计划的含义和作用
计划的写作要求及注意事项(提纲)
计划的写作要求及注意事项（提纲）一、计划的含义及适用范围（一）计划的含义计划是党政机关、企业事业单位和社会团体普遍使用的非法定文种。
它是为了实现未来一定时期的奋斗目标，制定总体的和阶段性工作任务及实施方法、步骤和措施的书面表达形式。
它是解决机关、单位未来一定时间做什么、怎么做、要达到什么样的目标等问题的文字材料。
（二）计划的适用范围计划的适用范围很广，所有机关、单位、组织等都离不开工作计划，都要运用计划这一文种为工作、生产和经济社会发展服务。
它适用于各个方面、各项工作。
凡是为了确定未来一定时期的目标任务，制定总体的或具体的实施方法、步骤、要求和措施，都可以用计划这一文种。
它具有统一思想认识，团结群众和有关人士，激励斗志，为实现共同的目标而奋斗的作用。
二、计划的特点(一)计划性(二)目的性(三)预见性(四)指导性(五)约束力三、计划的分类(1)按计划的期限划分，有长远计划、长期计划、短期计划及五年计划、年度计划、季度计划、月计划、周计划等；(2)按范围划分，有国家计划、地方计划、部门计划、单位计划、处科室班组计划等；(3)按性质划分，有工作计划、生产计划、教学计划、科研计划、作战计划、会议计划等；(4)按计划的内容划分，有综合计划、专项计划等；(5)按表达方式划分，有文字计划、图表计划等；(6)按计划的作用划分，有指令性计划、指导性计划等。
任何一种计划，都有其特定的内容、期限、适用范围、性质、作用和表达方式等。
综合计划，是指一个机关或地方或行业的全面的计划。
专项计划，是指某一方面的计划或某一重点工作、中心工作计划。
以上两种计划，使用比较普遍。
指令性计划，是指国家或上级机关直接下达的，提供必要的条件和保证，强制执行的计划。
指导性计划，是指通过有关政策和法令，遵循经济规律，利用经济杠杆等各种措施，提供所需信息和咨询服务等，给予必要的指导，纳入国家计划轨道的计划。
指导性计划不直接下达指标，也不强制执行。
管理基础知识(第五章)
第五章计划第一节计划的含义、性质与地位一、计划的含义计划在汉语中既是名词，又是动词，而作为职能意义上的计划，它却是一个动词。
因此计划的含义就是计划是指为了实现组织目标，预先进行的行动安排，亦称计划工作。
正如哈罗德•孔茨所说：“计划工作是一座桥梁，它把我们所处的这岸和我们要去的对岸连接起来，以克服这一天堑。
”在组织的管理中，要为组织做出一份完整的计划，必须包括以下六个方面的内容： 1．明确做什么, 即给出符合组织目的和宗旨的组织不同层次的目标。
2．明确为什么做，具体给出实施计划的原因。
为什么要实施这样的计划？计划不是凭空想像出来的，它是通过对组织的内、外部环境和组织资源进行分析，明确机遇和挑战，弄清楚自身的适应性而提出的。
3．明确谁来实施计划。
计划作为一个蓝图，它的美好不在于欣赏，而在于实现。
计划的实施离不开人的行为，因此计划必须明确由哪些部门、哪些单位、哪些人来完成规定的各项任务和指标。
4．明确在什么地点实施计划。
任何计划都离不开时空的约束，计划一方面必须要有实施的地点，另一方面也存在优选实施地点的问题，因此计划必须明确优选后的实施地点。
如我国改革开放战略计划的实施，首先选择了具有良好条件的沿海城市进行，然后逐渐向内地扩展。
同时，在组织活动和管理的过程中，也存在着各个部门和人员、各个职能、各项任务、各类资源在空间上的衔接和分布的问题。
5．明确实施计划的时间表。
一个切实可行的计划，必须明确指出各项行动的时间要求，而这种时间安排必须和组织内外部状况相适应。
如学校招生计划必须与全国学期、假期相适应，部队的训练计划必须考虑到季节天气时段，医院防疫计划必须与疫情发生周期相适应，服装企业的生产计划，必须和市场产品销售的淡旺季相适应，部队战术战役的实施在时间阶段上必须符合战略要求，并与之相衔接。
6．明确计划实施的具体方法和手段，即如何做。
计划实施可以有多条途径、多种方式、多种手段和方法。
选择好实施计划的方法和手段是非常重要的，它是有效实施计划的保证。
管理学原理 第四章计划.
