以人为本构建企业安全文化

以人为本构建企业安全文化
----煤矿企业员工安全文化素质教育探索
任文杰
摘要：安全培训工作与管理、装备并重，是安全生产重要基础之一，煤炭企业要牢固树立科学安全发展观，靠体系促管理，以文化铸灵魂，打基础夯实根基，始终坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持以人为本，全面抓好安全培训工作，努力提高培训效果，促进煤矿企业干部职工安全素质的全面提高和安全长效机制的形成。

关键词：安全培训创新安全文化
煤炭工业属于高危行业，煤炭企业在生产过程中，随着开采深度和范围的扩大，都会受到矿震、冲击地压等自然灾害的威胁。

据有关部门统计几年来每年我国各类工伤事故死亡人数在十几万左右，这一数据超过了每年交通事故的死亡人数，直接经济损失1000多亿元，这等于我国的GDP总量少收入1﹪.间接经济损失无可估量。

煤炭企业每年直接生产事故死亡人数在6000人左右，这一数据还包括因职业病并发症死亡的人数，给国家和人民生命财产造成了巨大的损失[1]。

要扭转目前面临的不利局面，煤炭企业的高层管理者要切实把安全生产摆在“高于一切，重于一切、先于一切、影响一切”的位置，引导干部职工牢固树立“五种安全理念”：一是树立“企业是安全生产的责任主体”的理念，进一步明确企业是安全管理的主体、安全投入的主体、安全生产技术创新的主体、职工安全培训教育的主体、安全投入的主体、职工安全培训教育的主体、安全
生产应急救援的主体、事故风险责任的主体。

二是树立“安全无小事，小事就是大事，隐患就是事故”的理念，抓安全就要“小题大做”，把无当作有来防范，把“小事故”当作“大事故”来处理。

把同行业其它单位的事故当成自己的事故来接受教训，消除一次隐患就等于避免一次事故。

三是树立安全是企业第一效益，职工第一需要，干部第一责任的理念，抓好安全是企业的最大效益，出现事故是企业的最大浪费。

煤炭企业高层管理者要引导干部职工算好“五笔账”。

发生安全事故，对企业和个人究竟有多大危害？怎样让干部认识到这种危害，进而自觉地抓好安全生产？为此，企业高层管理者应积极引导职工算好安全“五笔账”,一是算好“经济帐”。

发生安全事故，矿井停产整顿，经济损失巨大。

二是算好“社会账”。

当前社会都在关注安全，发生事故，上级通报，电视曝光，必然对企业形象造成坏的影响，损失不可估量。

三是算好“政治账”。

党和国家对安全高度重视，抓好安全是领导干部的第一责任，抓不好就是失职渎职，就会丧失政治生命，就会受到法律的严惩。

四是算好“生命账”。

人的生命只有一次，效益差可以补回来，产量低可以赶上来，生命却无法挽回。

五是算好“家庭账”。

对于一个家庭来讲，出了事故就是塌了天，家庭失去幸福，亲人终生痛苦。

算好这五笔账就是就是把安全管理上升到生命管理的高度来认识，抓好安全就是珍惜政治生命和爱护职工群众，遵章守纪就是爱惜自己的生命和家庭，安全技能培训就是煤矿安全生产的基础。

一.统一思想，提高认识，加强对安全培训工作的领导。

要将安全理念落实到生产实践中去，煤炭企业的高层管理者就应统一思想，提高认识，加强对安全培训工作的领导。

过去，由于培训工作流于形式，虽然年年培训，但培训的效果并不理想，职工的素质没有得到根本的改变，造成一
些技术和管理人员的素质不能真正的提高，以及熟练工人的缺乏，职工的整体素质仍在原有的基础上徘徊，有些职工甚至连起码的安全常识都不懂，在以往所发生的伤亡事故当中很多事故都是由于人的不安全行为造成的，由于当事人的无知和安全知识的缺乏导致了本不该发生的悲剧。

面对这种现状，有不少同志认为，作为煤矿，当务之急是抓好现场管理，而抓安全是远水解不了近渴。

但是，国家的安全生产方针的精髓就是“安全第一，预防为主”，重在预防，而抓好煤矿安全培训工作正是预防事故的重要措施之一，是煤矿安全生产的基础。

俗话说：“磨刀不误砍柴工”，安全形势越是严峻，我们越应该坚定不移地抓好煤矿的安全培训工作，提高煤矿职工的安全素质。

从根本上防止和减少煤矿安全事故。

煤炭企业应成立以行政一把手为组长的安全培训领导小组，建立一套办学条件完备，师资力量较强的安全培训体系，依法对煤矿职工进行安全培训，使企业至上而下形成一个以落实安全生产长效机制为主线，广泛开展安全培训工作的热潮。

