们否认其存在的弊端;无论如何,它毕竟不是一种健全、完善、科学的官员任免制度,它所依据的是任职者对执政党的“忠诚”,而非能力;随着美国领土的不断扩张,联邦政府的机构急剧膨胀,行政事务也日益纷繁复杂,杰克逊时代“公职十分简单”的情况已经成为过眼烟云;政党分脏制越发暴露出其严重重危害:首先,在分脏制下,总统和部长们把公职作为奖赏政客党徒和亲朋故旧的礼物,结果是每一个新总统上台,就带来一次官员任免的大动荡,形成“一朝天子一朝臣”的局面,影响了政府工作的连续性;其次,在分脏制下,一些有能力的英明党派官员被撤换,而一些政治上投机钻营、吹牛拍马甚至是腐化分子进入政府各级官职;他们目光短浅,道德沦丧,为官伊始便提心几年之后被撤换,因而便利用职权,贪脏枉法,损公肥私,中饱私囊;严重污损了文官的形象,降低了文官的威望和工作效率;第三,在分脏制下,每当新总统任职后,就被众多的钻营求职者所包围;第九任总统威廉·哈里逊就职仅一个月便病故,恐怕与分脏制带来的分配职位的繁忙不无关系;第十六任总统阿伯拉罕;林肯任职后,在与南方各州脱离联邦的威胁进行斗争时,就深为求差谋职者所苦；最受其害的莫过于第二十任总统詹姆斯·葛菲尔德,由于分脏不均,竟被一求职未遂者枪杀,成为分脏制的牺牲品;总之,分脏制造成了官茂不修,用人不当；浪费公努,效率低下；党派倾乱,政局动荡;二美国文官制度历程美国文官制度的建立大体经历了三个阶段;1、早期绅士政府阶段1789～1829建国初期新政府在官员任命上没有形成定制,也没有专门负责人事管理的机构,对于官员的任命主要是依据资力品质和能力;重要官员大都受过良好的教育,一般官员的任命主要以私人关系为转移;2、第二阶段政党分肥制阶段1829～18831801年美国出现两大政党———联邦党和民主党,由于美国宪法规定：总统经参议院同意可以任命高级官员,还可以在国家授权下任命中下级官员,因此两党在竞选总统获胜后都将政府官职分给自己的亲信,官员的任命形成了政党分肥原则;该原则始于1829年杰克逊上台,1829年杰克逊宣称应轮流当官,大肆封官许愿培植亲信,排除异己;政党分肥制任人唯亲、拉帮结派,使文官质量严重下降,管理松散工作效率低下,每一个新总统上台都要对政府官员大量换血,引起人事大地震破坏了政府工作的连续性,严重影响了政治决策,形成了周期性的政局动荡;3、第三阶段文官制度发展完善阶段1883年至今美国完成工业革命后,资产阶级需要稳定高效的文官系统;1883年,议员彭德尔顿提出以英国文官制度为蓝本,结合美国自身特点的文官制度法案,把工业时代的自由竞争机制引入文官的选拔录用,打破了政党分肥原则,逐步形成了以考绩制为基础的文官任用原则,彭德尔顿法标志着美国文官制度的正式建立;进入垄断资本主义阶段后,美国社会经济基础发生了深刻变化,对文官制度提出新要求,1923年职位类法加强了对文官的管理,建立了系统的分类考绩制度；1939年哈奇法确立不准参与政治活动、不准用封官许愿拉选票的原则；1950年实行考绩法,1958年颁布了培训法,1962年通过了联邦工资改革法等法令,美国形成了以考绩制为核心的比较完善的文官制度;1978年美国国会通过了文官制度改革法,该法令总结了美国实行了95年的文官制度,着重完善了文官制度的奖励机制,为美国文官制度注入新活力,此后美国政府又出台了一些改革措施,形成了一套比较完善的高效的文官制度;二、美国文官制度的基本内容美国文官制度的内容主要有以下几个方面;一文官的录用美国文官的招聘经历报名、考试、推荐、试用、录用五个程序,招聘的对象主要侧重大学毕业生;考试分笔试和操作测验等,一旦被选用通常根据不同的身份进行1年或3年试用期,试用期满后用人单位给试用满意者办理正式录用手续以及人事管理备案;二美国文官要遵循的行为准则被正式录用为文官后,要依照政府对文官的要求从事