电子政务信息孤岛的成因与对策
电子政务领域的信息孤岛问题研究
智者论道智库时代 ·291·电子政务领域的信息孤岛问题研究常世达 于雪莹（大连东软信息学院，辽宁大连 116023）摘要：电子政务系统是建设服务性政府的网上平台，而信息孤岛则是阻碍电子政务发展的首要限制因素。
“互联网+”时代，改造升级现有的电子政务系统，规划建设新型电子政务系统已是我国各级政府必须面临的一步。
本文先对信息孤岛的产生背景进行了简要介绍，结合国内外研究现状，根据标准化建设、共享信息渠道、网络安全、横向建设等方面真实存在的问题进行分析总结，得出了有关政府体制的成因、信息技术手段不全面的原因以及法律标准不一带来的结论，最后通过案例结合给出了加强横向联系、丰富防护手段、建设共享信息平台、高端化人才引进、立足各省实际情况的解决方案。
关键词：电子政务；信息孤岛；政务建设；标准化中图分类号：TB565+.4文献标识码：A 文章编号：2096-4609（2019）36-0291-003一、背景介绍“信息孤岛”这一名词第一次出现是在2002年香港的一次题为“电子政务——用信息化手段推进社会民主政治建设”的演讲中，由经济学家吴敬琏提出“各级政府盲目地推进电子政务造成各自为政、自成一体、不联不通，没有有效整合，并最终形成一个个信息孤岛”。
在当前中国的电子政务建设之中，由于东西部地区发展的差异、各级政府部门分工以及牵涉利益不同，导致各级政府自行研发管理所属部门的电子政务系统，这样一来各系统间缺乏统一的制定标准，并且因为各级政府电子办公的模式不同，同等级部门信息对接不匹配，导致政务处理效率下降，平行等级的行政机构信息资源难以互通，造成区块信息堵塞现象严重，故而出现了广泛意义上所称的信息孤岛。
所谓政务信息孤岛，是指政务信息数据被分割存储在不同部门或行业的信息系统中，而无法实现整个政府内部的信息互联互通、互相分享、交换利用，各个系统无法协同工作[1]。
提高政府工作效率、转变政府职能这一建设电子政务的核心目标也因信息孤岛的出现而延缓了进程。
电子政务中的信息孤岛(DOC)
信息孤岛——电子政务面临的重要问题河北大学管理学院 11档案苏浩源[摘要]本文在大数据不断发展的今天，“信息孤岛”已是阻碍电子政务发展的最大障碍，也是电子政务信息整合与共享所要重点解决的难题之一。
本文结合具体实例探讨中国现阶段电子政务中信息孤岛产生的原因，分析信息孤岛对电子政务发展的不利影响，并提出了具体的解决措施以及部分案例。
[关键词] 信息孤岛电子政务信息融合中国经济学家吴敬琏曾经“炮轰”中国电子政务的四大弊端：一是重新建轻整合；二是重硬件轻软件；三是重管理轻服务；四是重电子轻政务。
的确，各级政府在推进电子政务方面，各自为政、自成一体、不联不通、信息封闭、重复劳动，缺乏有效整合，最终在政府大小部门间形成了一个个信息孤岛，隔断了部门业务上的内在联系，致使丰富的信息资源难以得到共享。
息孤岛是指相互之间在功能上不关联互助、信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱节的计算机应用系统。
而在整个信息技术产业飞速发展过程中，政府的电子政务系统也伴随着技术的发展而前进。
电子政务系统的变化速度快，政府进行的每一次局部的电子政务系统改变都可能与以前的应用不配套，也可能与以后的“更高级”的应用不兼容。
电子政务的本质逐渐被表面的硬件、软件系统和网络所遮盖，成为制约中国信息化发展的瓶颈。
一、电子政务中信息孤岛产生的原因及影响（一）政府有关领导对电子政务的认识偏差、重视程度不够等是电子政务中信息孤岛出现的重要原因之一。
虽然国内建成了许多电子政务系统，但往往是内部建设大而全，对外发布的信息则少之又少。
而且不少单位都以“保密”为借口，迟迟不肯在政务网站上对外发布信息，最终造成了一个个的信息“孤岛”，各单位尤其是基层政府大多把精力、资金都用在“内网”建设上，并没有以方便群众使用、提供高效便捷的服务为目的建成真正的网络平台。
再加上长期以来，许多政府机构把电子政务系统建设看作是拥有大量高配置计算机设备即可，经费投资方向自然而然地偏向于计算机基础设备，而忽略信息资源的建设，造成购置的信息基础设施闲置、资源浪费、信息化建设进入重硬轻软的认识误区导致信息资源的开发与利用滞后于信息基础设施建设，出现了电子政务中的信息孤岛现象。
孤岛效应的原因及解决措施
孤岛效应的原因及解决措施孤岛效应是指在信息交流中，由于某种原因导致信息隔离、孤立，无法有效地传递和共享的现象。
在现代社会中，孤岛效应在各个领域都存在，例如学术研究、技术创新、组织管理等。
本文将探讨孤岛效应的原因，并提出解决措施。
一、原因分析1.文化差异：不同地区、不同国家的文化差异会导致信息传递的障碍。
例如，语言的差异、价值观念的不同等都会影响信息的理解和接受。
2.组织结构：大型组织中存在的分工与专业化也容易造成孤岛效应。
各部门之间缺乏有效的沟通和协作，信息无法流动。
3.信息孤立：某些信息可能被个别人士或团体所垄断，不愿意分享给其他人。
这种情况下，信息无法在更广泛的范围内传播，形成孤岛效应。
4.心理障碍：人们对新观念、新思想的抵触心理也是孤岛效应的原因之一。
个体对于新的信息可能持怀疑态度，不愿意接受和尝试。
二、解决措施1.加强交流与合作：为了打破孤岛效应，各方应加强交流与合作。
可以通过组织会议、研讨会等形式，让不同领域、不同背景的人们互相交流和分享经验。
2.建立共享平台：建立共享平台是解决孤岛效应的有效途径。
可以通过建立在线社区、共享数据库等方式，让信息得以集中存储和共享。
3.提倡多元文化：鼓励各种文化之间的交流与融合，减少文化差异对信息传递的影响。
可以通过组织文化交流活动、跨文化培训等方式，促进多元文化的发展。
4.培养开放思维：对于新观念、新思想要保持开放的态度，不拒绝也不轻易否定。
通过培养开放思维，可以打破个体的心理障碍，促进信息的流动。
5.加强领导力：领导者在组织中发挥着重要的作用，他们应该具备良好的沟通能力和协调能力，促进组织内部各个部门的协作和信息共享。
6.加强教育培训：通过加强教育培训，提高人们的信息素养和沟通能力，使其能够更加有效地传递和接受信息。
7.建立激励机制：通过建立激励机制，鼓励人们分享信息和经验。
可以通过奖励制度、评优评奖等方式，提高人们的积极性和主动性。
8.倡导开放的工作文化：建立开放的工作文化，鼓励员工之间的交流和合作。
