以从严治党视域下谈高校党建工作考核评估体系的构建

2018年第4
期
【摘要】本文将主要结合时代背景详细介绍了该
思想的主要内容，最终从加强学习，在思想层面武装自身、强化监督，形成有力的权责分明、全面考核、严抓思想三个方面来提出具体的策略，让这一伟大思想指导我们高校党建工作，从而不断开拓创新，实现高校的长久发展。

【关键词】从严治党；高校；党建工作；考核；策略改革开放三十年来，我们国家的社会主义现代化进程不断加快，市场经济也获得了迅速的发展动力，在这一切良好态势的背后，还存在一些枉顾国法党章的不法分子，对于这些人，我们绝对不能睁一只眼闭一只眼，而是要深入挖掘腐败原因，从思想层面贯彻落实习近平全面从严治党思想，为我们高校的发展提供清正廉洁的干部队伍保障，让我们的政治、经济能够发展的越来越好。

当前高校党建工作主流是好的,应当充分肯定,但也存在重视党员数量,忽视党员质量;重视活动形式,忽视活动效果;重视建章立制,忽视贯彻落实;重视考核检查,忽视结果反馈等问题。

面对教育改革新常态、从严治党新常态、改进作风新常态,高校党
建工作应该从坚持学习和理论武装、
提高党员发展质量、加强党性教育锻炼、健全党建工作机制、强化反腐倡廉建设等方面着手,以保证教育事业科学健康发展。

一、习近平从严治党思想概述
（一）时代背景
习近平从严治党思想是从党的十八大以来才广泛的被人民群众了解和知道的。

在社会主义市场经济飞速发展的今天，不得不说经济的稳健增长给我们带来了各种各样的好处，我们的物质生活愈来愈丰富，我们用的产品种类越来越多，我们的吃
穿出行也变得更加精致。

但是，
在看到这些好处的同时，我们也必须尽快的提起注意，那就是隐藏在高速增长的人均GDP 和不断提升的国际影响力下，贪污腐败、以权谋私的现象是不是越来越多，甚
至是越来越过分。

自从习近平担任总书记以来，
就开始践行从严治党的反腐败斗争，随着落马贪官数量从多变少，我们其实可以发现，这是再说明，清正廉洁的在位国家干部也在由少变多。

正是在这种时代大背景之下，习近平提出了从严治党的思想。

（二）具体内容
从严治党自从被提出后，就一直备受关注。

而习近平所提的从严治党其实是结合现阶段我国的实际情况，对于胡锦涛的从严治党策略的进一步完善和修改。

从法律层面上来看，习近平全面从严治党思想就是要在全社会范围内树立起“莫伸手、伸手必被捉”的氛围，确立起一条明确的法律红线，无论你手中的权力有多少，无论你牵扯的干部有多少，无论你的官位有多高，只要违反了从严治党的思想方针，那么就要受到法律的制裁。

从思想层面上来看，其实就是在要求广大的领导干部都能够做到正本清源，不停的学习最先进的理论知识，在思想上保证自己的纯洁性，这样，在面对大千世界的诱惑的时候，才能够始终做到坚定不移，才能够永远的为人民服务，做一个好干部。

二、基于从严治党思想构建党建高校党建工作考核评估体系的策略
（一）权责分明，深入贯彻问责机制
由于近些年习近平总书记一直严打贪污腐败，许多领导干部认为高校党建工作中“没有油水”，所以就选择消极怠工，认为不干高校党建工作就不会出错，这种错误思想说到底还是因为我们的高校党建工作分工还不够细化，高校内部往往是一个部门或者是好几个部门同时在负责一项党建工作，缺乏实现分工，那么在高校党建工作中就会呈现出“大锅饭”的窘境，这是非常不利于高校党建工作的高效开展，也是违背科学发展观的错误思想。

建立权责分明的高校党建工作体系其实和我们国家现在的大政方针是一致的，党和政府现在要求建立终身责任制。

落实到我们的高校党建工作中，就是要实现一岗一人、一事一责，简单来说，就是一个人就从事一个固定的岗位，承担起这个岗位中的所有职责，一旦在这个岗位出现了任何问题，我们就可以很轻易的实现追责。