工作;美国文官应：不以权谋私、不偏袒包庇、不妨碍政府效率及经济运转、不丧失独立与公正的判断能力、不在官方渠道以外决定政府事宜、不破坏公众对政府廉洁的信任;针对文官中存在的不廉洁问题,1978年美国国会通过美国1978年廉正法,建立美国文官收入财产申报制,每个文官都必须填写文官收入财产申报表,并在30天之内由本部门廉正办公室审查,一旦发现有违法的收入或财产,立即处理,在规定的期限不报者将受到司法机关起诉;对文官离职及退休后的再就业也进行了严格的限制;美国文官在离职退休后经常利用关系同私营企业相互勾结,以不正当手段牟利,成为美国常见的经济犯罪,针对这种情况美国1978年廉正法视情况不同,对离职及退休的文官与其在政府任职期间的职务或与工作有关的商业活动规定了一至数年的“冷却限制期”或“禁止期”;冷却期满后,文官可利用自己庞大的人事网络关系,在商业领域大显身手;三管理监督和惩罚机制美国总统和国会共同领导文官管理机构,文官管理机构主要有人事管理局,由总统直接领导对总统负责是最重要的文官管理机构,制定和颁布各种规章条例,监督文官规章制度的实施情况;廉正署,是根据美国1978年廉正法设立,对总统负责由总统直接领导,其主要职责是监督内阁各部门遵守廉正法,对文官进行职业道德教育,监督文官遵纪守法,一旦发现问题及时提出警告或提请司美国文官制度探析;功绩制保护委员会,该委员会是行政部门中具有司法职能的独立机构,其职能是保护功绩制及每个文官不受权利滥用之害;联邦劳工关系局和联邦僵局处理小组,前者的职能是调停联邦政府机构中文官和行政部门之间的争端,调停失败后由联邦关系局下属的联邦僵局处理小组来解决;平等就业机会委员会,该委员会是根据美国1964年民权法成立的,其职责为：在报考、录用、考核、晋升、调动、培训、待遇、奖励、辞退等方面消除任何基于党籍、种族、宗教、性别、婚姻状况、祖籍、残废等因素的歧视,根据法律受理一切关于就业歧视的申诉,并进行调节,调解无效后有关人员可向法院起诉;国会审计局,该局每年就人事管理局及功绩制保护委员会的工作向国会提交报告,国会在文官管理工作中发挥了重大作用,主要通过立法,监督和听证三种手段实现对文官的管理;美国对文官的监督机制主要还有：司法部门,司法部门及其所属的联邦调查局负责在总统任命高级文官之前,对他们的背景情况作严格的检查,并负责对文官的犯罪行为进行侦察和起诉；财产部,负责审查文官是否偷税漏税,尼克松的副总统阿格纽就是被财产部国内税务局审查出偷税漏税后不得不辞职接受判刑；新闻机构,常常被人们视为美国政府三权以外的第四政府,由于新闻机构多为私营,彼此之间竞争十分激烈,一旦发现文官活动的蛛丝马迹,立即连续猛烈抨击,因此,美国高级官员中能长期营私舞弊而又不受追究者甚少;四文官制度的编制及文官的待遇美国文官分为行政首长类,一般行政类,情报类,科技类,医务类,教育类,外交类等;一般行政类人数最多,占文官总数的一半以上,每一类又分若干等级,如一般行政类分为15等,每一等又分为10级;美国市场经济发达,与其他部门相比,政府机构多为清水衙门,为确保文官的高素质,政府必须在多方面给文官较优厚的待遇;文官工资标准的制定,通常比较各地私营企业的工资水平确保中低级文官的工资与同地区私营企业雇员的工资大体相当;文官平时没有奖金,年终各部门发给杰出工作者奖金;高级行政官员中有一半每年可得到等于基本工资20%的奖金,总统每年给其中工作特别优异的文官授予杰出行政长官衔及20000美元奖金,而对另外表现出色的5%的文官授予功绩行政长官衔和10000美元奖金,美国文官通常都参加医疗保险,在某些特殊情况下政府支付一部分或全部医疗费用;文官每周工作40小时,工作5天,每天8小时,有些机构文官可把每周40小时的工作压缩在3至4天完成,其余时间可自由安排;文官享受一切法定节假日