电子政务建设中的信息孤岛问题及对策探讨_基于科学发展观视角的分析
监管漏洞。
电子政务信息孤岛问题，已经成为目前阻碍我国电子政务发展的很大障碍［２］。
现今我国的电子政务处于发展的初级阶段，相当多的政府网站仅仅是处于信息发布的阶段，不仅信息含金量低，而且更新不及时，由此造成了政府、企业和公民三者之间未能形成互动，而众多的政府门户网站逐渐形成了信息孤岛。
而这样的网站无法满足公众的需要，没有吸引力。
各地普遍出现的信息孤岛问题，已经导致电子政务建设步履维艰，进退两难，不利于电子政务的顺利进行，阻碍了服务型政府的建立。
电子政务有别于传统政府形态的一个最重要的特点在于所谓的“电子政府边际成本递减规律”，即社会管理的中间成本随着社会管理范围的扩大而相对减少［３］。
而信息孤岛的存在，限制了相当部分用户群，造成信息资源只能在小范围内共享，从而造成电子政府边际成本大幅增加。
根据有关资料，南京市某区经过多年的电子政务建设，其电子政务应用反而形成了一个个各自为政的系统，即分散的信息孤岛。
但是由于各个系统之间数据的异构，应用设计不统一，系统接口难度（所需时间和人力成本）非常高，而且还需要进一步资金投入，系统管理和维护的时间和成本呈现逐年增长的趋势。
然而，这种高昂的投入仍然无法避免，从而形成了不断的重复投资。
近年来，该区每年仅花费在ＩＴ维护上的成本就有３００万元－４００万元人民币［４］。
二、信息孤岛问题的成因从１９９９年的“政府上网工程”开始，我国一直在探索适合自己国情的电子政务道路，这种探索反映出一些地方和政府部门在建设电子政务过程中的某种盲目性。
从科学发展观的视角来看，信息孤岛问题的产生存在许多深层次的原因。
⒈受地区或部门利益驱使在当前经济体制的转型期间，由于两种体制并存，各种利益交织，使得有些政府行政部门具有了双重身份，不仅以行政管理部门的面目出现，而且还以一个特定经济领域的代表人面目出现［５］。
著名经济学家布坎南指出：“在行政领域或政治市场上，个人是严格按照经济人的方式行动的，当人们改变角色（即从市场交易主体变为公共选择主体）时，并没有变为圣人［６］。
电子政务发展存在的问题及对策
电子政务发展存在的问题及对策随着信息技术的不断发展，电子政务已经成为了大多数国家的政府工作之一。
但是，电子政务的发展过程也存在一些问题，这些问题不仅影响了电子政务的发展，也影响了政府的形象和公众的信任度。
本文将分析电子政务发展所面临的主要问题，并提出相应的对策。
问题一：安全问题电子政务涉及到大量的政府机密信息和个人信息，因此安全问题一直是电子政务发展所面临的主要挑战。
一旦信息泄露，可能导致严重的后果。
对策：强化安全体系建设政府在推进电子政务发展的过程中，必须加强对信息的安全保护。
建立信息安全管理制度，加强人员培训和安全管理，加强信息安全技术和防护措施的运用可以有效的预防信息泄露和安全问题。
问题二：信息孤岛电子政务配合政务资源现有部门进行系统集成管理，存在信息孤岛，如无法共享政府信息或职能相对较弱的系统往往不能与大系统接入，信息孤岛造成了信息的烟囱式间接流转、数据统计不够精确的问题。
对策：强化信息共享为了解决这一问题，应该建立行政部门的信息共享平台，把不同部门的信息统一整合，使政府的各个部门能够实现信息的共享和访问，提高行政效率和信息服务质量。
问题三：服务内容不够满足公众需求在电子政务建设过程中，为了实现效率的提高，有些政府网站仅仅提供了基础的政务服务，对于更加深入的服务内容存在较大的欠缺，也有些政府网站在使用上有着较大的门槛，公众的使用体验不够友好。
对策：打造精细化政务服务政府在电子政务建设过程中，应该更加重视公众需求，创新服务模式，积极推进便民服务，对于政务服务的类型和内容进行精细化打造，注重提升用户体验，实现真正的用户服务共创。
问题四：网络安全法规体系不完善目前，中国网络安全法规体系不够完善，这一点也是阻碍电子政务发展的重要因素。
特别是在处理跨境数据流转和网络金融等方面尚未建立完善的法规体系。
对策：完善网络安全法律法规完善网络安全法规体系，制定网络安全法律法规，加强对隐私保护和个人信息保护的监管，推动网络安全和信息技术的可持续发展，建立更完善的电子政务合规机制，为电子政务的发展提供有力支持。
我国电子政务发展现状及发展对策
我国电子政务发展现状及发展对策一、现状分析电子政务是指运用信息技术和互联网技术改进政府管理和公共服务的方式。
我国电子政务的发展经历了多个阶段，目前已取得了一定的成果，但仍存在一些问题和挑战。
1. 政府信息化水平较高我国政府信息化水平较高，各级政府部门普遍建立了信息化系统，实现了政务信息的数字化、网络化和集约化管理。
政府网站、电子政务平台等已广泛应用，提供了便捷的在线服务。
2. 公共服务水平有待提高虽然我国电子政务取得了一些成就，但公共服务水平仍有待提高。
一些地区和部门的电子政务平台功能不完善，服务内容不够丰富，用户体验有待改善。
此外，数字鸿沟问题也存在，一些老年人、农村地区和低收入群体对电子政务的使用能力较差。
3. 数据安全和隐私保护问题随着电子政务的发展，政府部门涉及的大量数据需要妥善管理和保护。
数据安全和隐私保护问题是当前电子政务面临的重要挑战。
政府部门需要加强数据安全意识和技术能力培养，建立健全的数据保护制度和安全防护措施。
4. 信息孤岛问题仍然存在虽然各级政府部门建立了信息化系统，但信息孤岛问题仍然存在。
各部门之间信息共享不畅，数据流通不畅，导致信息孤立和重复劳动。
要实现电子政务的全面发展，需要加强信息共享和互联互通，推动各部门间的数据融合。
二、发展对策为了进一步推动我国电子政务的发展，提高公共服务水平和政府效能，我们可以采取以下对策：1. 加强政府信息化建设各级政府部门应加大投入，加强政府信息化建设，提升信息化系统的功能和性能。
建立统一的电子政务平台，实现政务信息的集中管理和统一发布，提供全面的在线服务。
2. 完善公共服务内容政府部门应加强公共服务内容的建设，提供更多、更全面的在线服务。
例如，通过电子政务平台提供在线办事服务、在线支付、在线咨询等功能，方便群众办事和查询信息。
3. 提升用户体验政府部门应关注用户体验，改善电子政务平台的界面设计和功能布局，提供简洁、直观、易用的用户界面。
电子政务中的信息孤岛
