行政法与行政诉讼法重点
、《行政法与行政诉讼法》学习重点
问题
该市人民政府的政策研究室公布规范性 文件的行为是否正确？为什？
１、国家行政机关的设置原则。 （1）适应需要原
（2）精简原则
（3）高效率原则
（4）依法设置的原则
行政机关肩负着管理国家行政事务的职能， 它本身成立的合法与否，将直接影响其地位和 作用。任何一个行政机关，要想合法的存在并 得以充分地发挥其固有的功能，首先必须具备 这样几个基本前提：
３、行政职责。
行政职责是指行政主体在行使
职权过程中，必须承担的法定义务。任
何行政主体在享有或行使行政职权的同
时，必须同时履行职责。行政职责随行
政职权的产生、变更或消灭而在相应变 化。行政职责的核心是依法行政，其具 体内容包括：
（1）行政主体必须按照法定职权， 在法定的权限范围内履行职务，不得失 职、越权或滥用权力。
务具有统一性。 行政法律关系引起的争议，在解决方式
及程序上有其特殊性。
（3）行政法律关系的构成要素
行政法律关系由行政法律关系主体、 客体和内容三大要素构成。
行政法律关系主体即行政法律关系 当事人，也称行政法主体或行政法律主 体，是指参加行政法律关系享有权利、 承担义务的当事人。
行政法律关系的客体，是指行政法 律关系当事人权利、义务所指向的对象。 包括物、行为和精神财富。
（3）行政主体与国家公务员
国家的行政管理活动虽然是通过各个公 务员的公务行为得以实现的，但公务员并不 是行政主体。因为公务员所实施的公务行为 是以国家机关的名义实施的，公务员只是具 体的操作者；公务员的公务行为所产生的法 律后果和责任，并不直接由公务员承担，而 是由国家行政机关承担。
２、行政职权。
违反实体法和违反程序法都是对行政合法 性原则的破坏。实体法是指规定行政主体 在行政管理活动中的权利与义务关系的行 政法律规范。程序法则通常是为保证行为 程序公正，没有偏私，从而保障实体权利 得以实现的法律规范。行政程序合法包含 三方面的内容：
行政法与行政诉讼法重要知识点一览
行政法与行政诉讼法重要知识点1、简述行政机关的特征(1）行使国家行政职权，管理国家行政事务（2）行政机关在组织体系上实行领导-从属制(3）行政机关在决策体制上一般实行首长负责制（4）行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的（5）行政机关最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道2、行政征收的原则有哪些（1）征收法定原则（2）公平公开原则（3）及时足额征收并尊重行政相对人财产权的原则3、申请复议的条件是什么（1）申请人合格(2）有明确的被申请人（3）有具体的复议请求和事实根据（4)属于受理复议机关管辖(4）法律,法规规定的其他条件4、简述行政诉讼第三人的特征（1）行政诉讼中的第三人是原被告之外的行政相对人或行政主体，即必须是行政法律关系的主体(2）行政诉讼中的第三人是同被诉的具体行政行为有利害关系的人（3)行政诉讼的第三人参加诉讼必须是在诉讼开始之后和审结之前（4)行政诉讼第三人参加诉讼的方式有两种，既可以主动申请参加诉讼也可以由人民法院依职权通知其参加诉讼5、行政处罚的简易程序内容是什么(1）表明身份，即执法人员当场作出行政处罚决定的应当向当事人出示执法身份证件（2）确认违法事实说明处罚理由和依据，制作行政处罚判决书,应当载明法定事项并签字或者盖章（3)行政处罚书的交付，执法人员按要求填写决定书当场交付当事人（4）备案，执法人员当场作出执法决定,必须报行政机关备案7、简述行政处罚的原则（1）处罚法定原则：处罚设定权法定,主体及其职权法定，被处罚行为法定,种类内容程序法定。
（2)处罚公正公开原则(3）处罚与教育相结合原则(4）保障相对人权利原则(5)职能分离原则（6）一事不再罚9、行政复议决定的种类有哪几种（1)维持决定（2）履行决定（3）撤销变更违法决定（4)（5）驳回复议申请决定（6）行政赔偿决定（7)对行政规定处罚的决定10、列举说出我国行政诉讼法不予受理的案件(至少六项）（1）国防、外交等国家行为（2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定(4）法律规定的由行政机关最终裁决的具体行政行为(5)调解行为以及法律规定的仲裁行为（6）不具有强制力的行政指导行为（7）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为11、中级人民法院管辖哪些第一审行政案件(1）确认发明专利权的案件，海关处理的案件（2）对国务院各部门或者省自治区直辖市人民政府所做的具体行政行为提起诉讼的案件(3)本辖区内重大复杂的案件12、现场笔录的制作要求是什么（制作程序）（1)应当当场制作不得事后补做(2)应当由当事人或其他证人的盖章或签名(3）当事人拒绝签名或不能签名的应当注明理由，有其他人在现场的可由其他人签名（4)（证据适用情况）1、在证据不能保全的情况下2、在事后难以取证的情况下3、不可能取得其他证据的情况下或其他证据难以证明案件事实的情况下13、简述我国国家公职关系发生的主要方式主要有四种:（1）考任，通过竞争考试的方式录用公务员（2)选任，通过国家选举（3)聘任，通过签订聘任合同的方式任用公务员(4）调任,将行政系统外部人员调入行政机关任职14、简述具体行政行为的构成要件（1)行政职能的存在即行政资格的存在（2）行政权的实际运用,必须是行使行政权的行为运用行政权所做的行为（3)法律效果的存在，必须是一种法律行为即具有法律效果的行为（4)表示行为的存在，是行政主体的一种意志，一种表现于外部的客观化了的意志，即意思表示15、简述行政裁决的概念、特征、种类（1）概念指行政机关依照法律规范的授权，对当事人之间发生的与行政管理活动密切相关的,与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为（2)种类：A、权属纠纷的裁决B、侵权纠纷的裁决C、损害纠纷赔偿的裁决（3）特征:A、行政裁决以当事人之间发生了与行政管理活动密切相关的民事纠纷为前提B、行政裁决的主体是法律规范授权的行政机关C、行政裁决是行政机关行使行政裁决权的活动，具有法律效力1、试述具体行政行为的效力内容（1）公定力：是指具体行政行为具有得到所有机关，组织或个人尊重的一种法律效力（2），确定力:指已生效具体行政行为对行政主体和行政相对人所具有的不受任意改变的法律效力包括形式确定力，实质确定力（3)拘束力:是指已生效的具体行政行为所具有的约束和限制行政主体和行政相对人行为的法律效力（4）执行力：已生效的具体行政行为要求行政主体和行政相对人对其内容予以实现的法律效力2、试比较行政诉讼与行政复议的异同A、联系：(1)行政诉讼与行政复议都以行政争议为处理对象（2)都是国家为行政相对人提供的救济手段（3）当事人类型基本相同（原告或申请人必须是行政相对人，被告或被申请人必须是行政主体，第三人基本类似)（4）两者在程序衔接上还有着密切的联系（复议前置、选择复议、终局复议）B、区别:（1）性质不同（行政复议本质上属于行政行为,行政诉讼是司法活动)(2）审理机关不同（复议机关，人民法院）（3）对具体行政行为审查的范围不同（全面审查,仅限于合法性审查）（4）审理方式不同(书面审查，开庭审理)（5）审级不同（一级复议原则，两审终审制)（6）法律效力不同(不服复议决定可以提起行政诉讼，终审后必须执行）（7）行政诉讼与行政复议在当事人称谓、法定期限、受案范围等方面也有所不同.。