(六)按计划的表现形式分类（P76）
宗旨 目标 战略 政策 程序 规则 规划 预算
宗旨 宗旨表明了该组织为什么能在社会上得以存在的原因， 它支配了组织中将要发生或应发生的一切，是一类组 织区别于另一类组织的标志。 回答组织是干什么的？应当干什么？ 目标 组织的宗旨是一个组织最基本的目的，需要通过目标 的具体化才能成为行动的指南。一定时期的目标 （Objectives）或各项具体目标（goals）是指活动所针 对的最终结果（在计划期内所追求的结果）。 战略 是一个组织为实现目标而采取的总体纲要，如对主攻 方向和资源都是如何进行布臵的。
时间
终
指一项工作的开始或完成
线路
从网络起点事项开始，顺箭线方向连续不断到达终点的一条线路。
2、绘制网络图要遵循下列规则： 各项作业顺序排列，从左至右，不能反向。 两个结点之间只能有一个作业 结点编号从左至右，由小到大。 一个网络图只能有一个始点结点和一个终点结点。
i
j
j ＞ i
例：某工程项目明细表如下。
第四章 计 划
第一节 计划与计划类型
第二节 计划的制订 第三节 目标管理
第一节 计划与计划类型
一、计划的含义 二、计划的内容 三、计划的作用 四、影响计划的因素 五、计划的特征 六、计划的类型 七、计划工作的原理
一、计划的含义源自（1）名词：人们为实现某项工作目标或某一目 的而制订的未来行动方案。 （2）动词：指制定计划，是对组织的未来进行 规划和安排。
二、计划的内容
计划内容包括“5W1H”，即计划必须清楚地确 定和描述下述内容： what——做什么，目标与内容。 why——为什么做，原因。 who——谁去做，人员。 where——在何地做，地点。 when——何时做，时间。 How——怎样做，方式、手段。
什么是 计划
详解:计划是一个使用得非常广泛的用语,在不同场合的含义可能不完全相同。
有人给计划下的一个“简明的、不带褒意或贬意的定义"是:“计划”是未来行动的方案。
计划是应用写作研究的重要文体之一管理学中的计划：一、概念在决策目标的前提下，进一步根据实际情况科学地预先进行为达到目标的未来的行为安排。
1、与未来有关2、与人们的行为有关3、与组织有关二、计划工作需回答的问题¨Why What Whom When Where How How many How long三、性质:1、目标性组织是为了完成一种使命或是为达到某的而存在的,而计划工作的目的就是要促使组织去实现它的目的和目标.计划帮助组织在它的行为过程中始终对准目标，统一协调地运转。
2、普遍性有两方面的含义，一是计划工作贯穿管理过程的始终，对其他管理职能也都必须加以计划。
二是任何组织和任何管理层次的管理人员都必须在自己的范围作计划.3、效益性计划将可能促进目标的实现，这样，计划对组织目标的贡献所带来的巨大效益有可能远远超过计划工作本身的投入，这就是计划的效益性.四、地位作用：1、桥和路的作用2、聚焦作用计划确定了未来努力的目标，并对实现目标的行为方案作了周密的安排，有利于管理人员把注意力集中于目标，使管理人员能从烦琐的事务性工作中解放出来，将主要精力放在目标的实现上.3、有利于控制计划工作能使控制活动得以顺利进行，因为计划为控制提供了标准和依据。
4、减少盲目性和风险未来的不肯定性和变化决定了计划工作的必要性.五、分类六、制订计划的原则1、目标原则2、整体原则3、重点原则4、协调原则5、发展原则6、弹性原则七、制订计划的程序1、估量机会2、确定目标3、确定前提条件4、确定备择方案5、评价备择方案6、选择方案7、拟订派生计划8、编制预算为了有效地为未来制定计划,许多问题需要自问。
这些问题还有助于指导每位参与者为计划的制定和实现做出自己的贡献。
计划与控制
目标必须符合SMART原则 目标必须选自职责范畴 目标必须有助于达到团体目标
目标是否符合SMART原则 下级目标全部完成是否能保证上级目标的完成
审核目标完成所需的资源、环境和员工能力
先由下级阐述目标和制定出发点 上级首先肯定双方一致的部分 上级就不一致部分提出修改意见 与下级沟通；确认目标和目标权重
战略规划部 的作用是什
么？
计划与控制
1
计划职能
2
决策与决策方法
3
控制职能
一、决策的性质
• 概念 – 决策是指为实现某一目标，从若干可以相互替代的可行方案中选择 一个合理方案并采取行动的过程。
• 本质 – 决策要有明确的目的； – 决策要有若干可行的备择方案； – 决策要进行方案之间的比较和分析； – 决策的结果是要选择一个合理的方案； – 决策是一个分析判断过程。
滚动计划法
2016 很细
本期五年计划（2016－2020） 2017 2018 2019 2020 较细 一般 较粗 很粗
2016年实际完成情况
计划与实际间的差异
内外部环境条件的变化
2017 很细
新的五年计划（2017－2021） 2018 2019 2020 2021 较细 一般 较粗 很粗
四、滚动计划法及其应用
• 确定年度目标 • 规划年度活动 • 确定经营对策
三、制定计划
• 企业预算 – 企业预算是企业量化的经营目标、财务目标以及达成目标的要求， 是用货币形式表示的计划。 – 战略计划是年度预算的基点和前提。预算是战略计划的具体化，是 年度经营计划的落实。 – 企业预算的构成