,工龄1～10年的文官每年可享受14天的付薪休假,工龄超过10年的文官每年可享受21天的付薪休假,每个文官每年可请不超过15天的付薪病假;凡年满62岁已服务5年；年满60岁已服务20年；年满55岁已服务30年的文官均可自愿退休;退休年金的多少取决于服务年数及基本工资金额,最高不得超过工资最高3年的平均基本工资的80%,最低不得低于社会保险的最小基本保险金额;退伍军人被录用为文官后,可继续享受美国兵役法规定的一切待遇;五文官的晋升和培训文官的一切人事决定如晋升、调动等均须以考核结论为基础,考核的指导原则由人事管理局制定,具体的考核方案由各机构自定,呈报人事管理局批准后执行;如不愿继续在政府任职,文官可随时按规定程序申请离职;为保证文官的高素质和文官工作的高效率,文官必须接受各种培训,通常通过三种方式接受培训：不脱产培训,脱产培训以及联邦、州、地方政府之间及政府与私营企业之间的人员交流;三、美国文官制度对中国的启示综上所述,美国的现代文官制度经历了一个长期改革和完善的过程才逐步建立起来;它给我们提供了一些值得借鉴的经验:第一,美国现代文官制建立和完普的历程,经过了三次重大改革:第一次是1883年制定彭德尔顿文官法,在自由竞争思想的指导下,将竞争机制引入文官的选拔录用,旨在解决国家机构的政治腐败和文官的道德沦丧问题;第二次是1923年的改革,颁布文官分类法,在科学管理学派理论的指导下,解决文官的分类管理问题;第三次是1978年的改革,颁布文官制度改革法,在行为科学派理论的指导下,完善文官的激励机制和监控机制,以解决调动文官的积极性问题;每次重大改革,都是在具体理论的指导下,根据文官制度存在的主要缺陷和弊端,重点解决一个问题;第二,改革文官制度,必然要触动国家各级官吏、政客和政党的切身利益;在政党分肥制时期,分肥制势力在国家政治舞台上盘根错节,它与政客、议员、政治组织、各利益集团的权益息息相关,所以,要彻底废除政党分肥制,建立现代文官制度,决非轻而易举之事;分肥制社会基础雄厚,改革阻力甚大,不可能一个早上解决问题,它必然要经历一个长期的斗争过程;新制度建立后,也必然有一个长期的不断改革、不断完普的过程;在文官制改革中,踏步不前,满足现状不行,必须采取积极态度,必须敢于向旧势力和保守势力进行斗争;但急于求成,急功近利也不行,需要有一个提高认识的过程,更需要有一个在实践中不断巩固改革成果,不断完善新制度的过程;第三,美国经过近一个世纪的文官制改革,逐步建立了一整套比较科学的文官管理机制,这是历史的进步;但是,即使在这种比较科学的文官制度下,在执行过程中仍然存在很多问题和弊端,其中最主要的一个问题,就是政党分肥制这种丑恶现象并没有从根本上杜绝;在官职任用上,仍无法排除政治因素;因为,仍有许多重要官职并没有包括在文官制度范围之内;历任美国总统,仍受到种种压力,自觉不自觉地要酬谢其支持者,任命一些照顾性官员;有些总统往往故意保留许多肥缺,不急于补充,以此作为获得支持的筹码;有时总统为安插同党甚至滥设闲职;这些问题告诉我们,要真正建立一支“机会均等”、“廉洁奉公”的文官队伍,就必须不断地同恶丑现象作斗争,不断地在制度上进行改革;参考文献【1】黄卫平、谭功荣.公务员制度比较M.北京:中央编译出版社,2002.【2】马啸原.西方政治制度史M.北京：高等教育出版社,2004.3曹沛霖、陈明明、唐亚林.比较政治制度M.北京：高等教育出版社,2005.4李道揆．美国政府机构与人事制度M．北京:人民出版社,1985．5石庆环．20世纪美国文官制度的历史回顾J．美国研究,．6石庆环．论美国联邦文官管理机构的历史演变J．社会科学战线,．7张兹暑．美国建立和完善文官制度的历史进程J．高校社科信息,．8杨秀云．美国文官制度的发展特点J．淮北煤炭师范学院学报哲学社会科学版,．。