行政法与行政诉讼法期末考试复习重点
第一编绪论第一章行政法学的基本概念1、{行政法概念}所谓行政法，是指调整行政关系的、规范和控制行政权的法律规范系统。
（18）2、{行政关系分类}行政法的内容是由行政法的调整对象决定的。
行政法的调整对象是行政关系。
行政关系主要包括四类：行政管理关系；行政法制监督关系；行政救济关系；内部行政关系。
（一）行政管理关系行政管理关系是指行政主体在行使行政职权过程中与行政相对人发生的各种关系。
【所谓“行政主体”，是指能以自己名义行使国家行政权力或社会公权力，作出影响公民、法人和其他组织权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织以及社会公权力组织】【所谓“行政相对人”，是指行政主体行政行为所涉及的对象，即其权利、义务受到行政主体行政行为影响的公民、法人和其他组织（包括在中国境内的外国人、无国籍人）】（二）行政法制监督关系行政法制监督关系是指行政法制监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系。
【行政法制监督主体包括国家权力机关、国家司法机关、行政监察机关等。
行政法制监督的对象包括行政主体、国家公务员、其他行政执法组织和其他行政执法人员】（三）行政救济关系行政救济关系是行政相对人认为其权益受到行政主体行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体应行政相对人的请求，对其申请予以审查，作出向相对人提供或不予提供救济的决定而发生的关系。
【行政救济主体包括受理申诉、控告、检举的信访机关，受理行政复议的行政复议机关以及受理行政诉讼的人民法院】（四）内部行政关系内部行政关系是行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间的关系，平行行政机关之间的关系，行政机关与所属机构（如部与司、局、处）、派出机构之间的关系，行政机关与国家公务员之间的关系，行政机关与其委托行使某种特定职权的组织之间的关系，行政机关与法律、法规授权组织之间的关系，等等。
司考行政法和行政诉讼法重点难点知识归纳及解析
行政法和行政诉讼法重点难点知识归纳及解析一、行政法的基本原则【考点精讲】行政法基本原则是指反映行政法本质和具体制度规则内在联系的共同性规则，包括以下六大基本原则：1．合法行政原则。
合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。
实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。
合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。
这一原则包括两个具体要求：行政机关必须遵守现行有效的法律；行政机关应当依照法律授权活动。
2．合理行政原则。
合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。
该原则具体包括三个原则：（1）公平公正原则。
平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；（2）考虑相关因素原则。
作出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素；（3）比例原则。
包括三方面要求：合目的性、适当性和损害最小。
3．程序正当原则。
包括行政公开原则、公众参与原则和回避原则。
4．高效便民原则。
分为行政效率原则和便利当事人原则。
5．诚实守信原则。
分为行政信息真实原则和保护公民信赖利益原则。
6．权责统一原则。
分为行政效能原则和行政责任原则。
【考查方式】行政法基本原则在卷二第46题以及、和卷四的行政法主观题中都进行了考查。
客观题的考查主要是对基本原则的涵义的判断；主观题主要是考查考生对基本原则的理解和运用能力。
二、行政主体【考点精讲】行政主体，是指能够以自己的名义实施国家行政管理职能并承受一定法律后果的国家行政机关和社会组织。
它包括行政机关和法律、法规授权的组织。
行政机关委托的组织，虽然不属于行政主体的范围，但在实践中也履行部分的行政管理职能，因此在这里一并讲解。
（一）行政机关行政机关是由国家依法设立、行使国家行政职权，掌管国家行政事务的国家机构，它是最重要的行政主体，包括中央国家行政机关和地方国家行政机关。
1．中央国家行政机关。
《行政法与行政诉讼法》期末复习重点
《行政法与行政诉讼法》期末复习重点名词释解释：1、行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。
其中，行政权被行使过程中所产生的社会关系称为行政关系.2、行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
3行政法律事实,是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生。
变更或消灭的客观现象或事实，简称法律事实.4、行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动,并独立承担由此产生的法律责任的组织5、行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。
行政职权只能由行政主体来行使，行政管理相对方不享有行政职权。
6、行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。