企业预算
战略计划 年度经营计划
– 计划可以弥补不确定性带来的问题 • 计划促使管理者展望未来，预见变化，考虑变化的冲击，并制定出相应 的对策。
计划的概念
计划有两种不同的含义。
计划作为动词来说，通常是指管理者确定必要的行动方针，以期在未来的发展中能够实现目标的过程，实际上也就是计划工作。
计划工作包括估量机会、建立目标、制定计划、贯彻落实、检查修正等内容。
而计划作为名词，则是指对未来活动所做的事前预测、安排和应变处理。
计划是计划工作中制定的成果、贯彻落实和监督检查的对象！《审计法实施条例》第三十四条审计机关应当根据法律、法规和国家其他有关规定，按照本级人民政府和上级审计机关的要求，确定年度审计工作重点，编制年度审计项目计划。
第三十五条审计机关应当根据年度审计项目计划，组成审计组，调查了解被审计单位的有关情况，编制审计方案，并在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。
《审计法》第三十八条审计机关根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，并应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书；遇有特殊情况，经本级人民政府批准，审计机关可以直接持审计通知书实施审计。
《国家审计准则》第三章审计计划第二十六条审计机关应当根据法定的审计职责和审计管辖范围，编制年度审计项目计划。
编制年度审计项目计划应当服务大局，围绕政府工作中心，突出审计工作重点，合理安排审计资源，防止不必要的重复审计。
第二十七条审计机关按照下列步骤编制年度审计项目计划：（一）调查审计需求，初步选择审计项目；（二）对初选审计项目进行可行性研究，确定备选审计项目及其优先顺序；（三）评估审计机关可用审计资源，确定审计项目，编制年度审计项目计划。
第二十八条审计机关从下列方面调查审计需求，初步选择审计项目：（一）国家和地区财政收支、财务收支以及有关经济活动情况；（二）政府工作中心；（三）本级政府行政首长和相关领导机关对审计工作的要求；（四）上级审计机关安排或者授权审计的事项；（五）有关部门委托或者提请审计机关审计的事项；（六）群众举报、公众关注的事项；（七）经分析相关数据认为应当列入审计的事项；（八）其他方面的需求。
公文的写作-计划
计划的写作要求
了解制定计划的程序： 酝酿计划——可行性调研活动——可行性论证— —制定出计划——批准计划——执行计划——总 结计划实施情况
写作时注意事项： ➢ 要贯彻方针政策； ➢ 从实际出发 ➢ 要有预见性措施； ➢ 有留有余地
的要求；做好所计划工作的重要意义；单位的实 际情况和工作需要。 前言的写作，旨在使执行计划的人员从思想上重 视该工作。 以上内容要灵活安排，内容可根据具体情况决定 取舍，有时还可在主体部分说明。 前言要简明扼要，精练概括。
（二）主体
核心内容、重点任务——“做什么”“怎么做”
三要素：目标（做什么）——步骤（何时做） ——措施（怎么做）
周全，只能做原则性要求。 安排：短期内要做的具体事情。
计划就是在未来的一定时间内，为了更 好地完成工作、生产、学习等任务，根据党 和国家的方针政策、上级的指示精神以及单 位或个人的实际情况，期限等具体内容的书面材料。
二．计划的作用
（一）完整式：
单位名称 + 时限 + 内容 + 计划名称
（二）省略式：
1．省略时限 2．省略单位 3．省略单位和时限 ★如果计划尚未定稿，应在标题之后加括号注明 “草稿”、“征求意见稿”等字样。
二、正文
前言 主体 结尾
（一）前言
说明制定计划的根据——“为什么做” 包括：上级文件或指示精神；整体或较长期计划
（三）结尾
内部使用和日常事务性计划的正文，主体内容写 完即可结束，不必再加结尾。
需要下发的重要的计划，要加结尾部分： 希望、号召大家增强信心，团结奋斗，为实现计 划的目标而努力。
计划的正文，是对三要素的具体阐述。 然而，由于计划种类的多样性，不同性质、 不同用途、不同规模的计划，其三要素应当 如何表达，却有不同的方式可以借鉴。一般 有条文式、图表式、展开式等。
计划的含义与作用
评估组织内部的优势和劣势，明确可用的资源和能力。
确定目标与任务
01
02
03
设定具体目标
根据分析结果，明确计划 要实现的具体目标。
分解目标
将总体目标分解为可执行 的具体任务，便于后续的 方案制定和实施。
优先级排序
根据目标的紧急程度和重 要性，对任务进行优先级 排序。
制定方案与策略
创新思考
决策实施
计划明确了决策的实施步骤和措施，指导决 策的落地和执行。
决策调整
计划的灵活性和可调整性有助于根据实际情 况对决策进行调整和完善。
03 计划制定过程
分析环境与需求
收集信息
通过市场调查、专家咨询、数据分析等方式，全面收集与计划相 关的信息。
识别机会与威胁
分析外部环境中的机会和威胁，为计划的制定提供依据。
ABCD
可行性分析
计划的实施方案应该经过充分的可行性分析，包括资源 、时间和技术等方面的考虑。