信息孤岛——电子政务面临的重要问题河北大学管理学院 11档案苏浩源[摘要]本文在大数据不断发展的今天，“信息孤岛”已是阻碍电子政务发展的最大障碍，也是电子政务信息整合与共享所要重点解决的难题之一。
本文结合具体实例探讨中国现阶段电子政务中信息孤岛产生的原因，分析信息孤岛对电子政务发展的不利影响，并提出了具体的解决措施以及部分案例。
[关键词] 信息孤岛电子政务信息融合中国经济学家吴敬琏曾经“炮轰”中国电子政务的四大弊端：一是重新建轻整合；二是重硬件轻软件；三是重管理轻服务；四是重电子轻政务。
的确，各级政府在推进电子政务方面，各自为政、自成一体、不联不通、信息封闭、重复劳动，缺乏有效整合，最终在政府大小部门间形成了一个个信息孤岛，隔断了部门业务上的内在联系，致使丰富的信息资源难以得到共享。
息孤岛是指相互之间在功能上不关联互助、信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱节的计算机应用系统。
而在整个信息技术产业飞速发展过程中，政府的电子政务系统也伴随着技术的发展而前进。
电子政务系统的变化速度快，政府进行的每一次局部的电子政务系统改变都可能与以前的应用不配套，也可能与以后的“更高级”的应用不兼容。
电子政务的本质逐渐被表面的硬件、软件系统和网络所遮盖，成为制约中国信息化发展的瓶颈。
一、电子政务中信息孤岛产生的原因及影响（一）政府有关领导对电子政务的认识偏差、重视程度不够等是电子政务中信息孤岛出现的重要原因之一。
虽然国内建成了许多电子政务系统，但往往是内部建设大而全，对外发布的信息则少之又少。
而且不少单位都以“保密”为借口，迟迟不肯在政务网站上对外发布信息，最终造成了一个个的信息“孤岛”，各单位尤其是基层政府大多把精力、资金都用在“内网”建设上，并没有以方便群众使用、提供高效便捷的服务为目的建成真正的网络平台。
再加上长期以来，许多政府机构把电子政务系统建设看作是拥有大量高配置计算机设备即可，经费投资方向自然而然地偏向于计算机基础设备，而忽略信息资源的建设，造成购置的信息基础设施闲置、资源浪费、信息化建设进入重硬轻软的认识误区导致信息资源的开发与利用滞后于信息基础设施建设，出现了电子政务中的信息孤岛现象。
电子政务信息孤岛的成因与对策
电子政务信息孤岛的成因与对策作者：朱星星魏捷先来源：《江苏省社会主义学院学报》2008年第01期摘要：当前，电子政务信息孤岛已成为我国电子政务建设中最大的阻碍。
本文在分析电子政务信息孤岛现状与成因的基础上，认为落实“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观才是解决电子政务“信息孤岛”问题的根本出路；科学发展观才是电子政务和谐发展之魂。
关键词：电子政务；信息孤岛；科学发展观中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：16723163(2008)01006902在信息化浪潮如日中天的今天，电子政府已成为各国政府管理创新所追求的一个共同目标，电子政务已成为治理国家不可或缺的有效手段和工具。
我国政府紧跟时代步伐，从20世纪80年代开始进行电子政务建设，经过十多年的发展，我国电子政务建设取得了可喜的成绩和巨大的突破。
但是，我国电子政务建设也存在着很多的问题，如重电子轻政务、重硬件轻软件、重管理轻服务等，其中最突出的问题是存在着严重的条块分割现象，各部门自行开发的系统缺乏标准化、规范化和兼容性，不能有效实现网络的互联互通，各系统之间信息无法共享、无法交换，形成了众多的彼此隔离的“信息孤岛”。
当前，“信息孤岛”问题已成为学界关注的一个焦点。
有人主张从电子政务的标准化、规范化入手来解决电子政务“信息孤岛”问题；也有人从工作方式、组织方式、体制等角度来探讨“信息孤岛”问题；还有人认为要从法律的层面来解决“信息孤岛”问题，等等。
总的说来，这些研究为分析与解决电子政务“信息孤岛”问题进行了有益的探索与大胆的尝试，但是它们都没有抓住电子政务的关键与核心。
电子政务的关键与核心是政务而非电子，“信息孤岛”的形成根本上在于缺乏一种全景式、系统研究，没有切实落实好科学发展观。
有鉴于此，本文在分析电子政务“信息孤岛”成因的基础上，认为落实“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观才是解决电子政务“信息孤岛”问题的根本出路所在；科学发展观才是电子政务和谐发展之魂。
我国电子政务建设中“信息孤岛”问题论文
我国电子政务建设中“信息孤岛”问题探析中图分类号：d630 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）04-362-02摘要本文从“信息孤岛”的涵义界定入手，在分析我国电子政务建设中“信息孤岛”成因的基础上，探讨了消除信息孤岛的路径选择。
关键词电子政务信息孤岛信息资源共享一、“信息孤岛”的涵义界定电子政务中的“信息孤岛”指的是一个个相对独立的不同类型不同学科的数字资源系统，由于各系统间相互封闭，各个政府部门之间对各自所有的信息不交换、不共享，无法进行正常的信息交流，犹如一个个分散、独立的岛屿，因此被称为“信息孤岛”。
信息孤岛是对电子政务中各个政府部门之间封闭各自的所有信息，无法实现顺畅地交换与共享的一种形象描述。
二、我国电子政务建设中信息孤岛的成因1．信息资源共享观念淡薄如今科技发展迅猛，已经进入一切都瞬息万变的时代，信息已成为一种巨大的财富。
据记载，大约40%的信息财富全部掌握在政府这个最大的信息资源库手中。
因而，在现阶段电子政务建设的过程中，政府应该负责任地向社会公众公开各类信息，保证公众可以真正获取与利用准确、可靠与规范的信息资源，促使大量的政府信息资源能为社会所用，提高政府各部门的行政效率与服务质量。
然而，由于受到几千年传统官僚体制行政观念的深入影响，政府部门仍很难置己于与公众平等的位置，政府部门的工作人员往往不愿放弃手中的权力和资源，不愿向广大社会公众公布政府部门的各种信息，建设电子政务时没有真正“以公众为中心”，而是“以政府为中心”，导致信息共享出现脱节而形成了一个个人为的“信息孤岛”。
2．缺乏统一的建设标准和长远规划目前我国电子政务的发展迅速，在某些领域取得了可喜的成绩。
但是由于在资源建设上没有一个专门的部门规定统一的建设标准和制定相应的长远规划，我国政府各部门出现了各自为政、重复投资建设的格局。