任何行政主体在享有或行使行政职权的同时,必须同时履行职责.行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而在相应变化.行政职责的核心是依法行政，7、行政机关:指一个国家的统治阶级根据其统治意志,依照宪法和有关法律的规定，行使用权国家权力、组织管理国家行政事务的机关,国家行政机关也叫国家管理机关，简称政府8、首长制和委员会制凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者,称为首长负责制，简称首长制；而赋予委员会议集体承担者,称为委员会议负责制，简称委员会制9、层次制与职能制层次制又叫层级制、分级制，是指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质相同,各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。
职能制又叫分职制,指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同。
10、集权制与分权制集权制指行政权力集中于上级机关，下级机关没有或有自主权，一切均需按照上级机关的指示去办。
分权制指下级机关在其管辖范围内有自主决定权.上级机关对其权限内决定的事项不加干涉。
11、公务员是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。
行政法与行政诉讼法期末复习重点
行政法与行政诉讼法一、名词解释1.公务员：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2.合法行政原则：合法行政是行政活动区别民事活动的主要标志。
行政机关和其他行政公务组织必须依法行使行政权或者从事行政管理活动，不得与法律相抵触。
3.行政合理性原则：合理行政原则是实施行政法范畴。
3.1比例原则：兼顾适当性、必要性、衡量性，行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相对人的权益造成不利影响，则这种不利影响应被限制在尽可能小的范围和限度之内，使二者处于适度的比例。
包含三个子原则：适当性原则、必要性原则和比例性原则。
3.2平等对待：非有正当理由不得区别对待，即非歧视原则。
行政主体应平等对待行政相对人，相同情况做出相同的对待，不相同的的情况做出有差别的对待；国家应平等对待行政主体与行政相对人。
4.行政授权：行政机关以外的组织经法律法规授权，以自己的名义对外管理，并承担法律后果的制度。
5.行政委托：行政机关根据管理的需要，依法委托其他组织或个人实施行政行为，受委托组织以委托行政机关的名义对外行使权力、履行行政职责，其后果归属于委托的行政机关。
6.行政立法：国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规和规章的活动。
7.行政规范性文件：行政法规、规章以外行政机关发布的规范性文件。
国家行政机关为执行法律、法规和规章，对社会实施行政管理，依法定权限和法定程序发布的规范公民，法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令。
8.行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
9.行政强制：9.1行政强制措施：行政机关在行政管理过程中，为实现行政目的，制止违法行为、防止证据损毁、调查取证、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对相对人的人身自由或财产实施暂时性限制或控制的行政行为。
9.2行政强制执行：国家行政机关或行政机关申请人民法院，对于在规定期限内拒不履行行政决定的当事人，依法采用有关强制手段，迫使其履行义务，或者达到与履行义务相同状态的行为。
行政法与行政诉讼法知识点整理
一、基础理论1、行政法上的行政范围行政法上的行政是公共行政。
包括国家行政和社会公行政(被授权的组织) 。
国家行政包括形式行政和实质行政行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关或者法律、法规授权的组织对国家与社会公共事务的组织、管理、决策与调控等活动。
2、行政法的调整对象——行政关系⑴、行政管理关系行政主体在管理关系中占主导地位。
这是行政关系中最主要和最基础的一种关系。
⑵、行政法制监督关系行政法制监督关系是监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系行政法制监督主体包括：国家权力机关、国家司法机关、专门的行政监察机关、国家机关系统外部的个人、组织⑶、行政救济关系行政救济关系是行政相对人认为其权益受到行政主体作出的行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。
行政救济主体包括：行政复议机关、人民法院、信访机关⑷、内部行政关系指行政主体内部发生的各种关系3、行政法的基本原则⑴、行政合法性原则行政合法性原则也称依法行政原则，即依照法律实施行政活动，具体是指行政权的存在、行使必须依据法律，行政主体对其违法行为要承担相应的法律责任。
具体内容：①、行政权的来源要合法。
行政权必须基于法律的设定和授权才能存在。
②、行政权的运用要合法。
行政职权必须依据行政法律规范行使。
☆符合实体法规范☆符合程序法规定⑵、行政合理性原则行政合理原则亦称行政适当原则，是指行政行为在合法的前提下应尽可能合理、适当和公正。
行政合理原则以控制自由裁量权和自由裁量行为的实施为目的。
具体要求:①、行政行为的动机应符合立法目的法律赋予行政主体以自由裁量权的目的，是使行政主体能在法律规定的原则和幅度内根据具体情况更准确地体现法律的意图。
②、考虑相关因素，排除不相关因素(1)相关的考虑，即行政主体在行使自由裁量权时不能忽视法律规定应当考虑的因素。
行政法与行政诉讼法重点
1行政法是指调整在公共行政过程中所形成的各种社会关系，以配置、规范行政权和确认、保障公民等一方权益为核心来规定各方主体之间权利义务的法律规范之总称。
7行政主体是指依法享有国家行政职权、能代表国家独立进行行政管理并独立参加行政诉讼的组织。
.10行政委托指行政机关委托非行政机关的组织行使某种行政职能、办理某种行政事务。
11.我国公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
对公务员的考核内容，包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。
行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职和开除六种12行政相对人，是指参与行政法律关系，对行政主体享有权利或承担义务的公民、法人或其他组织。