反馈与调整
计划应该包含反馈机制，以便及时评估计划的执行情况 ，并根据需要进行调整。
提高计划有效性的方法
充分调研
在制定计划之前，应该对相关情况进行 充分的调研，了解各方面的信息和资源。
资源Байду номын сангаас合
合理整合和利用资源，确保计划的顺 利实施。
计划的分类
按时间跨度划分
长期计划、中期计划和短期计划。
按涉及范围划分
总体计划、部门计划和个人计划。
按组织层次划分
战略计划、战术计划和作业计划。
按明确性划分
具体计划、指导性计划。
02 计划的作用
计划与目标实现
目标设定
计划是实现目标的前提，通过 制定计划，明确目标，使行动
公文计划
2、公务员任职资格培训班 对象为拟由主任科员晋升副处级职务的优秀公务员及未 参加过处级培训班的处级公务员。人数约180人。时间6周。 拟办两期。第一期：5月28日至7月4日；第二期：11月7日 至12月14日。拟设《建设有中国特色社会主义理论与实践》 《公共政策》、《怎样当好处长》、《行政管理心理学》等 必修课和《社会主义市场经济理论和实践》、《现代企业制 度的建立与发展》等专题课。 3、公务员初任培训班 对象为2011年从各大专院校和企事业单位录用到公务员 队伍的人员及没有参加过国家行政机关岗位培训的人员。人 数为3000人。时间4周。拟办三期。第一期：9月11日至10 月10日；第二期：10月11日至11月7日；第三期：11月27日 至此2月15日。拟设《行政管理》、《公文写作》、《行政 法学》、《社会调查研究方法》等必修课和《公务员知识》、 《社会主义市场经济理论与实践》、《公务员职业道德与行 为规范》等专业课。
五、计划的结构与写法 计划类文章的结构大致分为标题、正文、署名和日期三大部分 （一）标题 1、完整式标题。单位名称、期限、内容、文种。 如《××市旅游局2012年工作计划 》 2、省略文种外的任何一项或两项（省略式）。 （1）期限+内容+文种。一般单位内部计划的标题常这样写， 如《2011年政治理论学习计划》 （2）单位名称+内容+文种。如《××公司员工培训计划》。 （3）内容+文种。一般专题计划和个人计划标题常这样写， 如《业务考核计划》、《旅游日程安排》。 如果是不成熟的计划或者还没有正式通过或批准的计划， 可在标题后面加上“草案”、“初稿”、“试行”、“供讨 论用”等字样，并加括号。 如《××省“十五”扶贫攻坚计划（初稿）》 如果是个人计划，则不必在标题中写上名字，而须在 正文的右下方的日期之上具名。
如何理解工作计划含义和作用
如何理解工作计划含义和作用随着现代社会的不断发展，人们对于工作计划的重视程度也越来越高。
那么，什么是工作计划？如何理解工作计划的含义和作用？本文将从专业的角度进行详细阐述，并给出一份详细的工作计划，希望能够为广大读者提供帮助。
一、工作计划的含义工作计划是指对于一项工作或任务所需要进行的安排、分配和计划。
它通常包括任务的目标、工作的内容、时间安排、人员分配等方面的内容。
工作计划是对于工作进行有序、规划、有效地安排的重要手段，是衡量工作效率和成果的重要标准。
通俗地说，工作计划就是我们在开始一项工作前，先规划好每一个具体步骤，确保整个工作可以按照我们预期的方式顺利完成。
二、工作计划的作用1.提高工作效率制定工作计划可以帮助我们更好地掌握每一个具体步骤和所需时间，从而提高工作效率。
在执行工作计划的过程中，我们可以根据计划进行有针对性的安排和规划，有效地利用时间和资源。
2.优化工作流程通过制定工作计划，我们可以对于工作流程进行优化和调整，使得工作流程更加合理、高效。
并且在执行的过程中，我们可以根据计划的变化及时对工作流程进行调整和改进。
3.提高工作质量制定工作计划可以帮助我们更好地掌握每一个具体步骤和工作内容，从而减少错误和失误的发生，提高工作质量。
并且在执行过程中，我们可以及时发现并解决问题，确保工作质量的稳定和提高。
4.提高工作满意度通过制定工作计划，我们可以更好地规划工作内容和时间，避免过度劳累和工作压力过大的情况发生。
这样可以提高工作满意度，从而更好地激发员工的工作积极性和创造性。
三、如何制定工作计划针对于工作计划的制定，我们可以根据以下几个方面进行详细阐述。
1.明确任务目标在制定工作计划之前，我们需要确定任务的目标，包括工作的内容、时间要求、工作标准、工作质量等方面。
只有明确了任务目标，才能更好地制定具体的工作计划和安排。
2.确定工作步骤根据任务目标，我们需要确定具体的工作步骤，包括每一个具体的工作内容和所需时间、人员分配等方面。
简述计划的含义和作用
简述计划的含义和作用
计划是对未来活动所做的事前安排、预测和应变处理。
在管理学中，计划具有两重含义，其一是计划工作，是指根据对组织外部环境与内部条件的分析，提出在未来一定时期内要达到的组织目标以及实现目标的方案途径。
其二是计划形式，是指用文字和指标等形式所表述的组织以及组织内不同部门和不同成员，在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。
计划的作用包括以下几个方面：