我国绝大多数的电子政务建设标准都是以某公司或某一厂家的操作系统与系统集成技术为基础，以致于形成一个个相互封闭的信息资源系统，即所谓的“信息孤岛”。
湖南省电子政务存在的问题与对策
湖南省电子政务存在的问题与对策【摘要】湖南省电子政务在发展过程中存在着信息孤岛现象、网络安全风险、服务不平等现象、公众参与度不高、信息化基础设施不足等问题。
这些问题严重影响了电子政务的效率和质量，使得湖南省电子政务发展面临诸多挑战。
为了解决这些问题，应该采取相应措施，如加强信息共享和互联互通、加强网络安全防护、优化服务平台建设、提高公众参与度、加大基础设施投入等。
只有通过持续努力和改进，湖南省电子政务才能迈向更高水平，更好地为人民群众提供高效便捷的政务服务。
【关键词】湖南省、电子政务、问题、对策、信息孤岛、网络安全、服务不平等、公众参与、信息化基础设施、发展、挑战、解决措施1. 引言1.1 湖南省电子政务存在的问题与对策湖南省电子政务是指政府利用信息技术手段进行行政管理和公共服务的方式。
在湖南省电子政务发展的过程中，虽然取得了一定成绩，但也存在着一些问题和挑战。
信息孤岛现象是一个突出的问题。
由于各部门信息系统之间缺乏互联互通，信息孤岛的存在导致了数据孤立和信息闭塞，影响了政务服务效率和质量。
网络安全风险是湖南省电子政务面临的另一个挑战。
随着信息化进程的加快，网络安全问题日益凸显，各种网络病毒和黑客攻击频繁发生，给政府信息系统带来了巨大威胁。
服务不平等现象也存在于湖南省电子政务中。
一些地区和部门的电子政务服务水平较低，用户体验较差，导致了服务质量的不均衡，影响了公民的便利程度。
公众参与度不高也是一个问题。
在电子政务平台上，公众参与度不高，政府信息公开和公众参与程度有限，公众的意见和建议得不到有效反馈和落实。
信息化基础设施不足也是湖南省电子政务发展的限制因素。
一些地区的信息化基础设施建设滞后，网络覆盖不完整，影响了电子政务服务的普及和推广。
湖南省电子政务的发展仍面临诸多挑战，需要采取相应措施加以解决。
通过加强信息系统互联互通、加强网络安全防护、促进服务均衡发展、提高公众参与度和加大信息化基础设施建设投入等措施，可以提升湖南省电子政务的发展水平，更好地满足公民和企业的需求。
打破信息孤岛加快政府数字化转型
打破信息孤岛加快政府数字化转型随着信息技术的不断发展，数字化转型已成为政府机构变革和现代化的必由之路。
在数字化转型的过程中，信息孤岛的存在不仅限制了各个部门之间的信息共享和协作，也阻碍了政府整体的效率和服务水平。
打破信息孤岛，加快政府数字化转型势在必行。
一、信息孤岛的挑战信息孤岛是指在一个组织或机构中，信息系统之间无法进行有效的连接和共享，导致信息的封闭和孤立状态。
在政府机构中，信息孤岛的存在主要表现在以下几个方面：1. 部门信息壁垒：不同部门之间的信息系统往往独立运作，缺乏有效的数据共享和集成机制。
这导致了政府内部信息孤岛的分隔，严重影响了政府效率和服务质量。
2. 数据孤岛：政府机构内部存在着大量的数据孤岛，不同系统中的数据无法互通互联，难以实现数据共享和整合。
这种状态下，政府的数据资源无法得到充分利用，影响了数据驱动决策的效果。
3. 信息闭环：信息孤岛不仅存在于政府内部，也延伸至政府与社会公众之间的信息互动。
政府信息发布和公众反馈之间的闭环不畅造成了信息不对称，限制了政府与民众之间的有效沟通和互动。
二、信息孤岛带来的影响信息孤岛的存在给政府工作和服务带来了诸多不利影响：1. 效率低下：信息孤岛使得政府信息流动受限，部门之间的协作和沟通难以实现，严重影响了政府工作的效率和响应速度。
2. 信息不准确：信息孤岛导致了数据分散和不一致的情况，政府工作中的信息准确性难以保障，给决策和管理带来了风险。
3. 服务水平下降：政府服务的质量和水平受到了信息孤岛的制约，公众对政府的满意度不断下降，影响了政府的形象和声誉。
4. 信息安全隐患：信息孤岛使得政府信息系统面临更大的安全风险，数据泄露和安全漏洞的隐患日益增加，对政府信息安全构成了威胁。
三、打破信息孤岛的必要性2. 优化服务：信息共享和整合可以帮助政府更好地了解公众需求和诉求，从而优化政府服务，提升服务水平。
3. 有效决策：打破信息孤岛可以消除数据孤岛，使得政府有更完整、准确的数据支持，有利于科学决策和管控。
政务服务“信息孤岛”现象的成因与消解
政务服务“信息孤岛”现象的成因与消解推进“互联网+政务服务”，促进部门间信息共享，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容, 明确要求进一步推动部门间政务服务相互衔接，协同联动，打破信息孤岛”。
所谓政务服务中的“信息孤岛”一般是指各个政府部门的信息来源彼此独立、信息平台相互排斥、信息处理难以关联互助、信息运用不能互换共享的信息壁垒和信息堵塞现象。
“互联网+政务服务”就是通过利用现代互联网科技对传统政务服务模式进行优化改造，打通政府部门之间的信息壁垒和信息孤岛而生成全新政务服务模式的动态过程。
造成政务服务“信息孤岛”现象的原因主要有：一是政务服务信息系统建设各自为政，出现“上面千条线、下面一把刷”窘境;二是职能部门之间的信息共享与业务协同机制欠缺，导致各部门信息系统的数据难以共通共融;三是信息数据库的管理和运行标准不统一，导致在需要共享各系统的数据时往往难以调处和使用;四是政务服务信息的采集、发布、公开和共享制度不健全，导致各职能部门只能根据自身方便和自主判断选择性地公开和共享信息。
互联网具有平等、开放、协作和分享等基本特点，“互联网+政务服务”更是一整套强调“公众至上”和“服务极致化、精准化、人性化”的理念体系，其所具有的开放性、便捷性、多元性和共享性，可以有效优化政务资源配置、降低行政成本、提高工作效率、切实便利群众，这将为打破传统政务服务模式下的信息孤岛，改变行政部门主导的“单中心、多线条”的政务服务模式，提升公共服务效能提供有效手段和渠道。
化解政务服务“信息孤岛”现象的重要举措可以从五方面推进：一是出台共享政务服务信息资源的整体性配套政策。
建议各省(区、市)依据《方案》专门出台针对“互联网+政务服务”的规范性文件，围绕部门整合、信息共享、技术支撑、资源配置、标准体系、责任要求、人员安排等方面，为全面、切实解决目前各自为政的“部门信息孤岛”问题提供统筹制度安排和“顶层设计”，制定电子证照、数据共享、网上身份认证相关的地方性法规和规章，出台一系列旨在促进信息资源共享的整合措施、管理办法和实施步骤。