14行政相对人的权利能力是指公民法人和其他组织依照行政法享有权利和承担义务的资格。
行政相对人的行为能力是指公民、法人和其他组织能以自己的行为依行政法行使权利和承担义务，从而使行政法律关系发生、变更或消灭的资格。
15行政相对人的权利义务是指由行政法所规定或确认的、在行政法律关系中由行政相对人享有和履行，并与行政主体的权利义务相对应的权利义务2行政相对人行为指在行政活动中，行政相对人作出的能产生行政法效果的各种行为之总称。
23行政相对人行为的效力是指行政相对人的行为所发生的法律效果，即它所产生的特定法律约束力。
25行政行为是指行政主体为实现国家行政管理目的、行使行政职权和履行行政职责所实施的一切具有法律意义、产生法律效果的行为。
35行政行为的无效，是指行政行为具有重大、明显的违法情形，从而使其自始至终不发生法律效力的行为。
40行政违法是指行政主体及行政公务人员违反行政法律规范尚未构成犯罪的应当承担行政责任的行政行为42法律责任是指有责主体因违反法律义务由专门国家机关依法追究或主动承担的否定性法律后果。
45行政立法指行政机关根据法定权限、按照法定程序，制定和发布行政法规、规章的活动。
51行政立法监督是指对行政立法活动的监督，即对行政机关制定行政法规、规章的监督。
《行政法》与《行政诉讼法》重点整理
1.行政主体与行政机关辨析行政机关是依法设立的政府行政职能部门，是行政主体的主要内容。
行政主体的主要内容是行政机关，除此之外，行政主体还包括依法设立的政府行政机构及法律、行政法规授权行使行政职权的其他社会组织、团体等部门或单位，其内涵较行政机关更为丰富多彩。
行政机关是依法享有特定的法律地位、法律权利、法律义务的政府行政职能部门，在一般情况下，是当然的行政主体，但也不是在任何情况下都是适格的行政主体，在某种特定的范围内，其也是民事法律关系的主体或者是行政管理的相对人。
行政机关是行政主体的一种，也是行政主体中最重要的一种。
行政主体是行政法律关系一方当事人的总称，在行政管理法律关系中，它与行政相对人相对，是行政相对人的对称；在行政法制监督关系中，它与行政法制监督主体相对，是监督主体的对称。
而行政机关只是行政法律关系具体当事人的称谓，与法律、法规授权的组织，以及法律关系对方当事人的公民、法人或其他组织等并列。
其次，行政主体主要是一种行政法学的概念，而行政机关主要是一个具体法律概念，用以指称享有某种法律地位，具有某种权利(权力)、义务(职责)的法律组织。
此外，行政主体与行政机关具有包容关系，前者包容后者。
尽管行政机关在行政主体中占有极大的比重，但毕竟行政机关不是行政主体的全部，行政主体除了行政机关以外，还包括法律、法规授权的组织。
即实行强制与执行性强制2．强制性。
这是行政强制执行的根本特征。
正是这种措施所具有的强制性使其区别于行政机关实施的不需要借助于强制即能实现的其他行政措施。
即时强制是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。
3．执行性。
行政强制执行的目的在于促使行政相对方履行义务，保障行政处理决定的实际、有效执行。
行政强制执行的行政性、强制性、执行性是相互联系的，缺一不可。
1．行政性。
行政强制执行是行政机关为实现行政权力而依法定职权实施的单方的具体行政行为，具有明显的行政性。
行政法与行政诉讼法重点知识点汇总
第一章行政法概述一、行政法的概念行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。
行政关系，就是行政权被行使过程中所产生的社会关系。
行政关系包括以下三类：1、行使行政权的行政机关或公共组织在对外进行管理过程中与管理相对方之间所发生的各种关系。
2、行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间、同级行政机关之间、行政机关与国家公务员之间、行政机关与法律授权的公共组织之间的关系等。
3、国家权力机关、司法机关、监察机关与行政主体之间所发生的关系。
二、行政法律关系的概念与特点行政法律关系是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
(一) 行政法律关系的概念行政法律关系与行政关系是既有区别又有联系的两个概念1、行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系。
2、行政关系是一种社会关系，而行政法律关系则是一种法律关系。
(二) 行政法律关系的特点1、在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。
2、行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。
3、行政法律关系具有不对等性。
4、行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。
5、行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。
三、行政法律关系的构成要素(一) 行政法律关系主体行政法律关系主体是指参加行政法律关系，享有权利、承担义务的当事人。
(二) 行政法律关系的客体行政法律关系的客体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向对对象。
(三) 行政法律关系的内容行政法律关系的内容是指行政法律关系主体间的权利义务。
四、行政法律关系的产生、变更和消灭(一) 行政法律关系的产生行政法律关系的产生是指行政法律关系当事人之间形成行政法上的权利义务关系。
行政法律关系的产生必须具备下列条件：1、具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有相应的行政法律规范的存在。
2、具有导致行政法律关系发生的法律事实。
行政法与行政诉讼法复习要点
行政法与行政诉讼法复习要点1、行政法的特点？答：错误!内容特点。
A内涵丰富，范围广泛，技术性较强；B具有很强的命令、服从性；C行政法律规范内容易于变动.错误!形式特点。
A行政法律规范数量繁多，表现形式多样，没有统一完整的法典;B实体规范与程序规范相互交织,往往共存于同一法律文件中。
2、行政法的地位以及作用？答：错误!地位.A从整体上看，行政法是独立的法律部门；B从与宪法上的关系上看，行政法是与宪法关系最密切的普通法律部门,是宪法最重要的实施法；C从与其他普通法律部门的关系上看，行政法是最具影响的部门法。
错误!作用。