二.充分利用培训资源大力开展培训创新。

1.为确保培训质量，应对特殊工种实行“级、星”制管理，该机制通过实施培训—考核—使用—待遇“一体化”管理模式和相应的激励约束机制，把“级、星”评价结果与奖金、绩效工资、升迁、评聘等结合起来，即“一星奖励、三星补贴、星聘结合”，并把特殊工种培训过程中的“学好”与生产现场中的“干好”结合起来，以此来激励特殊工种人员的学习能动性和现场遵章守纪作业的自觉性，约束“三违”行为，实现“自愿学习”和“自主安全管理”，同时通过“业余培训”和“梯进升级考试”等方式，为那些学习能力差的职工提供学习安全知识和技能的动力和途径，使特殊工种作业人员的整体安全技术素质得以
不断提高，也推进了安全培训质量效果的巩固和提高，促进了矿井安全生产。

2.针对“弱势群体”和重点岗位人员实施延伸培训。

为了使每一个培训对象都能掌握应知应会安全知识，达到应有的培训效果，培训管理层应在普通职工中实行例如“操作提示卡”，其内容言简意赅，可以随学随用随考；在班长中实行“随身学习读本”，便于携带、便于学习；对所有参培人员实行“动态抽考机制”与“自然待岗培训”相结合的模式，对动态抽考不及格的作业人员一律“自费待岗培训”，每月一期自费待岗培训班，自费培训合格后方可上岗。

3.在培训过程中力求达到“五化”要求：即“至上而下全民化”，坚持对全员安全培训；“全面提升系统化”，培训内容突出重点，注重系统性；“分层分类个性化”，不同层次的课程深度选择不同；“形式灵活多样化”，在职、脱产、集中、分散、分区自主化培训等多种形式灵活安排；“适时跟进全程化”，结合煤矿发展需要和新的管理需要，适时跟进和创新培训机制和方法等。

4.严把培训“入口、出口”关。

加强学员管理是保证培训质量的重要环节，对开办的每一个培训班，培训管理人员都要严把“入口”关，在学员报道时，及时做好入学教育，明确学员考勤、考核和奖罚制度，明确培训基地的有关规章制度，使学员尽快完成角色转换，安下心来，投入学习。

严把“出口”关，主要是对学员的结业考核进行严格管理，出勤不符规定的，不许参加考试，成绩不合格的一律不予转勤，不发结业证，不报销学费。

通过这些措施来约束学员认真完成培训学习任务，确保了良好的教学秩序和培训质量。

5.实行“培训项目责任人制度”，把每个培训班实行安全项目管理，把各种培训制度落实到具体人、具体班，指定有安全培训资格的专职管理人员担任，培训项目责任涵盖培训全过程，包括培训班考勤管理、试卷管理、培训过程中的评估、办证复核、考试成绩反馈、培训档案制作、培训违纪人员的初步处理、
现场技能培训的组织、结业考试以及教室环境卫生和相关培训记录等，通过落实责任，以保证教学目标的实现和教学质量的不断提高。

党的十七大报告指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

就煤炭企业而言，实现以人为本的可持续发展，就是要实现以人的本质安全化，必须加强企业全体职工的安全技能培训，强化煤炭企业的安全文化建设，使职工牢固确立科学的安全理念，强化自觉的安全意识，实现规范的安全行为，为企业的可持续发展提供强大的规范力和持久的推动力。

树立和落实科学发展观，促进煤炭企业的可持续发展，加强企业全体职工的安全技能培训，强化煤矿的安全文化建设是基础和关键。

搞好企业安全文化建设，必须牢牢把握科学发展的时代要求，遵循安全文化的建设规律，将企业安全文化建设纳入企业管理文化体系中。

“以人为本”是煤矿安全文化的核心理念，一切为了人的人本观念是安全文化建设的基本准则。

因此，突出“以人为本”思想，启发、引导、强化企业职工的安全意识，教育职工“关注安全、关爱生命”，做到自主保安、遵章守纪，实现从“要我安全”到“我要安全”的思想飞跃和行动自觉，既是构建企业安全文化的核心和根本，也是发展先进文化的应有之意。

参考文献
[1]董毓智浅谈煤炭企业安全管理中存在的某些缺陷及解决对策［C］煤矿安全，2008，7
作者简介：任文杰2005年毕业于山西煤炭职业技术学院采矿专业，现为阳泉市保安煤矿筹建处生产技术部技术员。