电子政务
一信息孤岛的含义和表现
（一）含义 信息孤岛是一个对电子政务中各行政机 关封闭各自所有信息的形象描述，在电子 政务的发展过程中，各个政府部门之间对 各自所有的信息不交换、不共享，从而形 成信息海洋中的孤岛，即信息孤岛 。
信息孤岛的表现
（二）表现 第一，信息化发展的阶段性
第二，认识误区
信息孤岛的产生原因
（一）信息发展的阶段性 （二）认识误区 （三）需求不到位 （四）标准不统一 （五）管理体制问题
信息孤岛的类型
（一）数据孤岛 （二）系统孤岛 （三）业务孤岛 （四）管控孤岛
信息孤岛的弊端
（一）导致信息冗余，分散 （二）导致政策实施过程中的问题无法及时 发现 （三）孤立的信息系统无法有效地提供跨部 门、跨系统的综合性信息
信息孤岛的解决途径
（一）数据层面的集成 （二）应用系统的集成 （三）用户界面集成 （四）业务
湖南省电子政务存在的问题与对策
湖南省电子政务存在的问题与对策1. 引言1.1 背景介绍湖南省作为我国的一个重要省份，电子政务建设一直是其发展的重要组成部分。
随着信息化技术的日益普及，电子政务已成为提高政府管理效率、优化服务质量的重要手段。
湖南省政府也积极推进电子政务建设，加强信息化建设，提升政府服务水平，为市民提供更便捷的服务。
湖南省在电子政务建设过程中也面临着一些问题和挑战。
缺乏统一的标准和规范，导致各部门系统之间信息孤岛现象严重，难以互通互联。
信息安全风险较大，可能会泄露用户个人隐私信息，影响政府形象和信誉。
当前的电子政务服务还存在便民不足的问题，服务内容和方式有待进一步完善。
在这样的背景下，我们有必要深入分析湖南省电子政务存在的问题，提出相应的对策建议，推动电子政务建设迈向更高水平，更好地满足人民群众的需求，实现政府服务的现代化转型。
【200字】1.2 问题概述湖南省电子政务在快速发展的同时也面临着一些问题。
信息安全风险较大，缺乏统一标准和规范，便民服务不足是最突出的几个问题。
信息安全风险较大，主要表现在政府网站存在漏洞、数据泄露等安全问题，严重影响了政务系统的稳定性和可靠性。
缺乏统一标准和规范，导致了各地政务系统建设不同步、数据无法有效共享的问题。
而便民服务不足则表现为部分政府网站功能不完善，用户体验较差，无法满足人民群众的需要。
这些问题给湖南省电子政务的发展带来了许多挑战和障碍，亟需采取有效措施解决。
2. 正文2.1 湖南省电子政务存在的问题一、缺乏统一标准和规范。
由于缺乏统一的标准和规范，导致不同部门和单位开展电子政务工作时存在不同的标准和流程，造成信息共享困难，影响了政务效率和效果。
二、信息安全风险较大。
随着电子政务的发展，网络安全问题日益突出，信息泄露、数据被恶意篡改等安全风险不断增加，严重影响了政务数据的安全性和完整性。
三、便民不足。
尽管电子政务在提高政务效率方面发挥了重要作用，但在方便群众、提升服务水平等方面还存在一定不足，部分群众无法享受到电子政务带来的便利。
信息孤岛人为因素的非强制解决策略研究（五篇范文）
信息孤岛人为因素的非强制解决策略研究（五篇范文）第一篇：信息孤岛人为因素的非强制解决策略研究信息孤岛人为因素的非强制解决策略研究电子政务工程中信息孤岛现象产生的原因多种多样，但从技术的层面可以将其产生原因化分为技术和非技术两大类因素，而非技术因素则主要是由人为原因造成的。
如果说2000年以前技术因素是导致信息孤岛产生的主要原因，那么随着计算机、网络以及通信技术的快速发展，今天在电子政务工程中仍有严重的信息孤岛现象存在则主要是由于人为因素或部门利益在作怪了。
而且，从当前的情况来看，人为因素也是电子政务工程中出现信息孤岛现象更深层次的原因。
那么，如何来解决信息孤岛产生的人为因素呢？我们认为可以从非强制措施和强制措施两个方面同时着手，来化解信息孤岛问题中的人为因素。
非强制措施主要是通过宣传教育、激励补偿、营造良好的社会环境、政府改革、科学管理等方式去影响行为相对人主动改变自己的意识，通过建立政府首席信息技术主管CIO（Chief Information Officer）制度来加强部门之间的协作，从而消除电子政务中的信息孤岛现象；而强制措施则是通过建立相应的法律法规消灭信息寻租来解决信息孤岛问题。
限于篇幅，本文只讨论非强制解决策略，强制策略另文单独讨论。
一、宣传教育宣传教育对任何问题的解决都是行之有效的，信息孤岛的解决也不例外。
在宣传教育措施中，要让信息共享相关部门的同志了解信息共享对我们的国家、我们的社会有多么重要，会对我们的国家和社会带来多大的好处。
在重要性和好处的宣讲方面，要更多的从事实、从实际应用的例子入手，让大家切切实实看到信息孤岛的危害，了解信息共享的好处。
如在第一次工商部门和税务部门数据比对中，北京市发现有17648户企业未按规定办理税务登记，杭州市发现有11718户企业未按规定办理税务登记，青岛市发现地税“漏管户”近2万户、国税“漏管户”近3万户，深圳也发现了8472家“漏管户”。
这意味着仅北京、杭州和深圳就有37838户企业一直在偷税；如果按每个纳税户每月交税5000元计算，国家每年的税收损失就达22.7亿元之多。
打破信息孤岛加快政府数字化转型
打破信息孤岛加快政府数字化转型1. 引言1.1 信息孤岛的概念信息孤岛是指在信息化时代，信息资源被分散存储在各个独立的系统或部门中，导致信息无法有效流通和共享的现象。
这种情况下，不同部门或机构之间的信息难以互通，造成信息孤立化，使得信息利用效率低下，难以实现信息资源的最大化利用。
信息孤岛的存在给政府运作带来了许多问题。
信息孤岛导致了信息的重复采集和存储，增加了政府的成本和工作量。
信息孤岛使得政府在决策过程中缺乏全面的信息支持，影响了政府的决策效果和执行效率。
信息孤岛也容易造成信息泄露和安全风险，影响政府的形象和信誉。
打破信息孤岛，加强信息共享和合作是政府数字化转型的重要一环。
只有实现信息共享共赢，才能最大化发挥信息的作用，提高政府的运作效率和决策水平。
的理解和解决，是政府数字化转型的关键一步，也是政府推动智慧政府建设的基础。
1.2 政府数字化转型的重要性政府数字化转型是当今社会发展的必然趋势，也是实现国家现代化治理的重要手段。
随着信息技术的不断发展和应用，传统的政府管理方式已经无法满足快速变化的社会需求。