因此，我们说贯彻习近平全面从严治党思想就必须实现权责分明，只有这样才能有序的开展高校党建工作。

同时，在个人岗位的高校党建工作中，我们可以把繁重的工作任务拆解成一个个独立的目标，步子放的小一点，目标定得小一点，这样我们就很容易获得成功。

每年年初看着全年计划任务总会觉得任务艰巨，不知不觉就产生了畏难情绪，从而不想去开展高校党建工作。

这时候，我们就需要把总的任务划分开来，让我们的生活更加有规划，每天进步一点点，这样最终才能够走向成功。

（二）全面考核，保证党建工作无死角根据实际情况形成绩效考核管理办法，细化绩效目标，实现360度考核。

绩效考核首先应当确保其公平公正性，同时参考各个党员干部的专业技能与个人情况，保证专业的事情交给专业的人来做，防止效能低下，也更加利于党员干部工作的开展。

并且要根据公司的全年谋划与整体战略目标制定行之有效的绩效目标，切忌假大空和形式主义，保证每件事情都能落到实处。

以北电网络公司的绩效考核为例，将考核细化为两个方面：一方面是党员干部的行为，另一方面是绩效目标，每位党员干部在年初就要上报当年的主要目标，同时绩效的考核还要根据主管、共事的
同事、
手下的党员干部，这就是360度考核。

最后设立专门的绩效办，实时监控绩效数据，并不定期在全公司范围内进行人员在岗在位抽查和工作进度情况检查。

每月召开一次绩效考核点评会，对于排名领先的党员干部进行适当奖励，对于排名落后的则要进行通报批评，奖励与批评都要落在实处，可以通过发放奖金和扣除绩效工资来激发党员干部的积极性，将党员干部的绩效考核工作与各人薪酬结合起来，激发党员干部的积极性和主动性，将围绕上级指标被动工作转变为主动工作。

（三）严抓思想，将学习从严治党思想的效果具象化
通过反面案例分析，许多落马的贪官在监狱中都表示，自己之所以会贪污腐败就是因为没有形成
廉政思想，还是思想觉悟不够高。

而在经济社会，我们的实际的工作中，由于资本的本质是逐利的，而我们从事的任何工作实际上都是一种社会活动，那
么就都是围绕着
“人”为核心而开展的，因此，党员干部素质高低很大程度上决定着这件工作的最终呈现结果，二者之间呈现出较强的正相关性。

加强领导干部的综合素质，不仅仅是专业理论知识的掌握水平，还要关注其思想道德情操。

一方面，我们在单位内部可以通过集中培训的办法，挑选固定的日期和地点，按批次对领导干部进行脱产教育，以上课的方式达到知识体系的系统构建，同时还要定期举办测验考试活动，对于反腐倡廉、习近平从严治党思想的具体知识做出相应的测评，并做好后期奖惩工作；另一方面可以定期举办知识大比拼、反腐能手大评比等专项主题活动，在整个单位乃至于行业内部形成“比学赶帮超”的良好互动氛围，其次定期进行兄弟单位之间的交流
活动，以团建的形式开展，不仅有利于知识、
经验、能力的交流，更加促进了单位与单位之间的良好和谐关系；最后一方面要加强对于党员干部的道德素质教育，拒绝“等靠要”的懒惰心理，在大是大非面前坚定信念，要时刻铭记自己的职责，工作时候无小事，时刻把单位利益和集体利益放在首位，养成
先人后己、
先公后私的管理工作习惯，同时对待同事要用一颗包容理解的心，让我们的工作环境更加和谐。

三、结束语
加强和改进新形势下高校党建工作,要把握高校"从严治党"的特殊内涵,从思想政治教育、党内政治生活、干部选育管用、权力运行机制监管、作风建设、执纪监督问责,夯实从严治党的现实责任,认真落实从严治党责任制,健全完善从严治党制度体系,注重强化从严治党监督体系,严格考核从严治党工作成效,把从严治党责任落到实处。

【参考文献】
[1]王秀华,高思.全面从严治党视阈下有效改进高校党建工作[J].吉林广播电视大学学报,2016(10):3-4.[2]胡玉华.论在高校党建工作中如何把从严治党落到实处[J].白城师范学院学报,2016,30(07):1-4.
[3]李四平.全面从严治党视角下高校党建工作责任制的实施策略[J].思想教育研究,2017(04):90-94.
作者简介：
孙红（1982—），女，江苏东台人，硕士学位，现在河北化工医药职业技术学院，研究方向：思想政治教育。