1. 明确方向：计划为组织和个人提供了明确的目标和方向，使人们知道自己需要做什么，以及如何去做。
2. 提高效率：通过制定计划，人们可以合理安排时间和资源，避免重复和浪费，提高工作和生产效率。
3. 降低风险：在计划过程中，人们可以预测可能出现的问题和风险，并提前制定应对措施，从而降低风险和不确定性。
4. 促进协调：计划有助于协调各个部门和个人的行动，使他们朝着共同的目标努力，避免冲突和重复劳动。
5. 增强控制：计划为管理者提供了一种手段，使他们能够对组织的活动进行有效的控制和监督，确保目标的实现。
6. 激励员工：明确的计划和目标可以激发员工的积极性和创造力，促进他们更好地发挥自己的能力。
总之，计划是管理的重要职能之一，它对于组织和个人的成功都具有重要的作用。
一个好的计划可以帮助人们明确目标、提高效率、降低风险、促进协调、增强控制，并激励员工，从而实现更好的绩效和成就。
计划的含义、作用与步骤(ppt 34页)
经济增长率
领先或滞后指标法
领先指标
平均每周工作小时 新成立的公司数 房屋开工率 公司税后利 股票价格 耐用品的订货
滞后指标
企业固定资产投资 失业率 银行短期贷款利率 企业产品库存
29
经济计量模型
Y=a1*x+a2*x2+……+an*xn ai--------回归系数 xi ------ 影响因素
为员工：创造发展空间，提高工作生活质量； 为股东：回报股东长远利益； 为社会：服务社会文明进步。
联想的使命
个人电脑行业
联想的目标
未来的联想应该是高科技的联想、服务的联想、国际化的联想。
联想的战略
国际化战略
12
7、计划表现形式
政策：组织在处理问题时用来指导和沟通思想与行动方针 的明文规定。
16
第三节 目标与目标管理
一、目标的含义
目标是组织在某一方面、某一预定时期所要达到的成果 指标。
目标的属性(SMART分析)
具体明确（ Specific ） 可以度量（ Measurable ） 可以实现（ Attainable ） 目标之间相互关联（Relevant） 时间限定（ Time-scoped）
30
技术进步的预测
产品更新换代的加快 新技术对老产品的冲击
• 技术进步的特点
31
政府行为的预测
政府行为的可预测性
政府与企业总体利益的一致
政府行为的法定性和不可更改性 游说的重要性
32
专家分析法
多尔菲法
指数平移法 外推法 回归分析
销售形势的预测
计划的含义及作用_管理学基础（第2版）_[共2页]
![计划的含义及作用_管理学基础（第2版）_[共2页]](https://img.taocdn.com/s3/m/dfade4bfa98271fe900ef97a.png)
— 56 —管理学基础（第2版）3.1.1 计划的含义及作用一、计划的含义1．计划的定义在汉语中，“计划”一词既可以是名词，也可以是动词。
从名词意义上说，计划是指用文字和指标等形式所表述的，组织以及组织内不同部门和不同成员，在未来一定时期内，关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。
计划既是决策所确定的组织在未来一定时期内的行动目标和方式在时间和空间的进一步展开，又是组织、领导、控制和创新等管理活动的基础。
从动词意义上说，计划是指为了实现决策所确定的目标，预先进行的行动安排。
这项行动安排工作包括：在时间和空间两个维度上进一步分解任务和目标，选择任务和目标实现方式，进度规定，行动结果的检查与控制等。
我们有时用“计划工作”表示动词意义上的计划内涵。
在本书中我们按照做什么（What ）和如何做（How ）的学理思路给出计划的定义：计划是预先进行的行动安排，包括对事项的叙述、目标和指标的排列、所采用手段的选择以及进度的规定等。
正如哈罗德·孔茨所言，“计划工作是一座桥梁，它把我们所处的此岸和我们要去的对岸连接起来，以克服这一天堑”。
计划工作给组织提供了通向未来目标的明确道路，给组织、领导和控制等一系列管理工作提供了基础，同时计划工作也要着重于管理创新，有了计划工作这座桥，本来不会发生的事现在就可能发生了；模糊不清的未来变得清晰实在。
虽然我们几乎不可能准确无误地预知未来，虽然那些不可控制的因素可能干扰最佳计划的制订，并且我们几乎不可能制订最优计划，但是除非我们进行计划工作，否则我们只能听命自然了。
计划也可以从两个方面去理解：一方面，计划作为一项最重要的管理职能是制定目标工作过程，并确定为达成这个目标所必需的行动；另一方面，计划也是指在制订计划的工作中所形成的方案，它可以是目标、策略、政策、程序和预算方案等。
计划有广义和狭义之分。
广义的计划是指制订计划、执行计划和检查计划执行情况三个紧密衔接的工作过程。
应用文写作一(计划)
七 、计划的写作要求
1、要事前准备充分 2、要从实际出发 3、要力求具体明确 4、要经常检查和作必要的修改
八、工作计划写作注意事项
第一，对上负责的原则。 第二，切实可行的原则。 第三，集思广益的原则。 第四，突出重点的原则。
案例分析：
注意：计划格式分为条文式、表格式、文件式。 具体使用时，往往是混合使用、相辅相成。