将政府管理向数字化转型是适应时代发展的需要，也是提高政府效率、提升政府服务水平的关键举措。
政府数字化转型可以提升政府工作效能，加快决策的速度和准确性。
通过数字化技术，政府可以更快速地获取和分析大量数据，为政策制定和执行提供更科学的支持。
数字化转型还可以简化政府管理流程，提高工作效率，降低成本。
政府数字化转型也可以提升政府服务水平，方便市民群众获取政府信息、享受政府服务。
通过数字化技术，政府可以建立更加便捷高效的服务平台，实现网上政务、电子政务等服务，满足人民群众对政府服务的多样化需求。
政府数字化转型是提升政府管理能力、提升政府服务水平、推动社会进步的必经之路。
只有加快推进政府数字化转型，才能更好地适应时代发展，实现政府现代化治理，为国家长治久安作出更大贡献。
2. 正文2.1 信息孤岛对政府运作的影响信息孤岛是指不同部门或机构之间信息孤立、信息孤独、信息壁垒等情况，导致信息无法流通和共享的现象。
最新-电子政务信息孤岛现象分析 精品
电子政务信息孤岛现象分析一、在实践中信息孤岛的表现或对政府部门的主要影响一资金投入的黑洞效应。
电子政务对于传统政务来说，是一种比较新鲜的事物，而各级部门建设本部门的电子政务系统时，随意性较大，不考虑全局利益，仅仅以本部门的需要为出发点，所以这样建设出的系统，缺少全局的交流，仅仅开发各自的数据库，也仅仅采用各自的系统，甚至在同一个部门内部建设和使用的数据库以及系统也不一样。
电子政务作为一项投资巨大的工程，如果缺乏规划和设计，既消耗了巨大的公共资源，又不利于电子政务的健康发展。
比如如果为了与上级部门进行某方面联通而专门斥巨资建设的系统，在建成后发现标准完全不同，导致与上级部门之间没有办法互动，最后就只能将此设备闲置，并且投资购买其他的设备，造成浪费。
不从实际情况出发，只考虑了有没有的问题，而忽略了未来的业务需要。
这套信息孤岛系统的建立，就是典型的没有进行调查和规划就胡乱执行的情况，导致后续重复建设的投资，造成了税款的浪费。
二系统布局被割裂。
建设电子政务的出发点之一，就是希望在政府部门之间架起一道桥梁，实现政府信息的资源共享，从而使得在电子政务各种工作模式中能够做到互联互通互动，使得用户跨越空间、时间的限制获取服务，足不出户就方便地查找、利用各种信息。
由于政府部门的电子政务系统被建设成为一个个的信息孤岛，各部门的不同系统内分散着各种各样的信息，又加上缺失了共享机制，一个部门如果想要去获取以使用其他部门的任意信息，都是不可能实现的。
这样的电子政务系统，可以方便自己内部的工作用户、简化人员，但是更多的时候会阻碍系统内的互通互融工作。
信息孤岛的存在，使人们总是要填各种各样的表单，提交给不同的部门，部门又将其登记到不同的系统中去，增加了行政成本。
由于信息孤岛，用户只能面对被人为割裂拆分的电子政务系统布局，可以被共享的信息量大大缩减，而如果信息资源不能被共享，也就无从发挥其价值。
三导致电子政务发展水平停滞。
《2016联合国全球电子政务调查报告》中指出，中国电子政务发展指数比2014年上升了7个位次，虽然排名上升了，但是我国的电子政务发展仍是中等水平。
最新-电子政务信息孤岛问题思考 精品
电子政务“信息孤岛”问题思考2016年12月7日，国务院常务会议通过了《十三五国家信息化规划》。
李克强总理强调信息孤岛要坚决打通，并且会议确定的规划重点首先便是打破信息孤岛，构建统一高效、互联互通、安全可靠的数据资源体系，打通各部门信息系统，推动信息跨部门跨层级共享共用。
电子政务是传统政府向信息时代网络政府的过渡，它运用互联网、信息通信技术将政府部门的管理和服务进行集成，并对其拥有的信息资源进行开发和管理，从而提高政府办事效率、决策和调控能力，改进组织结构、业务流程和工作方式，向人民群众、企业、社会组织等提供跨越时空和部门的透明高效的服务[1]。
美国电子政务发展较我国早，其服务宗旨是让人们点击3次鼠标就能办完事[1]。
虽然我国的信息化经过二十几年的发展，已建设起为数众多的各类信息系统，包括有工商、质监、税务、环保、社保等几十个甚至是上百个系统，但是对于电子政务至关重要的互动交流和网上办事功能却处于落后状态。
用户在办理一件事情时可能涉及多个部门，导致用户需要在多个部门的网站上多次点击。
信息化进一步发展的阻碍也在于此，这些政务信息系统都是分散、异构、封闭的系统，各自为政、缺少联接和沟通，互相之间不能信息共享，各部门信息处于一种割裂状态，形成了一个个的信息孤岛。
电子政务中的信息孤岛现象并不是我国独有，任何推行信息化的国家都在所难免地遇到信息孤岛，只是不同国家根据自己国家的国情会有不同的表现和不同的解决方法。
李克强总理也多次要求治理政府信息孤岛这一弊端，他指出，目前我国信息数据资源80以上掌握在各级政府部门手里，深藏闺中是极大浪费；一些地方和部门的信息化建设各自为政，形成信息孤岛和数据烟囱，给企业群众办事创业造成很大不便。
孤岛不仅隔离了信息本身，同时也疏离了政府和老百姓，降低了老百姓对政府的信任。
1信息孤岛概念2002年，经济学家吴敬链在题为《电子政务——用信息化手段推进社会民主政治建设》的演讲中，第一次把信息孤岛一词引入电子政务领域，他指出各级政府盲目地推进电子政务造成各自为政、自成一体、不联不通，没有有效整合，并最终形成一个个‘信息孤岛’[2，3]。
“一网通办”建设中“信息孤岛”的成因及其治理
2021年5月第24卷第10期中国管理信息化China Management InformationizationMay,2021Vol.24,No.101 问题的提出“一网通办”工作是建设服务型政府、深化“放管服”改革的重要举措。
全国首先提出“一网通办”改革的是上海市。
其在2018年全国“两会”期间提出，并于当年3月30日印发《全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案》，4月12日成立上海市大数据中心，10月17日“一网通办”总门户正式上线运行。
目前，我国已经有30多个省级政府政务服务平台建成使用。
上海市率先推行的“一网通办”改革能有效解决同一区域内的数据信息共享问题，但不能解决跨区域问题，在不同地方政府间以及中央与地方政府间的数据共享问题上仍然存在难题。
这就使得“一网通办”受理事项只能在一定区域内进行，难以实现跨地区通办。
针对这种情况，要把数据资源管理放在核心位置。