A保障行政主体有效行使职权：a确认行政权的相对独立性，赋予行政主体相应的行政职权；b明确行政主体与行政相对人的关系；c明确行政主体与公务员、被委托组织及个人之间的关系；d明确行政主体行使行政职权的手段和程序；e明确对违法行使行政职权的行为和妨碍行使行政职权的违法行为的制裁.B保障公民、法人和其他组织的合法权益：a建立和逐步完善保证行政主体及其工作人员认真执行国家法律的各种规章制度；b规定并发展公民、法人和其他组织的行政参与权；c规定并发展公民、法人和其他组织的行政监督权；d预防、制止和制裁侵犯和损害公民、法人和其他组织合法权益的行为。
3、行政诉讼法的特有原则？答：错误!选择复议原则;错误!审查具体行政行为的合法性原则；错误!具体行政行为不因诉讼而停止执行原则；错误!不适用调解原则;错误!司法变更权有限原则。
4、行政诉讼法一审、二审、审判监督程序的关系。
答:错误!提起主体不同，提起审判监督程序的主体是法律明确规定的各级人民法院院长和上级人民法院、最高人民法院以及各级人民检察院；提起二审程序的主体是当事人.错误!提起条件不同，审判监督程序为已经生效的判决、裁定违反法律，法规；二审程序为当事人不服一审未生效的判决、裁定，无论裁定、判决是否违反法律、法规，在法定期限内即可提起。
错误!期限不同,监督程序应在生效2年内提起;二审只能在法定上诉期限内（判决15日，裁定10日）提起.错误!审理主体不同，监督程序为原审人民法院或原审的上级人民法院审理；二审只能由一审人民法院的上级人民法院审理。
行政法与行政诉讼法重点
第一章行政法概述行政一、行政的概念行政一词的英文是administration, 含义是执行与管理。
马克思说行政是“国家的组织活动〞。
习语的行政包括私行政及公行政。
行政法意义上的行政，仅指公共行政，即国家基于公共利益目的而设立一定组织机构或者授权某些组织采取特定法定手段及方式对公共行政事务进展组织及管理的活动。
公行政又分为政府行政及社会公行政。
公行政的最大特点是不以营利为目的。
以增进与公平分配社会公共利益为宗旨。
解读“行政〞定义的困境二、行政的特征行政权是国家公行政实施的根底条件，离开行政权行政将寸步难行。
行政权从内容上看是国家的一种治权，它以实现社会的治理为己任。
它从特征看：具有国家意志性、执行性、法律性与强制性；它的内容很广泛，且有很强的专业性；它的实施必须定位于具体的行政主体与公务员。
及国家其他公权力的区别是它具有主动性、广泛性与自由裁量性的特征。
及公民权利的区别是它具有强制性、单方性、优益性特征。
行政法行政法的概念〔一〕诸说1、管理论从行政权功能上强调对社会的组织与管理，认为行政法是规定国家各方面行政管理的行政法律标准的总称，强调行政法是国家管理法。
2、控权论从行政权容易对社会侵权角度，认为行政法是控制行政权力的法，此观点流行于英美。
如英国的韦德、美国的施瓦茨。
3、平衡论认为行政法是调整行政关系与监视行政关系的法．此观点由我国学者20世纪90年代提出，今天在我国占主导地位。
行政法是指调整及规定行政主体享有并行使行政权力与实施行政活动过程所产生的关系，以及对行政权力与行政活动进展监视及救济过程所产生的关系的法律标准的总称。
行政法的核心是对行政权的标准，因此围绕着行政权力，行政法的根本内容就包括了有关行政权力的设定、配置；行政权力的行使；对行政权力的监视及救济三大局部的行政法律标准。
〔二〕特征形式特征是难以制定统一法典，由不同效力层次的法律标准组成，其数量之多居各部门法之首。
内容主要包括行政组织法，行政行为法，行政程序法与行政救济法四大块。
《行政法与行政诉讼法》复习重点
1．行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。
2．行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
3．行政主体是依法以自己的名义行使行政权，实施国家行政管理，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。
4．行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成。
5．行政法律关系的客体，是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。
包括物、行为和精神财富。
6．行政法律事实可分为法律事件和法律行为两大类。
7．行政法的法源，即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。
分成：宪法、法律、行政法规和部门规章、地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例、与行政法有关的法律解释。
8．行政组织法可分为两类，一类是关于行政机关的设置、编制、职权、职责、活动程序和方法的规范。
其中职权、职责规范是行政组织规范的核心。
另一类是有关国家行政机关与公务员双方在录用、培训、考核、奖惩、晋升、调动中的权利义务关系的规范，以及在职务上的权利义务的规范；行政行为法，主要是行政机关与个人、组织双方权利义务关系的规范；行政监督法是对行政进行监督的规范，也就是监督主体对行政进行监督的规范。
9．行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。
是接线员行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。
行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规以外的特权，超越法定权限的行为无效；行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。
行政程序合法包含三方面的内容：⑴任何人不能成为审理自己案件的法官。
⑵行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信。
⑶决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。
行政合法性原则通常要求行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。
10 ．行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。
行政法与行政诉讼法重点
一、名词解释1、行政立法：是指特定的行政机关根据权限并按法定程序制定和发布行政法规和规章的活动。
行政立法的主体是特定的国家行政机关；是一种“准立法”活动；必须依法进行。