美英两国公务员分类管理制度的演变及其启示

2、官僚制度阶段
随着欧美国家逐渐走向现代化，官僚制度开始兴起。政府开始大量招聘专业人员和技术人员，并逐步形成了一套完整的公务员制度。这个时期的公务员制度主要的是公正和效率，以及如何管理和监督官员。
3、公务员制度阶段
20世纪以来，欧美国家的公务员制度逐渐成熟。在这个阶段，许多国家颁布了《公务员法》，明确规定了公务员的招聘、管理、晋升等方面的规定。同时，政府也开始注重公务员的专业技能和知识培训，以提高政府工作效率和服务质量。
2.现状和不足德国公务员制度在经过几十年的发展后，已经形成了比较完善的体系。其中最为突出的是，德国政府注重对官员的专业技能和道德素质的培养和发展。此外，德国政府还为官员提供了较好的薪酬和福利待遇，使得人才流失的现象较少发生。然而，德国公务员制度也存在着一些问题。其中最为突出的是，由于政治氛围较为紧张，以及官僚主义等问题的影响，德国公务员制度的执行过程中也受到了一定的制约和挑战。
英国公务员分类管理制度的发展历程
英国公务员分类管理制度的形成可以追溯到19世纪中叶。1854年，英国议会通过了《诺斯科特-特里维廉法案》，标志着英国公务员制度的建立。此后，英国公务员分类管理制度逐渐得到完善。1968年，英国政府颁布了《富尔顿报告》，提出了“能力本位”的观念，强调公务员应具备的能力和素质。2000年，英国政府实施了《公务员法案》，对公务员的招聘、培训、晋升和薪酬等方面进行了全面改革。
其次，要拓宽职业发展通道，避免人才流失。在建立公务员分类管理制度时，应充分考虑公务员的职业发展需求和能力提升需求，为公务员提供更多的晋升和发展机会。
最后，要坚持以人为本，避免过于强调程序和规定。在制定公务员分类管理制度时，应充分考虑实际工作需求和公务员的个人需求，为公务员提供更加灵活和人性化的管理。同时还要加强对公务员的培训和教育，提高公务员队伍的整体素质和能力。

美国公务员制度

美国公务员制度美国公务员管理制度特征及其启示华晓晨美国是国际上公认的公务员管理制度比较完善的国家，了解美国公务员管理制度的特征对完善我国公务员管理制度有着积极的意义。

美国公务员管理情况美国是联邦制国家。

联邦之下设州下设郡，郡下设市。

州和郡都有较强的独立性。

美国的公务员有联邦公务员和地方公务员之分。

各州公务员管理也都依照所在州的法律规定，因而不完全一致，既使同一州的公务员管理，由于"郡"都有较强的独立性，也呈现出各自不同的特点并不完全一致。

美国公务员的组成也与我国有很大的不同，不仅包括政府官员，还包括警察、消防人员、医护人员以及保健人员、清洁工、水电工乃至餐厅服务员等。

如阿那咖达郡的公务员共有15000人，郡政府一级有公务员4200人，包括从事公共卫生、公共教育的人员等。

其他都是乡镇从事公共服务的人员，甚至包括高速公路的维护人员。

尽管公务员的类别千差万别，但我们仍可找出其管理制度中一些具有共性的基本特征。

1.公务员录用情况。

无论是联邦政府还是地方政府，除少数政治任命官员(即由当选总统或者当选州长任命的政府组成人员)和不需要技能的岗位的公务员(如清洁工)以外其他公务员都必须通过公务员录用考试，而且只能在考试成绩前三名的考生中经面试择优录用，严格实行凡进必考原则。

据纽约州人事局官员介绍，该州州一级公务员有3800个职位，其中有2800个职位需要经考试录用。

阿那咖达郡人事局长在谈到考试录用问题时说：“人事部门必须保证每一个职位的设立及其录用的人员都符合法律的规定。

”美国公务员录用考试的权限依照法律规定：联邦公务员录用考试由联邦政府人事部门执行；地方公务员录用考试由州政府人事局执行；郡以下政府及其人事部门没有录用考试的权力，但必须协助州政府人事局完成录用考试的工作要求。