围绕数据资源管理进行法律法规完善，对数据的收集、整理、筛选、共享和安全等内容做出明确规范。
打破各个部门之间的信息壁垒，消除“信息孤岛”，让数据信息资源流动起来，推动政府治理能力现代化发展。
2 “信息孤岛”现象形成的原因“信息孤岛”与提高政府工作效率的初衷大相径庭。
对此，理论界在进行充分论证的基础上提出了许多意见和建议。
笔者认为“信息孤岛”现象的形成有以下三方面原因。
2.1 部门利益的影响现代社会日益发展，信息在社会的发展中占据着越来越重要的位置，信息量越多则意味着权力和权威越大。
对行政部门来说，信息量多少往往关系到其在社会中影响力的高低。
各部门占有的信息量与各部门的利益直接相关，因而从经济“理性人”的角度分析，各部门很可能会出于利益考虑，不愿意共享自己的信息。
另外，各个行政部门要想扩大自身在社会上的影响力及提高本部门的行政权力，就必须保证自己拥有足够多的信息，从而增强本部门的权威性。
信息共享意味着各个行政部门之间的信息互联互通，会间接导致本部门的权威性降低，因而会影响各部门共享信息的积极性。
打通政务信息孤岛
打通政务信息孤岛所谓政务信息孤岛，就是指政务相关信息围绕具体部门或者具体区域分布，而没有实现整个政府体系内部的信息互联互通。
政务信息孤岛的存在严重制约了政府在推进行政审批改革、政务流程再造等方面的努力。
近日频繁报道的公民办证时需要的多部门各种证明的事例，就集中体现了当今政务信息化建设存在的严重信息孤岛问题。
存在的弊端信息孤岛的存在很大程度上削弱政务信息化建设的成果和意义。
信息化建设的核心就是信息的互联互通和互相流动，然而在各个部门地区纷纷建立自身信息平台的同时，却没有实现政务内部的互联互通和信息流动。
政务信息孤岛不利于向公民提供快速便捷的服务。
当前建设服务型政府，就需要政府对公民需求进行快速响应。
信息化建设的重要初衷，就在于通过这种互联互通实现跨部门、跨区域的有效协作以应对不断发展的复杂化、复合化的社会、经济活动产生的新的公共管理需要，并及时对公共服务需求进行响应。
而信息孤岛的存在，使得公民、组织以及所从事的相应活动的完整信息被割裂存储在不同部门、不同区域中。
一旦当公民开展活动时，一方面政府很难及时建立对某一活动的整体信息及实施有效的治理；另一方面也很难有效调动分散在各个区域各个部门的政务资源，对公民、企业、社会组织提供有效的公共服务。
政务信息孤岛不利于实现部门、区域工作的统筹推进与监督，容易滋生严重的部门本位主义与地方保护主义。
信息也是一种有效的监督手段。
特别是在中国这样的单一制国家中，中央政府只有统筹掌握各个所属部门、各个地方的各种政务信息，才能够有效做出全局部署和相应的战略规划，并对下级部门和区域的落实情况进行监督。
政务信息孤岛造成了严重的安全隐患与效率低下。
由于信息在不同部门难以直接传递，因此在信息传递上，就需要借助另外的途径实现。
所以随处可见的事实是，大量涉及政府决策的文件信息通过公开平台（通讯工具或者民用电子邮件）传递，这就造成了严重的安全隐患。
或者出于安全考虑，用刻盘再通过快递等形式进行交换，这就好比在铁轨上用马车拉火车一样。
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子政务，缺乏统一规划，零散进行，自成体系，造成了 一个个相对独立的不同类型的数字资源系统，彼此
之间相互封闭，无法实现信息资源的互联互通，从而
形成了一个个“信息孤岛”。
目前，电子政务信息孤岛问题已经成为阻碍我
国电子政务发展的最大障碍。据《十八次中国互联
网络发展统计报告（２００６／７）》显示，我国ｇｏｖ．ｃｎ下
电子政务建设，经过十多年的发展，我国电子政务建
－Ｎ：取得了可喜的成绩和巨大的突破。但是，我国电
子政务建设也存在着很多的问题，如重电子轻政务、 重硬件轻软件、重管理轻服务等，其中最突出的问题 是存在着严重的条块分割现象，各部门自行开发的 系统缺乏标准化、规范化和兼容性，不能有效实现网 络的互联互通，各系统之间信息无法共享、无法交 换，形成了众多的彼此隔离的“信息孤岛”。
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Ｎｏ．１。２００８
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电孑跋努伤垂孤岛的威围与习笨
朱星星魏捷先
摘要：当前，电子政务信息孤岛已成为我国电子政务建设中最大的阻碍。本文在分析电子政务信息孤岛现状与 成因的基础上，认为落实“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观才是解决电子政务“信息孤岛”问题的根 本出路；科学发展观才是电子政务和谐发展之魂。 关键词：电子政务；信息孤岛；科学发展观 中图分类号：Ｄ６３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—３１６３（２００８）０１—００６９—０２
此间是相对独立的完整信息体系。由于这些相对独 立的信息体系间缺乏统一的指导思想，也缺乏统一 的规划和标准，信息资源难以实现有效地交换和共
式、组织方式、体制等角度来探讨“信息孤岛”问题； 还有人认为要从法律的层面来解决“信息孤岛”问
题，等等。总的说来，这些研究为分析与解决电子政
务“信息孤岛”问题进行了有益的探索与大胆的尝
息孤岛就必须统筹重新建设与资源整合、统筹硬件
与软件、统筹管理与服务、统筹电子与政务等等，必 须把技术、法律等方面有机结合起来，推进电子政务 建设的各个环节、各个方面相协调，最终促进电子政 务的全面发展。 ３．可持续发展才能永久地消除电子政务信息孤 岛。电子政务建设是一项巨大的复杂系统工程，也 是一项渐进推行的公益性事业。因此，它的发展与 完善需要持续不断的投入、管理、维护与创新，要保 持一种动态的、均衡的发展态势。当前，我国某些地 方政府在电子政务建设过程中，缺乏可持续战略眼 光，缺乏统一规划；有时盲目上新的电子政务项目， 一旦效益不明显，就会减少在相关电子政务信息基 础设施上的投入或者转移投资方向；有些地方政府 对电子政务的认识不足，没有领悟电子政务的时代 精要，电子政务只为应付检查而已，导致某些软性基 础设施严重不足，如部门进行的数据库系统开发与 应用落后，等等。因此，我国的电子政务建设要统一 规划、统一布局，实现硬件、软件和服务等相协调，保