方案的具体写法：方案的内容由于是上 级对下级或涉及面比较大的工作，一般 都用带“文件头”形式下发，所以不用 落款，只有标题、成文时间和正文三部 分内容。
方案的标题有两种写法：一个是“三要素” 写法，即由发文机关、计划内容和文种三 部分组成，如《东北师范大学五年发展规 划总体方案》；
一个是“两要素”写法，即省略发文 机关，但这个发文机关必须在领头的 “批示性通知”（文件头）的标题中 体现出来，如《治理采掘工业危机， 实现良性循环方案》。成文时间，为 郑重起见，方案的成文时间一般不省 略，而且要注在标题下。
对于专题规划或任务较单一的规划， 因其任务项目较少而其项目之间的联 系又较大，一般采用任务、措施分说 的“分列式结构”。
（４）结尾，即远景展望和号召。这 部分要写得简短、有力、富有号召力。
（二）设想
设想是计划中最粗略的一种：在内容上 是初步的，多是不太成熟的想法；在写 法上是概括地、粗线条地勾勒。但时间 不一定都是远的，范围也不一定都是宏 大的。一般说来，时间长远些的称“设 想”；范围较广泛的称为“构想”；时 间不太长、范围也不太大的则称为“思 路”或“打算”。
谢谢！
urien
性质：预见性、可行性、指导性
六、计划的结构和内容
计划的结构一般由标题、正文、落款 三个部分组成。
（一）标题 一般由制定计划的单位、适用期限、计划的内容和
简述计划的含义和作用
简述计划的含义和作用计划是指为实现特定目标而设计的一种有条理的行动方案。
它是对未来的设想和安排，是一种将目标转化为行动步骤的思维过程。
计划是人们为了达到特定目标而制定的路线图，它能够帮助人们规划时间、资源和行动步骤，从而使目标的实现更加有针对性和高效率。
计划的作用是指在实现目标的过程中，通过制定、执行和调整计划，帮助人们有条不紊地进行工作，提高组织效益和个人效率。
计划的作用主要体现在以下几个方面：1. 指导行动计划能够让人们预先考虑并安排好所需的资源、时间和行动步骤，从而指导人们的实际行动。
在缺乏计划的情况下，很容易迷失方向和目标，行动可能会随意、无效或者偏离目标方向，导致时间和资源的浪费。
2. 提高效率通过制定计划，人们可以根据目标的重要程度和紧迫程度进行排序，调整优先级，确保时间和资源的合理分配。
计划可以让人们明确工作重点，避免过多地陷入琐碎的事务中，提高工作效率。
3. 优化资源利用计划能够帮助人们充分利用有限的资源。
通过提前规划，可以对资源进行充分利用和合理分配，避免资源的浪费或闲置。
合理规划可以使组织或者个人在有限的资源条件下取得最佳的效果。
4. 缩短实现目标的时间计划能够使人们有目标地进行工作，避免盲目或漫无目的地进行努力。
通过制定有序的行动步骤，人们可以快速、高效地实现目标，并且可以及时调整和优化计划，以确保更好地应对变化。
5. 风险管理计划可以帮助人们预见问题和风险，并制定相应的对策或应急预案。
无论是组织还是个人，都会面临各种各样的风险和不确定性。
通过制定计划，人们可以提前考虑并制定措施应对风险，降低风险对目标实现的影响。
6. 提高目标实现的可控性通过计划，人们可以对目标的实现过程进行有效的管理和控制。
计划可以通过设定具体的目标和指标来衡量进展，并及时进行追踪和监控。
计划还可以通过规定绩效评估方法和周期，及时发现问题并采取纠正措施，提高达成目标的可控性。
7. 鼓舞士气计划能够为人们提供一个明确的方向和愿景，激励他们付诸行动。
计划与规划的区别
计划与规划的区别在日常生活中，我们经常会听到“计划”和“规划”这两个词，它们似乎有着相似的意义，但实际上却有着不同的内涵和用法。
本文将从不同的角度来探讨计划与规划的区别，帮助大家更好地理解和运用这两个概念。
首先，我们来看一下“计划”的含义。
计划是指对未来某一时间段内要进行的工作或活动所作的安排和安排。
它通常是一个具体的、可操作的方案，包括时间、地点、人员、物资等各个方面的安排。
比如，我们可以制定每天的学习计划、工作计划、旅行计划等。
而“规划”则是对未来发展方向和目标进行系统性的安排和设计。
它通常是对更长时间、更大范围的事务进行安排，包括对资源的合理配置、对环境的影响评估、对可能出现的问题进行预测和应对等。
比如，城市规划、企业发展规划、国家经济发展规划等。
从时间跨度来看，计划通常是针对短期目标和任务的安排，而规划则是对长期发展和目标的安排。
计划更注重具体的执行步骤和时间节点，而规划更注重对未来发展方向和目标的整体设计和安排。
从内容和范围来看，计划通常是对具体事务的安排，比较具体和细化，而规划则是对更宏观、更系统性的事务进行安排，包括对资源、环境、风险等方面的考量和设计。
此外，计划和规划在应用场景上也有所不同。
计划通常是在日常生活和工作中使用，比如制定学习计划、工作计划、生活计划等；而规划更多地应用于组织、企业、城市、国家等更大范围和更长期的发展规划中。
总的来说，计划和规划虽然都是对未来进行安排和设计，但在时间跨度、内容和范围、应用场景等方面有着明显的区别。
正确理解和运用这两个概念，有助于我们更好地规划和安排自己的生活和工作，也有助于组织和管理更大范围和更长期的发展。
希望本文能够帮助大家更清楚地理解计划与规划的区别，从而更好地运用它们。