美国公务员录用考试工作遵循公开、公平的原则。

纽约州人事局招录处的负责官员介绍说，招录工作是公开的，事前要有详细的计划，要将录用的职位情况、人员数量、基本条件、工资待遇等信息通过网络、电视、报刊等媒体向社会发布。

美国公务员录用制度的经验及对我国的启示

求知/月刊2016/9美国公务员在选拔任用中，公开、公平的考录原则，严密、人性化的考录程序，岗位对等的考核内容，弹性较大、灵活多样的考核方法，对于建立与完善我国公务员考录制度具有重要借鉴意义。

1.考试内容及方式的科学性。

在美国，文职公务员实行的是终身制，空缺较少，录用率因此较低。

另外，美国政府对专才非常重视，在设定考试内容时，也更加注重考生是否具备其所报考的职位所要求的专业知识和能力，所以这就对考生自身条件提出了更高的要求。

美国文官制度法第2条明确规定：“考试内容应该尽可能地合理，并应与考生要求就任的职位所需要的能力及适应性有关”，为此，美国公务员考试一般分为集合式和非集合式。

集合考试是考核参加考试人员是否具备工作、学习能力的常用方法。

大体采用三种形式。

一是笔试。

笔试是为候选人所准备的基础性测试，主要包括语文、数理、形象气质等一些基本知识。

二是口试。

口试的设置是为了考察考生是否具备某些技能，只有通过笔试的人才能参加口试，且口试成绩占总成绩的1/3。

三是操作。

即实际操作能力。

非集合考试是管理类等专业职位的主要考试形式，目的是对考生背景做考察和评估。

很多申请专业职位的考生除了要参加正式的文职人员录用考试外，一般还要在这之前参加专业测试，以便能够取得证明他们业务熟练程度的专业资格证书。

如果有些考生在大学期间成绩优秀、技术水平较高并且有国家颁发的资格证书，经过多方考察和评估且合格，便可直接录用而无需参加考试。

美国对不同部门和不同岗位的公务员录用根据实际情况来选择录用方式，且弹性较大、灵活多样，将专业性与通用性很好地结合到了一起。

此外，2010年5月，奥巴马提出要对联邦政府的公务员考录制度进行改革的要求，建立人事改革举措。

其中关于联邦政府公务员的考核方法改革包括：使考录过程变得更加简便，打破僵化模式，采用结构化面试、情景判断测试、情绪智力测试、认知能力测试、人格测试、经验评估以及职位问卷调查的评估方法；建立分类评级制度，根据不同职位的要求，对申请职位的人员进行分类评估，达到优中择优。

美国公务员考录制度对我国的启示

［作者简介】成颜偬（８一，１７）黑龙江佳木斯人，９哈尔滨商业大学２１级行政管理专业硕士研究生。研究方向：００公共政策与
公共事物。
一
６４—
Hale Waihona Puke 成颜儡：国公务员考录制度对我国的启示美
合格者而不淘汰考生。８．各招考部门从候选人登记册中择优录用。此外，美国高级公务员的考录程序与一般公务员录
政府目标的最终实现。但由于我国公务员制度的实践起
出表现，而并非过多地看重考生的整体素质。比如，美国
政府通常比较重视领域专家的能力作用和社会地位，经
步较晚，与国外一些较完善的公务员考录制度相比，仍存在许多亟待改进的地方。美国作为西方发达国家的典型
一
常请一些专家和学者来担任某些高级的公务员职务。在高级别的公务员考录程序中，一般通过面试直接选拨任用或由招聘和评估委员会来推荐选任人才。此外，对一些
拥有某种技术资格的人才，会计、如律师等，时甚至会有不对其进行考试直接任用。
二、考录程序
美国公务员考录程序包括：招募、筛选、考试、录用等
成颜偬
（尔滨商业大学哈研究生院，黑龙江哈尔滨１０２）５０８
【摘要】美国公务员在选拔任用中，开、公公平、考绩的考录原则；严密、性化的考录程序；岗位对等的考核内人与
容；弹性较大、灵活多样的考核方法，对于建立与完善我国公务员考录制度经予了可借鉴的启示。国对公务员的选拨任用我