２００６．
［４］
马社亮．电子政务工程中信息孤岛现象原因分析［Ｊ］． 电子政务，２００７（４）． ［编辑：方 式］
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万方数据
在信息化浪潮如日中天的今天，电子政府已成
电子政务“信息孤岛”最初由经济学家吴敬琏在 ２００２年香港的一次演讲中明确提出来的，主要指在 我国电子政务建设过程中，由于技术、需求、经费、管 理、体制等方面的原因，各级政府、不同部门推行电
为各国政府管理创新所追求的一个共同目标，电子 政务已成为治理国家不可或缺的有效手段和工具。 我国政府紧跟时代步伐，从２０世纪８０年代开始进行
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基础设施建设上，如骨干光纤网络建设、大容量网络 交换设施建设、光纤人楼等等，出现大量的重复建 设，浪费资源严重；没有意识到电子政务不仅是网络 硬件建设的过程，更是一项复杂的系统２１２程；也没有 意识到电子政务不仅是政府电子技术水平的升级， 更是政府职能的转变、政府形态的改造。这与我国 推行电子政务的初衷是背道而驰的。 电子政务信息孤岛的出现，主要有以下几个方 面的原因：１、体制方面的原因。我国自建国以来采 用的职能层级制，突出政府的纵向管理，而横向联系 薄弱，政府部门条块分割现象严重。在信息化建设 与应用中，信息只能在部门内部流通，信息不能跨部 点，多考虑公众的信息需求，向公众及时提供有效信 息和服务；同时，改造政府形态，优化政务流程，创建 出周到、体贴、具有人性化的网站，形成公众与政府 之间的良性互动，从而避免信息孤岛的出现。 ２．多方协调，全面发展是消除电子政务信息孤 岛的重要原则。从电子政务信息孤岛的成因分析 中，我们可以发现电子政务信息孤岛是由电子政务
试，但是它们都没有抓住电子政务的关键与核心。
享，造成了在信息的采集、处理与发布过程中存在大
量的重复建设，导致各级政府部门对信息资源缺乏 有效的控制和管理，给信息的更新与维护造成了很 多的困难和麻烦。
电子政务的关键与核心是政务而非电子，“信息孤 岛”的形成根本上在于缺乏一种全景式、系统研究， 没有切实落实好科学发展观。有鉴于此，本文在分
一、电子政务“信息孤岛”成因分析
收稿日期：２００７—１１—１２
合建设等等。目前，许多地方政府仍将电子政务与
政府上网等同看待，投入了大量的资金在电子硬件
作者简介：朱星星（１９８２一），女，湘潭大学管理学院硕士研究生，研究方向为行政管理；魏捷先（１９７７一），男，湘潭大学管理学
院硕士研究生，研究方向为行政管理。
为信息孤岛滋生的温床。电子政务立法严重滞后，
有关信息公开、网络安全、信息认证等方面的法律法 规不能满足时代需要，还有一些方面甚至处于空白，
缺少明确、具体的法律法规。同时，对网络犯罪的预
防、监管、责任追究等也没有完整的法律依据。４、信
息寻租或者部门利益方面的原因。在信息社会，信
息是一种资源，可以带来巨大的利益回报。一个政 府部门维护自己对信息的垄断权就是维护自己本部 门的利益，就是维护自身的权威，甚至还可以利用信 息进行市场寻租。信息寻租或部门利益是电子政务 信息孤岛存在的深层次原因。实际上，它跟官本位 主义、信息使用机制不健全等有很大的关联性。 二、落实科学发展观．消除电子政务信息孤岛 在全面贯彻落实科学发展观的今天，作为经济 社会发展的一项重要事，Ａｋ，我国电子政务建设也应 该以科学发展观统领全局。强化全面、协调、可持续 发展，着力从以下几个方面解决信息孤岛问题。 １．以人为本，创建服务型电子政府。以人为本 是我国电子政务建设的本质与核心，还是消除电子 政务信息孤岛必须遵循的一条根本原则。创建服务 型电子政府是我国电子政务发展的根２ｌｓ＝７５－向与根本 目标，在电子政务中落实以人为本，就是要坚持“以 公众为中心”的服务理念．以人民的根本利益为出发
析电子政务“信息孤岛”成因的基础上，认为落实“以
于是，中国电子政务建设出现了一种严重的不 良倾向；重视电子硬件设施建设，重视电子硬件设备
的更新换代，重视信息系统内部的管理，而轻视软件 建设，轻视政务服务水平的提升，轻视信息资源的整
人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观才是 解决电子政务“信息孤岛”问题的根本出路所在；Ｎ－ 学发展观才是电子政务和谐发展之魂。
的网站数为１１。９７８个，与Ｉ－－年同期相比增加２２５个，
增长率为１．９％。政府部门的网站数在不断增长，政 府部门的信息系统也在不断增加，且基本上每个信
当前，“信息孤岛”问题已成为学界关注的一个 焦点。有人主张从电子政务的标准４１＝、规范化入手
来解决电子政务“信息孤岛”问题；也有人从工作方
息系统都有自己的数据库、操作系统、应用软件，彼
这一个复杂系统的某一个环节或者几个环节出现问
题引起的。换一句话来说，消除电子政务信息孤岛 也是一个系统工程，需要多方协调，全面发展才行， 如果其中有一个环节出现问题，就有可能出现电子 政务信息孤岛。因此，要想破除一个个电子政务信
门、跨地区、跨行业交流，形成电子政务的信息壁垒，
成为信息资源有效利用的瓶颈。２、技术与安全方面 的原因。技术与安全因素是我国电子政务信息孤岛 存在的一个重要的影响因素。我国电子政务建设的 规范化、标准化建设相对滞后，是与电子政务数据整 合平台应用系统的发展落后、不成熟密切有关。同 ＥＮ－，政务网站安全防护技术不足以及各种频频的黑 客攻击行为严重制约了政府上网与信息资源共享， 还造成了政府部门在互联互通中的巨大心里障碍， 导致很多政府部门为了保证网络系统的安全而选择 了封闭运行模式，从而造成信息孤岛的大量存在。 ３、法律方面的原因。当前，我国电子政务法律制度 的缺失不仅成为电子政务发展的一大障碍，而且成
证电子政务一阶段接一阶段地永续发展，最终实现
服务型电子政府，这样Ａ－会永久地消除电子政务信 息孤岛。
参考文献： ［１］ 符晓薇．如何走出电子政务信息孤岛［Ｊ］．商业时代，
２００６（１３）．
［２］
陈文理．我国地方政府电子政务建设存在的问题与对 策［Ｊ］．北社会科学，２００５（１）．
［３］
中国互联网络信息中心．中国互联网络发展状况统计 报告（２００６／７）［Ｍ］．北京：中国互联网络信息中心，