2、行政强制执行：是指行政机关或者由行政机关申请人民法院，对不履行发生法律效力的行政决定（具体行政行为）的公民、法人或者其他组织，采取法定的强制方式，强制其履行义务或达到履行义务相同状态的行为。
3、行政给付：行政主体对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章和政策的规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。
4、.行政裁决：是指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的与行政管理活动密切相关的特定的民事纠纷（争议）进行审查并作出裁决的具体行政行为。
5、抽象行政行为：行政机关主体针对不特定的对象制定和发布具有普遍约束力的规范性文件的行政行为。
抽象行政行为的显著特点是对象的不特定性和效力的反复适用性。
6.行政相对人：是指行政主体行使行政权所指向的一方当事人，即在行政法律关系中与行政主体相对应，共同构成行政法律关系主体的另一方当事人。
7.效力先定性：指行政行为一经作出后，就事先假定其符合法律规定，在没有被有权机关宣布撤销或变更之前，对行政机关本身和相对人以及其他国家机关都具有拘束力，任何个人和组织都必须遵守和服从。
8.信赖保护原则：是指当行政相对人对行政行为形成值得保护的信赖时，行政主体不得随意撤销或者废止该行为，否则必须合理补偿行政相对人信赖该行为有效存续而获得的利益，信赖保护原则的适用必须具备如下条件：①存在信赖基础。
②具备信赖行为。
③信赖值得保护。
9.行政命令：行政主体依法要求相对人进行一定的作为或不作为的意思表示。
行政命令具有强制力，它包括两类：一类是要求相对人进行一定作为的命令，另一类是要求相对人履行一定的不作为的命令，称作为禁（止）令。
二、简答题1、行政法概念：行政法是调整行政关系、规定行政法主体、行政法行为和行政法监督的法律规范的总称，它是法律体系中的一个独立的法律部门。
行政法与行政诉讼法知识要点整理
行政法与行政诉讼法知识要点整理行政法的作用：保障行政主体有效行使行政职权，促进行政主体依法行政，提高行政效率行政法的法源：宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、有权法律解释、条例和协定。
行政法的基本原则：1.合法行政原则（法律优先、法律保留）（形式行政法治范畴）2.合理行政原则（公平公正对待、考虑相关因素、比例原则）（实质行政法治范畴）3.程序正当原则（行政公开、公众参与、回避）4.高效便民原则（行政效率、便利当事人）5.诚实守信原则（诚实、信用）6.权责一致原则（行政效能（优先权、收益权）、行政责任）行政合法原则：是指行政主体的设立、拥有行政职权和行使行政职权都必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触，任何违法行政行为都应承担相应的法律责任。
合理行政原则：是指行政主体的设立、拥有行政职权、行使行政职权、追究违法行为和实施行政救济等都必须正当、客观、适度。
具有行政主体资格的组成部门（六个儿子）：国务院直属特设机构、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院办公机构、国务院直属事业单位、议事协调机构中央垂直领导的行政机关有（绝对集权）：国税、海关、外汇、国安、金融省以下垂直领导行政机关有（相对集权）：地税、国土资源我国地方各级人民政府分为：省、市、县、乡四级：国务院行政机构设立、撤销与合并的权限和程序：国务院组成部门：国务院机构编制管理机关提出方案→国务院常务会议讨论通过→国务院总理提请全国人大或全国人大常委会决定内设机构的设立、撤销与合并：程序规定：①司级内设机构的增设、撤销或者合并：设立机构提出方案→国务院机构编制管理机关审核方案→报国务院批准。
②处级内设机构的设立、撤销或者合并：设立机构自主决定→报国务院机构编制管理机关备案。
行政机关、被授权组织与被委托组织之比较：公职的取得：(录用、委任、选任、聘任)录用：主任科员以下：试用期一年禁止录用：1.曾因犯罪受过刑事处罚。
2.曾被开除公职。
行政法与行政诉讼法要点
第一章行政学的基本概念第一节行政与行政权一、行政一般行政或私行政公共行政国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的行为。
1行政是行政主体的活动注意：行政主体不等于行政机关2行政并不是行政主体的所有活动二、行政权概念：由国家宪法、法律赋予的国家行政机关执行法律，实施行政管理活动的权力。
特点：公益性、强制性、能动性、不可自由处置性内容：行政立法权、行政决定权、行政执行权、行政裁决权三、行政法概念：调整行政关系的、规范和控制行政权的法律规范系统。
特征：1形式上的特征a行政法缺乏统一完整的法典b行政法由不同效力层次的法律规范组成2 内容上的特征a行政法的内容广泛b行政法中实体规范与程序规范没有严格的区分c行政法富有变动性第二节行政法的渊源宪法法律行政法规地方性法规规章法律解释国际条约和惯例判例行政法理论行政惯例注意：适用效力●案例分析●“通告”的法律性质1998年5月，某市政府发布《关于白条猪进程销售的通告》（以下简称《通告》），《通告》规定：为让市民吃上放心肉，市政府决定禁止白条猪进城销售。
进入北行、九路、大西、大东四个农贸市场销售的猪肉，只由市肉联厂屠宰加工；禁止外埠白条猪肉进入本市销售。
7月10日，某县老城镇贩肉户王某，在北行出售白条猪肉时，被某市动植物检疫所以销售非本市政府确定的屠宰点屠宰的猪肉为由，对王某下达了《行政处罚决定书》，当场罚没了共140.5公斤的白条猪肉。
王某不服处罚，于8月7日向某市某区法院以某市动植物检疫所为被告提起行政诉讼。
法院是否会支持王某的诉讼请求？第三节行政法的基本原则指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则。
一行政合法性原则1 职权法定原则职权法定：任何行政职权的来源与作用都必须具有明确的法定依据，否则越权无效，要受到法律追究，承担法律责任。
（1）行政职权来源于法a行政主体必须依法设立,具有法定依据b行政主体的行政职权要由法律法规设定或者由有权机关依法授予（2）行政职权受制于法a行政主体应在职权范围内行事b行使职权的手段、方式、程序等也都要符合法律的明文规定（3）越权无效2 法律优先原则（1）行政立法必须具有明确而具体的法律根据（2）行政立法不得与法律相抵触，有抵触时，应以法律为准（3）根据特别授权，行政法规、规章先行做了规定，一旦法律就行政事项作出了规定，法律效力优先。
行政法与行政诉讼法三十五个备考考点 法律重点