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用计量经济方法解决实际问题的程序如下； • 1、因素分析。即按照问题的实际情况 分析影响它的因素种类、因素之间的相 互关系以及各因素对问题的影响程度。 • 2、建立模型。根据分析的结果，把影 响问题的主要因素列为自变量，把所有 次要因素用一个随机误差项表示，而把 问题本身作为因变量，计划与决策是何关系？两者中谁的内容更为宽 泛，或者说哪一个概念是被另一个包容的，管 理理论研究中对这个问题有着不同的认识。 • （1）决策是计划的前提，计划是决策的逻辑 延续。决策为计划的任务安排提供了依据，计 划则为决策所选择的目标活动的实施提供了组 织保证。 • （2）在实际工作中，决策与计划是相互渗透， 有时甚至是不可分割地交织在一起的。
类
型
战略性计划和作业性计划 生产计划、销售计划、人力资源计划、和 财务计划等 高层计划、中层计划和底层计划 短期计划、中期计划和长期计划 具体计划和指导性计划
五、计划的意义 1、计划为组织活动的分工提供依据 2、计划是预测未来、降低风险的手段 3、计划是科学管理、提高效益的方法 4、计划为控制活动提供标准
计划的内容通常用5个“W”和1个“H” 来表示： What to do——做什么？这是指要明确 计划工作的具体任务和要求，明确每一 个阶段的中心任务和工作重点。例如， 学校的培养计划的任务主要是确定设立 哪些专业，招生对象是谁，招生数目是 多少，合理安排设备投入、师资队伍和 教学进程，在保证教学质量的基础上能 够使自己的学校创出自己的特色。
（三）计划的审定 在完成计划初步编制后，还要进行 计划的审定。计划审定主要是评价所制 订计划的完整性和计划的可行性。如果 在审定过程中，发现某一部门有缺陷或 不合适，就要立即进行修改，以使计划 更加行之有效。
• 计划的审定可以由上级、同事或群众审定，审定 内容有： • 1、计划目标与该组织目标一致性？ • 2、该计划符合政府规定吗？ • 3、计划的前提假设扎实吗？ • 4、具体的预算同计划预计的收益是否平衡？ • 5、能及时取得所需的资源吗？ • 6、完成日期现实吗？ • 7、计划中的各项工作负责人能否胜任？ • 8、如有需要，应变计划行得通吗？ • 计划审定通过后，该项计划就可作为正式计划付 诸实施了。
• Who to do——谁去做？计划不仅要明确规 定目标、任务、地点和进度，还应规定由 哪个主管部门负责，这样才能把责任落实 下去，做到分工明确。 • How to do——怎么做？规定实施计划的措 施，以及相应的政策和规则，对资源进行 合理分配和集中使用，对人力、生产能力 进行平衡，对各种派生计划进行综合平衡 等。 • 实际上，一个完整的计划还应包括控制标 准和考核指标的制定，也就是告诉实施计 划的部门或人员，做成什么样，达到什么 标准才算是完成了计划。
计划的含义及作用
与其让别人掌握你的 命运，不如你自己来主 宰。 —杰克•韦尔奇 （通用电气公司CEO）
【开篇案例 】 松下电器工业公司的故事
30多年前，RCA公 司、通用电气公司和 齐尼思（Zenith）公 司等统治着美国的电 视机市场。
松下电器工业公司的故事
如今，这些公司的电视机产品都 销声匿迹了，取而代之的是日本松下 电器工业公司的Panasonic和Quasar 等牌号的电视机。松下公司的生产的 各种录像机也充斥了市场。
5、分配资源 资源分配主要涉及到需要哪些资源，各需要 多少及何时投入、各投多少等问题。 • 一项计划所需要的资源及资源多少可根据该 项计划所涉及到的工作要求确定，不同的工作 需要不同性质和数量不等的资源。根据各项工 作对资源的需求、各项工作的轻重缓急和组织 可供使用资源的多少就可确定资源分配给哪些 工作和各配给多少。 • 每一项工作所需要资源何时投入、各投入多 少，则取决于该项工作的行动路线和进度表。 • 在配置资源时，计划工作人员要注意不能留 有缺口，但要留有余地，即必须保证工作所需 的各项资源，同时要视环境的不确定程度留有 一定的余量，以保证计划的顺利实施。
六、编制计划的方法
一、滚动计划法 • 滚动计划法是一种定期修订计划的方法，它 是在编制出计划的基础上，每经过一段时期 （一年，一个季度），就根据变化了的环境 和计划的实际执行情况，对原计划进行调整， 保持原计划期限不变，将计划期限顺次向前 推进一个时期，使计划不断滚动、延伸。比 如，年度计划每一个季度编制一次，每次向 后滚动一次；五年计划每年编制一次，每年 向后滚动一年。
（2）简明扼要，易懂易记。 • 为了使执行者能理解提出的目标，并在 实施过程中牢记目标，目标的表述要尽 可能简短，易懂易记。
2、战略或行动方案的制订 确定目标以后，就要从现实出发分 析实现目标所需解决的问题。可按前面 讲述的决策过程，确定所要进行的各项 工作。在各项工作确定后，通过对各项 工作之间相互关系和先后次序的分析， 即可画出行动路线图。落实具体的计划 执行内容——各项工作