以从严治党视域下谈高校党建工作考核评估体系的构建
■
孙红
（河北化工医药职业技术学院，河北石家庄050026）
【摘要】“三转”既是纪检监察机关贯彻党章的要
求，也是在新形势下对工作的创新。

作为高校纪检监察机关，必须从实际出发，把深化“三转”的要求落到实处。

从全国范围来看，各校都积累了许多好的做法和经验，学校的反腐倡廉建设不断取得了进步和发展。

但从新的形势和要求来看，高校纪委
工作普遍存在点多、
面广、线长的实际状况，主业不够突出、中心不够聚焦、力量不够集中、成效不够明显的问题还不同程度地存在，面对这些问题，必须想办法加以解决。

【关键词】高校；纪检监察；三转
一、高校纪检监察部门在“三转”工作中存在的问题
经调查了解，当前各个高校在“三转”方面主要存在以方面的问题：
（一）纪检监察部门职责定位不清。

随着学校改革的不断深化，纪检监察工作的外延不断扩大，参与学校的业务检查多、会议多，往往存在既当“裁判员”，又当“运动员”的现象。

这些问题的存在，带来了纪委工作的范围广、战线
长、
任务多，纪检监察干部往往处于疲于应付的状态。

由于职能定位不准导致监督执纪问责的主责主业被弱化，聚焦反腐倡廉核心任务不够。

（二）监督机制不完善，制度落实不够。

一是在制度设计方面,高校普遍存在权力制约监督机制建设不全，尚未建立对权力公开透明
运行、
同步跟踪的内控机制。

二是在监督方式上，创新监督检查的方式方法、拓展监督的渠道上还存在视野不够广、思路不够宽、办法不够多。

三是从制度落实上看，制定的规章制度多，但实际落实的少，有些工作过分依赖纪检监察部门“牵头把关”，主责部门却置身事外，其赋予的监督管理职责没有真正落实到位。

（三）宣传教育的普及性、深入度不够。

高校开展廉政宣传教育，往往仅仅停留在党员领导干部的一两次活动上，对师生的廉政教育引导工作力度不大，校园廉政文化建设方式的创新不够、活力不足。

就如何进一步创新载体、内容和方式，推动廉洁文化的普及的深度和广度，有效形成风清气正的文化氛围，还需要进一步创新和构建点、线、面有效结合的廉政宣传教育工作机制。

（四）纪检干部力量不足，作用发挥不明显。

总体上看，高校纪检干部专职人员不足、力量薄弱是个共性问题。

高校纪委委员的构成多由学校内重要部门的负责同志组成，平时业务工作繁重，投入纪委工作的精力不足，看似结构合理，但是有效监督作用发挥不明显。

学校基层纪检委员主要是基层党委委员兼任，其工作职责、工作内容没有明确界定，纪检委员不知道该如何开展工作，不知道该干什么，工作积极性不高。

二、高校纪检监察机关加快推动
“三转”工作的对策
转职能是推动“三转”工作的核心部分，主要是要解决“干什么”的问题。

转方式是关键，要着力解决好纪检监察机关“怎么干”的问题。

转作风是保障，要着力解决好“谁来干”的问题。

“三转”是在主体、职能、方法的三个方面，是相互联系的关系。

（一）统一思想，落实责任，加快推动职能转变1.要以思想观念的转变为先导，推动纪检监察机关职能的转变。

转职能就要求先从主观转起，然后再转客观。

高校各级领导干部要统一思想，找准各自职责定位，彻底解决好思想认识上的盲区，摆正监督与被监督的关系，打牢转变纪检监察机关职能的共同思想基础，并在实际工作中同向发力、同时发力，产生同频共振的效果，真正从思想上、行动上推动纪委职能转变。

2.要落实好党委的主体责任是纪委履行好监督责任的前提条件。

要进一步明晰高校纪检监察机关的监督责任，带动纪检监察机关的职能转变。

要进一步厘清在反腐倡廉工作中党委和纪委的关系，既不能以党委的主体责任推卸纪委的监督责任，也不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任。