行政法与行政诉讼法三十五个备考考点 (法律重点)行政法与行政诉讼法三十五个备考考点考点一：合法行政原则合法行政原则，也称行政合法性原则，是指行政机关的活动必须遵守法律。
合法行政是行政法的首要原则，其他原则都是这一原则的延伸。
合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。
合法行政原则，其内容包括：(1)行政机关必须遵守法律，即“依法行政”。
行政机关违反法律作出的规定和决定，不能取得法律效力。
行政机关不积极执行和实施法律规定的义务，就将构成不作为违法。
(2)行政机关应当依照法律授权活动，即“无法律无行政”。
没有法律根据，行政机关不得作出影响公民合法权益或者增加公民义务的决定。
否则，就将构成行政违法。
考点二：派出行政机关派出行政机关，简称派出机关，是指一级政府派出的行政机关，相当于一级政府。
只包括三种：(1)地区行署，是省、自治区政府经国务院批准设立的，领导县政府。
(2)区公所，是县、自治县政府经省、自治区、直辖市政府批准设立的，领导乡政府。
(3)街道办事处，是市辖区、不设区的市政府经上一级政府批准设立的，指导居民委员会。
考点三：地方行政机关地方行政机关，是指在一定行政区域内由人大产生的政府及其工作部门。
地方行政机关，有普通地方国家行政机关、民族自治地方行政机关和特别行政区行政机关三种。
(1)普通地方国家行政机关，是指除民族自治地方和特别行政区以外的，按照行政区划由各级人民代表机关产生的地方行政机关。
包括省、市、县、乡四级政府及其工作部门。
(2)民族自治地方行政机关，是指由民族自治地方人民代表机关产生的地方行政机关，即自治区、自治州和自治县的政府及其工作部门。
在行政法上，同普通地方国家行政机关没有大的差别。
(3)特别行政区行政机关，是根据宪法和特别行政区基本法产生的特别行政区的政府系统。
这不属于行政法考查的内容。
考点四：公务员的辞退辞退是因为公务员担任公职存在缺陷，国家单方面解除公务员与机关之间公职关系的制度。
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一概念辨析（1）受益行政行为和负担行政行为授益行政行为，是指行政主体为行政相对设定权益或免除其义务的行政行为。
负担行政行为，是指行政主体为行政相对人设定义务或剥夺、限制其权益的行政行为。
受益性行政行为:给相对人以利益二者不是绝对的，绝对的情况很少，往往是在授益的同时往往要求承担一定的义务。
例如中央财政拨款等。
负担性行政行为:一般是要求行政相对人负担一定的义务或者对其权利进行限制，如命令、禁令和受益性行为的撤回或撤销。
例如中央对某地方政府的专项拨款，因某些原因，进行撤销。
（2）行政处罚和行政强制行政处罚是指行政主体为实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，依法对违反行政管理秩序的行政相对人给予人身的、财产的、名誉的或者其他形式的行政法律制裁的行政行为行政强制，是指在行政过程中出现违反义务或者义务不履行的情况下，为了确保行政的实效，维护和实现公共利益，由行政主体或者由行政主体申请人民法院，对公民、法人或者其他组织的财产以及人身、自由等予以强制而采取的措施。
如收容教育、强制检查、强制治疗、强制戒毒、强制传唤等对身体、自由的强制，查封、扣押、强制拆除违章建筑等对财产的强制等。
行政处罚是对行政相对人权利的最终处分，如没收财产之所以是行政处罚。
而行政强制措施是对相对人权利（特别是财产使用权和处分权）的一种临时限制，如查封财物二、行政处罚是一种行政制裁行为，因而必然以行政相对人的行为违法为前提；行政强制措施不是一种行政制裁行为，因而与行政相对人的行为是否违法没有必然联系。
三、行政强制措施是一种中间行为，它是为保证最终行政行为的作出所采取的一种临时性措施。
行政处罚则是一种最终行政行为。
（3）行政复议与行政诉讼行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复议申请，由复议机关对具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出行政复议决定的行政法律制度。
行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和被授权组织的（具体）行政行为侵犯其合法权益而不服时，依法定程序向人民法院起诉，由人民法院依法受理，并在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依法对（具体）行政行为的合法性进行审查并就相关行政争议作出裁判的一系列活动或者制度。
区别与联系：行政复议和行政诉讼都是解决行政争议，对行政机关的行政管理进行监督，对行政相对人遭到违法和不当行政行为侵害给予救济的法律制度1、处理机关不同。
行政复议与行政诉讼的处理机关是不同的，前者是行政机关，后者是人民法院，即司法机关。
2、性质不同。
行政复议机关的复议行为属于行政行为，它是一种行政机关内部的层级监督制度，对相对人来说，这是一种行政救济的手段；行政诉讼是人民法院审理行政案件的活动属于司法活动，是人民法院对行政机关的监督活动前者受行政程序法即行政复议法调整，后者则受诉讼法即行政诉讼法支配。
3、受案范围不同。
行政复议范围大于行政诉讼范围。
4、审查标准不同。
行政复议对具体行政行为是否合法与适当进行审查；行政诉讼原则上只对具体行政行为是否合法进行审查，对不适当的具体行政行为不予审查5、审理方式和审理制度不同。
行政复议是行政机关内部的上级对下级的监督监督制度，而行政诉讼一般不实行书面审理制度，当事人双方必须到庭，相互答辩。
（4）法定程序和正当程序行政机关在作出影响行政相对人权益的行政行为时，必须遵循正当法律程序，包括回避制度、在做出对当事人不利的决定时应事先告知相对人、向相对人说明行为的根据、理由，听取相对人的陈述、申辩，事后为相对人提供相应的救济途径等。
正当法律程序原则有广义和狭义之分。
广义的正当法律程序原则指整个行政法程序性基本原则，包括行政公开公平公正原则，也包括行政程序具体原则，狭义的正当程序原则仅指相当于英国行政法中自然正义和美国行政法中正当法律程序的原则。
二者的概念不同；二者所包含的内容不同：要求执法人员在执法过程中必须要依照法定程序，这种法定程序应当是法律法规明确规定的；正当程序原则其除了要求执法人员按照程序进行执法外,还必须要考虑程序的正当性和适可性；二者所追求的价值点不同：法定程序原则从其侧重点在于执法程序的“法定性”，对于没有按照法定程序进行执法行为，我们可以认定该执法程序违法规定。
而正当程序既要求执法的合法性，同是要求执法的合理性,这充分体现了执法过程中执法的公平性。