• 2、真实的目标与宣称的目标 • 宣称目标，是一个组织对其目标的官方 陈述，是要让公众相信该组织打算做什 么；真实目标，表明组织成员实际在做 什么，它规定一个组织优先考虑的事情。
（二）计划制订的步骤 1、目标的明确
一项计划首先必须明确目标。如战略计划侧 重于组织目标的制订，而行动计划针对的则是组 织目标体系中的某一方面的具体目标。计划中目 标的表述应遵循以下原则： （1）具体、可检验。 制定计划是为了执行，实施，目标要尽可能具体， 即目标内容具体、结果具体、标准具体。空洞的 目标不仅无法指导行为，而且无法进行检验。为 了保证计划的可检验性，计划指标要尽可能定量 化。
• 决策制定过程中，不论是对内部能力优 势或劣势的分析，还是方案选择时关于 各方案执行效果或要求的评价，实际上 都已经开始孕育着决策的实施计划。反 过来，计划的编制过程，既是决策组织 落实过程，也是决策的更为详细的检查 和修订的过程。无法落实的决策，或者 说决策选择的活动中某些任务无法安排， 必然导致决策一定程度上的调整。
现代计划的特点和层次 • （一）现代计划的特点 1、着眼于有限资源的合理利用 2、在管理工作中处于首要的地位 3、计划工作具有普遍性
（二）计划的层次体系
抽象 使命 目标 战略 政策 程序 规则 ：最简单形式的计划 方案：一项综合性的计划 具体 预算：数字化的计划
图 5-1
计划的层次体系
计划制订的步骤
二、计划的任务和内容
计划是一种协调过程，它给管理 者和非管理者指明方向。 计划可以减少不确定性，使管理 者能够预见行动的结果。 计划还可以减少重叠性和浪费性 的活动。 计划设立目标和标准以便于进行 控制。
计划工作的任务，就是根据社 会的需要以及组织的自身能力，确 定出组织在一定时期内的奋斗目标； 通过计划的编制、执行和检查，协 调和合理安排组织中各方面的经营 管理活动，有效地利用组织的人力、 财力和物力等资源，取得最佳的经 济效益和社会效益。
松下电器公司是松下幸之助第 二次世界大战后建立的。其目标是 成为当时正在浮现的电子学领域的 领导者，重建日本强国的地位。50 年代初期，松下公司确立了控制美 国电视机市场的目标，与其他日本 电视机制造商组成了卡特尔，将进 攻的焦点集中在了美国市场上。
在20年的时间里，将他的美国 竞争对手从25个削减到了6个，最 终，所有的美国竞争对手不是破产 就是被外国同行所兼并。目前，松 下公司已经成长为世界第12位的大 公司。1990年11月，又斥资60多亿 美元买下了MCA公司，它是环球制 片公司的母公司。
经过精心策划的、长期的计划， 使松下公司成为世界消费电子行业 的巨人，实际上，公司已经制定了 250年的规划。 松下公司的管理当局把公司看 作经久不衰的企业，它试图不给竞 争对手留下任何可乘之机。
松下公司的成功说明了什么呢？ 它说明了广泛的计划如何促进一个公 司巨人的创建。 【讨论题】 1.松下公司是如何取得成功的？ 2.说明计划对松下公司成功的作用？
三、计划的性质 1.目的性。 2.首位性。 3.普遍性。 4.效率性。 5.创新性。
四、计划的类型 计划是对未来行动的事先按排。 计划的种类很多，可按不同的标志 进行分类，最普遍的划分计划类型 的方法是根据计划的形式、广度、 层次、时间跨度和明确性对计划进 行分类。
分类标志
广度 职能 层次 时间跨度 明确性
3、落实人选、明确责任 在所要进行的各项工作任务明确以 后，就要落实每项工作由谁负责、由谁 执行、由谁协调、由谁检查。同时，要 制订相应的奖惩措施，明确规定完成任 务有何奖励，完不成又有何惩罚等，使 计划中的每一项工作都落实到部门和个 人，并有切实的保证措施。
4、制订进度表 各项活动所需时间的多少，取决于 该项活动本身所需的客观待续时间，所 涉及到的资源供应情况及其可以花费资 金多少。 根据以上三方面的情况，前后相连 的各项工作时间之和即为完成此项任务 或实现此项目标所需的总时间。
三、线性规划
• 在目标已定，资源有限的情况下，可以用线性规 划的方法来确定计划。首先是确定一个目标，比 如：利润最大、成本最小、产量最大，等等，这 个目标就是目标函数；其次，确定可用资源，比 如，多少台设备、多少原料、多少劳动工时？然 后，根据各种产品的资源消耗定额和产量定额， 确定约束条件；最后，把目标函数、资源条件、 产量定额、资源消耗定额之间的数量关系，用方 程式表示，就形成了线性规划的数学模型
二、网络计划技术
• 网络计划技术，又称为关键路线法、统筹法，它是 利用网络技术制订计划，并对计划进行评价、审定 的技术方法。首先，应用网络图表达计划中各项工 作的先后顺序和相互关系；其次，通过计算找出计 划中关键工序和关键路线；然后，通过不断改善网 络图的方法，选择最优方案；并在计划执行过程中 进行有效的控制，保证取得最佳的经济效益。网络 计划的优化，就是通过利用时差，不断改善网络计 划的最初方案，在满足既定的条件下，获得周期最 短、成本最低、对资源最有效利用的方案。
• Why to do——为什么做？这是要明 确计划工作的宗旨、目标和战略， 并论证可行性，计划工作人员对组 织和企业的宗旨、目标和战略了解 得越清楚，认识得越深刻，就越有 助于他们在计划工作中发挥主动性 和创造性。