党委的主体责任是前提保证，只有把党委的主体责任落细落实，纪检监察机关才能从对一般性
事务的全程参与监督转入到
“监督的再监督”、“检查的在检查”
上来，才能真正聚焦中心任务、突出监督主业，把纪检监察工作重心集中到抓纪律、抓作风、抓办案上来。

3.要以建立问责和追责制为抓手，推动纪检监察机关的职能转变。

要进一步落实和建立完善全高校党风廉政建设责任制，健全考核体系和工作机制，并完善考核结果的运用机制。

认真落实行政问责制，严格执行惩防体系建设暨党风廉政建设责任追究有关规定，建立两个责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，发挥纪检监察监督执纪问责的职能作用，逐步实现党风廉政建设责任追
究的制度化、
程序化和常态化。

（二）创新机制，推动高校纪检监察工作的转变方式
1.要建立健全学校惩治和预防腐败体系，着力
加强制度笼子建设。

要立足学校改革发展全局，
坚持以制度建设为主线、以权力制约为核心，细化落实党风廉政建设责任制，着力深化与学校改革发展相适应的不想腐、不敢腐的机制建设。

建立完善科学、严密、完备、管用的反腐倡廉制度体系和工作机制，大力推动反腐倡廉工作任务落到实处，让惩防体系发挥统揽作用。

2.要以深化廉政宣传教育为基础，着力完善不想腐的防范机制建设。

要进一步丰富廉政宣传教育的内容和重点，分层设计、分类构建干部廉洁从
政、
教师廉洁从教、学生廉洁从学的格局体系。

要进一步创新宣传教育手段，加强对信息网络新媒体的利用，深入开展校园廉洁文化活动的普及发展，形成学廉、守廉、倡廉、崇廉的浓郁文化氛围，达到廉洁文化育人的功效。

要加大落实制度的执行力，严格执行党内各项监督制度，正确运用“四种形态”，坚持抓早抓小，防止小问题变成大错误。

3.加大监督机制创新力度，努力构建不能腐的监督保障机制。

要督促主责任部门充分履行好首次监督权，建立健全廉政风险防控机制建设，积极发挥好纪检监察部门的督查督办作用，推动各项制度落实。

要进一步加强学校信息公开工作，做好办事流程、决策程序和决策依据等重要信息的公开，充分发挥“教育阳光服务平台”作用，积极构建行之有效的监督机制，让权力关进制度的笼子，确保在阳光下运行。

4.要以查办案件为震慑，着力完善不敢腐的惩
戒机制建设。

要坚持落实办案
“一为主两报告”和“一案双查”制度。

进一步健全和完善案件线索集
中管理、
集体排查，落实归口管理责任。

要学会整合自愿，充分发挥学校财务、审计、纪检监察等各方面的积极作用，增强合力。

要善于对典型案例进行剖析，用身边事教育身边人，发挥其警示和震慑作用，达到惩治和预防双重作用的治本功能。

（三）加强队伍的素质建设，推动工作的作风转变
一是要加强对纪检监察干部的培养与使用。

要加强对纪检干部的教育培训和轮岗锻炼，提升纪检监察干部的职业精神、从业能力和责任担当，真正发挥纪检干部监督执纪问责的作用，打造良好队伍形象。

二是要完善内部监管机制。

要进一步制定完善内部各项工作制度，严明工作纪律，切实进一步规范纪检干部的执纪监督行为，引导纪检干部在认真履行监督职责的同时，养成在监督下工作的习惯。

三是要充分发挥纪委委员和基层纪检委员的作用。

要进一步完善基层检委员的工作职责，注重发挥他们所在部门党风廉政建设中的监督、提醒等作用，促进多层次、多渠道地发挥监督职能的工作力量和网络，不断充实和提高纪委履职的整体能力和水平。

【参考文献】
[1]习近平总书记系列重要讲话读本[M]．北京：学习出版社，2014：
[2]王岐山在中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班发言[N ]．中国纪检监察报，2013—01—25
[3]中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2015.
高校纪检监察部门在“三转”方面存在的问题及对策研究
■
吴贞云
（湖南医药学院纪委，湖南怀化418000）
管理
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