（5）羁束行政行为与裁量行政行为羁束行政行为，是指行政法规范已经规定得非常具体，行政主体在处理行政事项作出行政决定时，没有裁量余地的行政行为。
裁量行政行为：法规裁量和自由裁量。
法规裁量行政行为，是指行政法规范只对某种行政行为的内容、方式、程序等作了一定范围和幅度的规定，允许行政主体在处理具体行政事项时，在法宝的范围和幅度内，凭借自身的判断进行裁量的行政行为。
自由裁量行政行为，是指行政法规范只规定了原则，授权行政主体在符合立法目的和法原则的前提下，自主采取相应措施，作出决定的行政行为。
简答题1, 行政处罚的一般程序（1）立案（2）调查（3）告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
（否则，行政处罚决定不能成立。
）（4）当事人进行陈述与申辩。
行政机关必须听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
（否则，行政处罚决定不能成立。
）（5）决定。
（6）制作行政处罚决定书（7）送达，当场交付，依法送达2 行政行为的效力（1）公定力：行政行为的公定力，是指行政行为一旦成立，除了其具有重大且明显的瑕疵而无效力的情形之外，在被有关机关撤销之前，原则上推定其为有效，行政相对人、第三人、国家机关都必须加以尊重和服从。
公定力是有效性推定而非合法性推定。
（2）拘束力：拘束力是指行政行为具有法律规定的或者行政主体决定的法律效果，当事人即行政主体和行政相对人都必须尊重并遵守该法律效果。
（3）执行力：执行力是指行政相对人不履行行政行为所设定的义务时，可依法强制执行的效力。
（4）不可争力：不可争力，又称为形式确定力，是指一旦超过对行政行为提起行政复议或行政诉讼的期限，行政相对人便不得再就该行政行为的合法性提起争讼的效力。
（5）不可变更力：不可变更力，又称为实质确定力，是指某些行政行为一经生效，行政机关也不得撤销或变更该行政行为。
如具有争讼裁断性的行政行为。
3，行政行为的合法要件（一）行为主体合法（二）行为权限合法（三）行为内容合法（四）行为程序合法（五）行为形式合法4，我国的行政立法体制行政立法体制是指国家行政立法机关的体系及其的划分（1）行政立法主体：国务院有权制定行政法规；国务院各部委及直属机构有权制定部门规章；各省、自治区、直辖市人民政府、省级人民政府所在地的市、国务院批准的较大的市以及全国人大常委会授权的经济特区市的人民政府有权制定地方政府规章。
（2）行政立法权限：行政立法权限是指行政机关制定行政法规与行政规章在内容与形式上的权限范围，即行政法规与行政规章可以就哪些事项作出立法性的规定。
（3）行政立法的效力等级宪法具有最高法律效力，法律、法规、规章不能同宪法相抵触；法律效力高于行政法规、地方性法规、规章；行政法规的效力高于地方性法规、规章；地方性法规高于本级和下级地方规章；省级人民政府规章的效力高于本行政区域较大市的人民政府的规章。
5，什么是比例原则行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的利益，如果为了实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度，使二者处于适当的比例。
（1）妥当性原则。
（2）必要性原则。
（3）比例性原则。
6，行政强制法的原则（一）行政强制法定原则：1、依法设定行政强制的原则2、依法实施行政强制的原则（二）行政强制适当原则：“行政强制的设定和实施，应当适当。
采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。
”（三）说服教育和强制相结合的原则：“实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。
（四）行政强制权不得滥用原则：“行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。
”论述题1，论行政正当程序的基本要求（一）政务公开政务公开是正当程序原则的基本要求。
政务公开的内容主要有：行政立法和行政政策公开；行政执法的标准、条件、程序公开；行政信息、情报公开；具体案件的处理结果一般情况下也要公开，不但向当事人公开、还要向社会公开。
（二）听取意见相对人在作出不利于相对人的决定之前，必须事先告知相对人并听取相对人的陈述和申辩。
在现代民主理念下，吸收民众广泛参与行政活动，充分听取民众意见已经成为政府施政的重要环节。
尤其在作出不利于相对人决定的情况下（三）机会均等机会均等包含两个方面的内容：第一，各方当事人享有均等的陈述和申辩机会。
第二，不在不适当场合以不适当方式单方接触任何一方当事人。
（四）说明理由它是指行政主体在做出涉及相对人利益的行政行为时，应当向相对人说明相应的事实根据、法律依据和自由裁量缘由。
这一要求是在听取意见基础上的进一步要求。
（五）利害回避利害回避就是行政主体工作人员在处理与自己有利害关系的行政事务时应当主动回避或应当事人要求而回避。
（六）平等对待这一要求是法律面前人人平等的宪法原则在行政法领域的具体体现，具体是指行政主体应当平等地对待各方相对人，不得歧视。
不能因为相对人的身份、性别、年龄、民族、信仰等的不同而给予相对人不同的待遇。
2，论行政法的基本原则一、合法性原则合法性原则也称为“依法行政原则”，是指行政权力的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。
（1）法律创制原则，指法律对行政权的运作、产生具有绝对有效的拘束力，行政权不可逾越法律而行为。
（2）法律优越原则，指法律的位阶高于行政法规、行政规章和行政命令，一切行政法规则、行政规章和行政命令皆不得与法律相抵触。
（3）法律保留原则，指宪法关于人民基本权利限制等专属立法权，必须由立法机关通过法律规定，行政机关不得代为规定，行政机关实施的任何行政行为皆必须有法律授权，否则，其合法性将受到质疑。
二、合理性原则行政合理性原则是指行政主体不仅应当在法律、法规规定的范围内实施行政行为，而且要求行政行为要客观、适度，符合公平正义等法律理性。
1、符合法律的目的。
2、出于正当的动机。
3、考虑相关因素，排除不相关因素。
4、不得任意迟延或不作为。
5、符合公正法则。
（1）平等对待，无偏见，不歧视。
（2）遵循比例，不失衡。
（3）前后一致，不反复无常。
（4）信赖保护，不反言。
三、正当程序原则行政机关在作出影响行政相对人权益的行政行为时，必须遵循正当法律程序，包括回避制度、在做出对当事人不利的决定时应事先告知相对人、向相对人说明行为的根据、理由，听取相对人的陈述、申辩，事后为相对人提供相应的救济途径等。